CC BY
189
Макуев Р.Х. НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТЬ ИДЕИ
"ОГРАНИЧЕННОГО" СУВЕРЕНИТЕТА
Эпитеты вокруг понятия в поиске новых понятий. В последние два-три года не утихают дискуссии вокруг принципа суверенитета. Довольно нешумное течение этих дискуссий прервали два всплеска. Первый пришелся на август 2004 года, когда журнал "Россия в глобальной политике" опубликовал статью Председателя Конституционного Суда В.Д. Зорькина "Апология Вестфальской системы", а второй - на август и сентябрь 2006 г, когда "Российская газета" перепечатала эту статью и опубликовала материалы организованного ею "круглого стола" "Суверенное государство в условиях глобализации".
Будет, наверное, верным сразу напомнить, что для межгосударственных отношений суверенитет - это принцип, который наряду с другими(население,территория, публичная власть, право, налоги, легальное правовое принуждение и др.) является важнейшим признаком государства. Все эти признаки, как и суверенитет, переживают трансформирующее воздействие глобализации.
Вполне, казалось бы, понятно, что увлечение бесконечными трансплантациями суверенитета - это риск однажды потерять и суверенитет, и само государство или доиграться до трансформации его в некоего уродливого мутанта. Однако не все так думают. Отсюда и сыплются ограничительные эпитеты в адрес суверенитета типа "формальный", "реальный", "полный", "размытый", "невостребованный", "функциональный", "инклюзивный" и т.п.
Суверенитет в своей богатой истории знал и кровь, и поток речей. Не случайно в начале XX века российский ученый В.М. Гессен писал: "Прежде из-за суверенитета воевали короли, теперь о нем спорят профессора. Прежде для того, чтобы от-
стоять его, не жалели крови, теперь для того, чтобы объяснить его, не жалеют чернил"1. Теперь же, мы с полным основанием можем констатировать, что чернил и крови действительно не пожалели. Вскоре грянули Первая и Вторая мировые войны, а за ними и холодная.... Покоя нет и сегодня. Все больше набирает обороты международный терроризм, несущий ядерную угрозу и справедливо считающийся следствием глобализации. Уже шепчутся о том, что терроризм становится равнозначным актором государства. Борьбой с ним нередко прикрываются иные цели,в том числе и демонстративное нарушение суверенитета конкретного государства.
Классическая концепция суверенитета, как принято считать, принадлежит перу Ж. Бодена, французского философа и юриста XVI века. Квинтэссенция суверенитета в ней, в частности, выражена словами о том, что "суверенитет есть абсолютная и постоянная власть Государства."2. Таким образом, дается понять, что суверенитет един, неделим и безусловен. Определенный вклад в развитие теории суверенитета внесли Г. Гроций, Ж.-Ж. Руссо, Г. Гегель, русские юристы. Более сбалансированное международное значение понятию суверенитета было придано на Вестфальской конференции 1648 года, которая завершилась подписанием Вестфальского мира, заложив тем самым юридические основы окончания европейской Тридцатилетней войны 1618-1648 годов. Два договора, заключенные 24 октября 1648 года, и создали на основе принципа суверенитета Вестфальскую систему межгосударственных отношений. Смысл последнего состоял в верховенстве; независимости и самостоятельности государственной власти на всей его территории; в независимости государства в международных отношениях;
его территориальной целостности и неприкосновенности.
Сущностное содержание понятия "суверенитет" с тех пор изменениям не подвергалось и не могло подвергаться без риска выхолащивания его стержневых элементов и положений. Подавляющее большинство ученых и практиков сегодня сходятся в том, что под суверенитетом государства понимается верховенство и независимость государственной власти внутри своей страны и по отношению к другим государствам3. Итак, мы приходим к выводу, что суверенитет государства, есть верховенство государственной власти на всей территории и невозможность оспаривать ее иными государствами и какими-либо внутренними политическими силами. Формулой суверенитета можно считать верховенство государственной власти внутри страны и ее независимость на международной арене.
Юридическая природа суверенитета нередко умалчивается в пользу политической его составляющей. Политическое его происхождение очевидно, но неоспоримо и то, что понятие суверенитета нормативно закреплено Вестфальскими договорами, подтверждено Ялтинскими и Потсдамскими соглашениями, Уставом и Конвенциями ООН и Совета Европы и иными актами международных и региональных организаций. Суверенитет есть результат национальных межгосударственных правовых предписаний, что отражено в конституциях большинства государств, как например, в ст. 3 и 4 Конституции Российской Федерации, ст. 2-4 Конституции Французской республики, ст. 1-2 Конституции Испании, ст. 20 Основного закона ФРГ, п. 1 ст. 1-5, п.7 ст. 1-40 Конституции ЕС, п. 7 ст. 2, ст.4, п.3 ст. 43, ст.51, 110 и других соответствующих статей Устава ООН. Правовую природу суверенитета наиболее точно и убедительно выражают слова В.Д. Зорькина, сказанные им в итоговой части дискуссии. "Я уже говорил, -подчеркнул он, - о демократии и суверенитете как о юридически должном, как общепризнанных принципах международно-правового миропорядка и одновременно как основополагающих принципах консти-
туционно-правового строя России..."4. Вызовы глобализации, как не раз убедимся, усиливают значение правовой стороны суверенитета. Ни одна самая увлекательная или практически значимая идея, окантованная блеском самых убедительных понятий, не может материализоваться, пока не получит нормативно-правовое признание.
С полным основанием можно сказать, что суверенитет государства - это цельное универсальное правовое понятие, которое отражает согласованный интерес государств строить взаимоотношения, исходя из принципа суверенитета, который получил подтверждение в соответствующих международных и внутригосударственных правовых актах.
Говоря о юридической природе суверенитета, логично вспомнить правовые меры по его защите. Хотя они и не отличаются системностью, но имеют место быть. Так, многие решения Конституционного Суда направлены на защиту суверенитета или связаны с ним. То же самое следует сказать об отраслевом законодательстве, предусматривающем ответственность за различные правонарушения. Есть основание предположить, что их родовая принадлежность определена недостаточно точно. Таких статей, например, в Уголовном кодексе, набирается более семнадцати. Для убедительности рассмотрим отдельные из них. Так, ст. 322 "Незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации" и ст. 323 "Противоправное изменение Государственной границы Российской Федерации" отнесены к главе 32 "Преступления против порядка управления". Однако нам представляется, что лица, совершившие подобные деяния, покушаются не столько на управление, сколько на суверенитет. То же самое можно сказать и о ст. 278 "Насильственный захват власти или насильственное удержание власти", ст. 279 "Вооруженный мятеж", ст. 353 "Планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны" и др.
Даже выборочный анализ норм конституционного, уголовного и административного законодательства дает достаточно оснований, чтобы говорить о необходимо-
сти пересмотра родовой принадлежности отдельных правонарушений и отнесении их к правонарушениям против государственного суверенитета, а, следовательно, и о необходимости предусмотреть, по крайней мере, в уголовном кодексе главу с таким названием.
Эволюция содержания суверенитета - вполне диалектический процесс. Однако сказанное не означает коренное изменение или видоизменение самого понятия. Сущность суверенитета не меняется, также как и основополагающие характеристики государства, демократии или личности. Меняются глубина его понимания, фон качественных характеристик и динамично, опосредовано через государство воздействующие на него внутренние и внешние условия.
Идею размывания суверенитета такие известные западные публицисты как С. Хантингтон, Э.Тоффлер, Ф. Фукуяма и др. обосновывают конструированием концепций стержневого государства, универсального и однородного государства, ускорением перемен в мире информации и др5. Все эти теоретические модели качественного изменения государства так или иначе воспринимают как начало его конца и, надо прямо сказать, направлены на кодирование человеческого сознания в таком ключе.
Нельзя однако забывать, что, хотя государство имеет тысячелетнюю историю, потенциал свой оно еще далеко не исчерпало. Чтобы государство окончательно исчезло, необходимы минимум три условия. Первое - коммунистические экономические отношения. Второе - высокий уровень общей и правовой культуры, предопределяющий слияние профессионального правосознания и правосознания населения, осуществление правового регулирования и реализации права исключительно на нравственных началах. Третье - любое государствообразующее общество должно уверовать в свою внутреннюю и внешнюю безопасность. Выполнение этих условий - процесс отнюдь не десятилетий. До отмирания государства еще далеко, свои возможности оно не исчерпало и ис-
черпает его, видимо, лишь в постглобали-стский период.
Процесс образования различных цивилизаций, соединенных в единое многополярное мировое сообщество, особой опасности для государства не представляет. Более того, такие глобальные перемены способствуют совершенствованию государства, все более подчиняя его интересам цивилизованного общества, озабоченного благополучием каждого своего члена. Отсюда мы вправе сказать, что в условиях глобализации не наблюдается тенденции к возникновению "сетевого государства" и тем более к его распаду. В новых условиях усилятся сетевые связи между государствами и активизируются вызовы, адресованные государству, и требующие от него более эффективного функционирования. Государство же без суверенитета противодействовать этим вызовом не способно.
Несомненно, по мере развития общества и отдельной личности расширяются и углубляются представления человека о суверенитете, обнаруживая какие-то новые нюансы его понимания. Но не меняется, подчеркнем еще раз, сама сущность суверенитета. Он либо есть, либо его нет. Если его качества претерпели коренные изменения, то это уже не суверенитет. В этом случае на смену суверенитета приходит нечто другое, которое должно иметь свое название. То же самое можно сказать о государстве. Если, например, признать, что у современного государства нет суверенитета, да и территория условна, то это уже не государство, а земля, на которой компактно проживает и перемещается население без понятия Родины, Отечества. Те, кто ведет подкоп под суверенитет, реализует лишь задачу первого порядка, конечная цель которой - ослабление и развал государства в пользу сетевой кооперации.
В распространении мифа о быстрейшем исчезновении государств заинтересованы те, кто уже давно пересмотрел человеческие ценности, архитектуру миропорядка и стремится построить как можно скорее собственное благополучие на развалинах других государств мировой цивилизации. Не случайно, США к концу XX века
открыто отказались от концепции "ограниченного суверенитета" и провозгласили себя лидерами, наделенными особыми правами. И правильно сделали: "ограниченный суверенитет" не работает в условиях глобализации, он ослабляет даже сильное государство.
Факторы, воздействующие на суверенитет многообразны,сложны и системны. Фактически их можно назвать массированными носителями вызовов глобализации современным государствам. Их, этих вызовов, чрезмерно много6. Подсчеты бессмысленны и не нужны, однако, основополагающие из них вполне поддаются классификации на негативные и позитивные. Пользуясь случаем, надо сказать, что намеренно или случайно антиглобалисты строят свою идеологию, опираясь лишь на негативные свойства современного естественно-исторического этапа развития человечества. В этом ее однобокость, близорукость и бесполезность.
Многими в этих условиях овладели растерянность, пессимизм, а другими - мания к мировому господству и агрессивность. Именно на основании подобного исследования сформировались религиозный экстремизм, "десуверенизация" других государств и "экспорт демократии". Надо сказать, что Запад глобализм начал изучать еще в 60-х годах прошлого века. Отсюда теории "Стадии экономического роста" У. Ростоу, "конвергенции, деидеологизации постиндустриального общества" Д. Бэлла и др. Поэтому на Западе, и в первую очередь в США, осознали грандиозность и эпохальность процесса глобализации, с учетом которого выстроили свою циничную, но весьма прагматичную парадигму миропорядка в условиях глобализации, о которой более полное представление можно получить из книг У. Черчилля и З. Бжезинского7. В одном из разделов данной парадигмы -"великой шахматной доски", т.е. нового миропорядка - отводится немало места демократии и суверенитету. Им придается особое значение. В книгах З. Бжезинского так и мелькают названия глав: "Демократический плацдарм", "Дилеммы гегемонист-ской демократии". Не отстают от него и другие известные авторы8.
Рассматривая связь суверенитета с демократией, мы не станем анализировать бессчетное число ее определений и суждений о ней. Будем исходить из презумпции узнавания и признания читателем основных положений демократии, демократического режима.
Одним из важнейших принципов демократии считается и равноправие, и гарантированная защищенность прав и свобод человека. Уже говорилось о том, что западные демократии с наибольшим успехом использовали раньше и активно продолжают использовать права и свободы человека в политических интересах как мину замедленного действия против других государств. С их помощью в своих собственных меркантильных интересах ими подрывается целостность одних государств, уничтожаются другие, приводятся в покорность третьи. И достигается это довольно недемократическими методами. Об угрозе демократическим ценностям США говорят сами встревоженные американцы и их друзья. Они задаются вопросом: ".не затмевают ли ее (американскую) гегемонистскую роль, особенно после 11 сентября, внутренние демократические устои?.. не приведет ли вполне понятная острая реакция США к пересмотру традиционного, очень тонкого баланса между индивидуальными свободами и национальной безопасностью?"9. Известный же американский политолог М.Паренти прямо подчеркивает: "При всех строго секретных операциях отмывания денег, торговле наркотиками и часто незаконном использовании жестокости "государство национальной безопасности недалеко ушло от организаторов преступности"10.
Безусловно, западные ученые и наши западники не выступают грубыми ниспровергателями государств, демократий и суверенитетов. Но почему-то неоспоримый факт изменения композиции миропорядка и трансформацию социально-политических систем в условиях глобализации воспринимают как заявку на крах государственного суверенитета и неизбежное появление мирового правительства во имя преодоления трагедии разделенного мира.
Все это синтезируется в теоретическую посылку о необходимости в условиях глобализации проводить активную "десувере-низацию" путем распространения демократии в интересахтранснациональной солидарности. Кому какое место в этой демократической солидарности отводится -секрета не делается. Об этом мы узнаем из классификации государств мира сторонниками глобального лидерства США на развитые, догоняющие и обреченные на отставание. При всем моем критическом отношении к содержанию хорошо написанных трудов С.Г. Кара-Мурзы, должен согласиться с ним, когда он пишет, что "говорить о причинно-следственной связи между рынком, демократией и правами человека стало просто неприлично после того, как мир пережил опыт фашизма. Ведь фашизм - порождение именно капитализма и присущего ему общества, в ином обществе он появиться не мог"11.
Предлагается, с одной стороны, отказаться от суверенитета как от рудиментарного остатка, нарушающего права человека и ограничивающего его свободы. В то же время мы видим, как страны НАТО увеличивают пределы действия своего суверенитета, во имя этого устраивают недемократический экспорт демократии в другие страны. Но следовало бы помнить, что во взаимосвязанном мире не могут существовать государства с "диффузным" или "избыточным" суверенитетом. Безусловно, демократия и суверенитет - это взаимосвязанные понятия, поэтому именно нелогично и даже преступно использование демократии в недемократическом нарушении суверенитета других государств.
Вопрос о взаимосвязи демократии и суверенитета мы рассмотрели лишь для того, чтобы показать теоретическую беспомощность и юридическую необоснованность использования демократии для покушения на суверенитет государства. И еще, видимо, неверно и научно несамодостаточно утверждение о том, что "есть государства, которым не нужен суверенитет и они этого не скрывают"12. Навряд ли найдутся такие государства, которые стремились бы избавиться от суверенитета. В крайнем случае, в мировой практике де-
юре такой факт не известен. Не следует забывать о юридической природе суверенитета. Конечно, есть государства, которые отстаивают свой суверенитет различными усилиями и способами. Не исключается в этих целях и использование помощи других государств, сообществ или международных и региональных организаций. Та политико-территориальная организация, для которой не характерен суверенитет, не есть государство. Понятие суверенитета меняет свой облик, но не сущность.
Суверенитеты федеративного государства и унитарного государства не отличаются в своей основе, но первый имеет более сложную историю и туманную, неопределенную перспективу. В условиях перестройки миропорядка с опасностью распада эпизодически сталкивается и Российская Федерация. И не без помощи определенных оппонентов, заинтересованных в "сплошной демократизации" нашей страны, завершение которой не исключает "неспровоцированный" отход отдельных наших территорий. К чему, если не к этому приводят рассуждения автора "Великой шахматной доски": "Россия несет ответственность за крупнейшую в мире долю недвижимости. Эта доля охватывает 10 часовых поясов, и ее размеры в 2 раза превышают площадь США или Китая, перекрывая в этом отношении даже расширенную Европу. Следовательно, потеря территории не является главной проблемой для России"13. И делается вывод, что ".для России задачей первостепенной важности является модернизация собственного общества, а не тщетные попытки вернуть былой статус мировой державы"14. Мы согласны с необходимостью модернизации нашего общества, поэтому в России и проводятся реформы, но отнюдь не для того, чтобы терять свои территории, а вместе с ними и государственный суверенитет.
Выше уже было сказано о внешних и внутренних составляющих содержания суверенитета. Для федеративного государства обеспечение их сбалансированного соотношения всегда было затруднительно. В условиях глобализации, и особенно в результате активизации цен-
тробежных сил после распада СССР, для Российской Федерации угроза вспышки цепной реакции распада до 2000 г. не была мифической. Тому подтверждение - спровоцированный в 90-х годах прошлого века парад суверенитетов и президентов, а также трагические события в Чеченской Республике, Буденновске, Беслане, Москве, Волгодонске. Так что дискуссия вокруг суверенитета не случайна. Мы вполне осознаем, как отметил, завершая дискуссию В.Д. Зорькин, что ".если мы будем отрицать государственный суверенитет как меру должного, как юридический принцип современного миропорядка, тогда судьбу России будут решать не в ней самой, а извне"15.
В попытках вопроса решения о суверенитете, во-первых, сказывается отсутствие добротной концепции российского федерализма или хотя бы программы. Вместо этого мы видим какие-то ходы, порой в конституционном отношении не продуманные и даже сомнительные, дающие основание говорить о стремлении избавиться от национальных субъектов или "запрятать" их. Хотя, конечно, такую цель никто не преследует, но определенный повод для таких разговоров создан отказом от прозрачности и должного разъяснения принимаемых решений. Вот здесь демократия и должна была сработать. Во-вторых, положение усугубляется тем, что подбрасываются различные идеи о симметричной, ассиметрич-ной кооперативной федерации с делегированным и не делегированным суверенитетами16. В связи с этим, выскажемся в нескольких словах о суверенитете федеративного государства.
Суверенитет федеративного государства вообще ничем не отличается от унитарного ни по определению,ни по природе. В основном дискуссия возникает вокруг вопроса о том, делегируют или не делегируют субъекты часть своего суверенитета федерации. Если делегирует, то сколько и в каком измерении. Либо этот процесс идет в обратном порядке? Можно гипотетически допустить, что делегированный федерализм отражает особенности образования союзной федерации, когда полномочия центральной власти опре-
деляются государствами, объединяющимися в союз. Второму виду федерализма характерна передача центром ("спускает" или "дарит") определенный объем государственной власти территориям (субъектам) с учетом их обоюдных интересов. Вокруг этого велось как много дельных, так и малоинтересных с научной точки зрения разговоров. Даже сейчас пишут: "Реальный суверенитет России существенно уменьшился к концу 90-х гг."17. Ну как здесь не спросить: на сколько тонн уменьшился? А если серьезно, то "уменьшился" не суверенитет, а ослабло в свое время конституционное отношение к нему!
Многие все же продолжают взвешивать суверенитет, раздумывая над весом отдаваемого суверенитета. Совершенно напрасная затея, ибо свой суверенитет государство, будучи в трезвом уме, дарить или "спускать" субъектам не будет. Если федеративное государство образуют несколько государств, то каждый из них уступает свой суверенитет возникающей федерации. Все эти суверенитеты сливаются в единый суверенитет федеративного государства. При развитии федерации на основе различных территорий - поселений, не обретших статуса государства, также результат аналогичен. Территории-субъекты наделяются полномочиями, а государство, которое они создали, приобретает суверенитет.
На таком принципе возникли и развиваются фактически все федеративные государства (РФ, США, Бельгия, Бразилия, Мексика, ФРГ и др.). В Конституции Российской Федерации в ст. 4 прямо указано: "Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию". И это правильно, учитывая историко-поли-тические уроки в развитии российской государственности. Статьи 71, 72, 73 на основе предметов ведения показывают, кто наделен суверенитетом, а кто вытекающими из него полномочиями.
Государство Соединенные Штаты Америки возникло на принципе одного суверенитета. "Согласно Конституции, - пишет американский профессор Р. Ремонд, -штаты отказались "от своего суверените-
та в пользу федерального правитель-ства"18.
Итак, на основе сказанного, важно подчеркнуть, что в федеративном государстве субъекты суверенитетом не обладают и в этом не нуждаются, ибо вошли в единое суверенное государство, чтобы успешно решать задачи, связанные с достижением интересов экономического, культурного, социально-политического, правового развития и обеспечения достойной жизни людям. Так что провозглашенный более 10 лет назад Е.С. Строевым курс на развитие регионов во имя процветания всей нашей Федерации имеет историческую, юридическую и научную основу. Она вытекает из смысла и назначения федеративного государства, ибо суверенитет имеет, прежде всего, экономическую, политическую, юридическую, историческую и духовную предпосылку.
Суверенитет оказался на гребне потока вызовов глобализации не случайно. Экономические и политические интересы государств привели к необходимости более активной и адекватной реакции на массированные вызовы глобализации в интегрированных рыночных, информационных, энергетических, правовых пространствах. В такой жесткой конкуренции возникает соблазн устранить конкурента, разрушив различными способами (опыт, как известно, имеется) отдельные государства. Суверенитет и является тем нервом государства, убрав который можно обрушить всю государственную конструкцию. Затем не составит особого труда превратить это государство в некую аморфную политическую ассоциацию "универсального сетевого государства" и открыть ее просторы транснациональным корпорациям (ТНК) и потокам сомнительного капитала.
Осмысление суверенитета в условиях глобализации позволяет также сказать, что речь идет не столько о "диффузии" суверенитета, сколько о коренных новых условиях, в которые поставлены государство и его суверенитет. Они потребовали обновления подходов к оценке угроз суверенитету и методического арсенала действий в его защиту. Например, практика "неприз-
нания государственных границ" во взаимоотношениях транснациональных компаний (массового перемещения товаров, сырьевых и трудовых ресурсов, банковского капитала и т.д.) раньше считалась бы грубым нарушением суверенитета, сегодня же эти факты воспринимаются немного иначе. В ней, действительно, мало оснований для усмотрения нарушения суверенитета, если государство активно контролирует эти процессы и влияет на них, воздействуя на рыночные отношения правовыми, экономическими, финансовыми, судебными, административными и иными методами. Скромные достижения в задержании на границе уплывающих ежегодно из страны десятков миллиардов долларов и иных богатств, просачивающихся обратно, взамен через нее - наркобизнеса и иного криминального капитала, "полпредов" интернационального преступного сообщества и т.п., никак не объясняются "слабостью суверенитета". В данном случае вполне правомерно ставить вопрос о причинах неэффективной деятельности соответствующих служб. Наверное, небеспочвенно складывается впечатление: а не вздумалось ли кому-то шумихой вокруг суверенитета и национальной идеи отвлечь людей от реализации президентских программ, укрепления правопорядка и законности, борьбы с коррупцией и от других жгучих проблем.
Определенное беспокойство представляют некоторые внутренние "патриотические" силы, отдельные амбициозные политики (о противниках суверенитета я здесь не говорю!), готовые превратить дискуссию вокруг суверенитета в некое политическое шоу, раздуть вокруг него некую "национальную идею" и избирательную перебранку. Ведь наряду с интересными высказываниями в процессе обмена мнениями, отдельные участники "круглого стола" так и демонстрировали политизированный пафос, заявляя, например, что неправительственные организации и гражданское общество все активнее замещают государство19, "вопрос в том, сможет ли предмет наших дискуссий действительно стать национальной идеей и платформой для общественного
консенсуса"20. Российское общество, насколько нам известно, уже почти переболело суверенитетами и консенсус найден в пользу государственности.
Суверенитет государства слишком фундаментален, чтобы быть предметом мелких политических комбинаций. Если Вы обратили внимание, ни в США, ни во Франции, ни в Японии, ни в других "примерных" западных странах в политических баталиях, тем более в избирательных кампаниях, не трогают суверенитет своей страны или иные фундаментальные ее ценности. Не следует этого делать и нам.
Что же касается попыток активизировать поиск национальной идеи с помощью суверенитета, то следовало бы помнить результат признания в качестве национальной идеи "призрака коммунизма", который "бродил по Европе" и не знал, куда себя девать. Надо работать на благо своей страны и помнить слова все того же У. Черчилля, который говорил: "Я сторонник целесообразных мер, продиктованных моментом. Я хотел бы видеть своих современников обеспеченными и более счастливыми. Но я ни за что не пожертвую счастьем моего поколения ради принципов, пусть самых благородных, и ради истины пусть самой высокой"21. Сказанное напоминает о том, что идеи, концепции должны служить людям. Никто не должен быть принесен в жертву призрачным идеям. Не следует спешить форсировать события провозглашением в популистских целях еще одной очередной "всемирного масштаба" российской идеи, недостаточно ведая о ее последствиях для судьбы народа и суверенитета своего государства.
Стержневые основы российской национальной идеи хорошо известны. Ими, прежде всего, являются благоразумие, признание общечеловеческих ценностей, любовь к близким, ко всем тем, с кем живешь и работаешь, верность своей Родине и гордость, что как гражданин, можешь стать под ее флаг. Ничего пафосного тут нет. Так думают фактически во всех цивилизованных странах.
И самое главное, стержневым и продуктивным для каждого российского человека является понимание и принятие ис-
торической обусловленности совместного развития народов различных национальностей и религий в демократической, суверенной и успешной Российской Федерации, ставшей уникальной цивилизацией в системе иных мировых государств-цивилизаций. И, думаю, условия глобализации, посылая вызовы с трудными вопросами, не дают в XXI веке достаточных оснований прогнозировать ни их шок, ни их столкновение, ни их гибель, ни появления мирового правительства.
Не беру на себя смелость дать волю научному воображению по поводу постглоба-листского их будущего в эпоху нанотехно-логий и световых скоростей. Но уверен, что прогнозируемые перспективы человечества сориентированы не на "исчезновение цивилизаций" или государств, а на новый их цивилизационный прорыв, чья структурно-функциональная модель достигнет своего композиционного завершения лишь и только с суверенными государствами!
1 Гессен В.М. Общее учение о государстве. - СПб, 1912. С. 56.
2 Боден Ж. Какова главная цель хорошо управляемого государства // Антология мировой правовой мысли. В 5-ти томах. Т.2. - М., 1999. С. 692.
3 Перская В.В. Глобализация и государство. -М., 2005. С. 118-126; Кокошин А.А. Реальный суверенитет в современной мирополитической системе. Изд. 3-е. - М., 2006. С. 47-57; Гаджиев К.С. Политическая философия. М., 1999. С. 250-259; Чичерин Б.Н. Собственность и государство - СПб. 2005. С. 553-571.
4 Суверенное государство в условиях глобализации // Российская газета. 6 сентября 2006 г
5 Оршу М. Основы публичного права. - М., 1929. С. 567-568; Тоффлер Э. Шок будущего: Пер. с англ. - М., 2003. С. 158-174; Фукуяма Ф. Конец истории и последний человек - М., 2004. С. 306-338; Хантингтон С. Столкновение цивилизаций. - М., 2003. С. 210-251.
6 Бек У. Что такое глобализация? Пер. с нем. -М., 2001. С. 46-116, 224-275; Бжезинский З. Выбор. Глобальное господство или глобальное лидерство. Пер. с англ. - М., 2004. С. 184-228; Биндю-ков Н.Г.Глобализация и Россия: парадигма, социально-политический аспект отражения левых сил - М., 2004. С. 3-44, 82-173; Макуев Р.Х. Современная глобализация: вызовы и трансформации. - Орел, 2006. С. 31-70
7 Черчилль У. Мировой кризис. Автобиография. Речи. - М., 2003. С. 744-766; Бжезинский З. Большой провал: рождение и смерть коммунизма в
двадцатом веке. - Нью-Йорк, 1989. С. 189-242; Его же. Великая шахматная доска. Господство Америки и его геостратегические императивы. - М., 1998. С. 11-73, 181-254; Его же. Выбор. Глобальное господство или глобальное лидерство. Пер. с англ. -М., 2004. С. 13-285.
8 Зиновьев А.А. Запад.- М., 2003. С. 187-199; Его же. Русская трагедия. - М., 2005. С. 435-450; Тоффлер Э. Шок будущего. Пер. с англ. - М., 2003. С. 512-530; Кара-Мурза С.Г. Потерянный разум. -М., 2005. С. 50-58.
9 Бжезинский З. Выбор. Глобальное господство или глобальное лидерство. - С.260.
10 Паренти Майкл. Власть над миром. Истинные цели американского империализма // Пер. с англ. - М., 2006. С. 190-191.
11 Кара-Мурза С.Г. Потерянный разум. - С. 57.
12 Суверенное государство в условиях глобализации // Российская газета. 6 сентября 2006 г.
13 Бжезинский З. Великая шахматная доска. -С. 239.
14 Там же.
15 Суверенное государство в условиях глобализации // Российская газета. 6 сентября 2006 г.
16 Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. - М., 1998. С. 28-43.
17 Кокошин А.А. Реальный суверенитет ... С. 66.
18 Ремонд Р. История Соединенных Штатов Америки. - М., 2006. С. 42-43.
19 Просто невозможно не сказать, что гражданское общество не замещает государство, а избавляет его от несвойственных ему дел.
20 Суверенное государство в условиях глобализации // Российская газета, 6 сентября 2006 г.
21 По книге Шлезингера А.М. Циклы американской истории. Пер с англ. - М., 1992. С. 618.
