CC BY
8ПОЗДНЫШОВ Алексей Николаевич,
доктор юридических наук, профессор, Ростовский государственный экономический университет «РИНХ» (РГЭУ «РИНХ»), e-mail: naf1978@rambler.ru
МАГОМЕДХАНОВА Карина Фаидиновна,
Аспирант Ростовский государственный экономический университет «РИНХ» (РГЭУ «РИНХ»), e-mail: kfiap@yandex.ru
НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ДОМАШНЕМУ НАСИЛИЮ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫМИ МЕТОДАМИ В РОССИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
Аннотация. Статья посвящена актуальному вопросу противодействия домашнему насилию или семейному дебоширству. Авторами отмечается, что институт семьи является фундаментом для укрепления и развития моральных устоев, благополучия общества в целом, а домашнее насилие (дебоширство) выступает одной из причин, разрушающих семью. По разным причинам, как психологическим, так и социального характера, бытовое насилие, остается табуируемой темой. На основе анализа действующего законодательства и законотворческих инициатив авторами выделены дефиниции семейного (бытового) насилия, выделена классификация домашнего насилия, включающая в себя физическое, экономическое, психологическое и сексуальное насилие, дана характеристика каждого из видов. Изученные статистические данные социологических исследований указывает на необходимость скорейшего законодательного регулирования понятийной базы, предупредительно-профилактических мер и административно-принудительного воздействия на проблему. Отмечается, что среди причин семейно-бытового насилия особое значение имеет детская психическая травма, так как семейное насилие, направленное в сторону ребенка, более опасно, чем насилие, совершенное по отношению к совершеннолетнему человеку. Выделен ряд проблем усложняющих противодействие семейно-бытовому насилию и предложены варианты решений, одним которых является применение реабилитационных мер, как для жертвы насилия, так и для самого виновного лица.
Ключевые слова: домашнее насилие, дебоширство, социальный уровень семьи, государственная политика по противодействию домашнему насилию, административно-правовые методы.
POZDNYSHOV Alexey Nikolaevich,
Doctor of Law, Professor, Rostov State University of Economics "RINH" (RSEU "RINH")
MAGOMEDKHANOVA Karina Faidinovna,
postgraduate student, Rostov State University of Economics "RINH" (RSEU "RINH")
SOME PROBLEMS OF COUNTERING DOMESTIC VIOLENCE BY ADMINISTRATIVE AND LEGAL METHODS IN RUSSIA AT THE
CURRENT STAGE
Annotation. The article is devoted to the topical issue of countering domestic violence or family rowdiness. The authors note that the institution of the family is the foundation for strengthening and developing moral foundations, the well-being of society as a whole, and domestic violence (rowdiness) is one of the most important causes that destroy the family. For various reasons, both psy-
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 11 • 2023
DOI: 10.24412/2076-1503-2023-11-280-284 NIION: 2018-0076-11/23-894 MOSURED: 77/27-023-2023-11-894
chological and social, domestic violence has been, is and will be quite a taboo problem. Based on the analysis of the current legislation and legislative initiatives, the authors identified definitions of family (domestic) violence, identified a classification of domestic violence, including physical, economic, psychological and sexual violence, and gave a description of each of the types. Based on the statistical data of sociological research, the need for early legislative regulation of the conceptual framework, preventive and preventive measures and administrative and coercive impact on the problem is noted. It is noted that among the causes of domestic violence there is a child's mental trauma, since family violence directed towards a child is more dangerous than violence committed against an adult. A number of problems complicating the fight against domestic violence are highlighted and solutions are proposed, one of which is the use of rehabilitation measures, both for the victim of violence and for the perpetrator himself.
Key words: domestic violence, rowdy behavior, social level of the family, state policy to combat domestic violence, administrative and legal methods.
Аксиома, что жизнь человека является наивысшей ценностью. И любое посягательство на нее должно жестко пресекаться и наказываться. Доподлинно неизвестно, скольким совершенным убийствам, особенно бытовым, причинению тяжкого вреда здоровью, предшествовали травмирующие ситуации именно бытового насилия в семье. По разным причинам, как психологическим, так и социального характера, бытовое насилие, было, есть и, к сожалению, будет достаточно табуируемой проблемой. Но в данной статье разговор пойдет не об этом, мы хотим заострить внимание именно к вопросам противодействия домашнему насилию административно правовыми методами.
Каждое государство, имея ввиду социальное государство, каким является Российская Федерация, реализует глобальную политику, направленную на поддержку именно института семьи - основы, как общества, так и государства. Этот общественный институт является базой для укрепления и развития моральных устоев, благополучия общества в общем, ведь именно семья выступает в качестве главного элемента в становлении и развитии каждого человека. Можно с полной уверенностью сделать вывод, что домашнее насилие (дебоширство) выступает одной из важнейших причин, разрушающих семью. К сожалению, нормативное понятие домашнего насилия в законодательстве отсутствует, проект Закона «О домашнем насилии» [4] так и «лежит на полке», но отсутствует не только понятийный аппарат. Некоторые инициативы, возникающие как в прессе, так и у законодателей, по нашему мнению, могут повлечь значительный ущерб, в том числе и семейным отношениям. Очевидно, что латент-ность данных актов и проявлений чрезвычайно высока, декриминализация некоторых составов уголовного закона, может существенно навредить данной ситуации, административно-правовая регламентация, методы законного административного воздействия на данные отношения фактически отсутствуют.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 11 • 2023
В любом случае, под семейным или бытовым насилием следует понимать форму насильственных действий, происходящих в границах семейных (интимных) взаимоотношений, зачастую насильственные действия носят не физический, а психологический характер. Причем психическое насилие по своим последствиям носит не менее страшный характер, чем непосредственное физическое воздействие на жертву. Кто может достоверно посчитать, например, количество подростковых суицидов, как следствия домашнего психологического насилия? Представляется, что реальность бы ужаснула. Исследователи разграничивают несколько видов насильственных проявлений, происходящих в семье [11]. Классификация домашнего насилия включает в себя непосредственно физическое, экономическое, психологическое и сексуальное насилие. Представляется необходимым кратко поговорить о каждом из названных видов бытового насилия.
Под физическим насилием можем понимать, в том числе исходя из административно и уголовно правовых установлений - некие насильственные действия, причиняющие физическую боль, либо же, законодатель использует термин страдания как физические, так и психические, говорит о побоях. Естественно подобные действия могут повлечь за собой как вред здоровью, так и летальный исход.
Психологическая форма семейного (бытового) насилия, на наш взгляд, самая распространенная заключается в непрерывных оскорблениях, унижении, запретах и угрозах. Очевидно, что психологическое насилие в семье наиболее латентно и трудно доказуемо, однако его последствия могут быть катастрофичны по причине нарастающего воздействия, эффект снежного кома, когда психика человека со временем «ломается».
Под «экономическим» насилием можно считать ситуацию, когда кто-либо из членов семьи ограничивает, либо лишает другого денег, иных материальных благ, ставя его тем самым в кабаль-
ное положение. Как форму «экономического» насилия можно считать и отказ кого-либо из супругов работать на благо семьи, ставя зачастую другого в невыносимое по напряжению сил положение, зачастую сопровождая подобные действия алкоголизмом или иными порочными действиями [10].
Сексуальное насилие представляет из себя принуждение человека различными способами к действиям сексуального характера. Это наиболее «табуируемый» вид семейно-бытового насилия в силу разных причин, причем молчит зачастую именно жертва, боясь огласки, позора и так далее.
Непосредственное изнасилование конечно же лежит в уголовно-правовой сфере, административное право здесь неприменимо. Причем насильники часто безосновательно апеллируют к супружескому долгу. Однако и в данной сфере также возможен административно-предупредительный метод. Почему бы, например, не отнести к форме сексуального насилия демонстрацию детям порнографии, в отсутствие даже непосредственно физического взаимодействия с ребенком. Последствия для психики могут быть непоправимы и административный запрет должен присутствовать [5]. Считаем, что есть масса пробелов и недочетов, связанных как с отсутствием полноценной понятийной базы [6], так и недостаточными предупредительно-профилактическими мерами [12], отсутствием административно-принудительного воздействия на проблему.
Ведущаяся с 2016 г. законодательная работа над законом «О профилактике семейно-бытового насилия в Российской Федерации» мягко говоря, стоит на месте. Причем согласно данных социологических исследований на вопрос о том, нужен ли данный Закон 70 % респондентов ответили, что нужен (так сказали примерно 60 % мужчин и более 80 % женщин), о том, что Закон не нужен высказались чуть более 10 % опрошенных. Таким образом, очевидно, что общество видит данную проблему и стремиться найти механизмы противодействия данному явлению, и медлительность законодателя в данном случае непонятна. В процессе работы над упомянутым Законом необходимо учитывать причины возникновения случаев домашнего насилия, исчерпывающий перечень, очевидно, невозможен, но ряд факторов необходимо, безусловно, учитывать. Интерес представляет следующая картина. Опрос среди несовершеннолетней аудитории - дети от 14 до 18 лет, показал следующую картину. В качестве причин семейно-бытовых конфликтов и насилия подростки отметили: неудовлетворительные жилищные условия - 15 %, злоупотребление алкоголем - 60 %, низкий доход - 5 % и отсутствие взаимопонимания - 20 %.
Очевидно, что злоупотребление, либо же систематическое употребление алкоголя становится наиболее частой причиной семейно-быто-вого насилия, у пьющего человека возникают зачастую непоправимые психические изменения, меняется эмоциональный фон, возникают перепады настроения, что влечет как конфликты, так и выплески немотивированной агрессии именно на близких, людей, которые постоянно рядом.
Бесспорную роль среди причин семейно-бы-тового насилия имеет детская психическая травма. Пострадавший от этого ребенок как сознательно, так и подсознательно впитывает подобное «общение», методы воспитания, взаимоотношение в семье. Исследователи приходят к выводу, что семейное насилие, направленное в сторону ребенка, более опасно, чем насилие, совершенное по отношению к совершеннолетнему человеку [9]. Также можно говорить о следующей проблеме мешающей противодействию семейно-бы-товому насилию - это «молчание». Жертвы в подавляющем большинстве случаев избегают обращения в органы внутренних дел, иные правоохранительные органы, специализированные общественные организации. Это порождается как неверием в эффективность их помощи, внутрисемейными особенностями, недостаточной развитостью законодательства, посвященного данной проблеме, отсутствии пропаганды.
Исследователи также объясняют это рядом причин: основными являются боязнь повторения насильственных действий, огласка факта насилия, а также стеснительность жертвы [7; 8]. Чтобы противодействовать данному явлению представляется обязательным развитие действующего законодательства, причем не только скорейшее принятие вышеназванного Закона, но и норм Кодекса об административных правонарушениях [1], иных законодательных актов [3].
Необходимо реализовывать реабилитационные меры, как для жертвы насилия, так и для самого виновного лица. В качестве законодательного предложения по данному поводу, можно говорить о следующих шагах. 21 ноября 2011 г. принят Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» [2], направленный на создание условий получения бесплатной юридической помощи для малоимущих и иных социально незащищенных категорий граждан. В соответствии с данным Законом, каждый субъект федерации принимает собственный законодательный акт, посвященный данному вопросу. По закону, данную помощь оказывают различные государственные органы и структуры, согласно своим направлениям деятельности, а также негосударственные образования, в том числе и адвокаты.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 11 • 2023
Согласно данному законодательству право на данную помощь имеют строго определенные категории граждан, говоря в общем, социально незащищенные категории граждан, и по четко определенному, исчерпывающему кругу вопросов (категорий дел). Представляется возможным и необходимым включить в перечень дел (круга вопросов) по которому человек может получить данную бесплатную юридическую помощь и вопросы, связанные с семейно-бытовым насилием. Именно адвокат как профессиональный независимый советник по правовым вопросам может оказать человеку необходимый объем правовой помощи. Более того, адвокат связан адвокатской тайной, что делает отношения с обратившимся лицом доверительными, не подлежащими огласке, что необходимо в данных ситуациях.
Для самих же граждан, страдающих от данных противоправных посягательств, претерпевающих семейно-бытовое насилие подобная помощь также необходима. Причем в случае реализации данных инициатив помощь будет оказана бесплатно, конфиденциально и профессионально. Это позволит людям, возможно, не замалчивать данные случаи; зная, что есть адвокаты, которые бесплатно окажут правовую помощь и люди смогут с их помощью получить необходимую защиту. Данное предложение найдет свое дальнейшее развитие в наших будущих исследованиях.
Список литературы:
[1] Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.10.2023) // Собрание законодательства РФ. 07.01.2002. № 1 (ч. 1). - Ст. 1.
[2] Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ (ред. от 24.06.2023) «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» // Российская газета. № 263. 23.11.2011.
[2] Федеральный закон от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» // Российская газета. № 139. 28.06.2016.
[4] Проект Федерального закона № 1183390-6 «О профилактике семейно-бытового насилия» (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 28.09.2016) [Электронный ресурс] - URL: http:// asozd.duma.gov.ru/ (дата обращения: 12.09.2023).
[5] Бровко Н.В., Пестов Р.А., Рыдченко К.Д. Совершенствование нормативного регулирования в сфере защиты несовершеннолетних от вовлечения в совершение антиобщественных действий // Юристъ-Правоведъ. 2018. № 2 (85). - С. 113-118.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 11 • 2023
[6] Габдуллин Т.Р., Пестов РА. К вопросу о разработке проектов Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях // Евразийский юридический журнал. 2016. № 8 (99). - С. 151-152.
[7] Габдуллин Т.Р., Пестов Р.А., Савочкина Д.О. Профилактика семейно-бытового насилия: междисциплинарный аспект // Евразийский юридический журнал. 2023. № 7 (182). - С. 108-111.
[8] Глебов В.В. Насилие в семейных отношениях // Семья в России. 2008. № 4. - С. 43-47.
[9] Игнатова Н.А., Семенцова И.А. Об усилении защиты несовершеннолетнего от домашнего насилия: уголовно-правовой взгляд // Международный академический вестник. 2020. № 2 (46). -С. 157-159.
[10] Красиков В.И. Насилие в эволюции, истории и современном обществе: очерки. - М.: Водолей, 2010. - 198 с.
[11] Курносенко В.В., Спасенников И.Г. Вик-тимологическая профилактика насильственной преступности / Право. Общество. Государство. Сборник научных статей / под общ. ред. к.ю.н. Магомедова Б.М. - Ростов-на-Дону: Ростовский институт (филиал) ВГУЮ (РПА Минюста России), 2017. - С. 200-202.
[12] Рыдченко К.Д., Пестов Р.А. Полномочия должностных лиц полиции в сфере содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей // Философия права. 2015. № 5 (72). - С. 87-91.
Spisok literatury:
[1] Kodeks Rossijskoj Federacii ob administra-tivnyh pravonarusheniyah ot 30.12.2001 № 195-FZ (s izm. i dop., vstup. v silu s 12.10.2023) // Sobranie za-konodatel'stva RF. 07.01.2002. № 1 (ch. 1). - Ct. 1.
[2] Federal'nyj zakon ot 21.11.2011 № 324-FZ (red. ot 24.06.2023) «O bes-platnoj yuridicheskoj pomoshchi v Rossijskoj Federacii» // Rossijskaya gazeta. № 263. 23.11.2011.
[2] Federal'nyj zakon ot 23.06.2016 № 182-FZ «Ob osnovah sistemy profi-laktiki pravonarushenij v Rossijskoj Federacii» // Rossijskaya gazeta. № 139. 28.06.2016.
[4] Proekt Federal'nogo zakona № 1183390-6 «O profilaktike semejno-bytovogo nasiliya» (red., vnesennaya v GD FS RF, tekst po sostoyaniyu na 28.09.2016) [Elektronnyj resurs] - URL: http://asozd. duma.gov.ru/ (data ob-rashcheniya: 12.09.2023).
[5] Brovko N.V., Pestov R.A., Rydchenko K.D. Sovershenstvovanie normativnogo regulirovaniya v sfere zashchity nesovershennoletnih ot vovlecheniya v sovershe-nie antiobshchestvennyh dejstvij // Yurist»-Pravoved».2018. № 2 (85). - S. 113-118.
[6] Gabdullin T.R., Pestov R.A. K voprosu o razrabotke proektov Kodeksa Ros-sijskoj Federacii ob administrativnyh pravonarusheniyah // Evrazijskij yuridicheskij zhurnal. 2016. № 8 (99). - S. 151-152.
[7] Gabdullin T.R., Pestov R.A., Savochkina D.O. Profilaktika semejno-bytovogo nasiliya: mezhdi-sciplinarnyj aspekt // Evrazijskij yuridicheskij zhurnal. 2023. № 7 (182). - S. 108-111.
[8] Glebov V.V. Nasilie v semejnyh otnosheni-yah // Sem'ya v Rossii. 2008. № 4. - S. 43-47.
[9] Ignatova N.A., Semencova I.A. Ob usilenii zashchity nesovershennoletnego ot domashnego nasiliya: ugolovno-pravovoj vzglyad // Mezhdunarod-nyj akademi-cheskij vestnik. 2020. № 2 (46). - S. 157-159.
[10] Krasikov V.I. Nasilie v evolyucii, istorii i sovremennom obshchestve: ocherki. - M.: Vodolej, 2010. - 198 s.
[11] Kurnosenko V.V., Spasennikov I.G. Vikti-mologicheskaya profilaktika nasil'stvennoj prestupnosti / Pravo. Obshchestvo. Gosudarstvo. Sbornik nauch-nyh statej / pod obshch. red. k.yu.n. Magomedova B.M. - Rostov-na-Donu: Rostov-skij institut (filial) VGUYU (RPA Minyusta Rossii), 2017. - S. 200-202.
[12] Rydchenko K.D., Pestov R.A. Polnomoch-iya dolzhnostnyh lic policii v sfe-re sodejstviya fizicheskomu, intellektual'nomu, psihicheskomu, duhovnomu i nravstvennomu razvitiyu detej // Filoso-fiya prava. 2015. № 5 (72). - S. 87-91.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 11 • 2023
