CC BY
22[2] Ли Цануы:«60 лекции гражданского права>>,На- [3] Джао Ионзцянь:«Изчение режим бремени рес-родный Суд Издательство,М.,Пекин,2010. ка>>,Право и Общество,J,Пекин,2008.
_НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ БАНКРОТСТВА ГРАЖДАНИНА
Чередникова Мария Викторовна
кандидат юридических наук Челябинский государственный университет
г.Челябинск
SOME SPECIAL FEATURES OF BANKRUPTCY OF THE CITIZEN
Cherednikova Maria, Candidate of Juridical Sciences, Chelyabinsk State University, Chelyabinsk АННОТАЦИЯ
В статье рассматриваются условия неплатежеспособности и процедуры, применяемые в деле о банкротстве гражданина. ABSTRACT
In the article we envisage the conditions of insolvency and procedure applied in the case of bankruptcy of the citizen. Ключевые слова: банкротство гражданина, платежеспособность, финансовый управляющий, реструктуризация долгов гражданина, реализация имущества гражданина.
Key words: bankruptcy of the citizen, solvency, financial managing director, restructuring of debts of the citizen, realization of property of the citizen.
С первого октября 2015 вступили в силу изменения законодательства, сделавшие возможным банкротство гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем [1]. Поводом для введения такой процедуры стал рост просроченной кредитной задолженности граждан, обусловленный экономическим кризисом. Правовые особенности банкротства граждан, проблемы реализации этой процедуры представляют не только практический, но и научный интерес.
Согласно со ст. 25 ГК РФ [2] и ст. 213.3 Закона о несостоятельности (банкротстве) [3] гражданин, который не способен удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей при условии [4], что требования составляют не менее чем пятьсот тысяч рублей и не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены, может быть признан несостоятельным (банкротом) по решению арбитражного суда.
С заявлением о признании гражданина банкротом могут обратиться как сам гражданин, так и конкурсный кредитор, и уполномоченный орган. Обращение гражданина в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом является правом гражданина в случае предвидения банкротства и обязанностью в случае невозможности исполнения гражданином всех денежных обязательств (ст.213.4) [5]. Конкурсный кредитор или уполномоченный орган могут обратиться с заявлением о признании гражданина банкротом при наличии вступившего в законную силу и подтверждающего требования кредиторов решения суда или при наличии бесспорного требования (требования об уплате обязательных платежей, требования, подтвержденные исполнительной надписью нотариуса, основанные на нотариально удостоверенных сделках, на кредитных договорах с кредитными организациями и пр.) (ст.213.5).
Наряду с документами, предусмотренными процессуальным законодательством (ч.2 ст.224, п.2 ч.1 ст.126 АПК РФ) [6], к заявлению о признании должника банкротом прилагаются документы, подтверждающие наличие задолженности, основания ее возникновения,
неспособность гражданина удовлетворить требования кредиторов в полном объеме, а также документы, характеризующие имущественное положение гражданина (опись имущества, сведения о полученных доходах, копии документов о праве собственности, о совершенных в течение трех лет сделках, справка банка о наличии счетов, вкладов и пр.) (ст.ст.2, 45).
По результатам рассмотрения заявления о признании гражданина банкротом, арбитражный суд по истечении 15 дней и не позднее чем в течение трех месяцев с даты принятия заявления выносит один из следующих судебных актов:
- определение о признании обоснованным заявления и введении реструктуризации долгов гражданина;
- определение о признании необоснованным заявления и об оставлении его без рассмотрения;
- определение о признании необоснованным заявления и прекращении производства по делу о банкротстве гражданина;
- решение о признании гражданина банкротом и введении процедуры реализации его имущества (ст.213.6).
Критериями для вынесения судебного акта являются: соответствие заявления о признании гражданина банкротом требованиям Закона о несостоятельности (банкротстве); наличие установленных условий банкротства (п.2 ст.213.3, п.1 ст.213.4, пп.1,2 ст.213.5); обоснованность, действительность, доказанность требований кредиторов; доказанность неплатежеспособности гражданина.
Сведения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина подлежат опубликованию за счет гражданина в газете «Коммерсантъ» (п.1 ст.28) [7] и включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (ст.213.7). В Единый федеральный реестр сведений о банкротстве подлежит включению также уведомление о проведении собрания кредиторов и сведения о порядке и месте ознакомления с проектом плана реструктуризации долгов гражданина (п.5 ст.213.8, п.2
ст.213.12).
Для участия в деле о банкротстве гражданина арбитражным судом в установленном законом порядке (ст.45) утверждается кандидатура финансового управляющего, который должен соответствовать требованиям установленным законом к арбитражному управляющему (ст.ст.213.4, 213.5, 213.9). Вознаграждение финансовому управляющему в установленном Законом о несостоятельности (банкротстве) размере (пп.3, 17 ст.20.6) выплачивается за счет денежных средств, внесенных в депозит арбитражного суда подателем заявления о признании гражданина банкротом, т.е. гражданином, конкурсным кредитором или уполномоченным органом соответственно (п.4 ст.213.4, п.4 ст.213.5). Права и обязанности финансового управляющего перечислены в п.7 ст.213.9 Закона о несостоятельности (банкротстве). Гражданин под страхом привлечения к административной ответственности [8] обязан предоставлять финансовому управляющему любые сведения о составе своего имущества и его месте нахождения, имущественных обязательствах (п.9 ст.213.9).
При рассмотрении дела о банкротстве гражданина применяются процедуры, предусмотренные ст.213.2 Закона о несостоятельности (банкротстве): реструктуризация долгов гражданина, реализация имущества гражданина, мировое соглашение.
С даты вынесения арбитражным судом определения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введения реструктуризации его долгов, по общему правилу, вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей. С этой же даты срок исполнения денежных обязательств гражданина считается наступившим; прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций; приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям с гражданина (пп.1,2 ст.213.11).
Реструктуризация осуществляется в соответствии с планом реструктуризации долгов, проект которого предоставляется гражданином, кредитором или уполномоченным органом (ст.213.12), подлежит одобрению собранием кредиторов и утверждению арбитражным судом (ст.213.17). В дальнейшем план может быть изменен по инициативе гражданина (ст.213.20) или по инициативе собрания кредиторов (ст.213.21).
Такой план может быть представлен в случае, если гражданин имеет источник дохода на дату представления плана реструктуризации; не имеет неснятой или непогашенной судимости за совершение умышленного преступления в сфере экономики; не признавался банкротом в течение пяти предшествующих лет и в отношении него не утверждался план реструктуризации долгов в течение восьми предшествующих лет (ст.213.13).
План реструктуризации долгов должен содержать положения о порядке и сроках пропорционального погашения в денежной форме требований конкурсных кредиторов и уполномоченного органа. План реструктуризации долгов может предусматривать преимущественное удовлетворение некоторых требований (например, требований кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом - п.3 ст.213.14) или вообще не включать некоторые требования кредиторов (требова-
ния о взыскании алиментов, об оплате труда о возмещении причиненного вреда - п.4 ст.213.14).
В ходе реструктуризации долгов гражданина он может совершать сделки имущественного характера (сделки по приобретению или отчуждению движимого имущества, транспортных средств, недвижимого имущества стоимостью свыше пятидесяти тысяч рублей и др.) только с письменного предварительного согласи финансового управляющего (п.5 ст.213.11).
Стадия реструктуризации долгов гражданина завершается рассмотрением результатов исполнения плана (пп.1-4 ст.213.44) и вынесением арбитражным судом определения о завершении реструктуризации долгов гражданина в случае, если задолженность, предусмотренная указанным планом, погашена и жалобы кредиторов признаны необоснованными (п.5 ст.213.44) или определением об отмене указанного плана и вынесением решения о признании гражданина банкротом в случае (п.5 ст.213.22, ст.ст.213.23-213.24).
Арбитражный суд принимает решение о признании гражданина банкротом и введении процедуры реализации имущества в случае несоответствия гражданина требованиям для утверждения плана реструктуризации долгов (п.8 ст.213.6); непредставления обязанными лицами или неодобрения собранием кредиторов плана реструктуризации долгов (п.1 ст.213.24); отмены судом плана реструктуризации; возобновления производства по делу о банкротстве гражданина (п.3 ст.213.29, п.7 ст.213.31).
Целью вводимой на основании решения процедуры является реализация имущества с последующим соразмерным удовлетворением требований кредиторов гражданина, признанного банкротом. С даты признания гражданина банкротов все права в отношении его имущества осуществляются исключительно финансовым управляющим, но от имени гражданина (п.5, 6, 7ст. 213.25).
Конкурсную массу, за счет которой погашаются требования кредиторов, составляет все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом (п.1 ст.213.25). Из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством (п.3 ст.213.25, ст. 446 ГПК РФ [9]), и имущество, утвержденное определением суда по ходатайству гражданина и иных лиц, участвующих в деле, стоимость которого не превышает десяти тысяч рублей (п.2 ст.213.25).
Удовлетворение требований кредиторов за счет конкурсной массы происходит в порядке очередности, установленной п.2 ст.213.27 Закона о несостоятельности (банкротстве). В первую очередь удовлетворяются требования, вытекающие из алиментных обязательств и расходы по делу о банкротстве гражданина; во-вто-рую, требования, вытекающие из трудовых отношений; в-третью, требования, основанные на пользовании жилым помещением; в-четвертую, все иные требования.
К последствиям признания гражданина банкротом закон относит:
1) освобождение гражданина от обязательств, за исключением обязательств, возникших в результате недобросовестных действий гражданина в процессе банкротства, подтвержденных вступившими в закон-
ную силу судебным актом (п.4 ст.213.48); требований, связанных с личностью кредитора (п.5 ст.213.48); обязательств гражданина вследствие причинения им вреда, перечисленных в п.6 ст.213.28;
2) запрет принятия в течение пяти лет обязательств по кредитным договорам;
3) запрет возбуждения в течение пяти лет нового дела о банкротстве;
4) запрет в течение трех лет участвовать в управлении юридическим лицом (ст.213.20).
В качестве еще одной возможности окончания дела о банкротстве гражданина закон предусматривает заключение мирового соглашения с кредиторами (ст.213.31). Решение об этом должно быть одобрено собранием кредиторов, а само соглашение - утверждено судом.
Таким образом, банкротство гражданина, представляет собой длительную процедуру, плюсы и минусы которой покажет практика.
Литература:
1. Федеральный закон от 29.06.2015 №154-ФЗ «Об урегулировании особенностей несостоятельности (банкротства) на территории Республики Крым и города Федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» //Российская газета, №144, 03.07.2015
2. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 20.11.1994 №51-ФЗ (ред. от
13.07.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2015) // Российская газета, №238-239, 08.12.1994
3. Федеральный закон от 26.10.2002 №127-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О несостоятельности (банкротстве)» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2015) // Российская газета, №209-210, 02.11.2002 (Закон о несостоятельности (банкротстве))
4. Т.е. является «неплатежеспособным» - п.3 ст.213.6 Закона о несостоятельности (банкротстве)
5. Далее в скобках приведены номера статей Закона о несостоятельности (банкротстве)
6. «Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» от 24.07.2002 №95-ФЗ (ред. от 29.06.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2015) // Российская газета, №137, 27.07.2002
7. Распоряжение Правительства РВ от 21.07.2008 №1049-р «Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» //Российская газета №158, 25.07.2008
8. Ч.1 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (ред. от 13.07.2015, с изм. от 14.07.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2015) // Российская газета, №256, 31.12.2001
9. «Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» от 14.11.2002 №138-ФЗ (ред. от 06.04.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.09.2015) // Российская газета, №220, 20.11.2002
К ВОПРОСУ О ПРАВОВЫХ СТАНДАРТАХ ГОЛОСОВАНИЯ ПОСРЕДСТВОМ ВЕБ-КАМЕР И УСТРОЙСТВ ИДЕНТИФИКАЦИИ ЛИЧНОСТИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
Чимаров Николай Сергеевич
аспирант
Северо-Западный институт управления - филиал РАНХиГС
г. Санкт-Петербург
TO THE ISSUES OF THE LEGAL STANDARDS FOR VOTING THROUGH WEB CAMERAS AND DEVICES FOR IDENTIFICATION OF VOTERS
Chimarov Nickolas Sergeyevich, Post-graduate student, North-West Institute of Management - branch of the RANEPA Saint-Petersburg АННОТАЦИЯ
В статье исследуется правовая основа обеспечения прозрачности избирательного процесса посредством применения при голосовании веб-камер и биометрической идентификации личности избирателей. ABSTRACT
The article examines the legal basis for ensuring transparency of the electoral process through use both the webcam and biometric identification of voters
Ключевые слова: электронное голосование, новые технологии голосования, правовые стандарты голосования, веб-камера, биометрия.
Keywords: electronic voting, new voting technologies, legal standards for voting, web camera, biometrics
Отличительной особенностью современного избирательного процесса является широкое использование в процессе голосования различных вариантов электронного голосования. Под электронным голосованием в отечественной литературе понимается голосование без использования бюллетеня, изготовленного на бумажном носителе, с использованием комплекса средств автоматизации ГАС "Выборы" [1, с. 942].
Вместе с тем, в международной практике избира-
тельного процесса (США, Венесуэла, Германия, Эстония и др.) под термином "электронное голосование" понимается процесс задействования технологических приемов получения, подсчета голосов избирателей и подведения самих итогов голосования при помощи электронных средств. При этом, "самостоятельным видом электронного голосования является так называемое отдаленное, или дистанционное, голосование с применением базовой информационной среды все-
