CC BY
110
142
С. В. ПЫРЧЕВ,
доцент кафедры организации огневой и физической подготовки, кандидат юридических наук Академия управления МВД России Российская Федерация, 125171, г. Москва, ул. Зои и Александра Космодемьянских, д. 8
E-mail: psv-rm@yandex.ru
Научная специальность: 12.00.08 — уголовное право и криминология;
уголовно-исполнительное право.
УДК 343.98
Дата поступления: 9 апреля 2020 г.
Дата принятия статьи в печать: 15 июня 2020 г.
S. V. PYRCHEV, Candidate of Law,
Associate Professor of the Department Fire and Physical Training Organizations Management Academy of the Ministry of the Interior of Russia Russian Federation, 125171, Moscow, Zoi i Alexandra Kosmodemyanskikh St., 8 E-mail: psv-rm@yandex.ru
Scientific specialty:
12.00.08 — Criminal Law and Criminology; Criminal Executive Law.
Тенденции организованной преступности в развивающемся цифровом мире
Trends in organized crime in the developing digital world
Аннотация
Актуальность: изучение проблем организованной преступности является объектом пристального внимания исследователей, что обусловливается повышенным уровнем общественной опасности. Организованная преступность представляет собой одну из угроз национальной безопасности и неразрывно связана с проявлениями коррупции, использует в своей деятельности последние достижения науки и техники, в связи с чем возникает необходимость совершенствования деятельности правоохранительных органов по борьбе с данным негативным явлением. Активная цифровизация большей части населения, формирование единого информационного пространства, повсеместное распространение электронных платежей, добровольность раскрытия персональных данных значительной частью пользователей, а также возможность их незаконного получения вызывает интерес у представителей криминалитета. В первую очередь интерес незаконного обогащения посредством использования последних достижений телекоммуникационной техники обусловлен отсутствием необходимости совершения каких-либо физических действий и контактов с потенциальной жертвой. Учитывая достаточно высокую криминальную рентабельность, преступления с использованием возможностей высоких технологий вызывают обоснованный интерес организованной преступности, целью которой является получение сверхприбылей при минимальном риске.
Annotation
The relevance of the research: the study of the problems of organized crime is the object of close attention of researchers, which is due to the increased level of public danger. Organized crime is one of the threats to national security and is inextricably linked with the manifestations of corruption, using the latest achievements of science and technology in its activities. In this connection, there is a need to improve the activities of law enforcement agencies to combat this negative phenomenon. Active digitalization of most of the population, the formation of a single information space, the ubiquity of electronic payments, voluntary disclosure of personal information a significant portion of users and also the possibility of illegal access to interest representatives of criminals. First of all, the interest of illicit enrichment through the use of the latest advances in telecommunications technology is due to the absence of the need to perform any physical actions and contact with a potential victim. Given the relatively high criminal profitability, crimes involving the use of high-tech capabilities arouse a reasonable interest of organized crime, the purpose of which is to obtain superprofits with minimal risk.
The problem statement: currently, organized crime is successfully transforming and actively adapting to the modern realities of the developing global digital society. Crimes that have received a wide negative public response, such as
Постановка проблемы: в настоящее время организованная преступность успешно трансформируется и активно приспосабливается к современным реалиям развивающегося мирового цифрового общества. На второй план отходят преступления, получавшие широкий общественный негативный резонанс, такие как умышленные убийства (в том числе по найму), бандитизм. Это обусловлено прежде всего уровнем социально-экономического развития страны, а также выработкой эффективных методов противодействия преступлениям, характерным для определенных этапов развития организованной преступности (бандитизм, вымогательство). Организованные группы и преступные сообщества (организации) активно адаптируются к новым условиям современной жизни, одним из существенных аспектов которой является стремление к тотальной цифро-визации. Данный факт не остается без внимания как со стороны легитимной власти, так и со стороны теневых, нелегальных структур, активно использующих возможности информационно-телекоммуникационных технологий в криминальных целях. При этом деятельность преступных сообществ (организаций) не всегда носит явно криминальный характер. Общий преступный замысел осуществляется совокупностью определенных действий легального характера. Кроме того, в настоящее время широкое распространение получили мошеннические действия с использованием информационно-телекоммуникационных технологий и в сфере компьютерной информации. Качественная эволюция организованной преступности требует изучения данного процесса для выработки эффективных и адекватных мер противодействия, в том числе стратегического характера.
Цель исследования: выявление факта влияния развития современных телекоммуникационных средств и компьютерной техники на качественное состояние организованных групп и преступных сообществ (организаций) посредством проведения анализа состояния и тенденций развития организованной преступности. Определение перспектив развития криминальной ситуации.
Методы исследования: общенаучные, част-нонаучные и специальные методы познания, в том числе метод анализа и синтеза, логический, комплексный, системно-структурный, функциональный, сравнительный, формально-юридический, статистический, классификации.
Результаты и ключевые выводы: в статье рассматриваются современное состояние и тенденции развития организованной преступности и преступных сообществ (организаций); влияние цифровизации населения на структуру организованной преступности; прогнозируются некоторые аспекты развития преступных сообществ (организаций) в целях выработки упреждающих эффективных мер по противодействию.
premeditated murder (including for hire), and banditry, take a back seat. This is primarily due to the level of socio-economic development of the country, as well as the development of effective methods of countering crimes characteristic of certain stages of the development of organized crime (banditry, extortion). Organized groups and criminal communities (organizations) are actively adapting to the new conditions of modern life, one of the essential aspects of which is the desire for total digitalization. This fact is not ignored by the legitimate authorities, as well as by shadowy, illegal structures that actively use the capabilities of information and telecommunications technologies for criminal purposes. At the same time, the activities of criminal communities (organizations) are not always clearly criminal in nature. A common criminal intent is carried out by a combination of certain actions of a legal nature. In addition, fraud using information and telecommunications technologies and in the field of computer information is now widespread. The qualitative evolution of organized crime requires studying this process in order to develop effective and adequate counteraction measures, including those of a strategic nature.
The purpose of the research: to identify the impact of the development of modern telecommunications and computer technology on the quality of organized groups and criminal communities (organizations) by analyzing the state and trends in the development of organized crime. Determining the prospects for the development of the criminal situation.
The research methods: General scientific, private scientific and special methods of cognition, including the method of analysis and synthesis, logical, complex, system-structural, functional, comparative, formal-legal, statistical, classification.
The results and key conclusions: the article examines the current state and trends in the development of organized crime and criminal communities (organizations); the impact of population digitalization on the structure of organized crime; predicts some aspects of the development of criminal communities (organizations) in order to develop proactive effective measures to counteract.
144
Ключевые слова: организованная преступность; цифровой мир и организованная преступность; организация преступного сообщества; преступления, совершенные с использованием информационно-телекоммуникационных технологий или в сфере компьютерной информации; состояние преступности; тенденции организованной преступности.
Key words: organized crime; the digital world and organized crime; organization of the criminal community; crimes committed using information and telecommunications technologies or in the field of computer information; the state of crime; trends in organized crime.
Выступая на расширенном заседании коллегии Министерства внутренних дел Российской Федерации 26 февраля 2020 г., Президент Российской Федерации В. В. Путин отметил передовую роль органов внутренних дел в борьбе с преступностью. Особое внимание обращено на контроль интернет-пространства, представляющего собой благоприятную среду для организации и совершения широкого спектра правонарушений. В частности, интернет-пространство активно используется в целях организации пропаганды и незаконного оборота наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ (далее — НОН, ПСДВ). Министром внутренних дел России В. А. Колокольцевым отмечено, что в составе управлений и отделов по контролю за оборотом наркотиков сформированы подразделениях по противодействию наркоугрозе в сети Интернет. Кроме того, в ряде других служб центрального аппарата Министерства и на местах созданы специализированные подразделения по борьбе с киберпреступностью [3]. Таким образом, органами внутренних дел уделено особое внимание выявлению, раскрытию и расследованию преступлений, совершенных с использованием современных информационно-коммуникационных технологий. При этом преступность в цифровом мире приобретает глобальный характер, что обусловлено повсеместной автоматизацией практически всех сфер жизнедеятельности человека. Тенденции цифровизации подтверждаются данными Организации Объединенных Наций. Отмечен существенный рост криминальных деяний данной категории (доля таких противоправных деяний уже достигла 15 %), что вполне закономерно отразилось на количественных и качественных показателях состояния преступности в целом. Не стало исключением и направление противодействия НОН, ПСДВ, где также активно используются широкие возможности телекоммуникационных сетей, органами внутренних дел Российской Федерации выявлено на 30 % больше таких преступлений. Внимание правоохранительных органов привлекло распространение в интернет-среде явления вовлечения молодежи в различные формирования
антиобщественной, в том числе и криминальной направленности [3]. Анализируя тезисы докладов руководителей органов исполнительной власти России, становится очевидной обеспокоенность первых лиц государства проникновением преступности в цифровой мир. Основным звеном правоохранительной системы России, находящимся на переднем крае борьбы с преступностью, является Министерство внутренних дел [3]. Таким образом, признана очевидной ведущая роль Министерства в противодействии преступности, которое принимает на вооружение и активно использует развивающиеся телекоммуникационные технологии.
Согласно Указу Президента РФ от 31 декабря 2015 г. № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» одной из основных угроз государственной и общественной безопасности признана деятельность преступных организаций и группировок, в том числе транснациональных, связанная с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, организацией незаконной миграции и торговлей людьми. Указом отмечено появление новых форм противоправной деятельности, в частности, с использованием информационных, коммуникационных и высоких технологий [1]. Цифровизация преступности, в особенности организованных ее форм, способствует обострению угроз, связанных с неконтролируемой и незаконной миграцией, торговлей людьми, наркоторговлей и другими проявлениями транснациональной организованной преступности [6].
Согласно проведенному анализу данных ГИАЦ МВД России [4], имевшаяся тенденция снижения общего количества зарегистрированных преступлений, наблюдавшаяся в период с 2015 по 2018 г., в 2019 г. получила некоторый прирост. Вместе с тем количество предварительно расследованных преступлений имеет устойчивое снижение [9], также наблюдающееся в 2015 г. (диаграмма 1). Президент Российской Федерации обратил внимание на данный факт на расширенном заседании коллегии МВД России 26 февраля 2020 г. [3].
Диаграмма 1
Отмечается рост зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений на фоне снижения количества предварительно расследованных преступлений данной категории (диаграмма 2).
Диаграмма 2
Увеличилось количество нераскрытых преступлений (диаграмма 3)
Диаграмма 3
146
Более объективным показателем оценки об- относительно количества населения. По итогам становки, связанной с криминальной ситуаци- работы за 12 месяцев 2019 г. наблюдается увели-ей в стране, выступает уровень преступности чение данного показателя (диаграмма 4).
Диаграмма 4
Основным показателем, характеризующим активность правоохранительных органов по вопросам противодействия организованным формам преступности, является расследование преступлений, совершенных в составе организованной группы и (или) преступного сообщества (организации) (далее — ОГиПС). Организация процесса расследования данной катего-
рии преступлений требует задействования значительного количества всех видов имеющихся в МВД ресурсов. Анализ количества расследованных преступлений с квалификацией «совершено в составе ОГиПС» позволяет сделать вывод о достаточно активной работе правоохранительных органов в данном направлении (диаграмма 5).
Диаграмма 5
Очевидно наращивание результативности в данном направлении оперативно-служебной деятельности с 2016 г. Вместе с тем количество предварительно расследованных преступлений не в полной мере может свидетельствовать о качестве работы правоохранительных органов.
Очередной особенностью противодействия организованным группам и преступным сообществам (организациям) является необходимость правовой нейтрализации наиболее опасного элемента системы организованной пре-
ступности — непосредственных участников организованной преступной деятельности, в первую очередь лидеров криминальных организаций. Оценка количества (а в дальнейшем и качества, т. е. статуса) привлеченных к уголовной ответственности лиц (лица, уголовные дела в отношении которых направлены в суд либо прекращены по нереабилитирующим основаниям) позволяет более объективно оценить результативность проведенного комплекса мероприятий и затраченных ресурсов. На ди-
аграмме прослеживается динамика увеличения венности лиц, совершивших преступления в со-количества привлеченных к уголовной ответст- ставе ОГиПС (диаграмма 6).
Диаграмма 6
Для более объективной оценки результативности противодействия организованным формам преступности необходимо провести выделение удельного веса предварительно расследованных преступлений и количества при-
влеченных к уголовной ответственности лиц, совершивших преступления в составе ОГиПС, от общего количества предварительно расследованных преступлений рассматриваемой категории (диаграмма 7).
Диаграмма 7
На предложенной диаграмме отчетливо виден рост удельного веса как количества привлеченных к уголовной ответственности лиц, так и предварительно расследованных преступлений, совершенных в составе ОГиПС, что свидетельствует о возрастающем профессионализме специализированных подразделений по документированию и расследованию организованной преступной деятельности.
Следует отметить, что наибольшее количество преступлений, расследуемых с ква-
лификацией «совершено в составе ОГиПС», составляют имущественные преступления, в частности мошенничества (диаграммы 8-9).
Очевидна переквалификация организованной преступной деятельности и ее перепрофи-лизация на совершение мошенничеств, требующих достаточно высокого уровня интеллекта криминалитета, формирование новых криминальных профессий, нового профессионального ядра [2, 7, 10].
148
Диаграмма
Диаграмма 9
Рост количества мошенничеств, совершенных в составе ОГиПС до 2008 г., обусловливается возросшим профессионализмом специализированных подразделений по документированию данного вида преступлений в экономической сфере. Резкое последующее снижение произошло в связи с реорганизацией, произошедшей в 2008 г. в соответствии с Указом Президента РФ от 6 сентября 2008 г. № 1316 «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации» [8]. Из диаграммы представляется возможным определить следующее: 2014 г. — год начала перепрофилизации организованной преступности на совершение качественно новых преступлений; повышение активности правоохранительных органов в документировании данных видов криминальных деяний. С 2014 г. очевидно снижение количества разбойных нападений и краж, совершенных ОГиПС, с одновременным значительным увеличением мошенничеств.
Уровень одного из наиболее распространенных преступлений — разбойное нападение, ко-
торое было характерно для организованной преступности, стабильно снижается (диаграмма 10).
Анализ видовых преступлений, совершаемых в составе ОГиПС, позволяет сделать некоторые выводы о тенденциях развития организованных форм преступности (диаграммы 11—16).
Начиная с 2018 г., учитывая актуальность противодействия преступлениям, совершенным с использованием компьютерной техники и телекоммуникационных технологий (далее — КиТТ), представляется возможным подвергнуть анализу данное направление деятельности (диаграммы 15—16).
Предложенный выборочный анализ структуры предварительно расследованных преступлений с квалификацией «совершено в составе ОГиПС» позволяет сделать вывод о неуклонном росте преступлений, совершаемых ОГиПС, связанных с мошенничеством. В последние годы активно заявляют о себе преступления, совершенные в составе ОГиПС с использованием компьютерной техники и телекоммуникационных технологий, количество которых увеличилось в два раза. С учетом актив-
Диаграмма 10
Диаграмма 11
Диаграмма 12
150
Диаграмма 13
Диаграмма 14
Диаграмма 15
Диаграмма 16
ной цифровизации общества, количество данных преступлений будет только расти. Сформированное ядро профессиональных преступников в сфере высоких технологий со временем перерастет в более сложные и представляющие повышенную опасность криминальные формирования [5].
Несмотря на качественную перепрофили-зацию организованной преступности, в ее арсенале по-прежнему остаются преступления, вызывающие широкий негативный общественный резонанс, — убийства (в том числе по найму), похищения людей. Не менее значительную часть представляют собой преступления по лини НОН, ПСДВ, которые, в свою очередь, также совершаются дистанционным, бесконтактным способом с использованием КиТТ.
Следует отметить, что правоохранительными органами накоплен значительный опыт противодействия организованным формам преступности, о чем свидетельствует значительное количество предварительно расследованных преступлений, предусмотренных ст. 210 Уголовного кодекса Российской Федерации1 «Организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней)» (далее — УК РФ). Квалификация по указанной статье требует значительного количества ресурсов, но именно данная работа приносит наибольший эффект противодействия организованным формам преступности, так как позволяет применить справедливые санкции, а также иные меры уголовно-правового характера (диаграмма 17).
Диаграмма 17
1 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3 // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
152
В заключение считаем необходимым привести аналогичные сведения по преступлениям, квалифицируемым по ст. 209 УК РФ, так-
же ярко свидетельствующие о качественном изменении организованной преступности (диаграмма 18).
Диаграмма 18
На основании проведенного анализа ситуации в сфере состояния и противодействия организованным формам преступности, в первую очередь с учетом активного развития телекоммуникационных технологий, представляется возможным сделать следующие выводы:
1) противодействие организованным формам преступности по-прежнему остается одним из приоритетных направлений деятельности правоохранительных органов;
2) тенденция интеграции преступных сообществ (организаций) в современный цифровой мир, учитывая законы синергетики, существенно повлияет на ее развитие; с одной стороны, минимизируются контактно-насильственные противоправные деяния, с другой — повысится уровень латентности совершаемых (организуемых) преступлений, продолжится транснационализация организованной преступности на более высоком уровне, что в сово-
Список литературы:
1. Борьба с организованными проявлениями преступности и обеспечение национальной безопасности / под ред. А. И. Долговой. М., 2019.
2. Егоров В. А. Особенности квалификации мошенничества, совершенного с использованием компьютерных средств и телекоммуникационных технологий // Концепт. 2018. № 1.
3. Заседание коллегии МВД России. Стенограмма выступления. URL: http:// www. kremlin.ru/events/president/transcripts/62860. (дата обращения: 20.03.2020).
купности окажет заметное влияние на состояние оперативной обстановки по стране в целом;
3) процесс организации незаконного оборота запрещенных веществ и предметов получит дальнейшее развитие и совершенствование;
4) усилится воздействие на общественное сознание посредством использования возможностей социальных сетей, в том числе для пополнения рядов организованной преступности и проведения идеологических мероприятий по романтизации криминальной деятельности как профессии;
5) появление перечисленных новых угроз требует от государства незамедлительного принятия комплекса упреждающих мер со стороны всех ветвей власти: формирование и совершенствование законодательства, обеспечение функционирования высококвалифицированных кадров правоохранительных органов, в том числе в составе вновь созданных узкоспециализированных подразделений.
References:
1. Bor'ba s organizovannymi proyavleniyami prestupnosti i obespechenie nacional'noj bezo-pasnosti / pod red. A. I. Dolgovoj. M., 2019.
2. Egorov V. A. Osobennosti kvalifikacii moshen-nichestva, sovershennogo s ispol'zovaniem komp'yuternyh sredstv i telekommunikacion-nyh tekhnologij // Koncept. 2018. № 1.
3. Zasedanie kollegii MVD Rossii. Stenogram-ma vystupleniya. URL: http:// www.kremlin. ru/events/president/transcripts/62860. (data obrashcheniya: 20.03.2020).
4. Kompleksnyj analiz sostoyaniya prestupnosti v Rossijskoj Federacii i raschetnye varianty
4. Комплексный анализ состояния преступности в Российской Федерации и расчетные варианты ее развития: аналитический обзор / Ю. М. Антонян, Д. А. Бражников, М. В. Гончарова и др. М., 2018.
5. Криминальные реалии, реагирование на них и закон / под ред. А. И. Долговой. М., 2018.
6. Криминология цифрового мира: учебник для магистратуры / В. С. Овчинский. М., 2018.
7. Рагулина А. В. Компьютерное мошенничество // Пробелы в российском законодательстве. 2016. № 5.
8. Тишкин Д. Н. Основные этапы развития организованной преступности в России в контексте угроз национальной безопасности страны // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2016. № 4.
9. Центр статистической информации // Ведомственный источник статистической информации. иЯЬ: ЬИр://10.5.0.16/о81/ (дата обращения: 20.03.2020).
10. Юрочкин Н. С. Кибермошенничество: характеристика, приемы и методы его совершения // Таврический научный обозреватель. 2016. № 12 (17).
5.
У.
ee razvitiya: analiticheskij obzor | Yu. M. Anto-nyan, D. A. Brazhnikov, M. V. Goncharova i dr. M., 2018.
Kriminal'nye realii, reagirovanie na nih i za-kon I pod red. A. I. Dolgovoj. M., 2018. Kriminologiya cifrovogo mira: uchebnik dlya magistratury | V. S. Ovchinskij. M., 2018. Ragulina A V. Komp'yuternoe moshenni-chestvo II Probely v rossijskom zakonodatel'stve. 2016. № 5.
Tishkin D. N. Osnovnye etapy razvitiya orga-nizovannoj prestupnosti v Rossii v kontekste ugroz nacional'noj bezopasnosti strany || Gu-manitarnye, social'no-ekonomicheskie i obsh-chestvennye nauki. 2016. № 4. Centr statisticheskoj informacii || Vedomstven-nyj istochnik statisticheskoj informacii. URL: http:||10.5.0.16|csi|. (data obrashcheniya: 20.03.2020).
10. Yurochkin N. S. Kibermoshennichestvo: harak-teristika, priemy i metody ego soversheniya || Tavricheskij nauchnyj obozrevatel'. 2016. № 12 (17).
9.
Для цитирования:
For citation:
Пырчев С. В. Тенденции организованной преступности в развивающемся цифровом мире // Труды Академии управления МВД России. 2020. № 2 (54). С. 142—153.
Pyrchev S. V. Trends in organized crime in the developing digital world // Proceedings of Management Academy of the Ministry of the Interior of Russia. 2020. No 2 (54). P. 142-153.
153
