CC BY
29
С.В. Букшина*
БРЕМЯ СОДЕРЖАНИЯ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ В КОНСТРУКЦИИ ПРАВОСУБЪЕКТНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Ключевые слова: несовершеннолетний, собственник жилого помещения, дееспособность, исполнение обязанностей, ответственность, родители (лица, их заменяющие).
S. V. Bukshina. The Burden of Keeping Real Estate in the Construction of Legal Subjectivity of Minors
In her article the author considers the mechanism of legal regulation of property obligations arising as a result of a minor s acquiring the right to become an owner of some real estate in the light of legal subjectivity. The obligation to bear "the burden of keeping" real estate is the obligation of general order and is connected with some necessity to bear the expenses for thus property in a proper way. This obligation arises on the basis of a certain legal fact in a concrete legal relations. Since a minor to 14 years old has no capacity to acquire and realize his or her rights indecently, to set up the obligations and execute them - property obligations on keeping real estate are carried out by the parents' money expenses. Going out of the fact that a minor at the age of 14 to 18 years old with the consent of his or her parents concludes deals, bears civil and legal obligations on them independently, he or she must repay his or her property obligations him herself.
Приобретая имущество в собственность, несовершеннолетний приобретает не только права, предусмотренные ст. 209 ГК РФ, но и создает для себя обязанности.
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Эта обязанность является обязанностью общего порядка и связана с необходимостью несения собственником расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии (проведению текущего и капитального ремонта, уплате предусмотренных законом налогов, внесению различного рода сборов и платежей и т.д.). Возникновение обязанности по содержанию имущества происходит на основании определенного юридического факта в конкретном правоотношении.
С момента возникновения права собственности на жилое помещение собственник обязан вносить плату за предоставленные коммунальные услуги и плату за жилое помещение (п. 2 ст. 153 ЖК РФ). Отношения по поводу внесения платы за коммунальные услуги и жилое помещение являются предметом
* Канд. юрид. наук, доцент Алтайского государственного университета. [[email protected]]
регулирования жилищного законодательства из договоров, предусмотренных федеральным законом (ст. 4, 10 ЖК РФ).
Основанием, порождающим обязательства собственника по внесению платы за коммунальные услуги, является заключенный договор с исполнителем, предоставляющим коммунальные услуги. В качестве исполнителя выступает юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителями могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы (ст. 10, п. 3 ст. 154 ЖК РФ; п. 4 постановления)1.
Плата за жилое помещение для его собственника в многоквартирном доме включает плату за содержание и ремонт жилого помещения, в которую входит плата за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (п. 1 ст. 154 ЖК РФ). Содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений за счет собственных средств (п. 30 постановления)2. Оплата за жилое помещение производится собственником на основании заключенного договора с организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом.
Договоры о предоставлении коммунальных услуг и управление многоквартирным домом являются гражданско-правовыми договорами и регулируются гражданским законодательством. В зависимости от возраста несовершеннолетнего собственника договоры будут заключаться либо родителями (усыновителями, опекуном) от имени малолетних либо самим несовершеннолетним от четырнадцати до восемнадцати лет с письменного согласия родителей (усыновителей или попечителя) — ст. 26, 28 ГК РФ.
Кроме этого, чтобы не допустить уменьшения стоимости жилого помещения, собственник обязан поддерживать его в надлежащем состоянии, не допускать бесхозяйственного обращения с ним (п. 4 ст. 30 ЖК РФ; п. 19 постановления)3. Это,
1 Постановление Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 23. Ст. 2501.
2 Постановление Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 34. Ст. 3680.
3 Постановление Правительства РФ от 21 января 2006 г. № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 5. Ст. 546.
естественно, требует выполнения разного рода работ (оказания услуг) с привлечением специалистов на договорной основе и оплату их деятельности.
Из вышеизложенного видно, что несовершеннолетний, будучи собственником жилого помещения, является не только носителем имущественных обязанностей, но и должен исполнять их за счет собственных средств.
Здесь возникает вопрос, каким образом несовершеннолетний «собственник», не обладающий полной дееспособностью, будет исполнять имущественные обязанности?
Исполнение имущественных обязанностей должно происходить за счет денежных средств собственника. В соответствии с п. 3 ст. 60 СК РФ ребенок имеет право собственности на полученные им доходы, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, любое другое имущество, приобретенное на его средства. В качестве доходов гражданское законодательство рассматривает любые виды денежных средств, в том числе алименты, пенсии, пособия и иные предоставляемые на содержание ребенка социальные выплаты, доходы, причитающиеся несовершеннолетнему от управления его имуществом. При этом суммы алиментов, пособий и пенсий не могут быть источником платежа по обязательствам, так как поступают в распоряжение родителей и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка (п. 2 ст. 60 СК РФ). Тогда когда за счет аналогичных денежных средств, выплачиваемых несовершеннолетнему, находящемуся под опекой (попечительством), в силу прямого указания закона могут исполняться его имущественные обязанности (п. 5. ст. 18 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»1; далее - ФЗ «Об опеке и попечительстве»).
Для того чтобы у ребенка в собственности было имущество, опекун (попечитель) должен совершать все необходимые действия как фактического, так и юридического характера, направленные на получение подопечным положенных ему денег, за счет которых будет производиться в том числе и его содержание. Например, они вправе и обязаны обратиться с требованием к обязанным лицам о взыскании алиментов, выплате пособий и пенсий и т.д. Если опекун или попечитель не совершают подобных действий, то необходимо ставить вопрос о ненадлежащем исполнении ими обязанностей по защите прав и интересов несовершеннолетних.
Одним из источников поступления доходов в собственность ребенка являются доходы от управления его имуществом, которое по закону должны осуществлять родители (лица, их заменяющие), что является механизмом обеспечения права собственности несовершеннолетних. Эффективное управление имуществом ребенка - это один из способов осуществления родителями обя-
1 Собрание законодательства РФ. 2008. № 17. Ст. 1755.
занности заботиться об обеспечении интересов детей (п. 1 ст. 65 СК РФ). Более подробно это правило установлено для опекуна (попечителя). Они обязаны заботиться о переданном им имуществе подопечных как о своем собственном, не допускать уменьшения стоимости имущества подопечного и способствовать извлечению из него доходов (п. 5 ст. 18 ФЗ «Об опеке и попечительстве») .
Согласно п. 3 ст. 60 СК РФ, при осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (ст. 37 ГК РФ). Порядок управления имуществом подопечного определяется в том числе ст. 17-23 ФЗ «Об опеке и попечительстве».
По п. 1 ст. 37 ГК РФ доходы подопечного, в том числе суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на его содержание социальных выплат, а также доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.
Несение расходов по содержанию имущества с точки зрения гражданского законодательства есть не что иное, как распоряжение имуществом, которое в основном происходит посредством совершения сделок. В нашем случае для надлежащего исполнения денежного обязательства необходимо заключить договор с банком о перечислении денежной суммы на расчетный счет получателя. Порядок совершения сделки в зависимости от возраста несовершеннолетнего собственника будет определяться ст. 26, 28 ГК РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 37 ГК РФ законные представители малолетнего должны обратиться в орган опеки и попечительства за разрешением на совершение данной сделки, а родители (попечитель) несовершеннолетнего от четырнадцати до восемнадцати лет - за разрешением дать согласие на сделку. Если в отношении опекунов (попечителей) такое положение закона оправдано, то в отношении родителей (усыновителей) - нет, так как речь идет о небольших по сумме текущих расходах, необходимых для обеспечения жизнедеятельности ребенка и используемых на нужды семьи.
Несовершеннолетние, имеющие на праве собственности доходы от работы по трудовому договору, результатов интеллектуальной деятельности, участия в производственном кооперативе, занятий предпринимательской деятельностью; доходы в виде процентов по вкладам, внесенным несовершеннолетним на свое имя, стипендии должны использовать их для содержания своего имущества и самостоятельно совершать необходимые сделки (п. 2 ст. 26 ГК РФ).
В свою очередь, наличие у несовершеннолетних собственных денег вызывает большое сомнение, хотя бы по причине их «юридической» нетрудоспо-
собности, чем и объясняется то, что до восемнадцати лет они находятся на содержании родителей. И если у несовершеннолетнего нет собственных доходов, то нет и другого варианта решения такого вопроса, как уплата платежей за счет средств родителей (усыновителей). Вероятно, такое фактическое положение дел можно оправдать как с позиции правосубъектности несовершеннолетних, так и тем, что, во-первых, имущество в собственность детей приобретается посредством действий родителей (усыновителей), во-вторых, родители, проживающие совместно с детьми, могут владеть и пользоваться их имуществом (п. 4 ст. 60 СК РФ). Более того, теоретически за счет имущества, приобретенного несовершеннолетним, в будущем может быть исполнена обязанность по содержанию нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей.
Заключение договора предполагает его надлежащее исполнение. В противном случае правонарушитель несет имущественную договорную ответственность. По смыслу норм ГК РФ ответственность лица за правонарушение относится к одной из его гражданско-правовых обязанностей и представляет собой возложение на виновного правонарушителя обязанности по передаче имущества, уплате денег. Так, за неоплату предоставленных коммунальных услуг и жилого помещения в установленный срок в полном объеме собственник жилого помещения обязан уплатить кредитору штраф в виде пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно (п. 14 ст. 155 ЖК РФ).
Способность исполнять имущественную обязанность входит в содержание гражданской дееспособности1 и прямо предусмотрена п. 3 ст. 26 ГК РФ в отношении несовершеннолетних от четырнадцати до восемнадцати лет. Думается, что такая позиция законодателя не способствует удовлетворению интересов кредиторов и не направлена на обеспечение полноценной защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
В этой связи считаем, что в отношении родителей (усыновителей), давших согласие на заключение несовершеннолетним сделки, направленной на возникновение у него права собственности, следует установить субсидиарную ответственность, аналогично ответственности по обязательствам, возникающим из причинения вреда (ст. 1074 ГК РФ).
1 Традиционно понятие дееспособности включает в себя также и деликтоспособность (см.: Советское гражданское право. Ч. 1 / отв. ред. В.А. Рясенцев. М., 1986. С. 93; Советское гражданское право: учебник / под ред. О.А. Красавчикова. В 2 т. Т. 1. М., 1985. С. 104; Тарасова А.Е. Правосубъектность граждан. Особенности правосубъектности несовершеннолетних, их проявления в гражданских правоотношениях. М., 2008. С. 43).
В науке отмечается, что деликтоспособность должна быть самостоятельным структурным элементом правосубъектности (см.: Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. М., 2008. С. 201).
В отношении опекуна (попечителя) установлена имущественная ответственность за ненадлежащее исполнение обязанностей по охране и управлению имуществом подопечного (порча, ненадлежащее хранение имущества, расходование имущества не по назначению, совершение действий, повлекших за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, и др.). Ненадлежащее управление имуществом подопечного может иметь место в случае неоказания попечителем содействия несовершеннолетнему в осуществлении им своих прав и исполнении обязанностей (п. 2 ст. 33 ГК РФ). В свете ФЗ «Об опеке и попечительстве» это должно рассматриваться как другое основание наступления ответственности попечителя за ненадлежащую охрану и управление имуществом подопечного. В этом случае орган опеки и попечительства обязан составить об этом акт и предъявить требование к опекуну или попечителю о возмещении убытков, причиненных подопечному (ст. 26 ФЗ «Об опеке и попечительстве»). Убытками подопечного будут те расходы, которые он понес в качестве меры ответственности. При этом уплата суммы основного платежа должна производиться за счет средств подопечного.
Несовершеннолетние, ставшие полностью дееспособными в результате вступления в брак или эмансипации, самостоятельно заключают и исполняют договоры, связанные с содержанием жилого помещения.
Бремя содержания имущества несут и несовершеннолетние, ставшие по достижении шестнадцати лет членами жилищного или жилищно-строительного кооператива (п. 2 ст. 26 ГК РФ; п. 1 ст. 111 ЖК РФ). Право на вступление в кооператив несовершеннолетние в силу прямого указания закона осуществляют самостоятельно. Будучи членами кооператива, самостоятельно осуществляют права и несут обязанности, предусмотренные законом и уставом для членов кооператива. В частности, своими средствами участвуют в приобретении, строительстве, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома (п. 2, 3 110 ЖК РФ). Более того, несовершеннолетние члены кооператива солидарно несут самостоятельную субсидиарную ответственность по обязательствам потребительского кооператива в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов кооператива (ст. 116 ГК РФ). Таким образом, шестнадцатилетний несовершеннолетний в правоотношениях, возникающих из членства в жилищном и жилищно-строительном кооперативе, является полностью дееспособными. Самостоятельное участие шестнадцатилетнего несовершеннолетнего в кооперативах согласуется с положениями ст. 63 ТК РФ о трудовой правосубъектности.
В случае неисполнения договора или обязанностей члена кооператива несовершеннолетний собственник жилого помещения может стать участником процессуальных отношений. Согласно п. 5 ст. 37 ГПК РФ права, свободы и законные интересы несовершеннолетних, не достигших возраста четырнадца-
ти лет, защищают в процессе их законные представители - родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом. Малолетние граждане не обладают процессуальной дееспособностью.
Права, свободы и законные интересы несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет защищают в процессе их законные представители. Однако суд обязан привлекать к участию в таких делах самих несовершеннолетних, а также граждан, ограниченных в дееспособности. В случаях, предусмотренных федеральным законом по делам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, публичных и иных правоотношений, несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе лично защищать в суде свои права, свободы и законные интересы. Однако суд вправе привлечь к участию в таких делах законных представителей несовершеннолетних (п. 3, 4 ст. 37 ГПК РФ). Относительно рассматриваемой ситуации, получается, что несовершеннолетний собственник в процессе может участвовать лишь по усмотрению суда, тогда как процессуальными ответчиками являются лица, указанные в ст. 37 ГПК РФ. Заметим, что формально ответчиками в процессе являются несовершеннолетние граждане, так как именно они являются носителями обязанностей в гражданских правоотношениях.
В то же время в исполнительном производстве несовершеннолетний, являющийся по исполнительному документу должником, в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет участвует сам, но объем его неполной процессуальной дееспособности восполняется присутствием или письменным согласием законного представителя или представителя органа опеки и попечительства.
Несовершеннолетний в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, осуществляет свои права и исполняет обязанности в исполнительном производстве самостоятельно. Судебный пристав-исполнитель вправе в этом случае привлечь для участия в исполнительном производстве законного представителя несовершеннолетнего или представителя органа опеки и попечительства (п. 2, 3 ст. 51 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»)1. В исполнительном производстве шестнадцатилетний несовершеннолетний является полностью дееспособным.
За нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве несовершеннолетний по достижении шестнадцати лет, согласно п. 1 ст. 2.3 КоАП РФ, может быть привлечен к административной ответственности в виде наложения штрафа (ст. 113, 17.14 КоАП РФ). Шестнадцатилетний возраст является моментом наступления для гражданина административной правосубъектности. При этом законные представители (родители, усыновители,
1 Собрание законодательства РФ. 2007. № 41. Ст. 4849.
опекуны или попечители) по решению судьи, органа, должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, могут присутствовать при рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним (ст. 25.3 КоАП РФ). Цель такого присутствия состоит в обеспечении максимальной защиты прав и интересов несовершеннолетних.
Таким образом, несовершеннолетний, которому на праве собственности принадлежит жилое помещение, за свой счет несет обязанность по его содержанию, механизм исполнения которой регулируется действующим законодательством с учетом норм о дееспособности несовершеннолетних.
*
М.М. Выборноеа
ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ФАКТИЧЕСКОГО БРАКА РАЗНОПОЛЫХ ЛИЦ
Ключевые слова: фактические брачные отношения, фактический брак, сожительство, совместное ведение хозяйства, совместное проживание.
M.M. Vybornova. Notion and Signs of Opposite Sex's Persons De Facto Union
Now Russia does not recognize and protect by the rule of law de facto unions. De facto unions have some similarity with the registered marriage.
This article is about finding and study signs of de facto unions and formulation on this ground the notion "defacto union".
The experience of foreign states having recognized de facto unions has been studied in this article.
The first sign of a de facto union is opposite sex of a couple. The view of same sex of a couple has also analyzed in the article. The second sign of a de facto union is absence of the registration of the union in registry office. Then the sign of absence of another de facto union or registered marriage between the cohabitants has been studied.
The question of possibility the existence of a de facto union between the immediate relatives has been studied in the article. The answer on this question is been negative.
The most important signs of de facto unions are cohabitation and joint housekeeping. Certain length of a de facto union is also classified as the sign of de facto unions. Another sign of de facto unions must be mutual consent of the cohabitants constituting a union.
*Аспирант Московской государственной юридической академии имени О.Е. Кутафина. [[email protected]]
