CC BY
59
В.Г.Татарников
Некоторые вопросы совершенствования норм об уголовной ответственности за преступления, совершенные по неосторожности ____________
Конституционный принцип, согласно которому человек, его права и свободы являются высшей ценностью (ст. 2 Конституции РФ), требует, чтобы важнейшие права личности и, прежде всего, такое право человека, как право на жизнь получили эффективную уголовно-правовую охрану, Следует, однако, отметить, что современное уголовное законодательство в отношении охраны такого важнейшего права, как право на жизнь, выглядит довольно непоследовательно,
С одной стороны, УК РФ 1996 г. по сравнению с УК РСФСР 1960 г. усилил уголовную ответственность за убийство. В то же время в действующем УК РФ, особенно за последние годы произошли изменения, которые, как представляется, не соответствуют конституционному положению о личности как высшей ценности. Прежде всего это касается норм об уголовной ответственности за преступления, связанные с неосторожным причинением смерти.
Современное уголовное законодательство в отличие от Уголовного кодекса РСФСР 1960 г. и всех ранее действовавших УК России причинение смерти по неосторожности не именует убийством.
Если сравнивать ст. 109 УК РФ 1960 г. и ст. 106 УК РСФСР 1960 г., то можно отметить следующее.
Во-первых, уголовная ответственность за причинение смерти по неосторожности дифференцирована. Так основной состав данного преступления (ч. 1 ст. 109 УК РФ) предусматривает санкцию - ограничение свободы на срок до двух лет или лишение свободы на тот же срок.
В то же время совершение указанного преступления при отягчающих обстоятельствах (причинение смерти по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей) наказывается ограничением свободы на срок до трех лет либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. Наиболее же строгая ответственность установлена за причинение смерти по неосторожности двум или более лицам - ограничение свободы на срок до пяти лет либо лишение свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Во-вторых, уголовная ответственность за причинение смерти по неосторожности без отягчающих обстоя-тельств по сравнению с аналогичной нормой УК
РСФСР 1960 г. снижена. Так ст. 106 УК РСФСР предусматривала максимальное наказание за неосторожное убийство в виде трех лет лишения свободы. В соответствии же с ч. 1 ст. 109 УК РФ за причинение смерти по неосторожности без отягчающих обстоятельств максимальное наказание может быть назначено до двух лет лишения свободы.
Такая дифференциация уголовной ответственности за причинение смерти по неосторожности сделана вполне обоснованно и отражает повышенную общественную опасность неосторожных преступлений против жизни, совершенных при вышеуказанных отягчающих обстоятельствах. Поэтому в целом можно сделать вывод о том, что в разделе о преступлениях против личности законодатель усилил ответственность за наиболее опасные преступления, связанные с неосторожным причинением смерти.
Вместе с тем, в разделе VII УК РФ (Преступления против личности) содержится также ряд других составов преступлений против личности, связанных с неосторожным причинением смерти человеку.
Среди преступлений против жизни и здоровья - это (ч. 2 ст. 123 УК РФ) - незаконное производство аборта. Указанное преступление, если оно повлекло по неосторожности смерть потерпевшей, наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Кроме того, в указанном разделе УК РФ содержится ст. 124 УК РФ - неоказание помощи больному. Такое деяние, если оно повлекло по неосторожности смерть больного, наказывается лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового,
По сравнению с УК РСФСР 1960 г. уголовная ответственность за указанные преступления претерпела заметные изменения. Так, в соответствии со ст. 116 УК РСФСР производство аборта при аналогичных отягчающих обстоятельствах наказывалось лишением свободы на срок до восьми лет. Что же касается неоказания помощи больному, то в действующем УК РФ санкция за это преступление по сравнению с УК РСФСР 1960 г., напротив, усилена (ранее за это преступление предусматривалось лишение свободы на срок до двух лет с лишением права заниматься профессиональной дея-тельностью на срок до трех лет).
Неосторожное причинение смерти может являться и признаком преступлений против личности, предусмотренных в других главах раздела VII УК РФ. В главе 19 УК РФ (Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина) содержится такой состав преступления, как нарушение правил охраны труда (статья 143 УК РФ). В соответствии с данной нормой нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности смерть человека, наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.
Однако основная часть преступлений, связанных с неосторожным причинением смерти человеку, находится не в разделе о преступлениях против личности, а в других разделах Уголовного кодекса, таких как преступления против общественной безопасности и общественного порядка (раздел IX), преступления против государственной власти (раздел X), против военной службы (раздел XI).
Очевидно, что принцип, согласно которому человек, его права и свободы являются высшей ценностью, должен последовательно соблюдаться независимо от того, в каком разделе, в какой главе Уголовного кодекса содержится описание состава преступления, посягающего на важнейшие права личности, в том числе такое, как право на жизнь. Представляется, однако, что указанный принцип не выдерживается законодателем при установлении уголовной ответственности за многие преступления, при совершении которых по неосторожности причиняется смерть потерпевшему. Остановимся на характеристике некоторых из них.
Среди преступлений против общественной безопасности можно выделить целый ряд общественно опасных деяний, хотя и совершаемых по неосторожности, но нередко влекущих за собой гибель людей. Это, в частности, преступления, предусмотренные ст. 217 УК РФ -нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах, ст. 215 УК РФ - нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики, ст, 215.1. УК РФ -прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения, ст. 216 УК РФ - нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ, ст. 217 УК РФ - нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах, ст. 218 УК РФ - нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатый, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий, ст. 219 УК РФ - нарушение правил пожарной безопасности, ст. 225 УК РФ - ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.
Аналогичные нормы содержатся в главе 25 УК РФ (Преступления против здоровья населения), главе 26 УК РФ (Экологические преступления), главе 27 УК РФ (Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта). Это, например, деяния, предусмотренные ст. 238 УК РФ (производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности), ст. 247 УК РФ (нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов), ст. 263 УК РФ (нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта), ст. 264 УК РФ (нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств).
При этом причинение вреда здоровью (как правило, тяжкого), смерть человека или угроза причинения таких последствий являются обязательными признаками подобных преступлений. Так ст. 217 УК РФ (Нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах) устанавливает уголовную ответственность за нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах или во взрывоопасных цехах, если это могло повлечь смерть человека либо повлекло причинение крупного ущерба.
Ст. 263 УК РФ предусматривает, что за нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного, морского или речного транспорта лицом, в силу выполняемой работы или занимаемой должности обязанным соблюдать эти правила, уголовная ответственность наступает, если это деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека.
Аналогичным образом сформулирована ст, 264 УК РФ об уголовной ответственности за нарушение лицом, управляющим автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством, правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств.
Указанные преступления, направленные против экологической безопасности, против безопасности движения и эксплуатации транспорта, против общественной безопасности, объединяет то, что личность, ее жизнь, здоровье является дополнительным (и нередко обязательным) объектом преступления.
Хотя названные преступления являются неосторожными, это не умаляет значения уголовно-правовой охраны личности от преступных посягательств, связанных с пренебрежением элементарными нормами безопасности источников повышенной опасности. Это тем более важно, что последствия таких преступлений, как нарушение правил эксплуатации железнодорожного, воздушного, морского или речного транспорта, правил эксплуатации объектов атомной энергетики могут быть исключительно тяжелыми и повлечь , за собой гибель многих людей. Например, в результате катастрофы теплохода «Адмирал Нахимов» погибло 423 человека, при столкновении в воздухе двух самолетов „Ту-154" компании „Башкирские авиалинии" и „Боинга-757" погиб 71 чело-
век, большинство из которых составляют дети. В результате же аварии на Чернобыльской атомной электростанции, помимо гибели людей, наступили такие масштабные экологические последствия, которое на сегодняшний день даже невозможно точно оценить.
Современное уголовное законодательство об уголовной ответственности за неосторожные преступления, связанные с причинением вреда личности, идет по пути сокращения числа уголовно-наказуемых деяний за счет того, что преступлениями преимущественно признаются лишь такие деяния, при совершении которых причинен тяжкий вред здоровью человека.
Это касается как преступлений против личности, помещенных в разделе VII УК РФ, так и деяний, предусмотренных в других разделах УК РФ. Так, ст. 118 УК, расположенная в разделе VII УК РФ, допускает привлечение к уголовной ответственности за неосторожное причинение вреда здоровью только в том случае, если вред является тяжким. Аналогичным образом построена ст. 264 УК РФ (Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств), помещенная в разделе IX УК РФ (Преступления против общественной безопасности и общественного порядка). Данная норма предусматривает уголовную ответственность лишь в случае, если указанные нарушения повлекли причинение тяжкого вреда здоровью человека.
Таким образом, если, скажем, пьяный водитель не справился с управлением, перевернул автобус и в результате десять человек получили серьезные травмы, повлекшие утрату трудоспособности менее, чем на одну треть (скажем, на 32%) или вынуждены были длительное время (свыше трех недель лечиться), виновный вообще не подлежит уголовной ответственности.
Декриминализация большинства деяний, связанных с нарушением специальных правил (техники безопасности, движения и эксплуатации транспорта и т.д.) и причинением в результате серьезного вреда здоровью человека, хотя и не являющегося тяжким, не соответствует конституционной норме о человеке как высшей ценности. Более того, в настоящее время в результате внесения целого ряда непродуманных изменений и дополнений в Уголовный кодекс России, сложилась ситуация, при которой причинение серьезного вреда здоровью даже многих людей вообще не влечет уголовной ответственности, а за нанесение при аналогичных обстоятельствах имущественного ущерба, напротив, наступает уголовная ответственность.
Например, в соответствии со ст. 216 УК РФ нарушение правил безопасности при ведении горных, строи-
тельных или иных работ влечет уголовную ответственность, если указанное деяние повлекло по неосторожности причинение крупного ущерба. (Крупным ущербом в соответствии с примечанием к ст. 216 УК РФ признается ущерб, сумма которого превышает пятьсот тысяч рублей).
Таким образом, если в результате нарушения правил техники безопасности обрушились строительные леса и нескольким рабочим причинен вред здоровью средней тяжести, виновное лицо вообще не подлежит уголовной ответственности. В то же время, если в результате такого происшествия упавшими конструкциями поврежден дорогой автомобиль, наступает уголовная ответственность.
В то же время в УК РФ содержится ряд норм, в которых предусмотрена уголовная ответственность за различные нарушения специальных правил, повлекшие причинение вреда здоровью любой тяжести, даже легкого. Это, например, ст. 250 УК РФ (загрязнение вод), ст. 251 УК РФ (загрязнение атмосферы), ст. 252 УК РФ (загрязнение морской среды).
Не умаляя значения охраны здоровья человека от возможных последствий экологических преступлений, следует отметить, что недопустимо снижать уровень уголовно-правовой охраны личности от преступлений, связанных с нарушениями правил эксплуатации воздушного, водного, железнодорожного транспорта и т.д., других источников повышенной опасности, таких как объекты атомной энергетики, взрывоопасные объекты, объекты строительства и т.д.
Очевидно, что нарушение правил эксплуатации воздушного, железнодорожного транспорта, нарушение правил техники безопасности в строительстве и тем более на объектах атомной энергетики с точки зрения охраны жизни и здоровья личности представляют не меньшую, а зачастую даже большую опасность, чем экологические преступления.
Обращает на себя внимание тот факт, что при установлении уголовной ответственности за рассматриваемые преступления уровень уголовно-правовой охраны личности и, прежде всего, такого блага, как жизнь, оказался чрезвычайно низок.
Особенно наглядно это видно при сопоставлении норм УК РФ 1996 г. и УК РСФСР 3 960г (таблица).
Состав преступления Санкция Ст. УК РФ Состав преступления Санкция
Статья 109 Неосторожное убийство Лишение свободы на срок до трех лет или исправительные работы на срок до двух лет, 109 Причинение смерти по неосторожности Ограничение свободы на срок до пяти лет либо лишение свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
116 Незаконное производство аборта Лишение свободы на срок до восьми лет. 123 Незаконное производство аборта Лишение свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
140 Нарушение правил охраны труда Лишение свободы на срок до пяти лет 143 Нарушение правил охраны труда Лишение свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
216 Нарушение правил безопасности на взрывоопасных предприятиях или во взрывоопасных цехах Лишение свободы на срок до семи лет 217 Нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах Лишение свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового
85 Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации транспорта Лишение свободы на срок от трех лет 263 Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного вида транспорта Лишение свободы на срок до семи лет
211 Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации транспортных средств лицами, управляющими транспортным средствами Лишение свободы на срок от трех до пятнадцати лет с лишением права управлять транспортными средствами на срок до пяти лет или без такового 264 Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств Лишение свободы на срок от семи лет с лишением права управлять транспортным средством на срок до трех лет
За такие опасные преступления, как нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта (ст. 263 УК РФ), нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (статья 215 УК РФ), нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах (ст. 217 УК РФ), нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств (ст. 264УК РФ), даже при наступлении гибели многих людей, максимальное наказание составляет всего семь лет лишения свободы.
Таким образом, грубейшие нарушения правил безопасности, даже если они повлекли смерть десятков и сотен людей, влекут за собой наказание меньшее, чем преступления, никак не связанные с посягательством на личность. Например, за кражу может быть назначено до десяти лет лишения свободы, а за кражу предметов,
имеющих особую ценность, - до 15 лет лишения свободы.
Такой подход российского законодателя к уголовно-правовой охране жизни человека не соответствует ее реальной ценности. Представляется, что за такого рода преступления при особо отягчающих обстоятельствах максимальное наказание должно составлять не менее пятнадцати лет лишения свободы.
Кроме того, должна быть предусмотрена уголовная ответственность за причинение при аналогичных обстоятельствах вреда здоровью средней тяжести двум и более лицам. Такой подход будет в большей мере соответствовать конституционному положению о человеке как высшей ценности.
Статья принята к публикации 11.12.06
