CC BY
7АБРАМОВА Наталья Геннадьевна,
кандидат юридических наук, доцент, начальник кафедры гражданско-правовых дисциплин Псковского филиала Университета ФСИН России, e-mail: [email protected],
ДЕМИДОВ Олег Геннадьевич,
кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин Псковского филиала Университета ФСИН России, e-mail: [email protected]
НЕКОТОРЫЕ ПРАВОВЫЕ ГАРАНТИИ ПРИ ПРИВЛЕЧЕНИИ СОТРУДНИКОВ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ К ОГРАНИЧЕННОЙ ИЛИ К ПОЛНОЙ МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
DOI: 10.24412/2076-1503-2023-6-159-161 NIION: 2018-0076-6/23-423 MOSURED: 77/27-023-2023-6-423
Аннотация. В данной статье указываются и коротко характеризуются основные правовые гарантии при привлечении сотрудников уголовно-исполнительной системы к ограниченной или к полной материальной ответственности, предусмотренные нормами действующего трудового законодательства Российской Федерации.
Ключевые слова: материальная ответственность, сотрудники уголовно-исполнительной системы, правовые гарантии, прямой действительный ущерб, действие (бездействие), виновность, противоправность, причинная связь, ограниченная материальная ответственность, полная материальная ответственность, правовая защита.
ABRAMOVA Natalia Gennadievna,
candidate of Legal Sciences, Associate Professor, head of the Department of Civil Law Disciplines Pskov Branch of the Federal Penitentiary Service of Russia University
DEMIDOV Oleg Gennadievich,
candidate of Legal Sciences, associate Professor of the Department of Civil Law Disciplines Pskov Branch of the Federal Penitentiary Service of Russia University
SOME LEGAL GUARANTEES WHEN BRINGING EMPLOYEES
OF THE PENAL ENFORCEMENT SYSTEM TO LIMITED OR FULL FINANCIAL RESPONSIBILITY
Annotation. This article specifies and briefly characterizes the main legal guarantees when involving employees of the penal enforcement system to limited or full financial liability, provided for by the norms of the current labor legislation of the Russian Federation.
Key words: material liability, employees of the penal enforcement system, legal guarantees, direct actual damage, action (inaction), culpability, illegality, causality, limited material responsibility, full financial responsibility, legal protection.
Материальная ответственность сотрудника уголовно-исполнительной системы (далее УИС) как вид юридической ответственности представляет собой право соответствующего руководителя учреждения или органа УИС потребовать от него возмеще-
ния причиненного по его вине неправомерными действиями прямого действительного ущерба в размере, установленном законодательством [1]. А в части 5 статьи 15 Федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации (далее закон о службе в УИС)[2] уста-
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 6 • 2023
• ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
навливается бланкетная норма, в соответствии с которой за ущерб, причиненный учреждению и (или) органу уголовно-исполнительной системы, сотрудник УИС несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены нормами действующего трудового законодательства Российской Федерации.
Изучив нормы главы 39 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) [3], регламентирующих материальную ответственность работников перед работодателем, можно выделить ряд правовых гарантий, обеспечивающих правомерность и целесообразность привлечения сотрудника УИС к материальной ответственности. Так, в соответствии с указанными выше нормами ТК РФ сотрудник УИС будет обязан возместить учреждению или органу УИС причиненный ему лишь прямой действительный ущерб, под которым понимается реальное уменьшение наличного имущества или ухудшение состояния такого имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося в учреждениях или органах УИС, если данные учреждения или органы несут ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для учреждения или органа УИС произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного сотрудником УИС третьим лицам. При этом неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с сотрудника УИС не подлежат. Данный факт можно представить в качестве первой правовой гарантии при привлечении сотрудника УИС к материальной ответственности, поскольку в сравнении с гражданско-правовой ответственностью, нормы трудового права исключают дополнительные взыскания с сотрудника, относящиеся к неполученным доходам (упущенной выгоды) у потерпевшей стороны.
Как известно, основанием привлечения сотрудника УИС к материальной ответственности является совершенное им действия (бездействия), характеризующегося следующими общими условиями наступления материальной ответственности: наличие в результате у работодателя реального ущерба; совершение сотрудником виновных действий (бездействия); противоправность поведения (действий или бездействия) виновного сотрудника; причинно-следственная связь между противоправным поведением сотрудника и причиненным ущербом. Привлечение к материальной ответственности сотрудника УИС возможно только при наличии одновременно всех указанных выше четырех условий [4]. Обязательное наличие данных условий, во вторую очередь, можно считать определенными законодатель-
ными гарантиями при привлечении сотрудника УИС к материальной ответственности.
Так же в качестве определенных гарантий при привлечении сотрудника УИС к материальной ответственности можно считать и предусмотренные в ст. 239 ТК РФ обстоятельства, исключающие материальную ответственность. Так, сотрудник УИС не может быть привлечен к материальной ответственности, если при причинении ущерба имеют место условия хотя бы одного из следующих таких обстоятельств: непреодолимая сила, нормальный хозяйственный риск, крайняя необходимость, необходимая оборона, а также не обеспечение работодателем условий для хранения имущества, вверенного сотруднику [5].
Но это еще не все. Даже при наличии оснований для привлечения сотрудника УИС к материальной ответственности, и при отсутствии обстоятельств, ее исключающих, в качестве определенных гарантий при привлечении его к данному виду ответственности, действующее трудовое законодательство в зависимости от пределов возлагаемой на виновника материальной ответственности выделяет два ее вида: ограниченную и полную.
В соответствии со ст. 241 ТК РФ за причиненный прямой действительный ущерб сотрудник, как правило, несет ответственность в пределах своего среднего месячного заработка. Данный вид материальной ответственности в теории трудового права называют ограниченной материальной ответственностью сотрудника, так как размер такой ответственности ограничен пределами среднего месячного денежного довольствия сотрудника. То есть виновный в причинении ущерба сотрудник УИС, как правило, по факту, несет материальную ответственность не в размере всего причиненного им ущерба, а лишь в пределах своего месячного денежного довольствия, даже если фактический ущерб превышает размер данного довольствия. Что, в свою очередь, так же гарантирует сотруднику УИС в ряде случаев защиту от взысканий в значительных для него размерах.
Вместе с тем, в ТК РФ, других федеральных законах может быть предусмотрена и полная материальная ответственность сотрудника УИС. Полная материальная ответственность сотрудника состоит в его обязанности возместить учреждению или органу УИС причиненный по его вине прямой действительный ущерб в полном объеме не зависимо от размера его месячного денежного довольствия. В соответствии с ч. 2 ст. 242 ТК РФ материальная ответственность в полном размере прямого действительного ущерба, причиненного по вине сотрудника, может возникать лишь в случаях, предусмотренных в ст. 243 ТК РФ или дру-
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 6 • 2023
гими федеральными законами [6]. Таким образом, не характеризуя в рамках данной статьи указанных случаев, можно констатировать, что перечень условий привлечения сотрудника УИС к полной материальной ответственности, то есть в размере причиненного по его вине прямого действительного ущерба, превышающего размер его среднего месячного денежного довольствия, в федеральных законах определен исчерпывающим образом. И последнее, на что, в рамках данной статьи, можно обратить внимание. Действующее трудовое законодательство России позволяет выделить индивидуальную и коллективную (бригадную) полную материальную ответственность работников. Однако привлечение сотрудника УИС к материальной ответственности всегда должно иметь индивидуальный характер, так как оно связано с доказыванием общих и дополнительных юридически значимых обстоятельств, установленных федеральным законом для случаев привлечения к полной материальной ответственности в размере прямого действительного ущерба, превышающего средний месячный размер денежного довольствия сотрудника. К тому же сотрудник УИС не должен нести материальную ответственность за виновные и противоправные действия других лиц. Поэтому материальная ответственность, сотрудников УИС должна быть индивидуализирована.
Список литературы:
[1] Демидов О.Г. Ответственность сотрудников за нарушение законодательства о службе в уголовно-исполнительной системе. Учебное пособие. 2022. С. 51.
[2] Федеральный закон от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ (ред. от 05.12.2022) «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»» // Собрание законодательства Российской Федерации от 23 июля 2018 г. № 30 ст. 4532.
[3] Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 19.12.2022) //
Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 3.
[4] Демидов О.Г., Крюкова О.Н. Основание и условия наступления материальной ответственности сотрудников уголовно-исполнительной системы // Закон и право. - 2021. - № 10. - С. 76.
[5] Демидов О.Г. Михайлова О.Е. К вопросу об обстоятельствах, исключающих материальную ответственность сотрудников за причиненный ими ущерб учреждению и (или) органу уголовно-исполнительной системы // Закон и право. - 2022. - № 3. - С. 109-112.
[6] Карпухин А.Е. Полная материальная ответственность работника: отдельные правовые аспекты // Трудовое право, 2003. № 5. С. 12.
Spisok literatury:
[1] Demidov O.G. Otvetstvennost' sotrudnikov za narushenie zakonodatel'stva o sluzhbe v ugolovno-ispolnitel'noj sisteme. Uchebnoe posobie. 2022. S.51.
[2] Federal'nyj zakon ot 19 iyulya 2018 g. № 197-FZ (red. ot 05.12.2022) «O sluzhbe v ugolovno-is-polnitel'noj sisteme Rossijskoj Federacii i o vnesenii izmenenij v Zakon Rossijskoj Federacii «Ob uchrezh-deniyah i organah, ispolnyayushchih ugolovnye nakazaniya v vide lisheniya svobody»» // Sobranie zakonodatel'stva Rossijskoj Federacii ot 23 iyulya 2018 g. № 30 st. 4532.
[3] Trudovoj kodeks Rossijskoj Federacii ot 30.12.2001 № 197-FZ (red. ot 19.12.2022) // Sobranie zakonodatel'stva RF, 07.01.2002, № 1 (ch. 1), st. 3.
[4] Demidov O.G., Kryukova O.N. Osnovanie i usloviya nastupleniya material'noj otvetstvennosti sotrudnikov ugolovno-ispolnitel'noj sistemy // Zakon i pravo. - 2021. - № 10. - S. 76.
[5] Demidov O.G. Mihajlova O.E. K voprosu ob obstoyatel'stvah, isklyuchayushchih material'nuyu otvetstvennost' sotrudnikov za prichinennyj imi ushc-herb uchrezhdeniyu i (ili) organu ugolovno-ispolni-tel'noj sistemy // Zakon i pravo. - 2022. - № 3. - S. 109-112.
[6] Karpuhin A.E. Polnaya material'naya otvetstvennost' rabotnika: otdel'nye pravovye aspekty // Trudovoe pravo, 2003. № 5. S. 12.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 6 • 2023
