CC BY
31Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право
УДК 343.3/.7 ББК 67
DOI 10.24411/2312-0444-2020-10071
НЕКОТОРЫЕ МЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ЭКСТРЕМИЗМУ В МОЛОДЕЖНОЙ СРЕДЕ
Вера Евгеньевна БАТЮКОВА, старший научный сотрудник сектора уголовного права, уголовного процесса и криминологии Института государства и права РАН, кандидат юридических наук, доцент E-mail: [email protected]
Научная специальность: 12.00.08 — уголовное право и криминология;
уголовно-исправительное право
Аннотация. На сегодняшний день противодействие экстремизму в молодежной среде является одним из наиболее важных направлений государственной политики. В данной статье автор раскрывает актуальные вопросы противодействия молодежному экстремизму, выдвигает предложения, способствующие борьбе с этим явлением, анализирует зарубежную практику в этой сфере.
Ключевые слова: экстремизм, Интернет, борьба с экстремизмом, молодежные организации, ВКонтакте.
Annotation. Today, countering extremism among young people is one of the most important areas of state policy. In this article, the author reveals current issues of countering youth extremism, puts forward proposals that contribute to the fight against this phenomenon, and analyzes foreign practice in this area.
Keywords: extremism, Internet, fight against extremism, youth organizations, Vkontakte.
Получившее особое внимание в средствах массовой информации понятие «экстремизм», определенное в Федеральном законе «О противодействии экстремистской деятельности», на текущий момент остается одним из наиболее противоречивых в действующем законодательстве. Так, в соответствии со ст. 1 вышеупомянутого Закона экстремистской считается следующая деятельность:
■ насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
■ публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
■ возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
■ пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, наци-
ональной, религиозной или языковой принадлежности, или отношения к религии;
■ нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, или отношения к религии;
■ совершение преступлений по мотивам, указанным в п. «е» ч. 1 ст. 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;
■ финансирование, организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению.
Спорным представляется включение в указанный перечень первого пункта, поскольку, хоть такая деятельность и подпадает под словарное определение экстремизма, тем не менее, расходится с общемировой практикой включения в данный перечень лишь преступлений,
№ 2/2020
связанных с возбуждением вражды против различных социальных групп (в частности, на почве расовой ненависти или направленных против различных мигрантов1) и частично с терроризмом.
Королевской прокуратурой Великобритании указывается, что в конкретных случаях оскорбление может быть проявлением свободы слова гражданина и не рассматривается как проявление экстремизма, при этом следующие деяния включаются в рассматриваемое понятие:
■ разжигание, поддержка и оправдание насилия в поддержку определенных убеждений;
■ провокация террористических актов;
■ разжигание ненависти, которое может привести к насилию между этническими и иными группами2.
Одновременно с этим в Соединенных Штатах Америки, принадлежащих к единой правовой семье с Великобританией, экстремизм не выделяется особым образом, а связанные с ним преступления входят в категорию террористических или преступлений на почве ненависти. Принятый в США в 2009 г. Акт о предотвращении преступлений на почве ненависти3 предусматривает следующие меры:
■ Существенное ограничение в правах лиц, чья вина в преступлениях на почве расовой, этнической, религиозной ненависти, либо мотивированных полом, сексуальной ориентацией или инвалидностью потерпевшей стороны, была установлена судом.
■ Актом расширяются права органов власти (государственной и муниципальной) по противодействию вышеуказанной категории преступлений.
Причиной столь масштабной борьбы с данными преступлениями указывают тот факт, что такие деяния, помимо опасности для пострадавшего, создают еще большую опасность, оказывая очень специфичное эмоциональное и психологическое влияние на социальную группу, к которой принадлежит жертва, заставляя членов этой группы почувствовать себя изолированными и незащищенными. Одновременно с этим, создавая социальное напряжение, преступник может спровоцировать масштабное насилие, ущерб от которого многократно превосходит ущерб от породившего такое насилие преступления4.
Таким образом, с учетом общепризнанно высокой общественной опасности описываемого правонарушения крайне необходимо выра-
ботать национальную стратегию противодействия экстремизму, позволяющую одновременно снизить градус социальной напряженности, связанной с некорректной правоприменительной и законодательной деятельностью в области борьбы с проявлениями экстремизма, а также оградить молодежь от вовлеченности в общественно эту опасную деятельность, для чего требуется выявить причины их девиантного поведения.
Стремительному росту экстремистских настроений среди молодежи способствует тяжелая экономическая ситуация; свойственное молодежи деструктивное поведение, заключающееся в противопоставлении личности обществу (в том числе противоправными действиями); отсутствие жизненного опыта, позволяющее внушить «крайние» идеи; правовая безграмотность.
Наиболее популярными каналами распространения экстремистских идей являются социальные сети в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Так, зачастую вовлечение в экстремистскую деятельность происходит посредством размещения соответствующих материалов на публичных страницах социальных сетей подобных «Вкон-такте». Примечательно, что лицами, контролирующими подобного рода страницы, не всегда публикуются прямые призывы к такой деятельности, это может происходить и путем размещения «развлекательного» информационного содержания, носящего экстремистский подтекст.
В контексте противодействия экстремизму среди молодежи интерес представляет доклад Комитета по внутренним делам Палаты общин Великобритании5, в котором обращается внимание на роль онлайн-платформы Youtu.be в распространении экстремистских материалов (в том числе пропаганды нацистской идеологии) посредством размещения и продвижения видеороликов, содержащих запрещенный контент.
Проблемным представляется система ручного удаления экстремистских материалов с интернет-сайта, поскольку за это время запрещенный к распространению материал может быть просмотрен многомиллионной аудиторией сайта, среди которой множество представителей молодежи и детей.
В связи с этим представляется логичным развитие инструментов оперативной блокировки контента, а также ужесточения ответственности распространителей информации за несво-
№ 2/2020
евременную блокировку экстремистских материалов.
Подводя итог вышесказанному, отметим, что основным приоритетом в борьбе с экстремизмом в молодежной среде является своевременное выявление и устранение каналов распространения экстремистских материалов, что возможно с применением новых механизмов блокировки интернет-страниц, в том числе в автоматическом режиме, посредством применения алгоритмов «машинного обучения».
Кроме того, важную роль в борьбе с проявлениями экстремизма в молодежной среде играет, помимо обычных социально-воспитательных мероприятий, создание положительного образа органов государственной власти, чему поспособствует сужение понятия «экстремизм» путем описания его как деятельности, реально способствующей возрастанию угрозы насилия, дифференцируя ответственность за иные подобные проявления при помощи введения мер ответственности, отличных от уголовной, поскольку подобным образом подчеркивается приоритет конституционного положения о высшей ценности человека, его прав и свобод, что позволяет развить требуемые для борьбы с экстремизмом патриотические чувства молодежи.
1 Crime smotivated by extremism (Отчет Службы безопасности и разведки Дании) // URL: https://www.pet.dk/ English/Counter% 20extremism/Crimes% 20 otiva-ted%20by%20extremism.aspx (Дата обращения: 10.05. 2019)
2 Violent Extremism and Related Criminal Offences (Доклад Королевской прокуратуры Великобритании) / / URL: https:/ /webarchive.nationalarchives.gov.uk/20111115
164417/http:/ /www.cps.gov.uk/publications/prose-cution/violent_extremism.html (Дата обращения: 10.05.2019)
3 Matthew Shepard and James Byrd Jr. Hate Crimes Prevention Act, 2009.
4 Hate Crime Laws: Punishment to Fit the Crime // URL: https://www.dissentmagazine.org/article/hate-crime-laws-punishment-to-fit-the-crime (Дата обращения: 10.05.2019)
5 Hate crime: abuse, hate and extremism online (Доклад Комитета по внутренним делам Палаты общин Великобритании) // URL: https://publications.parliament.uk/ pa/cm201617/cmselect/cmhaff/609/609.pdf (Дата обращения: 10.05.2019)
Библиографический список
1. Crimes motivated by extremism (Отчет Службы безопасности и разведки Дании) / / URL: https: //www.pet.dk/English/Counter% 20extremism/Crimes% 20motivated% 20by% 20extremism.aspx (Дата обращения:10.05.2019)
2. Hate crime: abuse, hate and extremism online (Доклад Комитета по внутренним делам Палаты общин Великобритании) // URL: https:// publications. parliament. uk/pa/cm20161 7/ cmselect/cmhaff/609/609.pdf (Дата обращения: 10.05.2019)
3. Violent Extremism and Related Criminal Offences (Доклад Королевской прокуратуры Великобритании) // URL: https://webarchive. nationalarchives.gov.uk/20111115164417/http:// www.cps.gov.uk/publications/prosecution/ violent_extremism.html (Датаобращения: 10.05. 2019)
4. Matthew Shepard and James Byrd Jr. Hate Crimes Prevention Act, 2009.
№ 2/2020
