CC BY
20НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ УЧАСТИЯ АДВОКАТА В ПРОЦЕССЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ
КАРЯГИНА Оксана Владимировна
кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного права и процесса
Таганрогского института управления и экономики, адвокат Адвокатской палаты Ростовской области. E-mail: o.karyagina@tmei.ru
Краткая аннотация: в статье рассматриваются некоторые особенности статуса адвоката в уголовном судопроизводства и возникающие в правоприменительной практике проблемы при реализации ими своих полномочий по защите прав граждан. Проводится анализ ряда положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 29 «О практике применения судами законодательства, обеспечивающего право на защиту в уголовном судопроизводстве», которые носят дискуссионный характер. Отмечается, что целесообразность любых изменений в УПК РФ должна рассматриваться с точки зрения защиты прав граждан в уголовном процессе, а уточнение правового статуса адвоката выступать средством для повешения ее эффективности.
The article examines some features of the status of the lawyer in criminal proceedings and emerging enforcement issues when exercising their powers to protect the rights of citizens. The analysis of a number of provisions of the Resolution of Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation from June 30, 2015 № 29 «About practice of application by courts of the legislation providing the right to defence in criminal proceedings», which may be disputable. It is noted that the appropriateness of any changes in the code of criminal procedure should be considered from the point of view of protection of citizens' rights in the criminal process, and clarify the legal status of an advocate to act as a means to enhance its effectiveness.
Ключевые слова: адвокат; защитник; уголовный процесс; уголовное судопроизводство; права граждан; защита прав; юридическая помощь.
Advocate; defender; criminal trial; criminal legal proceedings; the rights of citizens; protection of rights; legal assistance.
В современных демократических государствах приоритетное значение имеет защита прав и свобод человека, обеспечение и сохранение общечеловеческих ценностей, формирование правосознания и правовой культуры в целях укрепления правопорядка и безопасности общества и государства. Имеющиеся в этом процессе проблемы и противоречия связаны с различными причинами, включая личностный фактор, от которого во многом зависит функционирование любой сферы общественной жизни. От конкретных людей, осуществляющих профессиональную юридическую деятельность, зависит как реализация действующего законодательства, так и эффективность правоприменительной практики. Для осуществления этой деятельности необходимы профессиональные юристы, обладающие высоким уровнем правосознания и правовой культуры.
Установление причин и способов нарушения прав граждан являются серьезной проблемой, что подтверждается фактами обращений граждан в государственные учреждения, общественные организации, к Уполномоченным по правам человека и т.д.
с просьбами, жалобами, требованиями восстановления нарушенных прав и уважительного отношения к ним; такие же обращения направляется в адреса правоохранительных и судебных органов. При этом общеизвестно, что государство, неспособное защитить права своих граждан не может иметь будущего.
В общественном мнении и юридической практике сложилось представление о том, что функция государства по защите права граждан выполняется не достаточно эффективно. Правоприменительная практика показывает, что продолжают сохраняться многочисленные нарушения прав и свобод граждан в различных сферах общественной жизни. В судебной практике может иметь место необъективность, несправедливость и даже незаконность судебного разбирательства, поэтому ст. 45 Конституции РФ1 гарантирует право каждому на осуществление защиты своих прав и свобод всеми не запрещенными законом
1 Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 2014.
способами. Так, данным правом обладают лица, в отношении которых осуществляется уголовное преследование, и оно может выражаться в активной деятельности защитника по оказанию квалифицированной правовой помощи подзащитному.
Процессуальное положение адвоката-защитника в уголовном судопроизводстве закреплено УПК РФ, Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Кодексом профессиональной этики адвоката, а также нормами международного права. Необходимо отметить, что обязанности защитника в уголовном процессе в УПК РФ напрямую не установлены, а ст. 53 указанного кодекса содержит указание на то, что «защитник вправе». В качестве исключения, можно выделить обязанности, которые не затрагивают сущность методики защиты, например, подписка о неразглашении сведений, составляющих государственную тайну.
Реализуя свою профессиональную миссию, адвокат оказывает доверителям квалифицированную юридическую помощь с целью обеспечения защиты их прав, законных интересов и доступа к правосудию. Деятельность института адвокатуры заключается:
- в обеспечении и защите прав и законных интересов неограниченного круга лиц посредством оказания им юридической помощи;
1
- в рамках нормативной закрепленности ;
- в содействии построению правового государства и гражданского общества посредством формирования правосознания, правовой культуры и нравственного воспитания2;
- в реализации функции государства по защите прав и свобод человека, гарантированных Конституцией РФ;
- в выполнении функции профессионального общественного контроля и надзора соблюдением прав граждан и юридических лиц в процессе возникновения публичных споров с органами власти3 и т.д.
Таким образом, исходя из содержания ч. 1 ст. 53 УПК РФ, можно выделить три базовые задачи, которые стоят перед адвокатом в уголовном процессе в отношении подзащитного: 1) собирать и пред-
1 Жалнина А. В. Адвокатура как институт гражданского общества // Мировой судья. 2011. № 9. С. 28.
2 Бойков А. Д. Адвокатура и государственная власть: взаимоотношения // Законы России: опыт, анализ, практика. 2006. № 7.
3 Либанова С. Э. Триединство статусов российской адвокатуры //
Адвокат. 2011. № 5.
ставлять доказательства, оправдывающие или смягчающие его ответственность; 2) оказывать ему необходимую правовую помощь; 3) защищать его права. В этом проявляется многоаспектный характер деятельности защитника по обеспечению прав и законных интересов соответствующих участников уголовного судопроизводства.
К сожалению, современное бюрократическое государство, способно нарушать, умалять права граждан, превращать их в фикцию, поэтому целью института адвокатуры является своевременное и точное реагирование на возможные неправовые действия властных структур или отдельных должностных лиц. Зачастую подозреваемый или обвиняемый не способен реализовать свои права, поскольку не обладает необходимым уровнем правовой грамотности и единственным способом его защиты является квалифицированная помощь адвоката, который обязан действовать законными средствами в соответствии с требованиями морали и профессиональной этики. На основании изложенного И.А. Зайцева и Л.Н. Смирнов выдвинули предложение «о необходимости дополнительного разъяснения подозреваемому и обвиняемому предусмотренных законом прав и обязанностей самого адвоката-защитника»4. Адвокат, доводя до сведения подзащитного специфику его правового статуса, должен обязательно разъяснить положения, составляющие сущность его конституционных прав, направленных на полную и всестороннюю реализацию возможности отстаивать в законном порядке свои интересы.
Правильно понимая сущность предъявленного обвинения, и верно оценивая предоставляемые для защиты возможности, лицо, подозреваемое (обвиняемое) в совершении преступления, может, в частности: ходатайствовать об истребовании документов, имеющих доказательственное значение, допросе свидетелей; представить сведения, которые его положительно характеризуют, либо подтвердить сложные жизненные обстоятельства и т.д. Указанные данные могут способствовать как сбору доказательств, опровергающих обвинение, так и изменению или исключению применения меры пресечения, связанной с ограничением свободы. Полагаем, что в уголовно-процессуальное законодательство также
4 Зайцева И.Л., Смирнов Л.Н. Проблемы, возникающие на предварительном следствии в связи с возложенной законом на следователя обязанности по обеспечению обвиняемого и подозреваемого адвокатом-защитником // Следователь. 2002. № 3. С. 9.
необходимо внести норму, согласно которой лица, осуществляющие задержание, будут обязаны разъяснять задержанным их право иметь защитника, а также принимать меры, направленные на удовлетворение ходатайства о приглашении адвоката.
В связи с возникающими правоприменительными проблемами 30 июня 2015 г. было издано Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 29 «О практике применения судами законодательства, обеспечивающего право на защиту в уголовном су-допроизводстве»1 (далее - Постановление), в которым даны разъяснения некоторых особенностей статуса защитника в уголовном процессе. Данное Постановление еще на стадии проекта подверглось широкому обсуждению и неоднозначным оценкам со стороны юридического сообщества. Например, норма закрепляющая право суда на отвод недобросовестного защитника без согласия обвиняемого, а также положение, которое только указывало на необходимость, но не раскрывало сущности действий суда по реагированию на недобросовестное осуществление обвиняемым и его адвокатом их правомочий в уголовном судопроизводстве, были исключены из итогового текста Постановления.
В действующей редакции, учитывая критические замечания, в п. 18 содержится менее жесткая формулировка, согласно которой суд вправе отказать в признании права на защиту нарушенным в случаях, если обвиняемые или защитник используют свои правомочия явно недобросовестно или в ущерб интересам других участников уголовного процесса. Субъективный характер в понимании и оценке такой категории как недобросовестность дает суду определенную степень свободы при принятии решения.
Дискуссионность нормы о возможности отвода адвоката в случаях, когда выявляются противоречия между интересами обвиняемых, защиту которых осуществляет один адвокат, послужила основанием для ее пересмотра в окончательной редакции. Это относится и к случаям, когда защитник оказывает в настоящее время или ранее оказывал юридическую помощь лицу, интересы которого противоречат интересам подзащитного. В связи с этим в п. 10 Постановления разъясняется, что не исключается возможность отвода адвоката и в иных случаях при
1 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 29 «О практике применения судами законодательства, обеспечивающего право на защиту в уголовном судопроизводстве» // Росс. газ. 2015. 10 июля. № 150.
выявлении противоречий между интересами защитника и его клиента, которые не позволяют данному защитнику участвовать в деле. В качестве такого противоречия, в частности, может рассматриваться признание обвинения одним подсудимым и оспаривание его другим по одним и тем же эпизодам дела.
Однако не все мнения экспертов были учтены и в п. 12 Постановления содержится норма, вступающая в противоречие со ст. 48 Конституции РФ, устанавливающей право обвиняемого пользоваться услугами избранного им защитника. Верховный Суд РФ указал, что в случаях, когда защиту представляют несколько адвокатов, при надлежащем уведомлении каждого, но их неявке, судебное разбирательство состоится и в присутствии хотя бы одного из приглашенных защитников. При этом в Постановлении не дается разъяснений по поводу необходимости рассмотрения причин неявки остальных адвокатов, каждый из которых имеет свои задачи и функции при осуществлении защиты подсудимого. Следовательно, у суда появляется возможность препятствовать реализации указанного конституционного права, поскольку проводя судебное разбирательство при таких обстоятельствах, он ограничивает тактику и способы защиты, согласованные подсудимым с его адвокатами.
Другое положение, которое вызывает неоднозначную реакцию, закреплено п. 14 Постановления и содержит разъяснение об обязательном участии защитника в уголовном судопроизводстве, если обвиняемый не отказался от него в порядке ст. 52 УПК РФ. В пояснении содержится указание на обязанность суда принять меры по назначению адвоката в случае, если обвиняемый не воспользовался правом на приглашение защитника и при этом не заявил об отказе от него или же такой отказ судом не был принят. При этом обвиняемый уже не может выбрать себе конкретного адвоката, что с одной стороны вполне логично, поскольку защитник по назначению привлекается в определенном порядке и соответственно им может быть не то лицо, которое хочет видеть подсудимый. С другой стороны, эта мера позволит назначать «удобного» для суда адвоката, что может препятствовать защите прав обвиняемого.
Спорной является и позиция ВС РФ, согласно которой защиту обвиняемого в досудебном производстве вправе осуществлять только адвокаты, что противоречит ч. 2 ст. 49 УПК РФ. В соответствие с указанной нормой наряду с адвокатом в качестве защитника может допускаться один из близких родст-
венников или иное лицо по ходатайству обвиняемого, а при производстве у мирового судьи данное лицо может участвовать и вместо адвоката. Как известно, законодатель закрепил термин «подсудимый» для лица, обвиняемого в совершении преступления, по уголовному делу которого назначено судебное разбирательство. Использование в диспозиции ч. 2 ст. 49 УПК РФ понятия «обвиняемый» позволяет сделать вывод о возможности участия на стадии досудебного производства родственника или иного лица в качестве защитника. Следовательно, между УПК РФ и Постановлением в данном аспекте имеется существенное расхождение. Тем не менее, о возможности участии родственника или иного лица в качестве защитника на судебной стадии производства по делу при разрешении соответствующего ходатайства ВС РФ упоминает в п. 10 Постановления.
Неоднозначно толкование и рекомендации судам осуществлять проверку об извещении сторон о месте, дате и времени судебного заседания не менее чем за пять суток до его начала, как этого требует процессуальное законодательство в соответствии с ч. 4 ст. 231 УПК РФ. В п. 5 Постановления указано, что суд должен в случае нарушения данного срока выяснить у обвиняемого, достаточно ли у него было времени для подготовки к защите, и если он признает, что этого времени было явно недостаточно, то должен либо объявить перерыв, либо отложить судебное заседание на определенный срок. Поскольку проверка такого оценочного признака как достаточность остается на усмотрение суда, то на практике возможны случаи формальной отметки в протоколе судебного заседания о том, что отведенного времени было достаточно для подготовки к защите.
Следовательно, принятое Постановление, хотя во многом и разъяснило нормы об особенно-
стях участия защитника в уголовном процессе, но все еще остались дискуссионные вопросы в реализации конституционного права подозреваемых и обвиняемых на получение квалифицированной юридической помощи. В связи с имеющимися законодательными пробелами парламентарии внесли в Государственную Думу РФ законопроект, согласно которому эти права будут расширены и уточнены1. Так, предлагается закрепить право адвоката при предъявлении удостоверения и ордера на свидание с подзащитным до момента допуска к участию в уголовном деле. Кроме того, в документе предлагается разрешить проведение свиданий подозреваемых и обвиняемых с нотариусами и адвокатами, которые не являются защитниками, при предъявлении удостоверяющих документов.
Согласно действующему законодательству, возможность выступать в качестве защитника предусмотрена не только для адвокатов, но и для других лиц, однако свидание с ними предоставляется только при наличии соответствующего определения или постановления суда. Согласно инициативе, участие стороннего адвоката с лицом, содержащимся под стражей, будет осуществляться на тех же условиях, которые действуют для встреч с защитником, то есть наедине, конфиденциально и без ограничения их числа и продолжительности.
Обозначенный ряд проблем в реализации права подозреваемых и обвиняемых на получение квалифицированной юридической помощи в ходе уголовного преследования, ставит вопрос о целесообразности любых изменений в УПК исключительно с точки зрения защиты этих прав. В таком контексте уточнение правового статуса адвоката является лишь средством для эффективной защиты прав граждан в уголовном процессе, реализующим положения ст. 48 Конституции РФ.
1 Права подозреваемых и обвиняемых на юридическую помощь могут расширить. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.garant.ru/news/668591/#ixzz3qRPUbuOL
