CC BY
24
Поэтому философию нельзя однозначно причислять к науке и наоборот нельзя отрицать ее научность. Философия - отдельная форма познания, имеющая научные основы, проявляющая себя в те моменты и в тех областях научного знания, когда теоретический потенциал в этих областях либо мал, либо вообще отсутствует.
Использованные источники:
1. Апрышко П.П. Введение в философию / П.П. Апрышко, А.П. Поялков. -М.: Республика, 2012г.
2. Бучило Н.Ф. Философия: учебное пособие / Н.Ф. Бучило. - М.: Проспект, 2013г.
3. Бучило Н.Ф. Философия: учебное пособие / Н.Ф. Бучило, А.Н. Чумаков. -М.: Знание, 2008г.
4. Грядовой Д.И. Философия. Структурный курс основ философии: Учебное пособие / Д.И. Грядовой - М.: Щит-М, 2009г.
5. Канке В.А. Основы философии. / В.А. Канке. - М.: Логос, 2013г.
6. Кохановский В.П. Основы философии: учебник. / В.П Кохановский, Т.П. Матяш, В.П. Яковлев. - М.: Кнорус, 2013г.
7. Радугин А.А. Хрестоматия по философии. / А.А. Радугин. - М.: Центр, 2006г.
8. Скрипкин А.Г. Философия / А.Г. Скрипкин. - М.: Юрайт, 2014г.
УДК 339.19
Яковец Д. С. студент магистратуры 3 курса факультет «Экономическая безопасность» Южно-Российский институт управления - филиал РАНХиГС
Россия, г. Ростов - на - Дону НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ С ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКОЙ В
РОССИИ
Аннотация: Статья посвящена рассмотрению проблем борьбы с теневой экономикой в России. В современном мире нет ни одной страны, которая бы не столкнулась с теневой экономикой. В статье рассматриваются причины теневой экономики в России. Представлена статистика мер по снижению уровня теневой экономической деятельности. Указаны недостатки экономической политики России.
Ключевые слова: Теневая экономика, теневая деятельность, экономическая безопасность, теневой сектор, государственный сектор.
Yakovets D. S., graduate student The 3rd course, faculty of "Economic security" South-Russian Institute - branch of Ranepa Russia, Rostov - na - Donu SOME PROBLEMS OF THE FIGHT AGAINST THE SHADOW ECONOMY IN RUSSIA
Abstract: the Article is devoted to problems of fight against the shadow economy in Russia. In the modern world there is no country that would not be faced with the shadow economy. The article discusses the causes of the shadow economy in Russia. Statistics of measures aimed at reducing level of shadow economic activity. The drawbacks of Russia's economic policy.
Key words: shadow economy, Shadow activity, economic security, shadow economy, and public sector.
Становление рыночной экономики в нашей стране было сопряжено с большим количеством препятствий, что является естественным для переходного процесса. В результате недостаточно продуманных рыночных реформ были созданы условия, объективно обуславливающие рост теневого сектора экономики. В качестве наиболее очевидных причин большой доли теневой экономики в экономической системе страны являются проблемы в налоговой системе, неэффективность санкций за осуществление теневой деятельности, низкая результативность работы по выявлению организаций и физических лиц, осуществляющих теневую экономическую деятельность, высокая коррупция и т.д.
В результате можно казать, что экономическая политика нашего государства в отношении теневой экономики является недостаточно эффективной. О низкой эффективности данной политики также свидетельствует тот факт, что доля теневой экономики в экономической системе нашего государства снижается крайне медленными темпами.
Одной из важнейший причин подобного положения вещей является неэффективность действующей нормативно -правовой базы в сфере противодействия теневым экономическим отношениям. Попытки формирования законодательной основы экономической политики в отношении теневой экономической деятельности предпринимались в нашей стране еще в начале 90-х годов ХХ века. Были приняты законодательные акты о порядке воздействия на отдельные сферы теневой экономики, а именно - Федеральный закон «О противодействии коррупции», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия незаконным финансовым операциям», «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».
Кроме того, Россия присоединилась к ряду международных конвенций в сфере противодействия отдельным составляющим теневой экономики, а именно 1) Конвенция Совета Европы об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности от 8 ноября 1990 г. и
Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности, разработанные с целью борьбы с криминальной экономикой; 2) Конвенция ООН против коррупции и Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию. 3) Соглашение БАТСА, обеспечивающее прозрачность банковских трансмиссий на мировом финансовом рынке.
Вместе с тем, все указанные документы, хоть и имеют большое значение в деле борьбы с теневой экономикой, однако они являются достаточно узконаправленными и регулируют лишь отдельные аспекты теневой экономической деятельности.
Таким образом, важнейшим препятствием на пути снижения доли теневой экономики является то, что в настоящее время в нашей стране нет комплексного нормативно-правового акта, лежащего в основе противодействия теневой экономике. В современном законодательстве не закреплены цели и задачи противодействия теневой экономике, нет закрепленной системы противодействия теневой экономике. В этой связи отечественное законодательство в сфере противодействия теневой экономической деятельности можно назвать бессистемным, а экономическую политику в отношении теневой экономики можно охарактеризовать как находящуюся в стадии становления.
Данные статистики свидетельствуют о том, что отдельные меры по снижению уровня теневой экономической деятельности для России являются неэффективными. Так, за последние 10 лет совокупная налоговая ставка была снижена на 2,1%, то есть если разделить на 10, то получится, что в год ставка снижалась примерно на 0,21%. При этом снижение налоговых ставок происходило в период 2005-2010 годов, после этого совокупная налоговая ставка вновь росла. 74 А ведь уровень налогообложения является одним из ключевых факторов, оказывающих воздействие на рост теневой экономики. Рост налоговых ставок неминуемо приводит к росту теневой экономической деятельности. Государство за счет роста налогов пытается получить в казну дополнительные доходы, вместе с тем, необоснованный рост налоговых ставок может дать только обратный эффект - предприятия «уходят в тень» и доля налоговых поступлений в бюджет только снижается. Исходя из подобной зависимости от уровня налогов и доли теневой экономики, можно сделать вывод о целесообразности планомерного снижения и последующей стабилизации налоговых ставок в целях сокращения уровня теневой экономики в нашей стране.
Еще одним важным фактором, оказывающим влияние на уровень теневой экономики, является административное давление на бизнес. В целях снижения такого давления Правительством РФ принимается большое количество мер, а именно - упрощение регистрации бизнеса, а также процедур сдачи отчетности предприятиями за счет массового развития
74 Вачугов И.В. Повышать налоги или бороться с теневой экономикой в налоговой сфере?//В сборнике: Современная система налогообложения в России: проблемы и перспективы Материалы научно-практической конференции. 2017. С. 45.
электронных услуг, позволяющих произвести большое количество операций посредством электронного документооборота, либо через многофункциональные центры государственных и муниципальных услуг. Высокое значение в деле упрощения ведения бизнеса имеет развитие электронного порта «госуслуги», в котором предприниматели могут получить большое количество услуг, не выходя из дома и миную непосредственное общение с должностными лицами. Вместе с тем, данная система пока находится только в стадии становления и ежегодные опросы предпринимательского корпуса свидетельствуют о том, что административное давление на бизнес остается по-прежнему достаточно высоким75, кроме того, к сожалению, по-прежнему имеет место практика давления на бизнес со стороны правоохранительных органов, в том числе и посредством заведения «заказных дел». На это, в частности неоднократно обращал внимание уполномоченный по правам предпринимателей при Президенте РФ76.
Еще одной проблемой, препятствующей эффективному противодействию теневой экономической деятельности в стране является бессистемность государственной политики в данной сфере. Так, меры государства по улучшению условий ведения бизнеса осуществляются преимущественно в период снижения налоговых поступлений в бюджетную систему. Кроме того, улучшение условий ведения бизнеса нередко является реакцией на обращения ассоциаций и союзов, и иных объединений предпринимателей. Такое спонтанное воздействие государства на масштабы теневого сектора является специфической особенностью отечественной экономической политики в сфере теневой экономки. Недостаточность упреждающих мер воздействия на теневой сектор экономики является очень большим недостатком и большим упущение органы власти в деле борьбы с теневой экономикой. Решением данной проблемы является закрепление за некоторыми органами государственной власти РФ, к примеру, за министерством экономического развития функций по осуществлению единой государственной политики в сфере противодействия теневой экономической деятельности.
Одной из наиболее актуальных проблем снижения уровня теневой экономики представляется отсутствие учета региональной специфики российской теневой экономики при формирования экономической политики на федеральном уровне.
Так в результатах исследования Иншакова О.В. и Иншаковой Е.И. отмечена разнородность теневой экономики Южного Федерального округа:
75 Малахова Л.И., Деревянко С.В.Снижение административных барьеров как средство минимизации коррупционных рисков и фактор развития малого бизнеса в России//В сборнике: Организационно -управленческие механизмы антикоррупционной деятельности (российский и зарубежный опыт) сборник тезисов докладов и статей III международной научно-практической конференции российских. Ответственный редактор Р.А. Абрамов. 2016. С. 134-136.
76 Вернутся ли заказные дела против бизнесменов? [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.kommersant.ru/doc/2309516
«Теневая экономика каждого региона ЮФО этнически специфична» 77. Соответственно, при формировании экономической политики в отношении теневой экономики необходим учет данного факта. Однако в российской практике разработка мер по борьбе с теневой экономикой осуществляется преимущественно на основе обобщенных данных: уровня теневой экономики в ВВП, неофициальной занятости, и т.д., без учета специфических особенностей каждого региона: уровня в ВРП и структуры теневой экономики, традиций и менталитета населения, характерных факторов возникновения и развития теневой экономики.
Серьезным недостатком экономической политики России в отношении теневой экономики является разная степень давления на экономических субъектов со стороны органов государственной власти посредством мер административного характера. Вследствие этого происходит перелив теневых капиталов в более благоприятные для ведения теневой хозяйственной деятельности регионы, что не приводит к снижению уровня теневой экономики как макроэкономического показателя. Подобная асимметрия в регионах России является результатом несогласованности действий органов власти при реализации экономической политики в отношении теневой экономики и обусловливается высокими показателями уровня теневой экономики в одних регионах и более низкими - в других. 78
Таким образом, анализ свидетельствует, что действующая экономическая политика, направленная на снижение доли теневой экономики является недостаточно эффективной, что актуализирует усиление деятельности государственных органов в данном направлении. Несмотря на то, что полное искоренение теневой экономики при текущем уровне развития общественных отношений невозможно, значительное снижение доли теневого сектора в экономике государства является вполне реальной и выполнимой задачей. При этом приоритет в реализации экономической политики в сфере противодействия теневой экономике должен отдаваться именно упреждающим мерам, в том числе формированию максимально благоприятных условия для осуществления бизнеса.
Использованные источники:
1. Вачугов И.В. Повышать налоги или бороться с теневой экономикой в налоговой сфере?//В сборнике: Современная система налогообложения в России: проблемы и перспективы Материалы научно -практической конференции. 2017. С. 45-49.
2. Вернутся ли заказные дела против бизнесменов? [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.kommersant.ru/doc/2309516
3. Иншаков, О.В., Иншакова, Е.И. Теневая экономика и этноэкономика
77 Иншаков, О.В., Иншакова, Е.И. Теневая экономика и этноэкономика Южного макрорегиона России / О. В. Иншаков, Е. И. Иншакова // Свет и цвет в экономике и обществе. Монография. - Волгоград: ООО «Волгоградское научное изд-во», 2008. - С. 209.
78 Суслина А.Л., Леухин Р.С.Борьба с теневой экономикой в россии: частные аспекты общих проблем//Научно-исследовательский финансовый институт. Финансовый журнал. 2016. № 6 (34). С. 48.
Южного макрорегиона России / О. В. Иншаков, Е. И. Иншакова // Свет и цвет в экономике и обществе. Монография. - Волгоград: ООО «Волгоградское научное изд-во», 2008. - 342 с.
4. Малахова Л.И., Деревянко С.В.Снижение административных барьеров как средство минимизации коррупционных рисков и фактор развития малого бизнеса в России//В сборнике: Организационно-управленческие механизмы антикоррупционной деятельности (российский и зарубежный опыт) сборник тезисов докладов и статей III международной научно-практической конференции российских. Ответственный редактор Р.А. Абрамов. 2016. С. 134-136.
5. Суслина А.Л., Леухин Р.С.Борьба с теневой экономикой в России: частные аспекты общих проблем//Научно-исследовательский финансовый институт. Финансовый журнал. 2016. № 6 (34). С. 46-61.
