CC BY
29
НАУЧНЫ1Й РАЗДЕЛ
Ю. Н. ДЯТЛОВ YU. N. DYATLOV
доцент кафедры социально-гуманитарных и естественнонаучных дисциплин Псковского филиала Академии ФСИН России, кандидат экономических наук, доцент, подполковник внутренней службы
Некоторые вопросы автоматизации функций управления проектами в производственном секторе уголовно-исполнительной системы
Some issues of automation of functions of project management in the manufacturing sector of penal correction system
Аннотация. В статье рассматривается понятие систем управления проектами, обосновываются потенциальные преимущества и возможности их внедрения в производственную деятельность УИС. Выделены программные продукты, которые могут быть применены для автоматизации функций проектного управления в учреждениях и органах ФСИН России. Представлены некоторые рекомендации по формированию исходной информации, содержанию и последовательности этапов работы в системах управления проектами.
Ключевые слова: производственные проекты, автоматизация, системы управления проектами, программное обеспечение, уголовно-исполнительная система.
Annotation. In the article the author consider the concept of a project control system and proves potential benefits and possibilities of their introduction in production activity of a penal correction system. Software products which can be applied to automation of functions of project management in institutions and bodies of FPS of Russia are selected. The author also gives some recommendation on formation of initial information to contents and the sequence of stages of work in project control systems.
Key words: production projects, automation, project control systems, software, penal correction system.
В настоящее время в перечень ак- модернизацию и обновление производ-
туальных задач, решаемых на ственно-хозяйственной базы исправи-
различных уровнях управле- тельных учреждений, создание дополни-
ния производственной деятельностью тельных рабочих мест для спецконтин-
во ФСИН России, входят разработка и гента, освоение выпуска новых видов
реализация проектов, направленных на продукции, развитие собственного про-
vedomosti.fsin@list.ru www.or.fsin.su
4
nomer_6_2019.indd 4
мышленного и сельскохозяйственного производства с целью роста уровня са-моообеспечения потребностей уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (УИС).
Одним из перспективных направлений повышения эффективности управления производственно-хозяйственными процессами в учреждениях и органах ФСИН России является автоматизация функций проектного менеджмента на основе внедрения в практическую деятельность прикладного программного обеспечения, реализующего методы сетевого планирования и управления проектами. Такие методы обладают существенными преимуществами, к которым могут быть отнесены возможности рационального маневрирования ресурсами, создание объективной картины работ, установление четкой взаимосвязи между работами проекта и привлекаемыми к ним исполнителями, экономия времени, материальных и финансовых ресурсов, концентрация внимания на наиболее важных участках работ проекта и другие.
Изучение сложившейся практики планирования и управления проектами в подразделениях трудовой адаптации осужденных ряда территориальных органов ФСИН России показало, что в указанных видах деятельности методы сетевого планирования и управления, а также соответствующее специальное программное обеспечение (ПО) не получили распространения. Как правило, функции разработки, корректировки и мониторинга проектов осуществляются без применения средств вычислительной техники или с использованием некоторых возможностей табличных и текстовых процессоров, которые не содержат специальных инструментов проектного менеджмента.
Современные системы управления проектами представляют собой отдельный сегмент рынка программного обес-
Ведомости уголовно-исполнительной системы № 6/2019
печения. Они становятся все более востребованными по мере того, как растет степень сложности и длительности проектов, увеличивается объем вовлекаемых в них трудовых, материальных и финансовых ресурсов. Появлению таких программных средств способствовало развитие теории управления проектами, а также формирование в этой сфере специальных стандартов, методов и технологий.
В частности, в международной практике активно используется Руководство к своду знаний по управлению проектами (Руководство Project Management Body of Knowledge - PMBOK) [1]. В нем содержатся как широко используемые традиционные практики, так и недавно появившиеся высокоэффективные подходы к решению задач управления проектами.
Руководство включает в себя обобщенный обзор пяти групп управленческих процессов: инициации, планирования проекта, организации исполнения, мониторинга и контроля проекта, завершения проекта. Их выполнение может быть в значительной степени автоматизировано встроенными инструментами систем управления проектами.
При этом под системой управления проектами понимается организационно-технологический комплекс методических, технических, программных и информационных средств, направленный на поддержку и повышение эффективности процессов планирования и управления проектом, в основе которого -программное обеспечение [2].
В практике проектного менеджмента получили распространение как отечественные, так и зарубежные программные продукты, среди которых наиболее популярными являются Microsoft Office Project корпорации Microsoft, Open Plan компании Deltek, Primavera Project Planner и SureTrack Project Manager, разработанные компанией Primavera Systems, и другие.
5
Выбор систем управления проектами в целях закупки учреждениями и органами УИС должен осуществляться в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2015 № 1236, которые устанавливают запрет на допуск программ для электронных вычислительных машин и баз данных, реализуемых независимо от вида договора на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, происходящих из иностранных государств [3].
В связи с этим нами была проведена оценка перечня систем управления проектами, размещенного в Едином реестре российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных [4]. В результате выделено ПО, которое может представлять потенциальный интерес для автоматизации функций управления проектами в производственном секторе УИС (табл. 1).
Одной из эффективных программных разработок в сфере проектной деятельности считается пакет Spider Project, разработанный российской компанией ООО «Спайдер Проджект». Из перечня лицензионных версий этой программы, распространяемых разработчиком на платной основе, в Единый реестр включены Spider Project Lite и Spider Project Professional.
Конфигурация Spider Project Lite имеет набор базовых функций, которые достаточно существенны (стоимостные оценки, пулы назначений ресурсов, базы данных, оптимизация расписаний и прочее). Версия Spider Project Professional представляет собой пакет для управления проектами различного уровня сложности и мультипроектами, содержит расширенные возможности и инструменты для совместной работы любого числа соисполнителей по отдельным блокам (фазам) проекта.
Кроме указанных версий правообладатель предоставляет для юридических и физических лиц возможность использования бесплатной полнофункциональной версии системы - Spider Project Demo. В нее входит весь набор инструментов проектного менеджмента, но она может применяться для управления небольшими проектами, включающими в себя до 40 работ (операций) [5].
В связи с ограниченными объемами бюджетных ассигнований, выделяемых на закупку товаров, работ и услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий, целесообразно рассмотреть вопрос об использовании сотрудниками учреждения или органа УИС, осуществляющими функции планирования и управления проектами, учебной версии
Таблица 1
Программное обеспечение, рекомендуемое для автоматизации процессов управления производственными проектами
Наименование Регистрационный номер ПО в реестре Правообладатель ПО
А2: Управление проектами 279 ООО «Адванта Софт»
Модуль 1C:PM Управление проектами для 1C:ERP 1343 ООО «1С-СОФТ»
Rubius Project Manager 277 ООО «Рубиус Групп»
Spider Project Lite 2855 ООО «Спайдер Проджект»
Spider Project Professional 2861
T-FLEX DOCs Клиент. Управление проектами 1812 ЗАО «Топ Системы»
vedomosti.fsin@list.ru www.or.fsin.su
6
nomer_6_2019.indd 6
программы с одновременной закупкой одной лицензии на версию программы с расширенными возможностями. В этом случае работа над большим проектом может быть распределена среди нескольких сотрудников, которые средствами Spider Project Demo на своих автоматизированных рабочих местах будут разрабатывать блоки проекта. Затем ответственное лицо сможет интегрировать эти блоки в единую модель проекта в расширенной версии программы и осуществлять с ней последующую работу.
В целом внедрение методов и систем проектного менеджмента в практику управления производственной деятельностью учреждений и органов ФСИН России позволит обеспечить автоматизацию различных этапов работы с проектами, в том числе осуществлять ввод состава, логической структуры, характеристик работ, ресурсов, затрат и доходов, построение календарного плана выполнения проекта с учетом
имеющихся ограничений, анализ и оптимизацию состава ресурсов, учет фактических показателей выполнения работ и сравнение их с плановыми параметрами, использование графических средств представления структуры проекта (диаграммы Ганта, PERT-диа-граммы и тому подобное), составление отчетов и другое.
Несмотря на многообразие проектов, разрабатываемых и реализуемых в производственной сфере УИС, в процессе работы с ними в системах управления проектами рекомендуется последовательное выполнение ряда этапов.
На подготовительном этапе формируется исходная информация в виде, удобном для ввода в систему. В этом случае необходимо разбить предполагаемый проект на блоки (фазы), составить последовательный перечень и определить ожидаемую длительность входящих в него работ (операций), их взаимосвязь (табл. 2).
Таблица 2
Фрагмент примерной формы списка работ и ресурсов
№ п/п Наименование работы (операции) Длительность, рабочие дни Наименование ресурса Объем ресурса Доступность трудового ресурса для проекта, % Номер предшествующей работы
1 Планирование проекта 7 Инспектор ЦТАО, чел. 1 20 -
2 Подбор осужденных для ремонтных работ 2 Старший мастер, чел. 1 20 1
3 Ремонт помещения для создаваемого производственного участка 14 Штукатур-маляр (спецконтингент), чел Плотник (спецконтингент), чел. Лист гипсокартон-ный 2500 х 1200 х 12,5 мм, шт. Смесь штукатурная, 30 кг 8 2 50 20 800 200 2
Ведомости уголовно-исполнительной системы № 6/2019
7
Следует также составить список ресурсов, которые будут назначены на работы (операции). При этом в столбец «Доступность трудового ресурса для проекта» заносится в процентах доля рабочего времени, в течение которого будут выполняться работы, предусмотренные планом проекта, без учета затрат времени на выполнение других обязанностей [6]. Например, сотрудники центра трудовой адаптации (инспектор, старший мастер) могут уделять проекту часть своего рабочего времени (в среднем 20 %). Если выполнение работы «Ремонт помещения для создаваемого производственного участка» будет осуществляться с привлечением восьми разнорабочих и двух плотников из числа спецконтингента, иная занятость которых не планируется, то количество единиц этих трудовых ресурсов составит соответственно 800 и 200 %.
На первом этапе работы с системой управления проектами осуществляется настройка ее рабочей среды для нового проекта, указываются требуемые способы представления проекта, общие параметры календарей, работ, единиц измерения, которые будут использоваться программой. В качестве базового календаря рекомендуется выбирать календарь, по которому работает основная часть сотрудников исправительного учреждения или осужденных, занятых в проекте. Если предопределенные календари не соответствуют графику вывода осужденных на работы, то разработчик проекта может создать собственный календарь.
Второй этап предусматривает планирование средствами ПО работ проекта в следующем порядке: ввод перечня работ, фаз и вех проекта, указание длительности каждой работы, задание типов связей
между работами, фиксация даты начала или окончания проекта, определение ограничений, предельных сроков и календарей для отдельных работ. На основе введенной информации система управления проектами сформирует календарный план проекта, предоставит возможность его настройки и корректировки.
На третьем этапе осуществляется ресурсное планирование, которое включает в себя ввод в систему списка трудовых, материальных и финансовых ресурсов проекта, их назначение работам (операциям) в соответствии с заранее подготовленной исходной информацией (табл. 2).
Четвертый этап работы в системе управления проектами предусматривает анализ сформированного плана проекта, его критического пути, стоимости, загрузки и использования ресурсов и при необходимости - проведение оптимизации плана по следующим направлениям: соответствие календарного расписания проекта требуемым срокам, допустимость загрузки ресурсов, соответствие общей стоимости проекта, рассчитанной программой после назначения ресурсов, и допустимой стоимости. Полученный базовый план проекта необходимо сохранить и представить на согласование руководителям подразделений, ответственным за исполнение этапов проекта, а затем - на утверждение должностным лицам, курирующим данное направление деятельности.
Заключительный этап предполагает использование средств системы управления проектами на стадии выполнения проекта для осуществления функций, связанных с учетом фактических данных, контролем за своевременностью выполнения запланированных работ, анализом отклонений от базового пла-
vedomosti.fsin@list.ru www.or.fsin.su
потег_6_2019.1п<И 8
28.05.2019 11:49:56
8
на, моделированием мер, направленных на ликвидацию отклонений от графика и превышения сметы, создание архивов проекта, построение различных видов отчетов. ф
1. Руководство к своду знаний по управлению проектами (Руководство РМВОК). М. : Олимп-Бизнес, 2019. 792 с.
2. Янбулатова О. М. [и др.]. Программное обеспечение для управления проектами // Горный информационно-аналитический бюллетень (научно-технический журнал). 2007. № 11. С. 313.
3. Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд : пост. Правительства Рос. Федерации от 16.11.2015
№ 1236 (документ опубликован не был). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
4. Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных // Официальный сайт оператора единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». URL: https://reestr. minsvyaz.ru (дата обращения: 04.02.2019).
5. Как выбрать версию программы // Спайдер Проджект : [сайт]. URL : http://www.spiderproject.com/ru/index.php /spabout/howtoselect (дата обращения: 04.02.2019).
6. Дятлов Ю. Н. Возможности использования систем управления проектами в деятельности подразделений трудовой адаптации осужденных // Инновационные процессы в экономике, управлении и социальных коммуникациях : сб. статей 2-й Междунар. науч. конф. (Псков, 26-28 мая 2016 г.) : в 2 ч. Псков, 2016. Ч. 2. С. 181.
Ведомости уголовно-исполнительной системы № 6/2019
9
