CC BY
128
КРИМИНОЛОГИЯ
НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЯМ, СОВЕРШАЕМЫМ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ IT-ТЕХНОЛОГИЙ
SOME ISSUES OF LEGAL SUPPORT FOR COUNTERING CRIMES COMMITTED WITH THE USE OF IT-TECHNOLOGIES
УДК 343.8
А.Ю. УШАКОВ,
кандидат юридических наук, доцент (Нижегородский филиал Санкт-Петербургской академии Следственного комитета Российской Федерации, Россия, Нижний Новгород) ushakov.ay@skspba.ru
О.И. ДОЛГАЧЕВА,
кандидат юридических наук, доцент (Нижегородская академия МВД России, Россия, Нижний Новгород) оksana.dolgachewa@yandex.ru
ANDREY YU. USHAKOV,
Candidate of Law, Associate Professor (Nizhny Novgorod branch Saint Petersburg Academy of the Investigative of the Russian Federation, Nizhny Novgorod, Russia)
OKSANA I. DOLGACHEVA,
Candidate of Law, Associate Professor (Nizhniy Novgorod academy of the Ministry of the Interior of Russia, Nizhny Novgorod, Russia)
Аннотация: в статье анализируется состояние IT-преступности. Авторы приходят к выводу, что с увеличением рассматриваемой категории преступлений появилась потребность в совершенствовании работы по укреплению и формированию оптимальной законодательной и ведомственной нормативной базы. Говорится об изменениях в сфере информационных процессов и об их последствиях. Делается вывод о том, что успешное противодействие IT-преступности зависит от качественной реализации принятых управленческих решений; со стороны правоохранительных органов следует проводить более активную деятельность, направленную на совершенствование информационного обмена с кредитными организациями, интернет-провайдерами, операторами связи и другими организациями; неразрывно связанные совместные действия всей правоохранительной системы при раскрытии преступлений с использованием информационно-телекоммуникационных технологий всецело должны оказаться высокоорганизованными и эффективными; с учетом появляющихся новых форм и методов подготовки, тактики совершения и сокрытия преступных деяний необходимо оптимизировать способы, направленные на раскрытие и расследование данной категории преступлений.
Ключевые слова: информационные и коммуникационные технологии, развитие, IT-преступность, Интернет, хищение, раскрытие, расследование.
Для цитирования: Ушаков А.Ю., Долгачева О.И. Некоторые вопросы правового обеспечения противодействия преступлениям, совершаемым с использованием IT-технологий // Вестник Белгородского юридического института МВД России имени И.Д. Путилина. 2022. № 1. С. 32-36.
Abstract: the article analyzes the state of IT crime, where the authors come to the conclusion that with the increase in the category of crimes under consideration, there is a need to improve the work on strengthening and forming the most optimal legislative and departmental regulatory framework. It talks about changes in the field of information processes and their consequences. It is concluded that the successful counteraction of IT crime depends on the qualitative implementation of the management decisions taken; on the part of law enforcement agencies, more active activities should be carried out aimed at improving information exchange with credit institutions, Internet service providers, telecom operators and other organizations; inextricably linked joint actions of the entire law enforcement system in solving crimes using information and telecommunication technologies should be fully highly organized and effective; taking into account the emerging new forms and methods of preparation, tactics of commission and concealment of criminal acts, it is necessary to optimize the methods aimed at the disclosure and investigation of this category of crimes.
КРИМИНОЛОГИЯ
Keywords: information and communication technologies, development, IT-crime, Internet, theft, disclosure, investigation.
For citation: Ushakov A.Yu., Dolgacheva O.I. Some issues of legal support for countering crimes committed with the use of IT technologies // Vestnik of Putilin Belgorod Law Institute of Ministry of the Interior of Russia. 2022. № 1. P. 32-36.
Из года в год количество преступлений, совершенных с использованием компьютерных и телекоммуникационных технологий, стремительно растет1. Это большая проблема, потому что она указывает не только на увеличение количества преступлений в нашей стране, но и на определенную неспособность правоохранительной системы ее контролировать. Таким образом, со стороны государства должны предприниматься меры, направленные на борьбу с киберпреступностью, с учетом новых способов и методов совершения данных преступлений.
В последнее время информационные технологии, фундаментально внедряясь в общество, заняли определяющую роль в жизни многих граждан, обмен информацией происходит в чатах, группах и веб-сайтах, что итоге дает широкие возможности и для совершения преступлений. Если ранее интернет-общение было ограничено компьютерами, то с развитием технологий персональные цифровые помощники позволили совершать преступления более мобильно, что также необходимо понимать при рассмотрении заявленной нами темы.
В настоящее время достаточно энергично осуществляется процесс по цифровизации практически всех сфер функционирования жизнедеятельности путем создания и внедрения различных технологий (например, биометрическая идентификация, работа с максимальным объемом данных, дистанционное обслуживание, а также облачное хранение информации)2. Тем самым повышается диапазон персональной информации. Пользователи размещают в информационных системах
1 См. официальный сайт МВД России [Электронный ресурс]. - URL: https://xn--b1aew.xn--p1ai/dejatelnost/statistics. Согласно данным ведомственной статистики, в 2017 году зарегистрировано 90 587 преступлений, совершенных с использованием компьютерных и телекоммуникационных технологий, в 2018 году уже зафиксировано 174 700 преступлений (+92,8%), в 2019 году - 294 409 преступлений (+68,5%), в 2020 году количество таких преступлений по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилось еще на 73,4%. Прирост данной категории преступлений отмечается на территории всех федеральных округов и субъектов Российской Федерации.
2 О Стратегии развития информационного общества в
Российской Федерации на 2017-2030 годы: Указ Президента
Российской Федерации от 09.05.2017 № 203 [Электронный
ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
(допустим, посредством электронной почты) копии документов, удостоверяющих личность, на сервисы платежных систем направляются реквизиты банковских карт, в социальных сетях размещается информация о личной жизни и т.д. С наибольшей точностью системы поисковых сервисов осуществляют анализ запросов выбранного им пользователя и с высочайшей достоверностью формируют его описание под текущий социальный портрет [1, с. 27], который может охватывать род занятий, сферу интересов, уровень доходов, географию перемещений, социальные связи и др.
Целиком и полностью изменения в сфере информационных процессов наложили отпечаток на состояние преступности. Происходит системное увеличение зарегистрированных преступлений, совершаемых с использованием компьютерных и телекоммуникационных технологий, даже за неполный 2021 год, по сравнению с аналогичным периодом 2020 года, оно является существенным3. В январе 2021 года зарегистрировано 37,2 тыс. преступлений, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных технологий или в сфере компьютерной информации, что на 32,2% больше, чем за аналогичный период прошлого года. В общем числе зарегистрированных преступлений их удельный вес увеличился с 17,7% в январе 2020 года до 25,0%. Практически все такие преступления (98,6%) выявляются органами внутренних дел. Больше половины таких преступлений (57,8%) относится к категориям тяжких и особо тяжких - 21,5 тыс. (+45,2%); почти две трети (61,7%) совершается с использованием сети Интернет - 23,0 тыс. (+51,3%), больше трети (39,5%) - средств мобильной связи - 14,7 тыс. (+39,0%). Три четверти таких преступлений (75,1%) совершается путем кражи или мошенничества - 28,0 тыс. (+28,6%), каждое девятое (11,6%) - с целью незаконного производства, сбыта или пересылки наркотических средств - 4,3 тыс. (+59,9%).
На увеличение количества преступлений данной категории влияют также и другие причины, например, пандемия коронавируса (COVID-19), которая также сыграла свою роль в прогрессировании
3 Кратская характеристика состояния преступности [Электронный ресурс]. - URL: https://xn--b1aew.xn--p1ai/reports/ item/23163626/
КРИМИНОЛОГИЯ
преступной активности; виктимное поведение потерпевших и т.д.
С учетом осложнения криминогенной ситуации, обусловленной пандемией, оперативно установлена ответственность за распространение заведомо недостоверной общественно значимой информации с использованием телекоммуникационных технологий.
В законодательство также внесены изменения, в значительной степени ужесточающие требования к порядку выдачи электронной цифровой подписи и ее использования при подписании документов различными субъектами4.
Принят закон, на основании которого запрещено принимать оплату товаров, работ и услуг цифровой валютой5. У кредитно-финансовых организаций появились полномочия своевременно блокировать переводы денежных средств без согласия клиента6.
Учитывая относительную новизну данных преступлений, можно вести речь о наличии ряда трудностей, с которыми сталкиваются как оперативный состав подразделений территориальных органов внутренних дел при выявлении и раскрытии преступлений в сфере 1Т, так и сотрудники следственных подразделений при расследовании уголовных дел данной категории.
Проблемы противодействия 1Т-преступле-ниям уже неоднократно обсуждались на различных ведомственных и межведомственных площадках. Так, вопрос «О состоянии работы правоохранительных и контролирующих органов по предупреждению, выявлению, пресечению и расследованию преступлений, связанных с посягательствами на безопасность в сфере использования информационно-телекоммуникационных технологий7, включая критическую информационную инфраструктуру Российской Федерации» рассмотрен на заседании Коорди-
4 О внесении изменений в Федеральный закон «Об электронной подписи» и статью 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»: Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 476-ФЗ [Электронный ресурс]. -URL: http://www.pravo.gov.ru
5 О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 259-ФЗ [Электронный ресурс]. - URL: http://www.pravo.gov.ru
6 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия хищению денежных средств: Федеральный закон от 27 июня 2018 г. № 167-ФЗ [Электронный ресурс]. - URL: http://www. pravo.gov.ru
7 Далее - ИТТ.
национного совещания руководителей правоохранительных органов Российской Федерации8.
В целях защиты конституционных прав граждан, потерпевших от преступлений, и повышения оперативности их раскрытия, полноты возмещения причиненного им вреда, соблюдения разумного срока уголовного судопроизводства в системе МВД России изданы и функционируют ведомственные нормативные акты.
Например, приказом МВД России «О некоторых мерах по совершенствованию организации раскрытия и расследования отдельных видов хищений»9 предписывается осуществлять принятие решения о возбуждении уголовного дела в органе внутренних дел, в который поступило сообщение об ^-преступлении, вне зависимости от места его совершения. Для информационно-аналитического обеспечения мероприятий по выявлению, раскрытию и расследованию 1Т-преступлений приказом МВД России от 22.04.2020 № 236 введена в эксплуатацию подсистема программно-технического комплекса интегрированного банка данных коллективного пользования федерального уровня «Дистанционное мошенничество»10.
Приказом МВД России от 29.12.2020 № 925 закреплена временная инструкция по формированию, ведению и использованию подсистемы «Дистанционное мошенничество» ПТК «ИБД-Ф», в ней же описаны основные ее принципы11. Функциональные возможности указанного программного обеспечения позволяют территориальным органам МВД России проводить анализ информации в целях выявления региональных и межрегиональных совпадений, из них - номеров телефонов, банковских карт, банковских счетов, электронных кошельков, 1МЕ1-номеров телефонов. Информационная модель позволит следователю выдвигать следственные версии, относимые
8 Официальный сайт Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации [Электронный ресурс]. -URL: http://council.gov.ru/events/news/118217/ (дата обращения: 11.03.2021).
9 О некоторых мерах по совершенствованию организации раскрытия и расследования отдельных видов хищений: приказ МВД России от 3 апреля 2018 г. № 196 [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «СтрасЮрист».
10 О вводе в эксплуатацию подсистемы «Дистанционное мошенничество» ПТК «ИБД-Ф»: приказ МВД России от 22.04.2020 № 236 [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «СтрасЮрист».
11 Об утверждении Временной инструкции по формированию, ведению и использованию подсистемы «Дистанционное мошенничество» ПТК «ИБД-Ф»: приказ МВД России от 29.12.2020 № 925 [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «СтрасЮрист».
КРИМИНОЛОГИЯ
к категории типовых, назначение которых - в определении наиболее вероятностных вариантов развития криминалистической ситуации и преступного поведения злоумышленника. Принимая во внимание полученную информацию, следователь составляет план расследования, формулируются следственные версии исходя из информационных данных, полученных по фактически совершенным преступным действиям, требующим уголовно-правовой оценки и проведения полноценного расследования.
Конечно же, успешное противодействие 1Т-преступности зависит от качественной реализации принятых управленческих решений, ввиду чего со стороны правоохранительных органов необходимо проводить более активную деятельность, направленную на информационный обмен с кредитными организациями, интернет-провайдерами, операторами связи и другими организациями.
На сегодняшний день требует проработки вопрос о качественной подготовке специалистов в области ИТТ в образовательных организациях системы МВД России. Сотрудники правоохранительных органов должны быть экспертами в области информационно-коммуникационных технологий, понимающими не только программное обеспечение, файловые системы и операционные системы, но и то, как работают сети и аппаратное обеспечение. Достаточная осведомленность позволит определить, как происходит взаимодействие между этими компонентами, чтобы получить полную картину того, что произошло, почему это произошло. К сожалению, вне сомнения остается тот факт, что сами технологии в активном темпе прогрессируют и мы за ними не поспеваем. За совершенствованием и продвижением электронной торговли, предоставлением в Глобальной сети разного рода услуг, включая финансовые услуги, - за этим перспектива нашего будущего [2, с. 14].
Учитывая, что вопрос, связанный с раскрытием и расследованием данной категории преступлений, стоит достаточно остро, приходится констатировать наличие самых различных научных воззрений. Не вдаваясь в полемику, мы, опираясь на тактику и методику, считаем возможным рассматривать те или иные материальные объекты, имеющие важное значение для выявления, раскрытия и последующего расследования совершенных преступных деяний, в отношении которых можно говорить о наличии следовой информации как материального, так и идеального плана.
Принимая во внимание вышесказанное, в целях борьбы с данными преступлениями необходимо также:
- продолжать работу по совершенствованию законодательства, затрагивающего вопросы противодействия преступлениям в сфере ИТТ;
- четко и слаженно осуществлять профилактическую работу с населением [3];
- сконцентрироваться на наращивании функционала и возможностей подсистемы интегрированного банка данных «Дистанционное мошенничество» не только по выявлению схожих и серийных преступлений, но и по предупреждению таковых;
- осуществить анализ практики взаимодействия при проведении процессуальных проверок, расследовании уголовных дел и осуществлении оперативно-розыскной деятельности;
- усилить деятельность подразделений по противодействию преступлениям, совершенным с использованием и в сфере информационно-коммуникационных технологий, с учетом анализа их эффективности [4];
- обеспечить требуемым программным обеспечением, оборудованием, а также укомплектовать специалистами в области проведения компьютерных исследований и экспертиз ведомственные экспертные учреждения;
- принять меры по совершенствованию подходов к проведению компьютерных экспертиз по 1Т-преступлениям, сокращению сроков получения правоохранительными органами интересующей информации, повышению эффективности работы по блокированию мошеннических ресурсов в сети Интернет [5, с. 41];
- ужесточить ответственность за похищение персональных данных граждан.
Безусловно, генерирование и совершенствование технологий в инновационном мире детерминирует их проникновение во все сферы общественной жизни, это позволяет говорить о том, что на первый план выходит потребность в совершенствовании работы по укреплению и формированию наиболее оптимальной законодательной и ведомственной нормативной базы, в рамках которой будут строиться и протекать текущие общественные отношения, в том числе и те, которые позволят противодействовать противоправным проявлениям. Также успешное противодействие 1Т-преступности будет зависеть от качественной реализации принятых управленческих решений со стороны правоохранительных органов, которые будут неразрывно связаны с совместными действиями всей правоохранительной системы. Учитывая, что появляются все новые формы и методы подготовки, тактики совершения и сокрытия преступных деяний, большое внимание также следует уделять оптимизации способов, направленных на раскрытие и расследование данной категории преступлений.
КРИМИНОЛОГИЯ
Литература
1. Гаврилин Ю.В. Участие негосударственных организаций в выявлении, раскрытии и расследовании преступлений // Академическая мысль. - 2018. - № 3 (4). - С. 26-28.
2. МитникК.Д., СаймонВ.Д. Искусство обмана / пер. с англ. А.А. Груздев, А.В. Семенов. - Москва, 2006. - 124 с.
3. Ревенков П.В., Бердюгин А.А. Социальная инженерия как источник рисков в условиях дистанционного банковского обслуживания // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2017. - № 9 (354). - С. 1747-1760.
4. Журавлева Г.В., Карпова Н.А. О некоторых особенностях квалификации хищений с использованием компьютерных технологий // Евразийская адвокатура. - 2018. - № 4 (35). - С. 14-16.
5. Рагулина А.В. Компьютерное мошенничество // Пробелы в российском законодательстве. - 2016. - № 5. - С. 41-49.
6. Батюкова В.Е. Предупреждение кибермошенничества в период COVID-19 // Образование и право. - 2020. -№ 11. - С. 347-349.
References
1. Gavrilin Yu.V. Uchastie negosudarstvennykh organizatsii v vyyavlenii, raskrytii i rassledovanii prestuplenii // Akademicheskaya mysl'. - 2018. - № 3 (4). - S. 26-28.
2. Mitnik K.D., Saimón V.D. Iskusstvo obmana / per. s angl. A.A. Gruzdev, A.V. Semenov. - Moskva, 2006. - 124 s.
3. Revenkov P.V., Berdyugin A.A. Sotsial'naya inzheneriya kak istochnik riskov v usloviyakh distantsionnogo bankovskogo obsluzhivaniya // Natsional'nye interesy: prioritety i bezopasnost'. - 2017. - № 9 (354). - S. 1747-1760.
4. Zhuravleva G.V., KarpovaN.A. O nekotorykh osobennostyakh kvalifikatsii khishchenii s ispol'zovaniem komp'yuternykh tekhnologii // Evraziiskaya advokatura. - 2018. - № 4 (35). - S. 14-16.
5. Ragulina A.V. Komp'yuternoe moshennichestvo // Probely v rossiiskom zakonodatel'stve. - 2016. - № 5. - S. 41-49.
6. Batyukova V.E. Preduprezhdenie kibermoshennichestva v period COVID-19 // Obrazovanie i pravo. - 2020. - № 11. - S. 347-349.
(статья сдана в редакцию 18.10.2021)
