CC BY
17DOI 10.47643/1815-1329_2022_11_232 УДК 341.3
НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ГУМАНИТАРНОГО ПРАВА SOME ASPECTS DEVELOPMENT OF INTERNATIONAL HUMANITARIAN LAW
АСЕЕВ Игорь Анатольевич,
кандидат исторических наук, доцент, доцент кафедры истории и теории государства и права
Уфимского юридического института МВД России.
450091, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Муксинова, 2.
E-mail: aseev60@mail.ru;
КАРИМОВ Рим Римович,
кандидат юридических наук, доцент, начальник кафедры истории и теории государства и права
Уфимского юридического института МВД России.
450091, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Муксинова, 2.
E-mail: karimov_rim@mail.ru;
КАРИМОВА Гузель Юрисовна,
кандидат юридических наук, доцент кафедры финансового и экологического права Института права Башкирского государственного университета. 450005, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Достоевского, 131. E-mai l: g uzel-karimova-80@mai l.ru;
ASEEV Igor Anatolyevich,
Candidate of Historical Sciences, Associate Professor, Associate Professor
of the Department of History and Theory of State and Law Ufa Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 450091, Republic of Bashkortostan, Ufa, Muksinova str., 2. E-mail: aseev60@mail.ru;
KARIMOV Rim Rimovich,
Candidate of Law, Associate Professor, Head of the Department of History and Theory of State and Law Ufa Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 450091, Republic of Bashkortostan, Ufa, Muksinova str., 2. E-mail: karimov_rim@mail.ru;
KARIMOVA Guzel Yurisovna,
Candidate of Legal Sciences, Associate Professor
of the Department of Financial and Environmental Law Institute of Law of Bashkir State University. 131 Dostoevsky str., Ufa, Republic of Bashkortostan, 450005. E-mail: guzel-karimova-80@mail.ru
Краткая аннотация: Анализ современной международной политической обстановки показал, что вопросы соблюдения принципов и норм международного гуманитарного права являются крайне важными. В этой связи особую актуальность приобретает изучение нормативно-правовых актов являющихся основой международного гуманитарного права. Отдельное внимание уделяется анализу правового положения международного комитета красного креста. Изучается проблема средств ведения военных действий. Основной целью исследования является рассмотрение современного состояния международного гуманитарного права. При подготовке статьи авторы использовали сравнительно-правовой и исторический методы. На основе исследования сделаны выводы о том, что Россия строго придерживается соблюдения принципов и норм гуманитарного права, поддерживает и выдвигает важные инициативы по актуальным проблемам, связанным с вооруженными конфликтами, и по их урегулированию на основе норм международного права.
Abstract: The analysis of the current international political situation has shown that the issues of compliance with the principles and norms of international humanitarian law are extremely important. In this regard, the study of normative legal acts that are the basis of international humanitarian law is of particular relevance. Special attention is paid to the analysis of the legal status of the International Committee of the Red Cross. The problem of means of warfare is being studied. The main purpose of the study is to consider the current state of international humanitarian law. When preparing the article, the authors used comparative legal and historical methods. Based on the study, conclusions are drawn that Russia strictly adheres to the principles and norms of humanitarian law, supports and puts forward important initiatives on topical issues related to armed conflicts and their settlement on the basis of international law.
Ключевые слова: международное гуманитарное право, Красный крест, жертвы вооруженных конфликтов.
Keywords: international humanitarian law, Red Cross, victims of armed conflicts.
Для цитирования: Асеев И.А., Каримов Р.Р., Каримова Г.Ю. Некоторые аспекты развития международного гуманитарного права //Аграрное и земельное право. 2022. № 11(215). С. 232-234. http://doi.org/10.47643/1815-1329_2022_11_232.
For citation: Aseev I.A., Karimov R.R., Karimova G. Yu. Some aspects development of international humanitarian law // Agrarian and Land Law. 2022. No. 11(215). pp. 232-234. http://doi.org/10.47643/1815-1329_2022_11_232.
Статья поступила в редакцию: 13.07.2022
Можно утверждать, что на протяжении многих тысяч лет война была важнейшей формой отношений между народами. Войны повлекли за собой миллионы жертв, в том числе и среди гражданского населения. Стремление спасти и предотвратить применение жестоких и чрезмерно смертоносных видов вооружения главная цель, положенная в основу международного гуманитарного права. Возможно ли в век стремительного развития науки и техники уменьшить бедствия, причиняемые войной? Совместимы ли такие понятия как «война» и «право»? Безусловно, война, это прежде всего, обращение к силе, но к силе имеющей пределы. Вместе с тем, существуют права и обязанности, которые являются продуктом разума и глубоких гуманных чувств и признаются всеми людьми и во все времена. Эти законы возникают также, как и законы государства и приобретают вид писанного права. Следовательно, возможно сосуществование закона и состояния войны, а в перспективе можно надеяться, что закон уничтожит войну.
В этой связи мы должны убедиться, что нормы и принципы международного гуманитарного права (далее - МГП) смогут защитить ком-батантов и гражданских лиц от зла, приносящего только кровь, боль и опустошение.
Сочетающий в себе 150 лет гуманитарной деятельности на местах и универсальный мандат на работу по осуществлению и развитию
Международно-правовые науки
МГП, Международный комитет Красного Креста (МККК) по-прежнему привержен достижению этой цели [5, с.9].
С начала истории и до наших дней бедствия войны приносили невыразимый ужас, страдания и разрушения. Семьи были разлучены и рассеяны, средства к существованию уничтожены, а надежды бесчисленного множества мужчин, женщин и детей разбиты вдребезги. В то время как война, возможно, идеализировалась в героических рассказах об освобождении, революции и завоеваниях, никто, кто действительно испытал реальность вооруженного конфликта, не может избежать глубокого потрясения, мучений и дестабилизации - поскольку война является по своей сути бесчеловечным явлением. Именно ужасающая агония и отчаяние жертв войны породили международное гуманитарное право, свод законов, разработанных на полях сражений прошлого и настоящего для облегчения человеческих страданий в ситуациях вооруженного конфликта [5, с. 11].
Более, чем полтора века назад была принята Женевская конвенция о защите раненых и больных во время войны. Принцип женевского права определяет три обязанности по отношению к жертвам войны: уважение, защита и гуманное обращение. Исходя из этого, основание Красного Креста и заключение первой Женевской конвенции нанесли сильнейшие удары по войне.
Гаагское положение 1907 г. утвердило право воюющих сторон использовать такие средства нанесения ущерба противнику, которые не могут быть неограниченными [1, с. 75.] Благодаря своей непредвзятости и тем высоким идеалам, которым они служат, а также в силу своих глубоких исторических традиций и широкого распространения в мире Женевские и Гаагские конвенции в значительной степени представляют собой не просто взаимообя-зывающие договоры, ограниченные рамками взаимоотношений между государствами, а являются абсолютными и всеобщими обязательствами.
Гуманитарное право состоит не только из писаных законов, но и из обычных правил, которые, в свою очередь, также могут быть систематизированы. Современное международное гуманитарное право прошло долгий путь становления и развития, и включает в себя в настоящее время значительное количество конвенций и деклараций, в которых четко прописаны принципы современного международного права.
Большинство государств, в том числе и Российская Федерация, имплементировали в свое законодательство международные договоры, касающиеся защиты гражданского населения от военных действий, запрещения применения определенных видов вооружений или ограничения их применения.
Международное Движение Красного Креста и Красного Полумесяца, единственное в своем роде организованное, нейтральное и независимое движение, призванное решать проблемы гуманитарного характера по защите жертв конфликтов и оказанию им помощи. Почти все государства мира подписали Женевскую Конвенцию от 12 августа 1949 года: Конвенция 1- об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях; Конвенция II - об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение из состава вооруженных сил на море; Конвенция III - об обращении с военнопленными; Конвенция IV - о защите гражданского населения во время войны [2].
С началом эпохи мировых войн основные положения международного гуманитарного права испытали определенное давление, поскольку само понятие гуманизма вступило в период кризиса. Поскольку гуманитарное право - это часть права войны, а война угрожает самому существованию государств, все силы которых напряжены до предела, положения гуманитарного права подвергаются большему риску нарушения, чем любые другие нормы. Необходимо понимать, что нормы гуманитарного права не всегда соблюдаются полностью. Международное гуманитарное право - это прежде всего материальный продукт различных имеющих и не имеющих точки соприкосновения интересов его субъектов, то есть государств.
Особо остро стоит проблема средств ведения военных действий. Военно-технические характеристики постоянно меняются и совершенствуются, появляются новые более разрушительные образцы оружия, которые способны уничтожать огромное количество населения. В следствии этого, проблема применения оружия в военных конфликтах сопряжена с его воздействием на гражданское население и медицинские учреждения в зоне боевых действий. Несмотря на то, что была принята «Конвенция о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия» в 1981 году [3], применение запрещенных видов вооружения является повсеместным.
Еще одной важной проблемой международного гуманитарного права является частичная или полная оккупация территории армией одной из противоборствующих сторон. Основополагающим принципом сохранения жизни гражданского населения в условиях оккупации должно быть уважение к человеку при любых обстоятельствах, соответственно запрещение запугивания, пыток, коллективных наказаний, репрессий, взятие заложников и депортация. Главной целью должна быть защита населения от произвола, поддержание порядка и противодействие бунтам. Гражданские лица, лишенные свободы по какой-либо причине должны пользоваться существующим в стране законодательством, а также теми же льготами, что и военнопленные. Ограничение произвола и юридическая гарантия защиты должны быть предоставлены каждому человеку, какая бы не существовала ситуация в результате военного конфликта.
Игнорирование принципов международного гуманитарного права, зачастую ведет к значительному числу жертв среди гражданского населения, а также к уничтожению и разрушению гражданских объектов и культурных ценностей. Наиболее остро стоит проблема беженцев и вынужденных переселенцев.
Еще одной проблемой международного гуманитарного права является то, что нет четко установленных правовых различий между комбатантами и гражданскими лицами, поскольку и те, и другие могут участвовать в вооруженных столкновениях и это необходимо это сделать. К сожалению, важнейший вопрос правового статуса гражданских лиц в военных конфликтах не определен в нормах международного права.
Все нормы, регулирующие вооруженный конфликт, основаны на принципе различения целей и предоставления защиты гражданскому населению и отдельным гражданским лицам, с тем чтобы оградить их, насколько это возможно, от последствий военных действий. Тем не менее эта проблема продолжает вызывать озабоченность, особенно в связи с трагедиями, которые часто приходится переживать гражданскому населению в странах, раздираемых внутренними конфликтами. Несмотря на то, что гражданским лицам должна быть предоставлена защита, они часто становятся основными мишенями нападений. Зачастую гражданские лица - хотя и временно, но все же непосредственно - принимают участие
в боевых действиях, как добровольно, так и по принуждению. Они, таким образом, лишаются защиты, предоставляемой международным правом, и становится трудно или даже невозможно провести различие между теми, кто принимает и кто не принимает участие в боевых действиях.
Вместе с тем, сторонам в конфликте трудно провести такое различие в некоторых ситуациях, в частности во время гражданских войн. Тем не менее в отношении каждого человека необходимо исходить из предположения, что он является гражданским лицом, - иначе гражданское население утратит всякую защиту. При соблюдении норм международного гуманитарного права, предоставляющих защиту гражданскому населению, можно было бы избежать многих страданий. Более того, если бы применялись конкретные нормы, предоставляющие защиту особо уязвимым категориям населения, то было бы возможно уберечь детей, женщин, беженцев и лиц, перемещенных в результате конфликта.
Тем не менее, международное гуманитарное право, особо подчеркивает общую неприкосновенность гражданского населения, которое не может подвергаться нападению с помощью так называемых «терроризирующих бомбардировок».
Многое зависит от добросовестности сторон в конфликте и их готовности принимать во внимание требования гуманитарного характера. Проблема поэтому заключается в выполнении норм права, а не в принятии новых норм.
Нередко стороны того или иного военного конфликта обладают разным военно-техническим потенциалом. В частности, в ХХ веке происходила постоянная эскалация в направлении глобальной войны, от обычных видов вооружений к атомным. Ракеты ФАУ-2, напалм и «ковровые бомбардировки совершенно изменили характер военных действий и дали, обладащим этими военными технологиями странам, значительные преимущества в проведении военных действий. К сожалению, например, такие страны как США, Великобритания не желают быть связанными правилами, ограничивающими применение ядерного, бактериологического и химического оружия, предпочитая быть свободными в применении данного типа оружия. Вместе с тем, право войны устанавливает права и обязанности воюющих сторон при проведении военных операций и ограничивает их в выборе средств и методов нанесения ущерба противнику. Оно призвано смягчить лишения, вызываемые войной, и ограничить насилие, не обусловленное самой целью войны - подавлением сопротивления живой силы противника. Именно поэтому распространение знаний о международном гуманитарном праве и основополагающих принципах Красного Креста и Красного Полумесяца является одной из важнейших задач сегодня. В этой связи необходимо проводить работу в первую среди участников боевых действий, знакомить их с принципами и нормами гуманитарного права.
Сегодня в мире имеется огромное количество оружия, которое осложняет ситуации конфликтов и ведет к увеличению случаев нарушения международного гуманитарного права. Так происходит, когда существующие структуры распадаются и столкновения между организованными силами превращаются в бесконтрольное насилие, граничащее с бандитизмом. Доступность оружия это один из основных источников напряженности в мирное время и причина роста числа пострадавших во время конфликтов.
Применение новых видов оружия, проведение миротворческих операций, создание и использование частных военных компаний приводит к непониманию и разному толкованию и применению действующих норм государствами своих действий, которые вызывают споры не только среди экспертов, но и возникают разногласия между государствами в их оценке. Зачастую несоблюдение норм международного гуманитарного права и их нарушение подталкивает общество к выводу о неэффективности международного гуманитарного права.
Еще одной проблемой гуманитарного характера стала глобальная пандемия, которая обозначила в контексте военных конфликтов целый комплекс проблем медицинского, экономического характера и безопасности. В настоящее время вооруженные силы и органы безопасности зачастую привлекаются к решению карантинных мероприятий в период пандемии охватившей весь мир. Они участвуют в поддержке предоставления услуг здравоохранения и пограничного контроля, в результате возникло ряд проблем связанных с поддержанием правопорядка внутри страны без излишнего применения силы. Вместе с тем, Международный Комитет Красного Креста не сумел в достаточной мере отмежеваться от Запада в своей позиции относительно таких вопросов, как бомбардировки американцами Вьетнама, Лаоса и Камбоджи. Во время этих конфликтов никогда не соблюдалось гуманитарное право, поскольку каждая из сторон претендовала на то, что ведет справедливую войну, которая освобождает ее от соблюдения гуманитарных правил в отношении противника [4, с. 59-60.] События на Ближнем Востоке и, в частности, в Сирии показали, что даже в самые сложные исторические периоды необходимо и возможно согласовывать позиции различных государств по вопросу соблюдения принципа воздержания от угрозы силой или ее применения, с одной стороны, и принципов регулирования войны - с другой.
Подводя итог изложенного, следует отметить, что Российская Федерация четко и последовательно придерживается соблюдения принципов и норм гуманитарного права, поддерживает и выдвигает важные инициативы по актуальным проблемам, связанным с вооруженными конфликтами, и по их урегулированию на основе норм международного права. В настоящее время, представляется крайне актуальным, на фоне серьезных политических и экономических противоречий между странами соблюдать и принимать акты международного гуманитарного права, которые позволят и в настоящее время и в перспективе создать основу будущих международных договоров гуманитарного характера.
Библиография:
1. Пикте Ж. Развитие и принципы международного гуманитарного права. - М.: 2001. - 112 с.
2. Женевские конвенции от 12 августа 1949 года // [Электронный ресурс] https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/geneva_shtml
3. Конвенция о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие (заключена в г. Женеве 10.10.1980) // [Электронный ресурс] СПС КонсультантПлюс (дата обращения 03.06.2022).
4. Бюньон Ф. Международный Комитет Красного Креста и Советский Союз (1917-1991) М.: 1998. - 72 с.
5. Nils Melzer. International humanitarian law a comprehensive introduction. Geneva, 2016. 360 р.
References:
1. Pictet J. Development and principles of international humanitarian law. - M.: 2001. - 112 p.
2. The Geneva Conventions of August 12, 1949 // [Electronic resource] https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/geneva_shtml
3. Convention on the Prohibition or Restriction of the Use of Certain Conventional Weapons That May Be Considered to Cause Excessive Damage or Have Indiscriminate Effects (concluded in Geneva on 10.10.1980) // [Electronic resource] SPS ConsultantPlus (accessed 03.06.2022).
4. Bunyon F. The International Committee of the Red Cross and the Soviet Union (1917-1991) M.: 1998. - 72 p.
5. Nils Melzer. International humanitarian law a comprehensive introduction. Geneva, 2016. 360 p.
