CC BY
25Конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право
DOI 10.47643/1815-1329_2022_6_44 УДК 351.745.078(470)
НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМНЫЕ МОМЕНТЫ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕЖУРНЫХ ЧАСТЕЙ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
SOME PROBLEMATIC POINTS IN THE ACTIVITIES OF THE DUTY UNITS OF THE INTERNAL AFFAIRS BODIES
ИСМАГИЛОВА Алина Равилевна,
старший преподаватель кафедры административно-правовых дисциплин Уфимского юридического института МВД России. 450091, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Муксинова, 2. E-mail: 89196164533@mail.ru;
Ismagilova Alina Ravilevna,
Senior lecturer of the department administrative and legal disciplines Ufa Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 450091, Republic of Bashkortostan, Ufa, Muksinova str., 2. E-mail: 89196164533@mail.ru
Краткая аннотация: В статье рассмотрены некоторые проблемные вопросы, связанные с деятельностью дежурных частей и предложены решения для устранения возникающих проблем при выполнении функций и задач дежурных частей.
Abstract: The article discusses some problematic issues related to the activities of duty units and proposes solutions to eliminate problems that arise in the performance of the functions and tasks of duty units.
Ключевые слова: дежурная часть, оперативный дежурный, преступления, происшествия.
Keywords: duty unit, operational duty officer, crimes, incidents.
Статья поступила в редакцию: 10.02.2022
Дежурная часть является визитной карточкой органа внутренних дел. Именно сотрудники дежурной части ежедневно в первую очередь сталкиваются с большим потоком граждан, обращающихся в органы внутренних дел. Так, за 2021 год в республике Башкортостан в дежурные части поступило 978379 сообщений о происшествиях и преступлениях. 43876 лиц доставлено в дежурную часть.
Только дежурная часть обладает наиболее актуальной информацией об оперативной обстановке на закрепленной территории и об ее изменении в течение дежурных суток. Сотрудники дежурной части первые, кто должен отреагировать на изменение обстановки и принять не только быстрое, но и правильное управленческое решение, от которого зависит исход дела.
В связи с этим на дежурную часть органов внутренних дел наложены следующие обязанности:
1) сбор, владение оперативной обстановкой на обслуживаемой территории и своевременное доведение сведений до руководства территориального органа и, при необходимости, до подразделений;
2) круглосуточный прием, регистрация поступающей информации о совершенных, совершаемых преступлениях, административных правонарушениях, происшествиях и своевременное реагирование на них;
3) управление силами и средствами органов внутренних дел;
4) принятие мер по раскрытию преступлений «по горячим следам»;
5) проведение разбирательства с доставленными и задержанными лицами;
6) осуществление контроля за порядком содержания задержанных лиц, помещенных в камеру для административно задержанных;
7) обеспечение сохранности вверенного имущества, в том числе оружия и специальных средств.
От того насколько своевременно информация будет принята к сведению, будет зависеть скорость принятого решения. Здесь важна роль и значение оперативного дежурного и помощников оперативного дежурного. От их слаженных действий будет зависеть результат работы как следственно-оперативной группы, так и работы над принятым заявлением в целом.
Но, вопреки, большому объему выполняемой работы, и функций, возложенных на дежурную часть, в их деятельности существует ряд недостатков, оказывающих негативное влияние на их эффективность деятельности.
Колоссальный объем поставленных перед дежурными частями задач, и документооборота, должен обеспечивать оптимально короткий временной промежуток для их выполнения. При приеме любой информации, поступающей в дежурную часть, будь то сообщение о преступлении или о происшествии, вся поступающая информация заносится оперативным дежурным или помощником оперативного дежурного вручную в служебные документы. Сообщения о происшествиях, о преступлениях, о лицах, доставленных в дежурную часть, о лицах, задержанных и содержащихся в камерах для административных задержанных, заносятся в книгу учета заявлений (сообщений) о преступлениях, о происшествиях, в книгу учета доставленных лиц, в книгу учета лиц, находящихся в камере для административно-задержанных, письменно, от руки, и только после обобщения полученной информации в дежурные сутки, инженер-электроник заносит ее в сервис обеспечения деятельности дежурных частей (СОДЧ).
В связи с этим, необходимо предусмотреть создание электронной базы, имеющей возможность автоматизированного внесения всей поступающей информации. Это позволит сократить время, необходимое для регистрации информации, поступающей в дежурную часть, а также позволит исключить возможные факты несвоевременной регистрации заявлений о преступлениях, происшествиях, а также случаи укрытия преступлений.
При поступлении сообщения о происшествии или противоправном деянии, дежурная часть должна незамедлительно информировать наряды полиции о совершенном деянии. В свою очередь, находящиеся вблизи наряды должны отреагировать на происшествие и выдвинуться на место. При этом, дежурная часть не имеет необходимой полной информации о реальном местонахождении нарядов полиции. Так, два соседних наряда могут находиться на разном расстоянии от места происшествия, и только связавшись с нарядами, оперативный дежурный дежурной части, установив место нахождения нарядов, может направить их к месту совершения происшествия. Имея полную и достоверную информацию о местонахождении нарядов, при помощи электронных ресурсов, сократилось время для реагирования на происшествие.
Конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право
Однозначным положительным моментом в деятельности органов внутренних дел является использование камер видеонаблюдения. Отработанная годами практика использования камер видеонаблюдения системы «Безопасный город» для осуществления видеоконтроля в общественных местах, в местах наиболее массового скопления людей, в общественных местах, в которых чаще совершаются различного рода преступления, является хорошим подспорьем органам внутренних дел, в первую очередь, для раскрытия преступлений, для установления лиц, совершивших преступления, а также для оперативного контроля за обстановкой. На сегодняшний день, камеры видеонаблюдения системы «Безопасный город» находится в центрах общественной безопасности при администрациях района или города. Мониторы также установлены в дежурных частях территориальных отделов полиции. Но отдельного сотрудника дежурной части, осуществляющего мониторинг за происходящим действием на экране, в дежурной части отсутствует. Учитывая, что в состав дежурной смены, помимо начальника дежурной смены, заступают, как правило, оперативный дежурный и помощник оперативного дежурного, а круг обязанностей достаточно обширен, встает вопрос о распределении обязанностей. В связи с этим, напрашивается вопрос. Эффективно ли нахождение монитора в дежурной части? По моему мнению, нахождение монитора системы «Безопасный город» в дежурной части без закрепления за ним сотрудника, постоянно отслеживающего состояние обстановки в общественных местах является малоэффективным и нецелесообразным. Необходимо определить в состав дополнительных сил дежурной части лицо, ответственное за осуществление контроля за информацией, поступающей с видеокамер, что позволит значительно сократить время на обработку, принятие информации о совершенном преступлении, сократить время на оперативное реагирование, определения нарядов, необходимых для раскрытия преступления.
Такая практика была с 2007 года и в республике Башкортостан. Система «Безопасный город» находилась в ведении дежурных частей Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан. Ввиду появления вопросов с финансированием, мониторинг был передан в органы местного самоуправления районов и городов.
Говоря о функциональных обязанностях сотрудников дежурной части, следует остановиться на проведении разбирательства с доставленными и задержанными лицами и осуществлении контроля за порядком содержания задержанных лиц, помещенных в камеру для административно задержанных. При осуществлении данных действий, сотрудники дежурной части должны действовать строго в соответствии с законодательством Российской Федерации. Не смотря, на имеющуюся строгую законодательную регламентацию поэтапных действий сотрудников дежурной части при доставлении лиц в дежурную часть, порядка разбирательства с лицами, доставленными в дежурную часть, тем не менее, из года в год на сотрудников дежурных частей поступают жалобы на превышение полномочий или незаконные действий.
Так, 12 апреля 2020 года капитан полиции Р., оперативный дежурный дежурной части МО МВД России «Сысертский» Свердловской области, находясь при исполнении служебных обязанностей, необоснованно и незаконно применил в отношении гражданина К., находившегося в помещении для административно-задержанных лиц и привлекавшего к себе внимание сотрудников полиции, специальное средство - электрошоковое устройство «АИР-107У», нанеся ему сначала несколько ударов в руку и туловище, затем, когда задержанный упал, - в ноги, а также гражданину Ш., пытавшемуся заснять происходящее на камеру сотового телефона. При этом в ходе проверки установлено, что жёсткие диски камер системы видеонаблюдения дежурной части межмуниципального отдела МВД России за период совершения указанного чрезвычайного происшествия были форматированы [1].
Говорить о недостаточном уровне знания основ применения специальных средств сотрудником полиции не имеет смысла. На лицо, как думается, преднамеренное незаконное применение специальных средств в отношении лиц, заведомо находящихся в состоянии, зависимом от сотрудника полиции. Что могло повлиять на данные действия сотрудника полиции? Одной из причин, на мой взгляд, является недостаточно качественный отбор сотрудников, несущих службу в дежурных частях. Несмотря на то, что основополагающие приказы по деятельности дежурных частей закрепляют требование о привлечении к работе в дежурной части сотрудников полиции, имеющих стаж службы не менее трех лет, тем не менее, имеются случаи привлечения к службе в дежурной части лиц, стаж службы которых менее трех лет. На лицо, недостаточный уровень профессиональной подготовки. Необходимо исключить привлечение сотрудников, имеющих стаж службы менее 3 лет к несению службы в дежурной части.
Важной составляющей профессиональной готовности к несению службы сотрудниками дежурных частей является регулярная проверка теоретических знаний и практических умений выполнения служебных обязанностей. Контроль за осуществлением этой деятельности должен быть возложен на руководство дежурных частей. Исключение формального подхода к такого рода занятиям, исключение изучения нормативных правовых актов, не относящихся к служебной деятельности дежурных частей является залогом эффективного несения службы.
Немаловажным фактором является уровень психоэмоциональных качеств сотрудника дежурной части. Напряженный график службы, суточное несение службы также является одной из причин нестабильного поведения сотрудников дежурной части. Поэтому, тем лицам, которые несут службу в составе суточных нарядов на постоянной основе необходимо обеспечить регулярное наблюдение со стороны отдела психологического обеспечения. Регулярные разгрузочные мероприятия, проведение тестирования на уровень тревожности, стрессоустойчивости необходимо закрепить на законодательном уровне.
Также в целях контроля за деятельностью оперативных дежурных необходимо обеспечить сотрудников дежурных частей видеорегистраторами с функцией записи голоса и видео, для постоянного ношения в течение дежурных суток. Такая практика применения видеорегистраторов существует у сотрудников патрульно-постовой службы полиции. Постоянное ношение на службе записывающего устройства позволит обеспечить контроль за деятельностью сотрудников дежурной части и послужит своеобразным сдерживающим фактором при применении мер принуждения.
Таким образом, несмотря на обилие задач, стоящих перед дежурными частями, в их деятельности существует ряд проблем, которые можно решить, применив методы, изложенные выше.
Библиогра фия:
1. Обзор о практике применения сотрудниками органов внутренних дел физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия при
выполнении задач по охране общественного порядка (в соответствии с письмом ДГСК от 14 декабря 2021 г. № 21/8/20548 «О направлении обзора и методических рекомендаций»).
References:
1. Review of the practice of the use of physical force, special means and firearms by employees of the internal affairs bodies when performing tasks to protect public order (in accordance with the letter of the DGSK dated December 14, 2021 No. 21/8/20548 "On the direction of the review and methodological recommendations").
