CC BY
7616. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой: в 3 т. (постатейный) / Под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина // СПС «КонсультантПлюс».
17. Толковый словарь Д.Н. Ушакова // https://dic.academic.ru/dic.nsf/ushakov/.
18. Пункт 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.02.2005 № 3 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц» // СПС «КонсультантПлюс».
19. Пункт 1 «Обзора практики рассмотрения судами дел по спорам о защите чести, достоинства и деловой репутации», утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.03.2016, постановление ФАС Московского округа от 14.04.2015 по делу № А40-48978/14 // СПС «КонсультантПлюс».
References and Sources
1. Grazhdanskoe pravo. Uchebnik: v 3 t. Tom 1 / Pod red. A.P. Sergeeva, YU.K. Tolstogo. M: Prospekt, 2005. S. 383.
2. EHrdelevskij A.M. Kompensaciya moral'nogo vreda. Kommentarij. M.: BEK, 2000. S. 103.
3. Anisimov A. L. CHest', dostoinstvo, delovaya reputaciya pod zashchitoj zakona. M.: Norma, 2004. S.4.
4. Sklovskij K. Ob otvetstvennosti sredstv massovoj informacii za prichinenie vreda delovoj reputacii // SPS «Konsul'tant Plyus».
5. Timerhanov A.A. Delovaya reputaciya yuridicheskogo lica: Diss. ... kand. yurid. nauk. M.: 2012, S.41.
6. Maleina M.N. Lichnye neimushchestvennye prava grazhdan: ponyatie, osushchestvlenie, zashchita. M.: MZ PRESS, 2000. S. 136.
7. Grishaev S.P. EHvolyuciya zakonodatel'stva ob ob"ektah grazhdanskih prav // SPS «Konsul'tantPlyus».
8. Gorodov O.A. Pravo promyshlennoj sobstvennosti: uchebnik // SPS «Konsul'tantPlyus».
9. Kilinkarov V. V. K voprosu o ponyatii delovoj reputacii v rossijskom prave // Vestnik Sankt-Peterburgskogo universiteta. 2011. Ser. 14. S. 24.
10. Nikulicheva N. YU. Pravo yuridicheskih lic na delovuyu reputaciyu i ee grazhdansko-pravovaya zashchita: Diss. ... kand. yurid. nauk. Novosibirsk, 2004. S. 36.
11. Postanovlenie FAS Severo-Zapadnogo okruga ot 10.07.2013 po delu № A56-42664/2012, pis'mo FAS Rossii ot 30.09.2011 № AK/37027 «O reklame okkul'tnyh uslug i nedobrosovestnoj reklame» // SPS «Konsul'tantPlyus».
12. Ayupov O.SH. Zashchita delovoj reputacii yuridicheskogo lica ot diffamacii v grazhdanskom prave Rossii: Diss. ... kand. yurid. nauk. Tomsk, 2013. S. 32.
13. Punkt 12 «Obzora praktiki rassmotreniya sudami del po sporam o zashchite chesti, dostoinstva i delovoj reputacii», utverzhdennogo Prezidiumom Verhovnogo Suda Rossijskoj Federacii 16.03.2016 // SPS «Konsul'tantPlyus».
14. Praktika rassmotreniya kommercheskih sporov: Analiz i kommentarii postanovlenij Plenuma i obzorov Prezidiuma Vysshego Arbitrazhnogo Suda Rossijskoj Federacii / Pod red. L.A. Novoselovoj, M.A. Rozhkovoj // SPS «Konsul'tantPlyus».
15. Grazhdanskij kodeks Rossijskoj Federacii. Postatejnyj kommentarij k glavam 6-12 / Pod red. L. V. Sannikovoj // SPS «Konsul'tantPlyus».
16. Kommentarij k Grazhdanskomu kodeksu Rossijskoj Federacii Kommentarij k Grazhdanskomu kodeksu Rossijskoj Federacii, chasti pervoj: v 3 t. (postatejnyj) / Pod red. T.E. Abovoj, A.YU. Kabalkina // SPS «Konsul'tantPlyus».
17. Tolkovyj slovar' D.N. Ushakova // https://dic.academic.ru/dic.nsf/ushakov/.
18. Punkt 3 postanovleniya Plenuma Verhovnogo Suda Rossijskoj Federacii ot 24.02.2005 № 3 «O sudebnoj praktike po delam o zashchite chesti i dostoinstva grazhdan, a takzhe delovoj reputacii grazhdan i yuridicheskih lic» // SPS «Konsul'tantPlyus».
19. Punkt 1 «Obzora praktiki rassmotreniya sudami del po sporam o zashchite chesti, dostoinstva i delovoj reputacii», utverzhdennyj Prezidiumom Verhovnogo Suda Rossijskoj Federacii 16.03.2016, postanovlenie FAS Moskovskogo okruga ot 14.04.2015 po delu № A40-48978/14 // SPS «Konsul'tantPlyus».
ЗЕЛЕНСКАЯ ЛЮДМИЛА АНАТОЛЬЕВНА — кандидат юридических наук, доцент Кубанского государственного аграрного университета имени И. Т. Трубилина (zelenskaya@mail.ru)/.
ГАСПАРЯН АРТЁМ КАРЕНОВИЧ — магистрант Кубанского государственного аграрного университета имени И. Т. Трубилина (gasparyan@mail.ru)/.
ZELENSKAYA, LUDMILA A. - Ph.D. in Law, Associate Professor, Kuban State Agrarian University named after I.T. Trubilin. GASPARYAN, ARTHEM K. - undergraduate student, Kuban State Agrarian University named after I.T. Trubilin.
УДК 347.1
ГЕНРИХ Н.В.
НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
РАЗВИТИЯ РОССИИ
Ключевые слова: безопасность, предпринимательская деятельность, экономическая преступность, уголовное законодательство, криминализация, коррупция
В статье рассматривается нормативно-правовая основа безопасности предпринимательской деятельности в России на данном этапе развития. Автор исследует современное состояние нормативного регулирования данной сферы, указывает на проблемы в исследуемой тематике. Показано, что предпринимательство в России системно подвергается угрозам различного характера, устранение и предотвращение которых является необходимым условием предупреждения и преодоления их негативных последствий, повышения рентабельности деятельности хозяйствующих субъектов. Особенностью правового обеспечения безопасности предпринимательства является его комплексный характер, включающий нормы различных отраслей права: конституционного, гражданского, трудового, уголовного, администратиного, международного и т.д. Существующая законодательная база не охватывает всего спектра деятельности хозяйствующих субъектов, что требует принятия и реализации комплексной законодательной программы по совершенствованию действующего законодательства и разработке пакета новых законов, регулирующих общественные отношения в этой сфере.
GENRIKH N.V.
SOME ASPECTS OF LEGAL PROVISION OF SAFETY OF ENTREPRENEURIAL ACTIVITY IN MODERN
CONDITIONS OF DEVELOPMENT OF RUSSIA
Keywords: security, entrepreneurial activity, economic crime, criminal legislation, criminalization, corruption
In the article viewed the normative-regulatory basis for the security of entrepreneurial activity in Russia at this stage of development. The author researched the current state of the normative regulatory of this sphere, points out problems in the subject under study. It is shown that entrepreneurship in Russia is systematically exposed to threats of a different nature, the elimination and prevention of which is a necessary condition for preventing and overcoming their negative consequences, and increasing the profitability of business entities. The peculiarity of legal security of entrepreneurship is its complex nature, including the norms of various branches of law: constitutional, civil, labor, criminal, administrative, international, etc. The existing legislative base does not cover the entire spectrum of activity of economic entities, that requires the adoption and implementation of a comprehensive legislative program to improve the existing legislation and develop a package of new laws regulating public relations in this area.
Трудности различного характера, связанные с трансформацией экономического механизма отечественной хозяйственной системы в условиях глобализации, изменения системы ценностей в различных сферах жизни, криминализация и коррумпированность отношений в обществе, внешнеэкономические санкции, потребность модернизации производства и мобилизации внутренних ресурсов заставляют российских предпринимателей адаптироваться к современным условиям общественно-политической и экономической нестабильности, находить адекватные решения сложных проблем оптимизации предпринимательской деятельности.
Наиболее насущными проблемами в сфере предпринимательства являются: нестабильность нормативной правовой базы; монополизм крупных компаний и подавление малого предпринимательства; экономическая преступность и коррупция; недостаточность квалифицированных специалистов высшего и среднего менеджмента предприятий, включая специалистов по безопасности; низкий уровень надежности исполнения договорных обязательств; мошенничество; противоправная деятельность конкурентов. В связи с этим, актуальной становится проблема обеспечения безопасности предпринимательской деятельности, поиска путей решения задач по надежной защите законных интересов и прав хозяйствующих субъектов [1, с.16].
Предпринимательская деятельность представляет собой самостоятельную, осуществляемую в условиях рисков деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в порядке, установленном законом. Ведение предпринимательской деятельности в условиях современной, часто недобросовестной, конкуренции, фактически невозможно без надежного обеспечения безопасности.
В Конституции РФ (ст. 8) указано: «В Российской Федерации гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности» [2]. Однако предпринимательство в России системно подвергается угрозам различного характера, устранение и предотвращение которых является необходимым условием предупреждения и преодоления их негативных последствий, повышения рентабельности деятельности хозяйствующих субъектов, темпов экономического развития России в современной геополитической обстановке противостояния экономическим санкциям.
Главными стратегическими рисками и угрозами национальной безопасности в экономической сфере в долгосрочной перспективе являются сохранение экспортно-сырьевой модели развития национальной экономики, высокая зависимость ее важнейших сфер от внешнеэкономической конъюктуры, потеря контроля над национальными ресурсами, ухудшение состояния сырьевой базы промышленности и энергетики, неравномерное развитие регионов и прогрессирующая трудонедостаточность, низкая защищенность национальной финансовой системы, сохранение условий для коррупции и криминализации хозяйственных отношений, а также незаконная миграция.
Особенностью правового обеспечения безопасности предпринимательства является его комплексный характер, включающий нормы различных отраслей права: конституционного, гражданского, трудового, уголовного, администратиного, международного и др.
Неудовлетворительное на сегодняшний день состояние правового обеспечение безопасности предпринимательской деятельности обусловлено противоречивостью некоторых
нормативно-правовых положений, что порождает поиск предпринимателями законных и, к сожалению, незаконных путей решения возникающих проблем.
Недостаточная проработанность ряда положений действующего законодательства, его пробельность и нестабильность, создают трудности применения и предопределяют низкий уровень защищенности законных интересов предпринимателей и безопасности российского предпринимательства в целом. Без конструктивного развития сферы правового регулирования деятельности и обеспечения безопасности хозяйствующих субъектов невозможны успешное развитие экономических реформ, модернизация экономики и построение цивилизованных рыночных отношений в стране. Интересы формирования цивилизованных рыночных отношений обусловливают потребность не только новых форм и методов хозяйствования, но и новых правовых, организационных и нравственных подходов.
Рынок представляет собой особую систему взаимоотношений экономических субъектов, действующих на добровольных началах и принимающих самостоятельные решения по поводу распределения и использования определенных ресурсов, а также получения выгоды от совершения обменных сделок. Рынок обеспечивает оптимальное использование ресурсов общества. При этом характерной особенностью рыночной экономики является то, что собственный интерес предпринимателя служит мотивационной основой его деятельности. Индивидуализм, как принцип организации экономики, сопряжен для хозяйства и эффективной жизнедеятельности рынков со многими объективными и субъективными негативными факторами. Не сдерживаемые ничем корыстные интересы частных лиц способны подорвать нормальный ход функционирования экономики, а значит, в конечном итоге, и базу собственного существования. Основным условием на пути неблагоприятного развития событий служит законная конкуренция.
Конкуренция является дополнением и противовесом индивидуализму в экономике. Если личные интересы дают сильнейшую мотивацию участникам хозяйственных процессов(все, что они делают, делаются исключительно для себя, для собственной выгоды), то конкуренция направляет их деятельность в благоприятное для всего общества русло. В интересах общества в ней должен побеждать тот, кто лучше удовлетворяет общественные интересы потребителей.
Президент Российской Федерации В.В. Путин отмечал: «Будущая российская экономика должна отвечать потребностям общества. Она должна обеспечить более высокие трудовые доходы, более интересную, творческую работу и создавать широкие возможности профессионального роста, формировать социальные лифты. Именно это, а не только цифры ВВП, объемы золотовалютных резервов, рейтинги международных агентств и высокое место России в числе крупнейших экономик мира - будет критичным в предстоящие годы. Прежде всего, люди должны почувствовать позитивные изменения - и в первую очередь, через расширение своих собственных возможностей. Но двигателем роста должна быть и будет именно инициатива граждан. Мы заведомо проиграем, если будем рассчитывать только на решения чиновников и ограниченный круг крупных инвесторов и госкомпаний. Мы заведомо проиграем, если будем опираться на пассивную позицию населения» [3].
Использование опыта мировой практики развития рыночной экономики затрудняется в нашей стране различными негативными факторами:
- пробельностью законодательства;
- отсутствием юридических гарантий для реализации коммерческих интересов;
- недостаточной защищенностью легальной коммерческой деятельности, как от произвола коррумпированных управленческих структур, так и от воздействия криминальной среды;
- высоким уровнем ожидаемого риска для инвесторов;
- фактами недобросовестности коммерсантов в отношениях с кредиторами и страховыми компаниями [3, с. 34].
Все эти обстоятельства обусловливают возрастание роли обеспечения безопасности в сфере предпринимательской деятельности.
Угрозы безопасности предпринимательской деятельности проявляются в различных формах, постоянно трансформируются и сопряжены с условиями этой деятельности. Но угрозы предпринимательству, по сути, направлены на экономическую дестабилизацию, подавление или устранение предприятия, на подрыв экономической безопасности и могут привести к различным
негативным последствиям: прекращению деятельности, снижению прибыли, потере репутации и многим другим.
Особо серьезными угрозами безопасности предпринимательской деятельности в России являются:
- экономическое подавление: шантаж, компрометация, срыв реальных сделок, создание экономического «паралича» через подкуп должностных лиц государственных органов, судей, истребление (поджог, изменение маршрута) перевозимого клиенту товара, враждебное поглощение и многое другое;
- промышленный шпионаж: перекупка менеджеров, научных работников, копирование программ, копирование научных разработок, проникновение в компьютерную сеть и другие;
- физическое устранение и подавление: убийство, причинение телесных повреждений, запугивание, ограбление;
- психологическое подавление: запугивание близких родственников.
Современные потребности практики обусловливают необходимость комплексного подхода к формированию законодательства по безопасности предпринимательской деятельности, его состава и содержания, соотнесение его со всей системой законов и иных правовых актов Российской Федерации. Требования по обеспечению безопасности предпринимательской деятельности должны органично включаться во все уровни законодательства, в том числе и в конституционное законодательство, федеральные законы по организации государственной системы управления, ведомственные правовые акты и др.
Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации и подзаконные нормативные правовые акты составляют основу законодательной базы для противодействия угрозам безопасности предпринимательской деятельности. Вместе с тем, необходимы назревшие конструктивные изменения и дополнения в уголовное и уголовно-процессуальное законодательство, регламентирующие основания уголовной ответственности, порядок выполнения следственных действий и механизм их осуществления в рассматриваемой сфере. Необходимо совершенствование техники, тактики и методики судебной экспертизы применительно к различным экономическим преступлениям, и особенно в современных условиях цифровизации. Угрозы безопасности предпринимательской деятельности проявляются в различных формах, но все они, по существу, направлены на экономическую дестабилизацию положения хозяйствующих субъектов, ослабление или устранение конкурентов, их психологическое подавление и устрашение, противоправный предел собственности.
Основы законодательной и нормативно-правовой базы обеспечения безопасности хозяйствующих субъектов в нашей стране уже сложились. Уголовный кодекс РФ содержит значительное число норм, выполняющих функции правовой защиты экономической безопасности хозяйствующих субъектов. Но в условиях новых экономических реалий существует потребность адекватной корректировки современной уголовно-правовой политики, обеспечения законности предпринимательской деятельности.
Существующая законодательная база не охватывает всего спектра деятельности негосударственных хозяйствующих субъектов, что требует принятия и реализации целой законодательной программы по совершенствованию действующего законодательства и разработке пакета новых законов, регулирующих общественные отношения в этой сфере жизнедеятельности на антикоррупционной основе.
В ряде рубежных стран, где рыночная экономика и принципы ее функционирования имеют многовековую историю, выработаны такие нормы и правила конкурентной борьбы, которые позволяют с большой эффективностью противостоять угрозам безопасности предпринимательства. Поэтому, изучение и использование позитивного зарубежного опыта может значительно облегчить законотворческую и правоприменительную деятельность в нашей стране, адаптируя его к нашей конкретной обстановке. Характерно, что практически во всех странах государство не конфликтует с частными службами безопасности, а наоборот, всемерно их поддерживает, помогает в организации своей деятельности, и подготовке кадров, в координации работы с государственными спецслужбами, создавая в этих целях четкую нормативно-правовую и организационную базу в общественных интересах. Такая политика
позитивно сказывается как на обеспечении безопасности хозяйствующих субъектов, так и на обеспечении экономической безопасности всей страны в целом.
Литература и источники
1. Генрих Н.В. Концептуально-методологические основы противодействия угрозам экономической безопасности России (криминологический и уголовно-правовой аспекты): Монография/ Краснодар: Краснодарский университет МВД России, 2009. С. 16, 34.
2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ). М.: Проспект, 2018.
3. Путин В.В. Россия сосредотачивается — вызовы, на которые мы должны ответить // https://iz.ru/news/511884
References and Sources
1. Genrih N.V. Konceptual'no-metodologicheskie osnovy protivodejstviya ugrozam ehkonomicheskoj bezopasnosti Rossii (kriminologicheskij i ugolovno-pravovoj aspekty): Monografiya/ Krasnodar: Krasnodarskij universitet MVD Rossii, 2009. S. 16, 34.
2. Konstituciya Rossijskoj Federacii (prinyata vsenarodnym golosovaniem 12.12.1993) (s uchetom popravok, vnesennyh Zakonami RF o popravkah k Konstitucii RF ot 30.12.2008 N 6-FKZ, ot 30.12.2008 N 7-FKZ, ot 05.02.2014 N 2-FKZ, ot 21.07.2014 N 11-FKZ). M.: Prospekt, 2018.
3. Putin V.V. Rossiya sosredotachivaetsya — vyzovy, na kotorye my dolzhny otvetit' // https://iz.ru/news/511884
ГЕНРИХ НАТАЛЬЯ ВИКТОРОВНА - доктор юридических наук, доцент, заведующая кафедрой уголовного права Северо-Кавказского филиала Российского государственного университета правосудия.
GENRIKH, NATALIA V. - Doctor of Law, Associate Professor, Head of the Department of Criminal Law of the North Caucasus Branch of the Russian State University of Justice (Kafedra.yp.ygolovnoepravo@mail.ru).
УДК 347.1
ТИМОФЕЕВА Р.И.
ОСОБЕННОСТИ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Ключевые слова: предпринимательская деятельность, единый государственный реестр, «охрана» и «защита» прав предпринимателей, самозащита, уполномоченный по правам предпринимателей.
В статье исследуется проблема защиты прав предпринимателей, связанная с понятием, сущностью и особенностями ее осуществления в России. Показано, что защита прав предпринимателей должна осуществляться с учетом особенностей ее осуществления: принципы, закрепленные в Конституции и различных отраслях права, взаимно обусловливают друг друга. Раскрывая признаки предпринимательской деятельности, автор анализирует различные аспекты проблемы и точки зрения на осуществление охраны и защиты ее. Показана роль уполномоченного по защите прав предпринимателей. В частности, отмечается, что помимо судебной защиты важнейшим инструментом выступает самозащита и защита посредством согласительных процедур.
TIMOFEEVA, R. I.
FEATURES OF PROTECTION OF RIGHTS AT THE IMPLEMENTATION OF ENTREPRENEURIAL ACTIVITY
Keywords: entrepreneurial activity, unified state register, "security" and the "protection" of the rights of entrepreneurs, self-defense, ombudsman for the rights of entrepreneurs.
In the article researched the problem of protection of the rights of entrepreneurs associated with the concept, essence and features of its implementation in Russia. It is shown that the protection of the rights of entrepreneurs should be carried out taking into account the peculiarities of its implementation: the principles enshrined in the Constitution and various branches of law, mutually condition each other. Revealing the signs of entrepreneurial activity, the author analyzes various aspects of the problem and points of view on the implementation of its protection and defense. It shows the role of the ombudsman for the protection of the rights of entrepreneurs. In particular, it is noted that in addition to judicial protection, the most important tools are self-defense and defense through conciliation procedures.
Защита прав предпринимателей имеет свои особенности и обусловлена сочетанием как частно-правовых, так и публично-правовых отношений: здесь и государственная регистрация, и лицензирование видов деятельности, и осуществление контрольно-ревизионных функций контрольно-надзорными органами и т.п.
В Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица в качестве индивидуального предпринимателя, но как глава крестьянского (фермерского) хозяйства он обязан зарегистрировать хозяйство. При этом к гражданину, занимающемуся предпринимательской деятельностью, применяются правила те же, что и регулирующие деятельность юридических лиц - коммерческих организаций. Предпринимательская деятельность является самостоятельной, направленной на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг и осуществляется на свой риск. Как и в любом государстве, права предпринимателей в Российской Федерации подлежат охране и защите. В
