CC BY
75
Проблемы экономики и менеджмента
УДК 332.025.28
А.А. Ларионова
студент,
специальность «Мировая экономика», ФГБОУ ВПО «Российский экономический университет
имени Г.В. Плеханова»
Н. Зеленски
студент,
специальность «Мировая экономика», ФГБОУ ВПО «Российский экономический университет
имени Г. В. Плеханова»
Д.Н. Храмогина
студент,
специальность «Мировая экономика», ФГБОУ ВПО «Российский экономический университет
имени Г. В. Плеханова»
НЕОБХОДИМОСТЬ И ПЕРПЕКТИВЫ ПРОДОЛЖЕНИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПРИВАТИЗАЦИИ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
Аннотация. В статье рассмотрен анализ изменений в экономике в период приватизации в России. Данный этап стал существенным историческим этапом, который запустил механизм преобразований в обществе и экономике. В соответствии с этим, в настоящее время в средствах массовой информации, обществе и политике ведутся дискуссии о последствиях предыдущих этапов, выявлении закономерностей, подтверждении целесообразности проведения приватизации, данный анализ дает возможность выработать наиболее эффективный способ проведения следующего этапа, избежать ошибок в построении новой схемы приватизационной политики в сочетании с экономической эффективностью и социальной справедливостью.
Ключевые слова: приватизация, собственность, собственник, преобразование, наемный труд, муниципальное предприятие, платеж, капитал, субсидия, реструктуризация, чек, акция, целесообразность инвестиций.
A.A. Larionova, Plekhanov Russian University of Economics
N. Zelenski Plekhanov Russian University of Economics
D.N. Khramogina, Plekhanov Russian University of Economics
NECESSITY AND PROSPECTS FOR CONTINUATION OF PRIVATIZATION IN MODERN RUSSIA
Abstract. In the article the analysis of changes in the economy during the period of privatization in Russia. This stage was a significant historical milestone that launched the mechanism of changes in society and the economy. In line with those currently in the media, society and politics are discussions about the consequences of the previous stages, identification of patterns, confirming the advisability of privatization, this analysis makes it possible to develop the most effective way for the next stage, to avoid mistakes in the construction of a new scheme of privatization policy coupled with economic efficiency and social justice.
Keywords: Privatization, property, owner, conversion, hired labor, municipal enterprise, payments, capital, subsidy, restructuring, check, share, the feasibility of investments.
Приватизация как и любое социально-экономическое явление объединило в себе положительные и отрицательные черты. Задачи, поставленные Правительством для проведения приватизационной реформы были решены не в полном объеме ни на чековом, ни на денежном этапе.
№ 10 (50) - 2015
31
Проблемы экономики и менеджмента
Методы приватизации и нормативно-законодательная база не принесли ожидаемого эффекта, а именно, создание среднего класса собственников. Слои населения, не принявшие участия в проводимой реформе вытеснены, в сферу наемного труда и не ориентированы на реальный подъем экономический подъем. Поскольку передача собственности государства в частные руки не способствовала экономическому улучшению состояния предприятий, проблема эффективности экономики в целом не была решена.
Согласно статистике, за период проведения приватизации с 1991-1998гг. объем валового внутреннего продукта в России сократился в более чем в 2 раза, а в некоторых отраслях производства - до 7 раз.
Государственные и муниципальные предприятия, являющиеся основными объектами приватизации, за время проведения реформы стали обременены долгами, физически и морально устарели. Для предпродажной подготовки этих предприятий к следующему этапу приватизации требуются серьезные финансовые вложения. Такие финансовые ресурсы в настоящее время в частном секторе отсутствуют.
Современная приватизация должна выработать методы инвестиционно-реструктуризационные. Целью этих методов станет подъем производство и оздоровление предприятий, что обеспечит государство, установит рыночные правила, выступая продавцом госимущества.
Такими методами могут быть:
• Длительная рассрочка платежей позволит государству прекратить выдачу всех видов субсидий предприятиям и искать другие средства сокращения дефицита бюджета.
• Установление объективной оценки стоимость продаваемого объекта для постприватизационной поддержки.
• Внедрение системы распределения кредиторской задолженности предприятий перед государством.
• Согласование интересов государства, крупного частного капитала и основной массы населения при участии в процессах приватизации и реструктуризации производства, включая льготы и рассрочки на приобретение имущества или акций. Государство, привлекая в процесс приватизации и реструктуризации частный капитал, получает доступ ко всем инвестиционным ресурсам, в том числе и сбережениям.
В процесс приватизации и реструктуризации комплекс этих мер должен вводиться одновременно.
В современной приватизационной политике могут быть использованы следующие методы:
1. Приватизация путем выпуска ценных бумаг - «облигации приватизационных займов», стоимость акций которых ликвидна в настоящее время и, по оценкам экспертов финансового рынка, стоимость их может возрасти в несколько раз в ближайшие годы, поскольку продажи этих предприятий в настоящее время нерентабельна. Вырученные финансовые потоки используются в реконструкции предприятия для повышения рыночной стоимости, которые впоследствии принесут дополнительные поступления в бюджет.
32
№ 10 (50) - 2015
Проблемы экономики и менеджмента
2. Приватизация предприятий, акции которых ликвидны в настоящее время приватизируются согласно действующей модели. При этом около 20% акций выделяются для продажи со скидкой, и не менее 30% средств от приватизации отчисляются предприятиям на инвестиционные цели.
3. Приватизация по земельно-инвестиционной схеме. Рыночная стоимость занимаемого акционерным обществом земельного участка вкладывается в его стоимость на срок от 25 до 50 лет. Продажа таких акций позволит населению, являясь приоритетным покупателем, получить высоколиквидные акции, а государство, таким образом, “разморозит” собственность на земельные участки, получив дополнительный инвестиционный ресурс.
4. Выкуп государственной собственности в рассрочку с предпродажной подготовкой предприятий. Предприятия, которые нуждаются в финансовом оздоровлении или подвергнуты процедуре банкротства.
Принудительное применение взыскания долговых обязательств или принудительное банкротство не принесет финансовых результатов, так как спрос на такие предприятия либо низок, либо отсутствует вообще.
Участниками сделки по приватизации и реструктурированию предприятия выступают продавцами - государство, Правительство РФ, администрация субъектов Федерации и муниципальные образования с покупателем- предприятия, победителем конкурса предпринимательских проектов, участвующим в разгосударствлении. Финансовые ресурсы, полученные органами государственной власти за счет инвестиционноприватизационных займов, средств от продажи госимущества, а также средств, полученных от залога ликвидной собственности, аккумулируются в государственных банках и выделяются на предпринимательские проекты под контролем за их целевым использованием. Впоследствии, эти финансовые средства, инвестируемые в предпринимательские проекты, освобождаются от налогов до полной окупаемости.
В случаях выкупа государственной собственности в рассрочку работниками предприятия, а также приобщение их к управлению, государственная собственность предоставляется с рассрочкой платежей до реализации проекта по рыночной стоимости.
Такой выкуп производится по определенной схеме: из коллектива работников создается товарищество, которое осуществляет выкуп и получение льгот. В качестве платы разрешается использовать заработную плату, а также часть прибыли предприятия. Может быть использован льготный механизм кредитования и налогообложения. Такой способ приватизации формирует создание слоя активных и компетентных сторонников экономических реформ.
Современный этап приватизации подразумевает решение иных задач:
• систематизация структуры собственности для ускорения экономического роста страны,
• привлечение всех поступающих средств для эффективного функционирования частных инвестиционных активов.
Политика государства в сфере приватизации должна быть направлена на:
№ 10 (50) - 2015
33
Проблемы экономики и менеджмента
- определение новых целей оптимизации рынка собственности,
- использование нормативно-правовой базы при подготовке к этапам приватизации,
- использование более эффективных методов при решении задач в достижение
цели,
- присутствие контроля государства на каждом отдельном этапе приватизации.
Приоритетной задачей новой приватизационной политики должны являться не
количественные показатели, а мероприятия, направленные на продуктивное функционирование и государственных и частных предприятий, и хозяйственного комплекса, доходы от которых существенно пополнят федеральный бюджет. Увеличение налогооблагаемого сегмента, а также увеличение реального сектора экономики и, как результат, появление большего количества рабочих мест должно складываться из таких составляющих как - предметный перечень предприятий, подлежащих приватизации, установленные сроки проведения реформ, изучение возможностей привлечения потенциальных инвесторов, установление определенного порядка последовательности при продаже объектов собственности государства, обеспечение порядка оформления пакета документа для регулирования деятельности открытых акционерных обществ.
Оценка целесообразности позволит определить степень воздействия на экономическую среду в стране, возможность развития бизнеса, привлечения инвестиций на краткосрочные и долгосрочные периоды, повышение качества менеджмента и эффективности управления предприятиями, повышение ответственности новых собственников имущества и увеличения доходной части бюджета страны.
Распределение предприятий и организаций по формам собственности на 01.01.2011 г. (в % от общего числа предприятий и организаций).
Изменение ситуации на рынке собственности государственного имущества должны будут изменить следующие меры:
1. применение опыта приватизации в других странах мира,
2. соотношение интересов государства, инвесторов и собственников,
3. увеличение инструментария проведения приватизации,
4. четкое определение возможностей и обязательств, новых собственников имущества,
5. определенный подход к каждому объекту приватизации в зависимости от его ликвидности,
6. учет интересов потенциальных инвесторов (при отсутствии противоречий с интересами государства),
7. принятие решения метода приватизации на каждом определенном объекте только на основе анализа деятельности этого предприятия.
Отдельным подпунктом стоит выделить участие в приватизации государства как средства контроля на разных этапах приватизационной политики, так как его главная цель- минимизация затрат и убытков. Контроль государства может проводиться на таких этапах как:
34
№ 10 (50) - 2015
Проблемы экономики и менеджмента
1. непосредственная подготовка имущества государства к продаже (объективность выбора того или иного объекта имущества, контроль за деятельностью аукционов и коммерческих конкурсов, контроль за потенциальным предложением и спросом),
2. реализация этапов приватизации (анализ бизнес-планов на государственную собственность),
3. контроль за выполнением обязательств, взятых собственником (обработка показателей посприватизационной экономики, контроль за характером эксплуатации предприятий, запрет на действия, снижающие бюджет государства).
Значение методов, задач, целей и мер с помощью которых государство сможет провести следующий этап приватизации не может сведено только лишь к увеличению эффективности использования государственного имущества или к увеличению доходов государства. Эти элементы направлены, в первую очередь, на качественное улучшение экономического климата в России и оздоровление национальной экономики.
Список литературы:
1. Глазкова, Л. Реформы требуют реформ [Текст] / Л. Глазкова // Российская Федерация сегодня. - 2012. - № 4. - С. 34-35.
2. Кропачев, С.В. Итоги приватизации государственной собственности в Красноярском крае [Текст] / С.В. Кропачев // ЭКО. - 2011. - № 6. - С. 67-85.
3. Симонян, Р.Х. Как это начиналось: [экономические реформы в России] [Текст] / Р.Х. Симонян // Новая и новейшая история. - 2010. - Сент.-окт. (№ 5). -
С. 125-145.
4. Чубайс, А. Итоги приватизации в России и задачи следующего этапа [Текст // Вопросы экономики. - 2011. - № 6.
№ 10 (50) - 2015
35
