CC BY
6
Научная статья ■УДК 342.924
https://doi.org/10.24412/2414-3995-2024-l-26-29 EDN: https://elibrary.ru/wnqwvh NIION: 2015-0066-1/24-895 MOSURED: 77/27-011-2024-01-094
Неотвратимость административных наказаний: теоретико-правовые аспекты достижения истины по делам об административных правонарушениях
Артем Сергеевич Бойченко
Белгородский государственный национальный исследовательский университет, Белгород, Россия, sgt.boychenko@gmail.com
Научный руководитель: профессор кафедры административного права и процесса Белгородского государственного национального исследовательского университета, доктор юридических наук Г. С. Беляева
Аннотация. С целью выявления актуальных теоретико-правовых аспектов достижения истины по делам об административных нарушениях, рассматривается реализация принципа неотвратимости административных наказаний при условии достижения истины в судопроизводстве. Установлена взаимосвязь между принципами неотвратимости наказаний и объективной истины при рассмотрении дел об административных наказаниях. Полученные выводы свидетельствуют о необходимости совершенствования прикладной деятельности при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях для достижения целей неотвратимости наказания. Полученные результаты исследования могут быть полезными для дальнейшего изучения теоретической и практической проблематики реализации неотвратимости наказаний в административном праве.
Ключевые слова: административное наказание, дела об административных правонарушениях, объективная истина, принцип неотвратимости
Для цитирования: Бойченко А. С. Неотвратимость административных наказаний: теоретико-правовые аспекты достижения истины по делам об административных правонарушениях // Вестник экономической безопасности. 2024. № 1. С. 26-29. https://doi.org/10.24412/2414-3995-2024-l-26-29. EDN: WNQWVH.
Original article
The inevitability ofadministrative penalties:
theoretical and legal aspects ofacnieving the truth in cases ofadministrative offenses
Artem S. Boychenko
Belgorod State National Research University, Belgorod, Russia, sgt.boychenko@gmail.com
Scientific supervisor: Professor of the Department of Administrative Law and Procedure of the Belgorod State National Research University, Doctor of Legal Sciences G. S. Belyaeva
Abstract. In order to identify relevant theoretical and legal aspects of achieving the truth in cases of administrative violations, the implementation of the principle of the inevitability of administrative penalties is considered provided that the truth is achieved in court proceedings. The interrelation between the principles of inevitability of punishments and objective truth in the consideration of cases of administrative penalties has been established. The findings indicate the need to improve applied activities in the consideration and resolution of cases of administrative offenses in order to achieve the goals of inevitability of punishment. The obtained research results may be useful for further study of the theoretical and practical problems of the realization of the inevitability of penalties in administrative law.
Keywords: administrative punishment, cases of administrative offenses, objective truth, principle of inevitability For citation: Boychenko A. S. The inevitability of administrative penalties: theoretical and legal aspects of achieving the truth in cases of administrative offenses. Bulletin of economic security. 2024;(l):26-9. (In Russ.). https://doi. org/10.24412/2414-3995-2024-1-26-29. EDN: WNQWVH.
© Бойченко A. C., 2024
JURISPRUDENCE
Актуальность понятия и содержания истины на сегодняшний день имеет немаловажное практическое значение, если речь идет о реализации принципа неотвратимости наказаний по делам об административных правонарушениях. В ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) уточняются задачи производства по делам об административных правонарушениях [1]. Так, следуя нормам ст. 24.1 КоАП РФ, суды при рассмотрении данных дел должны полно, всестороннее, объективно и своевременно выяснить обстоятельства дела, а также установить необходимые факты, которые имеют значение для дела.
Поскольку дело об административном правонарушении рассматривается уже на стадии нарушенных прав граждан, основной задачей суда при рассмотрении дела является познание тех фактов и обстоятельств, при которых они произошли, изучение полностью деяний и событий по тому или иному делу. При рассмотрении дел об административных правонарушениях по существу в целях реализации принципа неотвратимости наказаний перед судом встает задача по установлению истины. Следует подчеркнуть, что в настоящее время российская судебная реформа преследует цель обеспечения принятия судами справедливых, результативных и действенных решений, которые позволят исполнять на практике законодательные предписания, укрепляя авторитет власти и позиции политико-правовых институтов. В данном направлении немаловажную роль играют положения КоАП РФ.
По мнению Е. В. Ермолаевой, формулирование понятия и содержания объективной истины при рассмотрении дел об административных правонарушениях, реформирует современную судебную систему, зарождая в себе цель, такую как «воплощение идеи справедливого суда» [3, с. 20]. Однако, следует выделить, что действующий КоАП РФ, равно как и другие российские кодексы, не содержат точного и конкретного определения термина «истина». Безусловно, вопрос о существовании самого понятия истины упоминается еще в философский критериях теории познания правовой действительно. Следовательно, современная юридическая наука различает два уровня познавательной деятельности - обыденное и научное познание:
а) обыденное можно характеризовать как знание, которое базируется на убеждении здравого смысла, практического сознания, и воплощающегося в повседневной жизни;
б) научное познание - это вид познавательной деятельности человека, реализуемая с помощью таких критериев как внутренняя неприкосновенность, инвариантность знания.
По мнению Е. В. Ермолаевой, судебное познание имеет свои характерные черты, что не позволяет отнести данное явление ни к одному из видов вышеперечисленной теории познания [3, с. 21]. Из содержания гл. 24 КоАП РФ следует, что судебный познавательный процесс характеризуется совокупностью следующих
элементов: определенные сроки рассмотрения дела; предмет судебного познания; судебный познавательный процесс может вести только судья; в судебном познавательном процессе могут участвовать только те лица, которые заявлены в рамках данного разбирательства.
По нашему мнению, для судебного познания в рамках рассмотрения дела об административных правонарушениях немаловажное значение имеют следующие элементы:
- должен быть ориентир на конечный результат правосудия;
- оперативность и ситуационная конкретность;
- максимальное единство всех мыслительных процессов;
- регулятивная направленность судебного познания.
Следует отметить, что познавательная деятельность имеет основную цель - это достижение истины по делу об административном правонарушении. Стремясь к достижению поставленной цели, познавательная деятельность служит получению верных знаний о фактических обстоятельствах по делу об административном правонарушении, их юридической квалификации. В данном контексте немаловажное значение приобретает теоретико-правовое содержание истины в вопросах реализации принципа неотвратимости административных наказаний. Так, в широком смысле слова истина - это соответствие мыслей, о предметах и явлений окружающего мира самим предметам и явлениям объективной действительности. Иными словами, истина - это знание, соответствующее своему предмету, совпадающее с ним. Истина едина, но она может выделятся на такие подвиды, как:
а) объективная истина (содержит достоверное знание о природе, человеке и обществе; знание, которое не может быть опровергнуто в процессе дальнейшего познания);
б) формальная истина (это не полное или не точное знание, соответствующее определенному уровню развития общества, зависящего от определенного условия, места, времени и средств получения знаний; может изменятся, устаревать, замещаться в процессе дальнейшего познания).
Сущность и правовая природа объективной истины при рассмотрении дел об административных правонарушениях находятся в прямой взаимосвязи с деятельностью судебной инстанции по определению характера истины, что проявляется при рассмотрении дела. Знаковым моментом судопроизводства по делам об административных правонарушениях является судебный отказ от определения понятия объективной истины. Отдавая предпочтение формальной истине, суд фактически выносит решение, основанное на представленных доказательствах. По утверждению Н. В. Ландерсон, объективная истина - это фундаментальное, базовое начало, ключевая идея судопроизводства. Именно объективность истины позволяет суду, основываясь на принципе
№ 1 / 2024
Bulletin of economic security
27
состязательности, оказывать всю необходимую помощь участникам процесса, а также способствовать полному собиранию доказательств, их основательному исследованию, в том числе в целях установления обстоятельств дела [4, с. 25]. Говоря о реализации принципа неотвратимости по делам об административных правонарушениях, отметим, что данное утверждение как раз кстати, поскольку законодатель в КоАП РФ упоминает об активной роли суда.
Также Н. В. Ландерсон полагает, что «деятельность суда заключается в такой логической операции, как факты утверждаемые сторонами, и из «приличного закона», суд делает вывод о правильности требований истца; к этой работе суд приступает не раньше, чем составит утверждения о правдивости той или иной стороны» [4, с. 27]. Следуя представленным рассуждениям, будет справедливым утверждение о том, что объективная истина является базисом судебного познания. Соответственно, каждое судебное разбирательство обязано существовать исключительно при наличии объективной истины, в том числе и если речь идет о делах об административных правонарушениях.
Несмотря на то, что само понятие объективной истины не закреплено в процессуальном законодательстве, оно ярко выражается в нескольких нормативных положениях. Так, объективность суда включена в перечень неотъемлемых свойств суда и стоит в одном ряду с независимостью и беспристрастностью суда. Также установление действительных обстоятельств дела об административном правонарушении имеет одну из важных черт в системе судопроизводства, которая регулируется в соответствии с положениями КоАП РФ. Соответственно, дело, разрешенное без учета его фактических обстоятельств, либо в противовес им, является веским основанием для отмены вынесенного решения. Предполагается, что судебное решение должно быть обоснованным и законным, в основе которого доказательства, исследованные со всех сторон и в достаточно полном объеме. Данные действия в совокупности отражают содержание объективной истины, основываясь на котором суд оценивает достоверность, относимость и допустимость доказательств.
При этом необходимо отметить, что принцип объективной истины пребывает в тесном взаимодействии с принципом диспозитивности. О существовании такой же взаимосвязи между принципами объективной истины и состязательности пишут А. Н. Дерюга и Н. Н. Дерюга [2, с. 17]. В данном контексте также важно определить: можно ли ограничить сущностную природу объективной истины фактическими обстоятельствами по делу, либо же следует учитывать и другие обстоятельства, оцененные факты. Применительно к принципам объективной истины, состязательности и диспозитивности, систематизация представляет собой особый вид деятельности, в рамках которой проводятся работы по упорядочению принципов судопроизводства и приданию им соответствующей структуры для улуч-
шения качества рассмотрения и разрешения дел об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного можно отметить:
1. По делам об административных правонарушениях в целях реализации неотвратимости наказаний принцип объективной истины является одним из ключевых, основополагающих начал, которое требует правильной, морально-нравственной оценки фактов, хотя на практике до сих пор более удобной представляется формальная истина. На наш взгляд, принцип объективной истины - это воплощение пребывающих во взаимодействии принципов состязательности и диспозитивности, опирающееся на внешнюю конкуренцию, которая обеспечивает осуществление судопроизводства, полное и достаточное рассмотрение и разрешение дел об административных правонарушениях.
2. Представляется, что установлению и укреплению позиций объективной истины в судопроизводстве по делам об административных правонарушениях будет способствовать повышение практической значимости принципов диспозитивности и состязательности. В рамках реализации принципа неотвратимости административных наказаний объективная истина представлена совокупностью следующих компонентов:
- правильное установление предмета доказывания;
- основательная, последовательная проверка доказательств, которые представлены по делу;
- установление фактов в доказательствах, либо подтверждение отсутствия факта в доказательствах;
- достаточная оценка доказательств, их исследование, а также определение юридической сути обстоятельств по делу.
3. В XXI веке развитие производства по делам об административных правонарушениях сопровождается стремительным, но не всегда последовательным реформированием. Исторические хроники помнят доминанту следственного начала в судопроизводстве, тогда как уже сегодня укрепление позиций объективной истины прямо пропорционально росту значимости состязательных действий сторон под руководством беспристрастного суда.
Список источников
1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 03.04.2023) // Собрание законодательства Рос-сийскойФедерации. 2002. №1.Ст. 1.
2. Дерюга А. Н., Дерюга Н. Н. Методика прикладных административно-деликтологических исследований // Административное право и процесс. 2021. № 10. С. 16-24.
3. Ермолаева Е. В. Презумпция вины юридического лица в совершении административного правонарушения // Административное право и процесс. 2022. № 11. С. 20-23.
4. Ландерсон Н. В. Административные деликты, отнесенные к компетенции судов // Ад-
JURISPRUDENCE
министративное право и процесс. 2023. № 1. С. 24-32.
References
1. The Code of the Russian Federation on Administrative Offenses of 30.12.2001 No. 195-FZ (ed. of 03.04.2023) // Collection of Legislation of the Russian Federation. 2002. No. 1. Art.l.
2. Deryuga A. N., Deryuga N. N. Methodology of applied administrative and delectological research //
Administrative law and process. 2021 No. 10. P. 16-24.
3. Ermolaeva E. V. Presumption of guilt of a legal entity in committing an administrative offense // Administrative law and process. 2022. No. 11. P. 20-23.
4. Landersson N. V. Administrative torts referred to the competence of courts // Administrative law and process. 2023. No. 1. P. 24-32.
Информация об авторе
А. С. Бойченко - аспирант кафедры административного права и процесса Белгородского государственного национального исследовательского университета.
Information about the author A. S. Boychenko - Postgraduate student of the Department of Administrative Law and Procedure of the Belgorod State National Research University.
Статья поступила в редакцию 27.09.2023; одобрена после рецензирования 20.11.2023; принята к публикации 16.01.2024.
The article was submitted 27.09.2023; approved after reviewing 20.11.2023; accepted for publication 16.01.2024.
Административная деятельность полиции
Учебник
Третье издание
Административная деятельность полиции. 3-е изд., перераб. и доп. Учебник. Под ред. О. В. Зиборова, В. В. Кардашевского. 703 с. Гриф МУМЦ «Профессиональный учебник». Гриф НИИ образования и науки.
Учебник подготовлен с учетом фундаментальных положений теории административного права на основе действующего законодательства.
Раскрываются понятие, содержание, принципы, формы и методы административной деятельности полиции по реализации целей и задач, возлагаемых на нее Федеральным законом «О полиции».
Особое внимание уделяется вопросам контрольно-надзорной и адми-нистративно-юрисдикционной деятельности полиции. Рассматриваются основные аспекты деятельности служб и подразделений полиции по защите жизни, здоровья, прав и свобод человека, охране общественного порядка и общественной безопасности.
Для студентов, аспирантов (адъюнктов), курсантов и слушателей образовательных учреждений системы МВД России юридического профиля, преподавателей юридических вузов и факультетов, юристов-практиков.
Ш 1 / 2024
Bulletin of economic security
