CC BY
99
)ВАНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИИ
Мухина Рената Радиковна
адъюнкт факультета послевузовского профессионального образования Восточно-Сибирского института МВД России (тел.: 88612583596)
возникающие ния уголовного нии нных с ких и смежных ной сфере
Аннотация
В данной статье освещены вопросы, которые возникают у следователей при возбуждении уголовных дел данной категории. И сделан вывод о необходимости налаживания контакта с оперативными работниками в процессе доследственной проверки, качественному ее проведению, объективной оценке собранных доказательств и положительному решению вопроса о возбуждении уголовного дела.
Annotation
In given article lit questions, which appear beside coroners at excitement of the criminal deals given to categories. And conclusion is made about need of the adjustment of the contact with operative workman in process pre investigative check, qualitative its undertaking, objective estimation collected proof and satisfactory conclusuon about excitement of the criminal deal.
Ключевые слова: доследственная проверка, возбуждение уголовного дела, аудиовизуальная продукция. Key words: pre investigative check, excitement of the criminal deal, audio-visual product.
нтеллектуальная собственность, ее место и роль в становлении российской экономики представляют в настоящее время наиболее жгучий интерес при принятии всех более менее значимых решений на всех уровнях российского руководства. В условиях замедления показателей экономического роста в Российской Федерации, обусловленного выработкой
внешнеэкономического сырьевого "ресурса", необходима принципиальная смена факторов роста российской экономики.
Конституция Российской Федерации (ст. 44) относит к числу важнейших прав граждан России право на свободу во всех сферах творческой деятельности. Это означает, что государство принимает на себя обязанность обеспечить своим гражданам эффективные средства юридической защиты этих прав и свобод. К сожалению, интеллектуальный труд в России ценится сегодня чрезвычайно низко.
Указанный вид преступной деятельности не только нарушают авторские и смежные права, но и подрывают экономическую основу Российской Федерации, снижают ее международный авторитет.
В соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - УПК РФ) возбуждение уголовного дела является одной из важнейших стадий предварительного расследования, имеющей особое значение для последующего производства: от правильности и своевременности действий на этой стадии зависит эффективность решения задач всего уголовного судопроизводства. В ст. 21 УПК РФ предусмотрено, что уголовное преследование от имени государства по уголовным делам публичного и частно-публичного обвинения осуществляют прокурор, а также следователь и дознаватель. В каждом случае обнаружения признаков преступления прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель принимают
_262
ОБЩЕСТВО И ПРАВО • 2010 • № 3 (30)
предусмотренные УПК РФ меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления.
Деятельность по принятию, разрешению заявлений и сообщений о преступлении осуществляется в стадии: возбуждения уголовного дела - первоначальной стадии уголовного процесса. Возбуждением уголовного дела начинается уголовный процесс по каждому уголовному делу. От того, насколько рационально в соответствии с законом организована работа на этой стадии, в значительной степени зависит быстрое и полное раскрытие преступлений, обеспечение принципа неотвратимости ответственности и наказания. Своевременное и быстрое возбуждение уголовного дела -немедленно за совершением преступления способствует успешному расследованию дела [1]. Причем, как верно отметил В.В. Степанов, своевременность и обоснованность возбуждения уголовного дела часто зависят от проверки, которая предшествует вынесению постановления о возбуждении уголовного дела или об отказе в таковом [2].
На данной стадии решается единственная задача - установление наличия или отсутствия повода и основания возбудить уголовное дело. Как только эта задача будет решена положительно, безотлагательно возбуждается уголовное дело, и начинается предварительное расследование. При отсутствии указанных условий должно быть вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.
По своему содержанию стадия возбуждения уголовного дела не сводится лишь к вынесению постановления. Она включает в себя систему действий и решений, направленных на выяснение действительного события и установления в нем признаков конкретного состава преступления, а также закрепление полученных сведений [3].
Специфика стадии возбуждения уголовного дела, связанного с нарушением авторских и смежных прав в аудиовизуальной сфере состоит, прежде всего, в том, что она происходит за рамками производства по конкретному уголовному делу. Все действия, составляющие эту стадию, совершаются до возникновения уголовного дела и обеспечивают законное и обоснованное решение вопроса о начале производства по уголовному делу.
В содержании деятельности органов дознания, следователя на стадии возбуждения уголовного дела присутствуют конкретные тактические приемы действий, направленные на установление необходимых и достаточных данных для обоснованного и законного начала уголовного
процесса и принятия соответствующего решения [4].
Если в заявлении или сообщении о преступлении отсутствуют достаточные данные, указывающие на признаки преступления, перед компетентными органами возникает задача, связанная с их проверкой. В настоящее время возникает проблема с определением круга действий, которые можно проводить в ходе предварительной проверки материалов. В ст. 109 действовавшего до 1 июля 2002 года УПК РСФСР указывалось, что по поступившим заявлениям и сообщениям при их рассмотрении "могут быть истребованы необходимые документы и получены объяснения". Таким образом, был очерчен круг действий, осуществление которых допускалось законом до возбуждения уголовного дела. Следует отметить, что в отличие от норм УПК РСФСР, в действующем УПК РФ действия, которые вправе осуществлять лицо, производящее проверку, не названы. Статья 144 УПК РФ в ч. 1 лишь указывает, что соответствующие органы "обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении...". При этом законодатель не раскрыл, какие, конкретные действия надлежит осуществлять в ходе проверки. Законом (ч. 2 ст. 176 УПК РФ) допускается возможность проведения осмотра места происшествия до возбуждения уголовного дела лишь в случаях, не терпящих отлагательств. Таким образом, характер, спектр и количество действий, которые следует произвести в конкретном случае, в настоящее время определяются лицом, осуществляющим проверку. В данном случае и возникает коллизия. В ч. 1 ст. 86 УПК РФ указано, что собирание доказательств осуществляется "путем производства следственных и иных процессуальных действий, предусмотренных настоящим Кодексом". Однако из этой фразы не ясно, относится ли, например, получение объяснения или истребование материалов процессуальным действием, которое, хотя и проводится в рамках проверки, но не названо в УПК РФ. В этой связи представляется целесообразным внести определенные дополнения в УПК РФ, более конкретно регламентирующие порядок проведение предварительной проверки материалов на стадии возбуждения уголовного дела.
Важно подчеркнуть, что закон (ст. 144 УПК РФ) говорит не о предоставлении следователю, органу дознания и дознавателю права решить вопрос о возбуждении уголовного дела, а предписывает, то есть обязывает эти органы принять, проверить сообщение о любом совершенном или ^^
263
ВАНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИИ
готовящемся преступлении и в пределах компетенции принять по нему решение.
В расследовании рассматриваемой категории преступлений важное место занимает доследственная проверка.
Доследственная проверка по факту нарушения авторских прав на аудиовизуальные произведения начинается с момента выявления правоохранительными органами (как правило, органами внутренних дел по борьбе с экономическими преступлениями) нарушения авторских прав либо с момента поступления заявления самого автора (иного правообладателя) или лица, представляющего его интересы, о нарушении авторских прав.
Почти всегда по делам данной категории производятся проверочные закупки, осмотры мест происшествия и изымаемых объектов.
Вместе с тем, проведению процессуальных мероприятий, изъятию контрафактных экземпляров аудиовизуальных произведений и задержанию преступника должна предшествовать серьезная подготовительная работа, в ходе которой необходимо получить максимум информации для ее дальнейшего использования в ходе расследования уголовного дела.
В случае получения сообщения (или заявления) о присвоении авторства на аудиовизуальное произведение необходимо:
достоверно установить факт авторства определенного лица (лиц) на аудиовизуальное произведение и факт присвоения авторства, при этом получить документальное подтверждение этого;
путем подробного опроса выяснить у автора о причинении ему морального вреда (ущерба), в чем он выражается, а также как он оценивает причиненный ущерб и является ли он для него крупным;
уточнить о наличии у автора претензий, желания привлечь лицо, присвоившее авторство, к уголовной ответственности;
в соответствии с требованиями УПК РФ получить заявление от автора по поводу присвоения авторства с просьбой о возбуждении уголовного дела.
При выявлении подпольной студии видеозаписи первоначально целесообразно в соответствие с ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" провести мероприятия оперативного характера, при этом:
провести "разведку" объекта и получить информацию, подтверждающую производство и распространение контрафактной продукции; установить наличие складов готовой
продукции, собственную сбытовую оптовую и розничную сети;
организовать наблюдение за подпольной студией, установленными складами готовой продукции и другими местами, а также провести иные мероприятия с целью получения информации о лицах, имеющих прямое или косвенное отношение к контрафактной видеопродукции, их роли и функциях в этой незаконной деятельности;
зафиксировать незаконные действия лиц с применением скрытой видеосъемки, по возможности запечатлеть на видеопленку процессы получения комплектующих материалов и отпуск готовой контрафактной продукции;
провести негласные проверочные закупки реализуемой видеопродукции с последующим ее исследованием на предмет контрафактности;
получить прайс-листы ассортимента реализуемой продукции и иные документы данной студии, позволяющие сделать определенные выводы о производственных мощностях студии и ассортименте тиражируемой контрафактной продукции;
провести другие мероприятия с целью получения более полной информации о технических возможностях подпольной студии;
на основе собранных данных сделать предварительный прогноз о размере преступной деятельности.
При выявлении в ходе оперативно-розыскных мероприятий торгового места (видеопроката), где происходит распространение экземпляров аудиовизуальных произведений, целесообразно: п р е д в а р и т е л ь н о п ровес т и н а р у жн о е наблюдение для подтверждения систематичности торговли, определения оптимального времени проведения проверочной закупки и изъятия контрафактной продукции, выявления дополнительных мест хранения контрафактной продукции, поставщиков данной продукции и иных лиц, имеющих отношение к незаконной деятельности. На основании полученных данных в дальнейшем иногда возможно установление и нелегальных студий видеозаписи.
провести другие оперативно-розыскные мероприятии с целью установления источников поступления контрафактной продукции в торговое место, постоянных покупателей, длительности, объемах торговли и т.п.
получить информацию от администрации рынка (торгового комплекса) о том, как давно "проверяемое лицо" арендует торговое место, и имеются ли другие торговые места на этом рынке (торговом комплексе), арендуемые данным лицом. В том случае, если им арендуется
_264
ОБЩЕСТВО И ПРАВО • 2010 • № 3 (30)
несколько торговых мест, их также необходимо проверить.
Следует указать, что в обязательном порядке требуется осуществление документирования проводимых оперативно-розыскных мероприятий, в том числе с применением аудиовидеозаписи.
Одним из весомых доказательств осведомленности лица в том, что реализуемая им продукция является контрафактной, может быть разъяснение ему об этом компетентным лицом (например, представителем правообладателя) до проведения процессуальных мероприятий и изъятия видеопродукции.
После проведения указанных мероприятий и сбора необходимой информации по конкретному объекту целесообразно провести проверочную закупку.
Однако следует отметить, что, как показывает практика, реализация оперативно-розыскных мероприятий бывает более эффективна в случаях, когда они предварительно согласованы со следователем.
Как отмечает В.Ф. Статкус, "раскрытие преступлений все больше становится коллективной деятельностью, успех которой тесно связан с организацией взаимодействия" [5].
Таким образом, важно установить контакт со следствием для ознакомления с собранными в процессе оперативно-розыскной деятельности данным, а также согласовать план первоначальных оперативно-следственных мероприятий по реализации материалов дела
оперативного учета. Как правило, это способствует более полному отражению в плане всего перечня необходимых мероприятий и качественному их проведению, объективной оценке собранных доказательств и положительному решению вопроса о возбуждении уголовного дела.
1. Химичева, Г. Л. Рассмотрение милицией заявлении и сообщений о преступлении / Химичева Г. Л., М., 1997. С. 6.
2. Степанов В. В. Предварительная проверка первичных материалов о преступлении / Степанов В. В. Саратов, 1972. С. 8.
3. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации /Под общ. ред. Мозякова Б. В., М.: ЭкзаменXXI, 2002. С. 310.
4. Бородин, С. В. Разрешение вопроса о возбуждении уголовного дела/Бородин С. В., М., 1970. С. 17; Меликян, М. А. Процессуальные и криминалистические аспекты предварительной проверки заявлений о сообщении о преступлениях: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук /Меликян М. А. Краснодар, 1998. С. 16; Овсянников В. А. Оснований и мотивы принятия уголовно-процессуальных решений в стадии возбуждения уголовного дела: Автореф. дис.... канд. юрид. наук / Овсянников В А. Омск, 2001. С. 16.
5. Статкус В. Ф. Раскрытие преступлений - важнейшее средство борьбы с преступностью / Статкус В. Ф. // Государство и право. 1998. № 4. С. 70.
265
