CC BY
44
УДК 332.72(47) М.П. ДЕМИНА
ББК 65.221(2Рос) доктор экономических наук, профессор
Байкальского государственного университета экономики и права,
г. Иркутск e-mail: onischuk-ii@isea.ru
НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ РЫНКА ЗЕМЛИ (СУБЪЕКТНО-ОБЪЕКТНЫЙ И ВОСПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ПОДХОДЫ)
Рассмотрены наиболее значимые экономические условия, оказывающие влияние на формирование и развитие рынка земли в России посткризисного периода. Определены субъекты рынка земли и дана их характеристика.
Ключевые слова: тенденция развития, показатели эффективности развития аграрного производства, рентабельность, прибыльность, материально-техническая база, аграрно-промышленный комплекс, государственная поддержка и конкурентные преимущества.
M.P. DEMINA
Doctor of Economics, Professor, Baikal State University of Economics and Law, Irkutsk
e-mail: onischuk-ii@isea.ru
SOME PROBLEMS OF LAND MARKET DEVELOPMENT (SUBJECT-OBJECT AND REPLENISHMENT APPROACHES)
The article studies the most significant economic conditions that influence formation and development of the land market in Russia of the post-crisis period, determines the subjects of the land market and characterizes them.
Keywords: development trend, efficiency indices of agrarian production development, cost effectiveness, profitability, material and technical base, agribusiness industry, state support and competitive advantages.
Земля как природный ресурс составляет важнейшее богатство общества. Это основное средство производства в сельском хозяйстве и пространственный базис для размещения и развития всех других отраслей экономики. Земельные отношения в обществе в значительной степени определяют экономический потенциал государства.
По поводу объекта рынка земли, как кажется на первый взгляд, не может существовать множества мнений. Им является земля. Однако в структуре земельного фонда есть земли, абсолютно и относительно ограниченные для их использования в качестве средства производства.
Земля выступает первоисточником вещественных благ. Она не является продуктом труда, но, будучи вовлеченной в производ-
ственную деятельность людей, становится всеобщим средством труда.
В различных отраслях общественного производства роль земли неодинакова.
В обрабатывающей промышленности земля функционирует как место, занятое предприятием.
В сельском хозяйстве процесс производства непосредственно связан с почвенным плодородием. Земля здесь действует как активный фактор процесса труда, являясь главным средством производства. Некоторые особенности земли представляют материальную основу для развития рентных отношений. К таким особенностям можно отнести следующее:
- земля служит невоспроизводимым фактором производства. При утрате той
© М.П. Демина, 2012
или иной части земельного богатства не представляется возможным воссоздать это богатство искусственно;
- земля абсолютно ограничена поверхностью земной суши на планете. Кроме того, она как объект сельскохозяйственного использования имеет относительное ограничение. Эта ограниченность определяется уровнем развития производительных сил общества;
- земля как объект сельскохозяйственного производства (в отличие от всех других средств производства) в процессе эксплуатации при правильном и рациональном использовании не утрачивает полезных свойств и не ухудшается. При быстром развитии производительных сил, по мере ускорения научно-технического прогресса все машины устаревают не только физически, но и морально, а потому подлежат замене новыми, более экономичными и эффективными технологиями. Земля, напротив, при разумном использовании не только не изнашивается, не стареет морально, но может улучшаться. Повышается экономическое плодородие земли, хотя количественно она может сокращаться.
Можно вовлечь в сельскохозяйственный оборот дополнительные земельные ресурсы, однако, эти возможности быстро исчерпываются. Более того, дополнительные земельные ресурсы в большинстве случаев не являются столь же удобными или доступными по сравнению с уже используемыми землями. Из этого следует, что лучшие виды почв не могут быть свободно воспроизведены. Можно поднять качество земель, но в ограниченных пределах. А так как нельзя свободно воспроизводить все виды и типы земель по их производительной способности и эффективности, то существующие различия в плодородии участков сохраняют свое специфическое значение.
Практически везде имеются резервы свободных, но относительно малопродуктивных земель, которые могут быть вовлечены в сельскохозяйственный оборот, но их использование требует значительных затрат труда и капитала, которое может не окупиться. Целесообразность их эксплуатации весьма сомнительна.
Эта специфика земли, как особого ресурса, заставляет по-иному трактовать предель-
ную выгодность расширения производства, а значит, и целесообразности и полезности ее.
К тому же, если взять конкретный участок земли, то всегда наступает момент, когда малейшее увеличение вложений труда и капитала перестает оплачиваться. Например, внесение минеральных удобрений в засушливый год не оказывает стимулирующего воздействия на прирост растений и повышение плодородия почвы, т.е. есть предел выгодности интенсификации производства на данном участке земли в определенных условиях. В данном случае, очевидно, следует обратить внимание на то, что земля была неправильно использована. Нет таких участков, на которых нельзя получать урожай какой-либо культуры. Проблема лишь в том, можно ли разумно ее использовать, получать чистый доход или чистый продукт.
Материальные условия определяют землю как специфический сельскохозяйственный ресурс, ценность которого со временем неуклонно и достаточно быстро возрастает. Последнее обусловлено ростом спроса на сельскохозяйственную продукцию (в силу роста численности населения) и сокращением ресурса (в силу эрозии почв изъятия земель под промышленное и городское строительство). Это мировая тенденция. Так, по данным Д.Х. Медоуз и др.: «Уже более 200 лет рост численности населения является основной характеристикой поведения социально-экономической системы» [1, с. 23].
За последние 30 лет общий объем производства продуктов питания увеличился в 2-3 раза в регионах с самым высоким уровнем голода, но количество продуктов питания на душу населения практически не изменилось вследствие почти такого же быстрого роста численности населения. Он сокращался в 94 странах [3, р. 14].
В результате уменьшаются размеры сельскохозяйственных угодий на душу населения.
Особенности земледелия и огромная зависимость всех живущих на земле от его состояния предопределяют некоторую специфичность проявления экономических закономерностей в развитии аграрного производства.
Продукты сельского хозяйства уникальны, они удовлетворяют первичные потребности людей, которые нельзя замещать. Прирост населения и повышение доходов обеспечива-
ют увеличение спроса на продукцию растениеводства и животноводства, что объясняет вторичность спроса на землю.
Предложение земли фиксировано, неэластично. Колебания в предложении возможны лишь в рамках общего количества с учетом качества земли. Но количество лучших и средних по качеству земельных участков ограничено.
Спрос на продукцию превышает производственные возможности этих земель. Цены удерживаются на таком уровне, что становится экономически выгодно производство и на худших участках. Кстати, этим объясняется и согласие общества платить «дань» земельным собственникам. На лучших по качеству землях при такой рыночной ситуации получают добавочную прибыль, которая и принимает форму дифференциальной ренты.
Объем производства в сельском хозяйстве теснейшим образом связан и с биологическими факторами.
Этим обусловлен целый ряд особенностей интенсификации производства, процесса перевода его на индустриальную основу. Он находит здесь выражение не только во внедрении техники, но и в широком распространении технологий индустриального типа. Сами же изменения в технологии эффективны в аграрном производстве лишь в том случае, если обеспечивается органическая связь биологических (растения, животные, почва) и механических (рабочие машины и оборудование) элементов производства, т.е. если образуется единая биоиндустриаль-ная система. Поэтому здесь экономический процесс производства тесно переплетается с естественным.
Отличительной особенностью биоиндуст-риальных систем является то, что технологическая схема производства строится по типу «человек-механические средства-био-логический объект». Но это не значит, что аграрный труд может быть сведен к функциям регулирования, контроля и управления техникой.
В аграрном производстве любое техническое совершенствование средств труда проявляется лишь опосредованно — через функционирование земли. В силу этого разрозненные вложения в производственный потенциал оказываются неэффективными.
Интенсификация предполагает инновационное взаимоувязанное совершенствование организации производства, хозяйственного механизма, техники, технологии; улучшение сортов растений и пород скота и т.п. Современное агропромышленное производство — сложная производственная биолого-эконо-мическая система. По сравнению с системой промышленности здесь большое значение имеет естественный цикл воспроизводства и фактор времени. Экономические процессы приспосабливаются к биологическому ритму, ярче выражен вероятностный характер производства, так как его результаты зависят от погодных условий. Поэтому здесь более длительный цикл производства. Готовый продукт удается получать, как правило, через год или еще больший срок.
Субъектами рыночной аграрной экономики являются два типа собственников — полный собственник и собственник по потреблению (владелец, пользователь). Ограниченность земли и невозможность ее производства способствуют возникновению двух видов монополий на землю. Полный собственник осуществляет монополию частной собственности: он волен дать или не дать предпринимателю приложить капитал к его земле, но может сдать ее в аренду. После заключения сделки по аренде определяется конкретный пользователь земли, который осуществляет монопольное право хозяйствования на данном участке земли.
Там, где верховным собственником земли является государство (а государственный земельный фонд имеется во всех странах, иногда его удельный вес весьма велик), частное присвоение отсутствует и устанавливается один вид монополии — монополия на землю как объект хозяйствования, которую осуществляет собственник по потреблению (владелец, пользователь земельного участка).
На протяжении трех четвертей века основу земельных отношений в России составляла государственная собственность на землю, возникшая в результате национализации. Все земли в границах страны образовывали единый государственный фонд и предоставлялись только во владение или пользование.
В аграрной сфере часто происходит расщепление пучка прав собственности. Собственник земли за определенную плату передает права на коммерческую эксплу-
атацию земли арендатору, который производит сельскохозяйственную продукцию и из выручки от ее продажи расплачивается с землевладельцем.
Особенностью аграрного сектора России является слабое распределение арендных отношений на селе. Обработку земли обычно ведет сам владелец, а собственником является государство. Еще со времен принятия Декрета о земле, развивавшего Закон о социализации земли, вся земля была передана в пользование крестьянам. На практике это выражалось в раздаче помещичьих земель крестьянам. Распределение земли происходило по уравнительному принципу, пропорционально числу взрослых членов семьи. Это послужило мощным стимулом восстановления хозяйства России. Рынка аграрного в ту пору практически не было, земли тем более. Земля не продавалась, а распределялась. Аграрный рынок появился позже.
Рыночные отношения того времени плохо вписывались в государственную идеологию. К тому же, шли процессы перераспределения создавшегося чистого дохода в аграрном секторе на форсирование индустриализации страны и наращивание экономической мощи [2].
Попытки изъятия ресурсов экономическими методами при сохранении рыночных условий на селе неоднократно проваливались. Установление жестких заготовительных цен на продукцию крестьян, которые
по ряду продуктов были ниже затрат на их производство, и завышенных цен на промышленную продукцию (тракторы, автомобили, комбайны и др.), поставляемую в аграрный сектор, подорвало саму основу зарождающегося рынка.
Поэтому дальнейшее развитие сельского хозяйства пошло по пути коллективизации. Она не была добровольной. В процессе коллективизации были уничтожены, в том числе и физически, успешно работавшие крестьяне и их хозяйства.
За образовавшимися колхозами и совхозами земля закрепилась в бессрочное и бесплатное пользование. Поэтому никакого рынка земли не могло быть. В соответствии с этим строилась и система хозяйствования.
В современных условиях пока не решена проблема создания развитого рынка земли можно выделить три основных типа хозяйств: хозяйственные общества, созданные на месте бывших колхозов и совхозов, фермерские хозяйства и хозяйства граждан (личные подсобные, крестьянские хозяйства и садово-огородные участки горожан), использующих практически только труд членов семьи, без достаточной технической и финансовой поддержки.
Это и есть субъекты рынка земли. Однако сюда надо добавить еще само государство и коммерческие банки. В субъектах Федерации сложились различные соотношения типов хозяйств.
Список использованной литературы
1. Медоуз Д.Х., Медоуз Д.Л., Рандерси И. За пределами роста. М., 1994.
2. Успенский В.А. Краткий очерк истории микроэкономики России // Микроэкономика. Теория и российская практика. М., 1999.
3. United Nations Food and Agriculture Organization (FAO). The State Food and Agriculture, 1990 (Rome United Nations, 1991).
Referenses
1. Medouz D.Kh., Medouz D.L., Randersi I. Za predelami rosta. M., 1994.
2. Uspenskii V.A. Kratkii ocherk istorii mikroekonomiki Rossii // Mikroekonomika. Teoriya i rossiiskaya praktika. M., 1999.
3. United Nations Food and Agriculture Organization (FAO). The State Food and Agriculture, 1990 (Rome United Nations, 1991).
