CC BY
10МАНУКЯН Алинэ Романовна,
доцент кафедры государственных и гражданско-правовых дисциплин Северо-Кавказского института повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России,
к.пед.н., полковник полиции e-mail: [email protected]
НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ОРГАНИЗОВАННОЙ
ПРЕСТУПНОСТИ В РФ
Аннотация. В реалиях современности распространение получила организованная преступность. Организованная преступность - это явление, которое имеет множество взаимосвязанных проявлений. Как и во все времена, в настоящее время тенденции распространения уровня рассматривают ее наряду с проблемами современности. Организованная преступность является сложной проблемой современного общества, которая оказывает деструктивное воздействие на все отрасли и сферы общества. Среди форм организованной преступности выделяют организованную группу, преступную организацию и преступное сообщество. Данные формы в свою очередь созданы для совершения определенных видов преступлений, среди которых: организованный терроризм и экстремизм, наемные убийства, коррупция, незаконный оборот ядерных материалов, технологий, наркотиков, оружия, криминальный игорный бизнес, торговля людьми и их органами [1]. Правовую основу противодействия организованной преступности составляют Федеральный закон от 01.04.2019 № 46-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части противодействия организованной преступности». Целевая направленность научной статьи - познакомиться с основными понятиями, особенностями, признаками, формами и видами, а также рассмотреть некоторые аспекты противодействия организованной преступности в РФ. В работе автор рассматривает такие вопросы, как понятие, признаки, особенности и виды организованной преступности, и некоторые аспекты противодействия организованной преступности в РФ [2].
Ключевые слова: организованная преступность, признаки, субъекты, борьба, противодействие.
MANUKYAN Aline Romanovna,
Associate Professor of the Department of State and Civil Law Disciplines of the North Caucasus Institute for Advanced Studies (branch) of the Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Candidate of Pedagogical Sciences, Police Colonel
SOME ASPECTS OF COUNTERING ORGANIZED CRIME IN THE RUSSIAN FEDERATION
Annotation. In the realities of modern times, organized crime has become widespread. Organized crime is a phenomenon that has many interrelated manifestations. /As in all times, at present, the trends in the spread of the level consider it along with the problems of our time. Organized crime is a complex problem of modern society, which has a destructive impact on all sectors and spheres of society. Among the forms of organized crime, an organized group, a criminal organization and a criminal community are distinguished. These forms, in turn, are designed to commit certain types of crimes, including: organized terrorism and extremism, assassinations, corruption, illegal trafficking in nuclear materials, technologies, drugs, weapons, criminal gambling, trafficking in human beings and their organs [1]. The legal basis for combating organized crime is Federal Law No. 46-FZ dated April 1, 2019 "On Amendments to the Criminal Code of the Russian Federation and the Code of Criminal Procedure of the Russian Federation with regard to combating organized crime". The purpose of the scientific article is to get acquainted with the basic concepts, features, signs, forms and types, as well as consider some aspects of combating organized crime in the Russian Federation. In the work, the author considers such issues as the concept, signs, features and types of organized crime, and some aspects of combating organized crime in the Russian Federation [2].
Key words: organized crime, signs, subjects, struggle, counteraction.
Введение
Групповые преступления появились в России еще до образования централизованного государства. Но именно организованность стала проявляться в 20 веке. При этом возникает вопрос, почему в СССР не было организованной преступности? Ответ очевиден, в тоталитарном государстве не может быть иной власти, кроме законной. Конечно, были предпосылки и признаки, просто не существовало на тот момент самого явления организованной преступности [3].
Рассматривая вопрос противодействия организованной преступности необходимо, в первую очередь проанализировать ее детерминанты. На наш взгляд, невозможно разделять причины и условия организованной преступности, в криминологии называемые детерминантами. Они представляют собой единую систему определенных предпосылок и способствуют возникновению данного вида преступности.
Среди причин можно выделить следующие: плохое или недостаточное качество жизни населения; отход приоритета прав человека на второй план; низкое экономическое и социальное развитие; недостаточный контроль за международными финансовыми сферами, наличие оффшоров и отмывания денежных средств; прорехи в контроле за миграционными процессами; пробелы в законодательстве и в кадровой политике государства; коррупционные проявления [10].
Для противодействия организованной преступности необходимо применять определенные меры, ими могут стать следующие: улучшение качества жизни людей, приоритет прав человека, создание дополнительных образовательных и рабочих мест, снижение безработицы; развивать социум и экономику, улучшать международное сотрудничество в политической и экономической сферах; следить за развитием финансовых сетей, предотвращать процессы отмывания денег; усиление контроля за миграционными процессами в стране.
Организованная преступность - сложная проблема современного общества, которая оказывает деструктивное воздействие на все отрасли и сферы общества [5].
Для уяснения сущности рассматриваемого понятия необходимо обратить внимание на его признаки, в числе которых следующие: факт стремления тотального контроля за стратегическими сферами жизнедеятельности общества и государства; расширение масштабов влияния и распространения за счет контактов с представителями сообществ других государств; создаются и функционируют незаконные формирования, внушающие обществу, что проблемы нужно решать насилием; реализуемая деятельность романтизируется; подчиненность лидеру, нали-
чие соподчинения и иерархии, распределения ролей и функций; целью деятельности является проникновение во властные структуры для повсеместного контроля государственных структур; привлекается внимание международных организаций и общественности; характеризуется криминальной устойчивостью, массовостью и многочисленностью; социальная взаимосвязь участников, единство их целей; наличие цели - получение прибыли и властных полномочий, преимущественно незаконными способами [7].
Структуру таких формирований можно представить в виде пирамиды, где есть организаторы-управленцы, помощники и исполнители. Таким образом, именно организационный способ формирования и сосуществования группы лиц, объединенных общностью целей, является основополагающим и отличительным критерием оценки.
Среди форм организованной преступности выделяют организованную группу, преступную организацию и преступное сообщество. Данные формы в свою очередь созданы для совершения определенных видов преступлений, среди которых: организованный терроризм и экстремизм, наемные убийства, коррупция, незаконный оборот ядерных материалов, технологий, наркотиков, оружия, криминальный игорный бизнес, торговля людьми и их органами [6].
Рассматривая вопрос противодействия, необходимо обратить внимание на причины организованной преступности, в которых кроются проблемы возникновения и существования данного вида противоправных действий. Среди причин можно выделить следующие: плохое или недостаточное качество жизни населения; отход приоритета прав человека на второй план; низкое экономическое и социальное развитие; недостаточный контроль за международными финансовыми сферами, наличие оффшоров и отмывания денежных средств; прорехи в контроле за миграционными процессами; пробелы в законодательстве и в кадровой политике государства; коррупционные проявления.
Тема оргпреступности затрагивается во многих работах и является достаточно актуальной. Несмотря на то, что многие авторы активно изучают данную тематику, до настоящего времени нет осмысленных мер, позволяющих противодействовать этим негативным явлениям [9].
Мерами противодействия организованной преступности могут стать следующие: улучшение качества жизни людей, приоритет прав человека, создание дополнительных образовательных и рабочих мест, снижение безработицы; развивать социум и экономику, улучшать международное сотрудничество в политической и экономической сферах; следить за развитием финансовых сетей,
предотвращать процессы отмывания денег; усиление контроля за миграционными процессами в стране; усиление роли патриотического воспитания и усиление родительского влияния на молодых людей, находящихся в группе риска; позиционирование виртуальных дискуссионных площадок в виде «веб-конференций» [8].
В профилактике организованных преступлений приоритетная роль отводится правоохранительным органам, поэтому их деятельность нужно активизировать.
Роль МВД в такой борьбе обширна: проводится мониторинг оперативной обстановки в данной области; сотрудники принимают участие в разобщении организаций (сообществ); в пределах их компетенции; контролируют ситуацию по их недопущению в органы госвласти; информируют население о результатах проведенной деятельности; разрабатывают и организуют профилактические мероприятия по нейтрализации оргпреступности; выявляют причины распространения этих явлений; проводят лекционные занятия, разъяснительную и просветительскую работу с населением и др.
Правовую основу противодействия организованной преступности составляют Федеральный закон от 01.04.2019 № 46-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части противодействия организованной преступности» [2].
Учитывая вышесказанное, можно сделать выводы, что на сегодняшний день только при тесном сотрудничестве всех структур власти и общественности можно достичь успехов в противодействии организованной преступности. А именно, необходима аналитически взвешенная политика борьбы с организованной преступностью, которая будет сочетать в себе работу по формированию надежных квалифицированных кадров правоохранительной системы, по изданию соответствующих нормативных актов, при неукоснительном взаимодействии со спецслужбами.
Цель и задачи
Целью настоящей статьи - познакомиться с основными понятиями, особенностями, признаками, формами и видами, а также рассмотреть некоторые аспекты противодействия организованной преступности в РФ. В работе автор рассматривает такие вопросы, как понятие, признаки, особенности и виды организованной преступности, и некоторые аспекты противодействия организованной преступности в РФ.
Методы
Методологическую основу исследования составляет система философских, общенаучных
и специально-юридических средств и способов познания, обеспечивающих объективность изучения заданной тематики. Применение в рамках исследования эмпирических методов сбора, обобщения и анализа информации позволило осуществить качественный сбор актуального и обоснованного с практической точки зрения исследовательского материала.
Результаты
Организованная преступность - это явление, которое имеет множество взаимосвязанных проявлений. Как и во все времена, в настоящее время тенденции распространения уровня рассматривают ее наряду с проблемами современности.
Для уяснения сущности рассматриваемого понятия необходимо обратить внимание на его признаки, в числе которых следующие: факт их стремления за установлением тотального контроля за стратегическими сферами жизнедеятельности общества и государства; расширение масштабов влияния и распространения за счет контактов с представителями сообществ других государств; реализуемая деятельность романтизируется; наличие соподчинения и иерархии, распределения ролей и функций; целью деятельности является проникновение во властные структуры для повсеместного контроля государственных структур; привлекается внимание международных организаций и общественности; характеризуется криминальной устойчивостью, массовостью и многочисленностью; социальная взаимосвязь участников, единство их целей; наличие цели - получение прибыли и властных полномочий, преимущественно незаконными способами [7].
Структуру таких формирований можно представить в виде пирамиды, где есть организаторы-управленцы, помощники и исполнители. Таким образом, именно организационный способ формирования и сосуществования группы лиц, объединенных общностью целей, является основополагающим и отличительным критерием оценки.
Среди форм организованной преступности выделяют организованную группу, преступную организацию и преступное сообщество. Данные формы в свою очередь созданы для совершения определенных видов преступлений, среди которых: организованный терроризм и экстремизм, наемные убийства, коррупция, незаконный оборот ядерных материалов, технологий, наркотиков, оружия, криминальный игорный бизнес, торговля людьми и их органами [5].
В рамках противодействия организованной преступности, необходимо обратить внимание на ряд недостатков:
1. Необеспеченность гражданского населения, высокий уровень безработицы, отсутствие рабочих мест;
2. При всей массе законодательных актов, недостаточно нормативных актов, конкретно регулирующих борьбу с организованной преступностью;
3. Упущения в законодательной и политической сферах решения вопросов ответственности за данный вид преступлений.
4. Пробелы в кадровой политике государства в целом, и в частности правоохранительной и судебной систем.
5. Протекция и коррупционные проявления на всех эшелонах власти.
Заключение
Организованная преступность - сложная проблема современного общества, которая оказывает деструктивное воздействие на все отрасли и сферы общества.
Среди причин можно выделить следующие: плохое или недостаточное качество жизни населения; отход приоритета прав человека на второй план; низкое экономическое и социальное развитие; недостаточный контроль за международными финансовыми сферами, наличие оффшоров и отмывания денежных средств; прорехи в контроле за миграционными процессами; пробелы в законодательстве и в кадровой политике государства; коррупционные проявления.
Мерами противодействия организованной преступности могут стать следующие: улучшение качества жизни людей, приоритет прав человека, создание дополнительных образовательных и рабочих мест, снижение безработицы; развивать социум и экономику, улучшать международное сотрудничество в политической и экономической сферах; следить за развитием финансовых сетей, предотвращать процессы отмывания денег; усиление контроля за миграционными процессами в стране.
Как и во все времена, сегодня организованная преступность оказывает негативное влияние на развитие общества и государства во всех сферах. Препятствует проведению реформ, введению инновационных технологий, заставляет государство регрессировать или в лучшем случае не развиваться.
Развитие организованной преступности подрывает стабильность государства во всех сферах. И проблемным вопросом остается правовая оценка данного вида преступности, а так же противодействие ей.
Существующая на сегодняшний день динамика преступлений, совершаемых организованными группами неоспоримый факт недостаточности деятельности по противодействию оргпре-ступности.
На наш взгляд, необходима аналитически взвешенная политика борьбы с оргпреступно-стью, которая будет сочетать в себе работу по формированию надежных квалифицированных кадров правоохранительной системы, по изданию соответствующих нормативных актов, при неукоснительном взаимодействии со спецслужбами. Только в данном случае мы имеем шанс продуктивно противодействовать организованной преступности.
Список литературы:
[1] О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма: Федеральный закон от 07.08.2001 № 115-ФЗ // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
[2] О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части противодействия организованной преступности: Федеральный закон от 01.04.2019 № 46-ФЗ // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
[3] Антонян Ю.М. Криминология: учебник. М.: Юрайт, 2012. - С. 383-384.
[4] Богданов А.В. Терроризм и экстремизм -угроза современной цивилизации /А.В. Богданов, И.И. Ильинский, Е.Н. Хазов // Вестник экономической безопасности. - 2021. -№ 1. - С. 184-186.
[5] Бочкарева Е.В. Организованная преступность как форма самодетерминации преступности //Актуальные проблемы российского права 2019. № 1. С. 156-162.
[6] Корсаков К.В. Криминологический и уголовно-правовой анализ современной организованной преступности // Антиномии. 2017. № 3. С. 67-84.
[7] О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 31 декабря 2015 г. № 683 // Доступ из справ.-пра-вовой системы «КонсультантПлюс».
[8] Оболенский Ю.Б. Вопросы противодействия организованной преступности // Ученыеза-писки Крымского федерального университета имени В.И. Вернадского. Юридические науки. 2021. № 2. С. 296-300.
[9] Пинкевич Т.В. Современное состояние экстремизма и терроризма в условиях развития цифровых технологий /Т.В. Пинкевич, О.А. Зуба-лова // ЮП. - 2020.- № 3 (94). -С. 62-65.
[10] Шакирьянов М.М. Противодействие организованной преступности: Российский и зарубежный опыт // Вестник Казанского юридического института МВД России. 2018. № 2. С. 254-259.
Spisok literatury:
[1] On combating the legalization (laundering) of proceeds from crime and the financing of terrorism: Federal Law No. 115-FZ of August 7, 2001 // Access from the ConsultantPlus legal system.
[2] On amendments to the Criminal Code of the Russian Federation and the Code of Criminal Procedure of the Russian Federation in terms of combating organized crime: Federal Law No. 46-FZ of April 1, 2019 // Access from the reference legal system "Consultant Plus".
[3] Antonyan Yu.M. Criminology: textbook. M.: Yurayt, 2012. - P. 383-384.
[4] Bogdanov A.V. Terrorism and extremism - a threat to modern civilization / A.V. Bogdanov, I.I. Ily-insky, E.N. Khazov // Bulletin of economic security. -2021. - No. 1. - P. 184-186.
[5] Bochkareva E.V. Organized crime as a form of self-determination of crime // Actual problems of Russian law 2019. No. 1. P. 156-162.
[6] Korsakov K.V. Criminological and criminal law analysis of modern organized crime // Antinomies. 2017. No. 3. P. 67-84.
[7] On the National Security Strategy of the Russian Federation: Decree of the President of the Russian Federation of December 31, 2015 No. 683 // Access from the ConsultantPlus legal system.
[8] Obolensky Yu.B. Issues of combating organized crime // Uchechenyezapiski Crimean Federal University named after V.I. Vernadsky. Legal Sciences. 2021. No. 2. P. 296-300.
[9] Pinkevich T.V. The current state of extremism and terrorism in the context of the development of digital technologies /T.V. Pinkevich, O.A. Zubalova // UP. - 2020.- No. 3 (94). P. 62-65.
[10] Shakiryanov M.M. Counteracting organized crime: Russian and foreign experience // Bulletin of the Kazan Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2018. No. 2. P. 254-259.
