CC BY
937. Doshchechnikova O. Materi stali chashche ubivat' svoih novorozhdennyh detej// M.: IIC «StatistikaRossii», 2009. s. 52.
8. Dyadyun K.V. Ubijstvo mater'yu novorozhdennogo rebenka: voprosy ob"ektivnoj storony sostava // Advokat. 2013. N 11. S. 14-19.
9. Klevcova N.A. Ubijstva detej, sovershaemye v sem'e// Rossijskij sledovatel'. 2009. .№ 13. s. 16-18.
10. Krasikov A.N. Otvetstvennost' za ubijstvo po rossijskomu ugolovnomu pravu. Saratov: Izdatel'stvo Saratovskogo universiteta, 1999. 123 s.
11. Kruglikov L.L. Prestupleniya protiv lichnosti. YAroslavl': YAroslavskij gosudarstvennyj universitet, 1998. 120 s.
12. Lukichev O.V. Ugolovno-pravovaya i kriminologicheskaya harakteristika detoubijstva: Avtoref. dis. ... kand. yurid. nauk. SPb., 1997. 30 s.
13. Luneva A.V. Ugolovnaya otvetstvennost' za detoubijstvo: problemy teorii i pravoprimeneniya: diss. ... kand. yurid. nauk. M., 2014. S. 196.
14. Lysak N. V. Nekotorye spornye voprosy kvalifikacii ubijstva mater'yu novorozhdennogo rebenka// Rossijskij sledovatel'. 2008. N 18. s. 46.
15. MVD RF. Oficial'nyj sajt: URL: http://mvd.ru/ (data obrashcheniya: 07.07.2013).
16. Minaeva M.M. Ugolovno-pravovaya ohrana zhizni rebenka do i posle rozhdeniya po zakonodatel'stvu Rossii: Avtoref. dis. ... kand. yurid. nauk. M., 2012. 27 s.
17. Pozdnyshev S. V. Kriminal'naya psihologiya. Prestupnye tipy - M: Infra-M, 2007 g., 320 s.
18. Popov A.N. Ubijstvo mater'yu novorozhdennogo rebenka (st. 106 UK RF). SPb., 2001. 68 s.
19. Solov'eva N.A. Vyuchennaya bespomoshchnost' zhenshchin v strukture kriminalisticheskoj harakteristiki nasil'stvennyh prestuplenij.// Vestnik Akademii MVD Rossii. Volgograd, 2011. № 2(17). S. 124-132.
20. Solov'eva N.A. K voprosu ob ocenke sledovatelem ehkspertnyh zaklyuchenij, dannyh sudebnym medikom pri issledovanii trupov novorozhdennyh// EHkspertiza na sluzhbe sledstviya (Tezisy nauchno-prakticheskoj konferencii). Volgograd: Izd. VYUI MVD RF, 1998. s. 31-34.
21. Solov'eva N.A. Katatimnye mekhanizmy serijnyh nasil'stvennyh prestuplenij, sovershennyh zhenshchinami// Vestnik SGAP. Saratov, 2011. N° 6(82). S. 146-150
22. Solov'eva N.A. Metodika rassledovaniya detoubijstv// Diss. ... k.yu.n. Volgograd, 2001, 27 s.
23. Solov'eva N.A. Mekhanizm transformacii zhertvy v prestupnicu pod vliyaniem nasiliya (v hudozhestvennoj literature)// Vestnik Volgogradskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya 5. YUrisprudenciya. 2016. № 2 (31). S. 75-80.
24. Solov'eva N.A. Psihotravmiruyushchaya situaciya: znachenie dlya kvalifikacii detoubijstv// Zakonnost', 2006, № 8, S. 11-14.
25. Malyaev K.V. Ugolovno-pravovaya ohrana zhizni. N. Novgorod: Izdatel'stvo Nizhegorodskogo universiteta, 2005. 196 s.
26. Ugolovnye kodeksy stran mira: URL: http://Ugolovykodex.ru (data obrashcheniya: 05.07.2013).
27. Fedotov I.S. Harakteristika prichin i uslovij, sposobstvuyushchih soversheniyu nasil'stvennyh prestupnyh posyagatel'stv na maloletnego rebenka// Voprosy yuvenal'noj yusticii. 2008. №4 (18). S.15-20.
28. SHabanova M. Mat'-ubijcu osudili za utoplenie mladenca //«v1.ru Novosti onlajn» ot 30.01.2008 http://v1.ru/newsline/2008/01/30/
СУХИНИН АЛЕКСАНДР ВИТАЛЬЕВИЧ - доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой уголовного права, Волгоградского филиала МФЮА
СОЛОВЬЁВА НАТАЛЬЯ АЛЕКСЕЕВНА - кандидат юридических наук, доцент, заведующая кафедрой уголовного процесса и криминалистики Волгоградского государственного университета
SUKHININ, ALEXANDER V. - Doctor of Law, Professor Head of the Department of Criminal Law, Volgograd Branch of the MFA.
SOLOVYEVA NATALYA A. - Ph.D. in Law, Associate Professor, Head of the Department of criminal procedure and criminalistics, Volgograd State University ([email protected]).
УДК 343.9 (343.3).
ТЕКЕЕВ Р.А.
НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ КРИМИНОЛОГИЧЕСКОЙ ХАРАКТЕРИСТИКИ ДЕЯНИЙ, СВЯЗАННЫХ С ПОСЯГАТЕЛЬСТВАМИ НА ЖИЗНЬ СОТРУДНИКОВ
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
Ключевые слова: криминологическая характеристика преступного деяния, посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, незаконный оборот оружия, организованная преступная деятельность, террористические и экстремистские сообщества.
Статья посвящена отдельным аспектам криминологической характеристики преступных деяний, предусмотренных ст.317 УК РФ (посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа). Приведены данные исследования, проведенного на основе материалов СКФО. В частности, о количестве потерпевших по исследуемым преступлениям, времени и места их совершения, фактах применения оружия, а также совершении преступлений участниками организованных преступных групп, в том числе террористической и экстремисткой направленности.
TEKEEV, R.A.
SOME QUESTIONS OF THE CRIMINOLOGICAL CHARACTERISTICS OF ACTS RELATED WITH ENCROACHMENT ON THE LIFE OF LAW-ENFORCEMENT OFFICERS
Keywords: criminological characteristics of a criminal act, encroachment on the life of a law-enforcement officer, illegal arms trafficking, organized criminal activity, terrorist and extremist communities.
The article is devoted to certain aspects of criminological characteristics of criminal acts provided by article 317 of the Criminal Code of the Russian Federation (encroachment on the life of a law-enforcement officer). It presented the results of the research carried out on the basis of the North Caucasus Federal District. In particular, on the number of victims by the researched crimes, the time and place of its committing, the facts of the use of weapons, as well as the committing of crimes by members of organized criminal groups, including terrorist and extremist orientation.
Одним из важных факторов в определении степени и характера общественной опасности исследуемых преступлений является количество погибших сотрудников в
результате посягательств. Как отмечает С. В. Бородин, жизнь человека - самый ценный и при этом самый хрупкий дар природы [1]. Так, по изученным уголовным делам, больше половины посягательств повлекли смерть сотрудников правоохранительных органов (65%), 20% посягательств повлекли причинение вреда здоровью различной степени тяжести и в 15% случаев в результате посягательств телесные повреждения потерпевших не были причинены. Для сравнения, в рамках исследования, проведенного в 2007 году по материалам уголовных дел Псковской и Новгородской областей - лишь 15% случаев повлекли гибель потерпевших, 54% причинение вреда здоровью и при совершении 31% посягательств телесные повреждения не были причинены [2]. На территории Северо-Кавказского округа с 2010 года при исполнении служебного долга, в том числе в спецоперациях, погибли 576 сотрудников правоохранительных органов [3], по состоянию на ноябрь 2015 года эта цифра составила 875 сотрудников [4]. Это очень серьезные цифры, вызывающие обоснованную тревогу и требующие неотложных мер по недопущению гибели сотрудников правоохранительных органов. Для сравнения в период контртеррористической операции на Северном Кавказе (со 2 августа 1999 года по июль 2001 года) погибли 3433 военнослужащих и милиционеров, ранено - 10160 человек [5].
Под криминологической характеристикой преступлений, предусмотренных ст.317 УК РФ следует понимать совокупность данных о состоянии, структуре, иных показателях и, прежде всего, криминологических особенностях изучаемых уголовно-наказуемых деяний (в нашем случае посягательств, предусмотренных ст.317 УК РФ); знание этих данных необходимо для организации дальнейшей предупредительной работы по таким преступлениям [6].
Начнем криминологическую характеристику по исследуемым преступлениям с места (обстановки) совершения общественно-опасных деяний. Количество информации и сведений о преступлении, поступающих из анализа обстановки, нередко дают возможность органам предварительного расследования предположить причины, мотивы и цели преступников [7].
В рамках исследования, при изучении уголовных дел, было установлено, что большинство преступных посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов были совершены по месту осуществления деятельности по охране общественного порядка и обеспечению безопасности (75 % посягательств). Исходя из этого, большая часть преступлений совершается на улицах, скверах, на автодорогах, в жилом секторе (дворах многоквартирных домов) - около 55 % преступлений. При проведении М.В. Семенковым исследования (преступления, совершенные на территории Псковской и Новгородской областей) было установлено, что «наиболее часто исследуемые преступления совершаются по месту несения службы (58 %). По изученным уголовным делам наибольшее количество посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов совершается на улицах городов, автострадах, во дворах жилых домов (40 %), реже - в служебных помещениях (12 %), в частности в помещениях дежурных частей органов внутренних дел (5 %); опорных пунктов милиции (3 %); постов ГИБДД (2 %); постов охраны посольства иностранного государства (1 %); служебном кабинете (1 %)» [8, с.119].
По изученным нами уголовным делам по ст.317 УК РФ в рамках настоящего исследования 65 % преступлений были совершены в общественных местах. На наш взгляд, этот показатель связан с особенностью исполнения служебных обязанностей потерпевшими-сотрудниками (постоянное нахождение в местах общего пользования), а также существующими критериями заполнения соответствующего реквизита статистической карточки формы № 1 (на выявленное преступление) [9].
Возможно, исходя из специфики региона и условий совершения посягательств, процент совершаемых преступлений именно в служебных помещениях не так высок (7 % посягательств). И в основном это преступления, совершаемые на постах ГИБДД (5 % посягательств). Согласно данных исследования, проведенного В.В. Королевым, в служебных помещениях совершалось 12% преступлений, предусмотренных ст.317 УК РФ. И к их числу автор относил следующие помещения: помещения дежурных частей органов внутренних дел
(5 % посягательств); помещения опорных пунктов милиции (3%); помещения постов ГИБДД (2%); пост охраны посольства иностранного государства (1%); служебный кабинет (1%) [10].
В рамках настоящего исследования, установлено, что четверть исследуемых преступлений (25%) были совершены вне места выполнения потерпевшими своих служебных обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. Как правило, эти преступления совершались в условиях неожиданности для сотрудников, либо при попытке произвести задержание виновного или отреагировать на его противоправные действия, как правило, связанные с нарушением общественного порядка или правил дорожного движения.
В силу географических особенностей региона, большая часть территории округа - это густонаселенная сельская местность. При этом, в Республике Дагестан, Республике Ингушетия и Карачаево-Черкесской Республике сельское население составляет около 57 % всего населения этих республик, а в Чеченской Республике - 64,7 %. Большинство сельских жителей проживают на территориях, имеющих слабо развитую транспортную инфраструктуру, что затрудняет развитие трудовой мобильности населения и обусловливает сравнительно низкий уровень жизни населения. Причем, в Республике Дагестан и Карачаево-Черкесской Республике численность сельского населения продолжает расти. Эти факторы оказывают влияние на формирование статистических данных относительно преступности в сельской местности и в частности на исследуемые преступления. Процент посягательств на сотрудников, совершенных в сельской местности на территории округа достаточно высок (в целом выше аналогичного показателя по России) и составляет 27%, соответственно в городах (поселках городского типа) было совершено 73 % анализируемых преступлений. Для сравнения, в рамках проведенного исследования Семенков М.В. установил, что чаще преступления, предусмотренные ст.317 УК РФ совершаются в городах (86 %), чем в сельской местности (14 %) [8, с.120]. В качестве примера, на территории страны за 2015 год осуждено 3020 лиц, совершивших преступления, предусмотренные ст.ст.317-319 УК РФ в сельской местности, 6192 лица - за совершение указанных преступлений в административных центрах субъектов [11], т.е. больше чем в два раза.
Вообще сельское население Северо-Кавказского округа составляет 50,9%, тогда как аналогичный показатель в целом по России составляет 25,9 % [12], и это тот самый яркий случай, когда без учета некоторых особенностей региона невозможно оценить, что скрывается за сухими статистическими цифрами.
В этой связи и в настоящее время актуальны результаты исследования, проведенного Всесоюзным институтом по изучению причин и разработке мер предупреждения и Прокуратурой РСФСР. Авторы пришли к выводу, что территориальные различия преступности являются реальностью. Они - закономерное следствие различий комплекса экономических, социальных, социально-психологических характеристик регионов во взаимосвязи с особенностями просчетов в организованно-управленческой деятельности, включая практику борьбы с преступности [13]. И этот вывод также получил подтверждение в ходе нашего исследования, в том числе, при характеристике деяния, личности преступника, а также при анализе причин и условий совершения посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов.
На территории региона также встречаются часто распространенные по всей России посягательства, которые являются ответной реакцией виновного на законные требования сотрудников прекратить различного рода противоправные действия, как правило, связанные с распитием спиртных напитков, нарушением общественного порядка и т.д. И в этом случае наряду с другими посягательствами (мотивированными иначе), эти преступления совершаются по месту жительства нарушителей и иных лиц - в квартирах или частных домах, реже в подъездах (10% посягательств).
Приведенные криминологические характеристики преступного деяния касались места (обстановки) совершения преступных посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов; что же касается времени совершения анализируемых деяний,
то изучением уголовных дел в рамках исследования установлено следующее.
Все субъекты Российской Федерации, входящие в состав Северо-Кавказского федерального округа находятся в одном часовом поясе. Из изученных уголовных дел следует, что на вечернее и ночное время приходится около 58% преступлений. Из них в период с 18-22 часов (вечернее время) - 18%, соответственно в период с 22-6 часов (ночное время) - 40% преступлений. Исходя из этого, в утренние часы и дневное время (6-18 часов) совершается 42% посягательств.
Примерно одинаковый процент совершения посягательств на жизнь сотрудников в вечерне-ночное и утренне-дневное время свидетельствует, как о существующей опасности для сотрудников совершения нападения на них практически в любой момент, так и о необходимости соответствующей их подготовки с учетом этих обстоятельств.
Как и большинство преступлений, убийство и покушение на убийство сотрудников правоохранительных органов совершаются посредством определенных активных действий, с использованием конкретных способов. Способ совершения преступления, прежде всего как криминалистическая категория включает в себя конкретные приемы применения определенных действий, используемые оружие, технические и иные средства, их конструктивные особенности, методы их использования при совершении преступлений [14].
Что касается способов совершения исследуемых преступлений, подавляющее большинство посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов, совершаемых на территории СКФО, сопряжены с применением различного вида оружия или предметов, используемых в качестве оружия (97 %). Отсюда большинство посягательств квалифицируются в совокупности со ст.ст.222, 223 УК РФ (незаконный оборот, изготовление оружия и взрывных устройств).
По изученным уголовным делам преступления, совершенные с применением огнестрельного оружия или взрывных устройств составили 68 %. Применение иных видов оружия составило 29 %, в том числе холодного - 16%, газового - 1%, а также предметов, используемых в качестве оружия - 12 % (причем в большинстве случаев это подручные бытовые предметы - кухонный нож, инструменты и так далее). Интересно сравнить эти данные с данными, полученными в ходе исследования, проведенного по материалам почти десятилетней давности (2000-2007 гг.) [15]. Так, автором было установлено, что огнестрельное оружие в России применялось в 21% преступлений данного вида, на Северном Кавказе (огнестрельное оружие и взрывчатые вещества) - 89%. Представляется, что на тот момент такой высокий процент применения огнестрельного оружия и взрывчатых веществ был обусловлен сложившейся политической ситуацией на территории Чеченской Республики и Дагестана, послевоенным периодом на этих территориях.
В свою очередь, как показывает анализ преступных посягательств на сотрудников органов внутренних дел МВД по Кабардино-Балкарской Республике, за период с 2005 года по настоящее время практически все факты гибели сотрудников вследствие криминальных посягательств связаны с применением против них высокоинтенсивных средств поражения -огнестрельного оружия или взрывных устройств [16].
Высокий удельный процент преступлений, совершенных с применением огнестрельного оружия или взрывных устройств объясняется, в том числе тем, что посягательства на жизнь сотрудников правоохранительных органов особо опасные преступления, совершаемые, как правило, спланировано и тщательного подготовлено. Сам механизм преступного посягательства фактически предполагает применение оружия, облегчает достижение преступного результата. Кроме того, все еще сохраняющийся высокий уровень незаконного оборота оружия на территории региона способствует этому, как криминогенный фактор.
Приведенные статистические данные, анализ изученных уголовных дел, а также опрошенные эксперты (87 %) - все это подтверждает, что детерминирующие действие незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств на совершение посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов невозможно
переоценить. По изученным уголовным делам, применение оружия встречалось и при пресечении противоправной деятельности виновных, совершающих насильственно-корыстные преступления или нарушающих общественный порядок. Кроме того и при попытке произвести задержание преступников, последние с целью избежать привлечения к уголовной ответственности применяли при нападении различного вида оружие.
Эта цель избежать уголовного преследования за незаконный оборот оружия, находящегося при виновном лице, перерастает в диспозиционную цель ст.317 УК РФ, а именно воспрепятствовать законной деятельности сотрудника по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности и наличие оружия или завладение оружием потерпевшего выступает как условие совершения посягательства - обстоятельство, способствующее этому.
Совершение посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов с применением оружия фактически можно подразделить на 2 вида:
- совершение преступного посягательства с заранее подобранным оружием, специально предназначенным именно для совершения исследуемых преступлений;
- заранее не планируемое применение оружия, которое имелось при виновном для иных целей или же с незаконным завладением оружием потерпевшего. Случаи завладения преступником оружием сотрудника правоохранительного органа - одна из форм непрофессионального поведения последних, которые в некоторых случаях недооценивают гипотетическую опасность, угрозу нападения и допускают ситуации, при которых табельное оружие оказывается у виновного.
Указанные обстоятельства подтверждаются также полученными данными в ходе изучения уголовных дел исследуемой категории преступлений. Так, большая часть посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов были заранее подготовлены (75 %), соответственно 25 % преступных действий были совершенны без предварительной подготовки.
Четверть посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов, совершенные без предварительной подготовки, и их в соответствии с критериями, обозначенными А.Н. Варыгиным стоить отнести к так называемой «ситуационной» преступности [17]. То есть это те преступления, которые заранее не были подготовлены, они были совершены при попытке задержать виновных лиц, остановить их транспортное средство, либо проверить документы, удостоверяющие личность. И это подтверждается тем, что несмотря на ситуационность четверти исследуемых посягательств, эти преступления обладают достаточно высокой степенью общественной опасности - практически все эти преступления совершались с применением оружия или предметов, используемых в качестве такого. И в этом смысле криминогенный фактор заключается в достаточно больших объемах незаконного оборота оружия, находящегося во владении граждан, проживающих на территории округа. В некоторых случаях преступления совершались и с применением оружия, которое было оформлено в установленном законом порядке.
Повышенная общественная опасность посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов не вызывает сомнений, давно признана в науке уголовного права и обусловлена тем, что данное преступное деяние, разрушая основы государственной власти, препятствует нормальному функционированию правоохранительных органов. Тем самым в значительной мере ослабляется эффективность деятельности государства в сфере борьбы с преступностью, подрывается его авторитет, расшатывается система государственного управления изнутри [18].
Посягательства на жизнь сотрудников правоохранительных органов, совершенные лицами, состоящими в организованных преступных группах, отличаются наибольшей общественной опасностью и имеют свои особенности, как в части самого механизма преступного деяния, так и его криминологической характеристики.
Современные реалии позволяют определить организованную преступность как сложную систему организованных преступных формирований, их отношений и деятельности
по поводу и в связи с организацией и функционированием криминальных рынков, которые являются устойчивой средой и основным условием достижения целей организованных групп или преступных сообществ (преступных организаций) [19].
Организованная преступность всегда была проблемным вопросом правоохранительных органов, борьба с которой приоритетное направление уголовной политики государства во все времена. Организованные преступные группы на территории округа совершают не только посягательства на жизнь сотрудников правоохранительных органов, но и преступления террористического и экстремистского характера.
Совершение посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов, сопряженных с преступлениями террористического характера, либо преступниками по террористическим мотивам требуют отдельного изучения ввиду специфики и повышенной опасности таких деяний. Расследование уголовных дел по таким преступлениям, принятие мер по привлечению виновного лица к справедливой ответственности несет в себе принципиальную составляющую, так как оказывает влияние на иных участников террористического сообщества (группы). Вопросы противодействия таким деяниям должны оставаться приоритетными направлениями для правоохранительных органов, в особенности на территории СКФО.
Такой показатель, как «террористическая активность» для конкретного субъекта РФ формируется за счет:
- количества зарегистрированных преступлений террористического характера;
- количества зарегистрированных преступлений, связанных с посягательствами на жизнь сотрудников правоохранительных органов;
- количества контртеррористических операций, проведенных на территории субъекта Российской Федерации в отчётном периоде [20].
Таким образом, законодательно закреплено, что любое посягательство независимо от мотивационного признака связано с террористической активностью. Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа совершается в целях воспрепятствования законной деятельности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. При этом большинство преступлений террористического характера помещены в Раздел IX УК РФ «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка». И здесь прослеживается логика законодателя относительно связи указанных деяний с террористической активностью.
На территории Российской Федерации за 2016 год зарегистрировано 2227 преступлений террористического характера (+44.8%), на территории СКФО зарегистрировано 1572 указанных преступлений и это 70.5% от общего количества по стране. Уровень террористической активности на территории региона все еще остается высоким и тесно взаимосвязан с преступными посягательствами на сотрудников правоохранительных органов. В первом полугодии 2017 года на территории округа выявлено 798 преступлений террористического характера, что составляет 65% от всех зарегистрированных в Российской Федерации. При этом увеличилось количество преступлений экстремисткой направленности (с 84 до 94), а также сохранилась наметившаяся в прошлом году тенденция роста количества погибших в результате посягательства на жизнь сотрудников правоохранительных органов (15 человек) [21].
Преступная группа, как разновидность любой иной социальной группы, характеризуется рядом признаков:
•включенность в совместную деятельность нескольких лиц (двух и более);
•наличие у данных лиц общей, реализуемой в совместной деятельности цели, которая ставится группой, подчиняющей индивидуальные цели каждого из участников;
•взаимодействие участников группы, выражающееся в групповых действиях и складывающееся, во-первых, из разделения функций, обуславливающего взаимную зависимость действий каждого из участников от действий других участников, от их индивидуального вклада в совместную деятельность; во-вторых, из соединения усилий,
образующегося в результате обмена информацией и действиями общающихся участников группы;
•наличие общего группового продукта (последствий) совместной деятельности, возникшего в результате взаимодействия [22].
Анализ результатов работы правоохранительных органов, уполномоченных на осуществление оперативно-розыскной деятельности, при выявлении и раскрытии преступлений, совершенных организованными группами и преступными сообществами (преступными организациями), свидетельствует о наличии системных недостатков в борьбе с организованной преступностью. К уголовной ответственности привлекаются в основном рядовые участники, исполнители конкретных преступлений. В практике отсутствуют факты привлечения к уголовной ответственности лиц, занимающих высшее положение в преступной иерархии (ч. 4 ст. 210 УК РФ), что фактически является признаком неспособности правоохранительных органов осуществлять борьбу с организованной преступностью [23].
За совершение посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа в составе организованной группы осуждено в РФ и СКФО соответственно: 2015 г. - 6 (6) лиц; 2014 г. - 12 (12) лиц; 2013 г. - 19 (18); 2012 г. - 24 (23); 2011 г. - 10 (8); 2010 г. - 17 (15); 2009 г. - 10 (10) [24]. Иными словами, на территории СКФО осуждено 94 % от общего количества всех лиц - участников организованных групп, совершивших преступления, предусмотренные ст.317 УК РФ. И это лишь официальная статистика по числу осужденных.
Сложная внутренняя структура, стабильный состав и согласованность действий - все это характерно для преступных групп, совершающих посягательства на жизнь сотрудников правоохранительных органов. Общая цель совместного совершения преступных посягательств, предусмотренных ст.317 УК РФ, в том числе для получения прямо или косвенно финансовой или иной материальной выгоды, сильная идеологическая составляющая способствовали формированию дерзости, беспринципности и жестокости нападений, совершаемых организованными преступными группами.
О повышенной опасности убийств, совершаемых преступными группами, в научно-исследовательской литературе отмечалось довольно таки давно. Тот психологический климат, который возникает в процессе совершения этих преступлений, характеризуется сплоченностью и согласованностью действий участников, настойчивостью в достижении преступной цели, вытекающих из особой эмоциональной атмосферы, чувства подражания главарю или организатору. Зачастую именно эти обстоятельства являются причиной доведения до конца преступной цели, который каждый из исполнителей, взятых в отдельности, не смог бы завершить в одиночку, учитывая особую тяжесть последствий -лишение жизни человека [25].
Как правило, совершаемые преступными группами исследуемые преступления также заранее планировались, готовились с распределением ролей, выполняемых действий и функций между участниками, а также с применением огнестрельного оружия или взрывных устройств, современных средств связи и обмундирования.
Таким образом, подводя некий итог криминологическому анализу посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов, отметим следующее.
В силу особенностей географии региона процент исследуемых преступлений, совершенных в сельской местности достаточно высок в сравнении с аналогичными данными по России, но тем не менее, большая часть преступлений, предусмотренных ст.317 УК РФ, была совершена в городах и поселках городского типа. Немного более половины исследуемых преступлений совершается в вечернее и ночное время, большинство же независимо от времени в общественных местах, в том числе на улицах, автодорогах, дворовых территориях многоквартирных домов.
Посягательства на жизнь сотрудников правоохранительных органов совершаются чаще по месту несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, но реже в служебных помещениях. Четверть исследуемых
преступлений была совершена в иных местах при различных обстоятельствах.
Высокая степень общественной опасности преступных посягательств на сотрудников обусловлена тщательным планированием и предварительной подготовкой совершения преступлений, высоким удельным весом фактов применения огнестрельного оружия, а также случаями причинения смерти потерпевшим-сотрудникам (причинением вреда здоровью различной степени тяжести), а также совершением преступлений участниками организованных преступных групп, в том числе незаконных вооруженных формирований, террористических и экстремистских сообществ.
Литература и источники
1. Бородин С. В. Преступления против жизни. M.: Юристъ, 2000. С.5.
2. Семенков MB. Уголовно-нравовая и криминологическая характеристика посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа: Дисс. ... канд. юрид. наук. Рязань, 2007. С.123.
3. Подробнее в статье, опубликованной в ноябре 2014 года. [Электронный ресурс] - URL: http://www.newsru.com/russia/08nov2014/kavkazpolice.html.
4. [Электронный ресурс] - URL: http://vestikavkaza.ru/news/Organy-MVD-v-SKFO-za-pyat-let-poteryali-875-sotrudnikov.html.
5. Криминология: Учебник / Под ред. В.Н. Бурлакова, KM. Кроначева. СПб.: Санкт-Петербургский гос. ун-т, Питер, 2002. С.102.
6. См.: Криминология: учебник / нод ред. В. Н. Кудрявцева, В. Е. Эминова. M.: Юрист, 1995. С.211.
7. Дубровин С.В. Основы криминалистической ситуалогии // Вестник Mосковского университета MВД России. 2014. №12. С.165-167.
8. Семенков MB. Уголовно-нравовая и криминологическая характеристика посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа: Дисс. канд. юрид. наук. Рязань, 2007.
9. Инструкция о порядке заполнения и представления учетных документов, утвержденная Приказом Генеральной прокуратуры РФ, MВД РФ, MTC РФ, MrnKCT^ РФ, ФСБ РФ, Mинистерства экономического развития и торговли РФ и Федеральной службы РФ но контролю за оборотом наркотиков от 29 декабря 2005г. №39/1070/1021/253/780/353/399 «О едином учете преступлений» // Российская газета. 2006. 25 января. №13.
10. Королев В.В. Криминологическая характеристика и предупреждение посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов: Дисс. ... канд. крид. наук. С. 28.
11. Данные Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.
12. Оценка численности постоянного население на 1 января 2016 года и в среднем за 2015 год.
13. Причины территориальных различий преступности. Совместное исследование Всесоюзного института по изучению причин и разработке мер предупреждения преступности и Прокуратуры РСФСР. 1984-1985 гг. С.93.
14. Криминалистика: учебник / нод ред. И. Ф. Пантелеева, Н. A. Селиверстова. M., 1984. С.373.
15. Mагомедов M.M. Уголовная ответственность за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа: Aвтореф. дисс. ... канд .крид. наук. M., 2009. С.19.
16. Канунникова Н.Г. Виктимологическая профилактика посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов в условиях несения службы в Северо-Кавказском федеральном округе // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2015. №2 (32). С.72.
17. См.: Варыгин A.K О «ситуационной» преступности и ее особенностях. // Вестник Казанского юридического института MВД России. 2014. №2 (16). С.34-37.
18. Уголовно-правовая и криминологическая характеристика посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа. Mонография / Mузккин A.K, Павлухин A.K, Семенков MB., Эриашвили Н.Д. - M.: Закон и нраво, ЮНИТИ-ДAНA, 2007.
19. Законность: состояние и тенденции в 2010 - 2014 гг. Деятельность прокуратуры но ее обеспечению: науч. докл. / нод общ. ред. О.С. Капинус. - M.: Aкад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации, 2015. С.87.
20. Приказ ЫВД России от 31 декабря 2013 г. №1040 «Вопросы оценки деятельности территориальных органов Mинистерства внутренних дел Российской Федерации» // текст приказа официально опубликован не был.
21. Из решения межведомственного совещания руководителей правоохранительных органов Северо-Кавказского федерального округа, состоявшегося 17.08.2017 в г.Mахачкала.
22. Aндреева Г. M. Социальная психология. M., 1999. С.79-82.
23. См.: Законность: состояние и тенденции в 2010 - 2014 гг. Деятельность прокуратуры но ее обеспечению: научный доклад / нод общ. ред. О.С. Капинус. M.: Aкадемия Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2015. С.138.
24. Данные Судебного департамента нри Верховном Суде Российской Федерации.
25. Заидов Г.Л. Правильная квалификация умышленных убийств - важное условие предупреждения преступлений против личности // Сборник научных трудов. Ташкент, 1978. С.53.
References and Source
1. Borodin S. V. Prestupleniya protiv zhizni. M.: YUrist", 2000. S.5.
2. Semenkov M.V. Ugolovno-pravovaya i kriminologicheskaya harakteristika posyagatel'stva na zhizn' sotrudnika pravoohranitel'nogo organa: Diss. ... kand. yurid. nauk. Ryazan', 2007. S.123.
3. Podrobnee v stat'e, opublikovannoj v noyabre 2014 goda. [EHlektronnyj resurs] - URL: http://www.newsru.com/russia/08nov2014/kavkazpolice.html.
4. [EHlektronnyj resurs] - URL: http://vestikavkaza.ru/news/Organy-MVD-v-SKFO-za-pyat-let-poteryali-875-sotrudnikov.html.
5. Kriminologiya: Uchebnik / Pod red. V.N. Burlakova, N.M. Kropacheva. SPb.: Sankt-Peterburgskij gos. un-t, Piter, 2002. S.102.
6. Sm.: Kriminologiya: uchebnik / pod red. V. N. Kudryavceva, V. E. EHminova. M.: YUrist, 1995. S.211.
7. Dubrovin S.V. Osnovy kriminalisticheskoj situalogii // Vestnik Moskovskogo universiteta MVD Rossii. 2014. №12. S.165-167.
8. Semenkov M.V. Ugolovno-pravovaya i kriminologicheskaya harakteristika posyagatel'stva na zhizn' sotrudnika pravoohranitel'nogo organa: Diss. kand. yurid. nauk. Ryazan', 2007.
9. Instrukciya o poryadke zapolneniya i predstavleniya uchetnyh dokumentov, utverzhdennaya Prikazom Generarnoj prokuratury RF, MVD RF, MCHS RF, Minyusta RF, FSB RF, Ministerstva ehkonomicheskogo razvitiya i torgovli RF i Federal'noj sluzhby RF po kontrolyu za oborotom narkotikov ot 29 dekabrya 2005g. №39/1070/1021/253/780/353/399 «O edinom uchete prestuplenij» // Rossijskaya gazeta. 2006. 25 yanvarya. №13.
10. Korolev V.V. Kriminologicheskaya harakteristika i preduprezhdenie posyagatel'stv na zhizn' sotrudnikov pravoohranitel'nyh organov: Diss. ... kand. yurid. nauk. S. 28.
11. Dannye Sudebnogo departamenta pri Verhovnom Sude Rossijskoj Federacii.
12. Ocenka chislennosti postoyannogo naselenie na 1 yanvarya 2016 goda i v srednem za 2015 god.
13. Prichiny territorial'nyh razlichij prestupnosti. Sovmestnoe issledovanie Vsesoyuznogo instituta po izucheniyu prichin i razrabotke mer preduprezhdeniya prestupnosti i Prokuratury RSFSR. 1984-1985 gg. S.93.
14. Kriminalistika: uchebnik / pod red. I. F. Panteleeva, N. A. Seliverstova. M., 1984. S.373.
15. Magomedov M.M. Ugolovnaya otvetstvennost' za posyagatel'stvo na zhizn' sotrudnika pravoohranitel'nogo organa: Avtoref. diss. ... kand .yurid. nauk. M., 2009. S.19.
16. Kanunnikova N.G. Viktimologicheskaya profilaktika posyagatel'stv na zhizn' sotrudnikov pravoohranitel'nyh organov v usloviyah neseniya sluzhby v Severo-Kavkazskom federal'nom okruge // YUridicheskaya nauka i pravoohranitel'naya praktika. 2015. №2 (32). S.72.
17. Sm.: Varygin A.N. O «situacionnoj» prestupnosti i ee osobennostyah. // Vestnik Kazanskogo yuridicheskogo instituta MVD Rossii. 2014. №2 (16). S.34-37.
18. Ugolovno-pravovaya i kriminologicheskaya harakteristika posyagatel'stva na zhizn' sotrudnika pravoohranitel'nogo organa. Monografiya / Muzyukin A.P., Pavluhin A.N., Semenkov M.V., EHriashvili N.D. - M.: Zakon i pravo, YUNITI-DANA, 2007.
19. Zakonnost': sostoyanie i tendencii v 2010 - 2014 gg. Deyatel'nost' prokuratury po ee obespecheniyu: nauch. dokl. / pod obshch. red. O.S. Kapinus. - M.: Akad. Gen. prokuratury Ros. Federacii, 2015. S.87.
20. Prikaz MVD Rossii ot 31 dekabrya 2013 g. №»1040 «Voprosy ocenki deyatel'nosti territorial'nyh organov Ministerstva vnutrennih del Rossijskoj Federacii» // tekst prikaza oficial'no opublikovan ne byl.
21. Iz resheniya mezhvedomstvennogo soveshchaniya rukovoditelej pravoohranitel'nyh organov Severo-Kavkazskogo federal'nogo okruga, sostoyavshegosya 17.08.2017 v g.Mahachkala.
22. Andreeva G. M. Social'naya psihologiya. M., 1999. S.79-82.
23. Sm.: Zakonnost': sostoyanie i tendencii v 2010 - 2014 gg. Deyatel'nost' prokuratury po ee obespecheniyu: nauchnyj doklad / pod obshch. red. O.S. Kapinus. M.: Akademiya General'noj prokuratury Rossijskoj Federacii, 2015. S.138.
24. Dannye Sudebnogo departamenta pri Verhovnom Sude Rossijskoj Federacii.
25. Zaidov G.L. Pravil'naya kvalifikaciya umyshlennyh ubijstv - vazhnoe uslovie preduprezhdeniya prestuplenij protiv lichnosti // Sbornik nauchnyh trudov. Tashkent, 1978. S.53.
ТЕКЕЕВ РАСУЛ АХМАТОВИЧ - главный специалист отдела правовой статистики прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики, аспирант кафедры прокурорского надзора и криминологии Саратовской государственной юридической академии ([email protected]).
TEKEEV, RASUL A. - Chief Specialist of Legal Statistics Department of the Prosecutor's Office of Karachay-Cherkess Republic, Ph.D. student, Department of Prosecutorial Supervision and Criminology, Saratov State Law Academy
УДК 343.412
МАЙСТРЕНКО Г.А. ТЕРРОРИЗМ КАК НАИБОЛЕЕ ОПАСНОЕ ПРЕСТУПЛЕНИЕ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ
Ключевые слова: терроризм, государство, закон, общество, уголовная ответственность.
В статье рассматривается понятие терроризма, как самого опасного преступного деяния в современном мире. Показано, что борьба с ним проводится как отдельными государствами, так и на международном уровне, на основе совершенствования законодательной базы и проведения военных операций регионального и международного масштаба. Автор полагает, что существующая правовая база не в полной мере обеспечивает эффективное противодействие терроризму. В частности, практически отсутствует ответственность лиц, финансирующих террористические организации, так как их действия не направлены на совершение конкретного преступления, и они не подпадают ни под какой из видов соучастия. Подобные пробелы в законодательстве позволяют уходить от ответственности.
MAУSTRENKO, G.A TERRORISM AS THE MOST DANGEROUS OFFENSE IN THE MODERN WORLD
Keywords: terrorism, law, society, criminal liability.
The article deals with the notion of terrorism as the most dangerous criminal act in the modern world. It is shown that the fight against it is carried out both by individual states and at the international level, on the basis of improving the legislative base and conducting military operations of regional and international scale. The author believes that the existing legal framework does not fully ensure effective counteraction to terrorism. In particular, there is practically no liability for persons financing terrorist organizations, since their actions are not directed at the commission of a particular crime, and they do not fall under any type of complicity. Such gaps in the legislation make it possible to avoid responsibility.
Терроризм является одним из наиболее опасных преступных деяний. В настоящее время он из национальной проблемы превратился в угрозу международному миру и безопасности. Террористические преступления направлены, в целом, на нарушение основных прав и свобод человека и гражданина, включая право на жизнь, демократических устоев общества и государства [1, c.2].
