CC BY
151позитивно сказывается как на обеспечении безопасности хозяйствующих субъектов, так и на обеспечении экономической безопасности всей страны в целом.
Литература и источники
1. Генрих Н.В. Концептуально-методологические основы противодействия угрозам экономической безопасности России (криминологический и уголовно-правовой аспекты): Монография/ Краснодар: Краснодарский университет МВД России, 2009. С. 16, 34.
2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ). М.: Проспект, 2018.
3. Путин В.В. Россия сосредотачивается — вызовы, на которые мы должны ответить // https://iz.ru/news/511884
References and Sources
1. Genrih N.V. Konceptual'no-metodologicheskie osnovy protivodejstviya ugrozam ehkonomicheskoj bezopasnosti Rossii (kriminologicheskij i ugolovno-pravovoj aspekty): Monografiya/ Krasnodar: Krasnodarskij universitet MVD Rossii, 2009. S. 16, 34.
2. Konstituciya Rossijskoj Federacii (prinyata vsenarodnym golosovaniem 12.12.1993) (s uchetom popravok, vnesennyh Zakonami RF o popravkah k Konstitucii RF ot 30.12.2008 N 6-FKZ, ot 30.12.2008 N 7-FKZ, ot 05.02.2014 N 2-FKZ, ot 21.07.2014 N 11-FKZ). M.: Prospekt, 2018.
3. Putin V.V. Rossiya sosredotachivaetsya — vyzovy, na kotorye my dolzhny otvetit' // https://iz.ru/news/511884
ГЕНРИХ НАТАЛЬЯ ВИКТОРОВНА - доктор юридических наук, доцент, заведующая кафедрой уголовного права Северо-Кавказского филиала Российского государственного университета правосудия.
GENRIKH, NATALIA V. - Doctor of Law, Associate Professor, Head of the Department of Criminal Law of the North Caucasus Branch of the Russian State University of Justice (Kafedra.yp.ygolovnoepravo@mail.ru).
УДК 347.1
тимофеева р.и.
особенности защиты прав при осуществлении предпринимательской деятельности
Ключевые слова: предпринимательская деятельность, единый государственный реестр, «охрана» и «защита» прав предпринимателей, самозащита, уполномоченный по правам предпринимателей.
В статье исследуется проблема защиты прав предпринимателей, связанная с понятием, сущностью и особенностями ее осуществления в России. Показано, что защита прав предпринимателей должна осуществляться с учетом особенностей ее осуществления: принципы, закрепленные в Конституции и различных отраслях права, взаимно обусловливают друг друга. Раскрывая признаки предпринимательской деятельности, автор анализирует различные аспекты проблемы и точки зрения на осуществление охраны и защиты ее. Показана роль уполномоченного по защите прав предпринимателей. В частности, отмечается, что помимо судебной защиты важнейшим инструментом выступает самозащита и защита посредством согласительных процедур.
TIMOFEEVA, R. I.
FEATURES OF PROTECTION OF RIGHTS AT THE IMPLEMENTATION OF ENTREPRENEURIAL ACTIVITY
Keywords: entrepreneurial activity, unified state register, "security" and the "protection" of the rights of entrepreneurs, self-defense, ombudsman for the rights of entrepreneurs.
In the article researched the problem of protection of the rights of entrepreneurs associated with the concept, essence and features of its implementation in Russia. It is shown that the protection of the rights of entrepreneurs should be carried out taking into account the peculiarities of its implementation: the principles enshrined in the Constitution and various branches of law, mutually condition each other. Revealing the signs of entrepreneurial activity, the author analyzes various aspects of the problem and points of view on the implementation of its protection and defense. It shows the role of the ombudsman for the protection of the rights of entrepreneurs. In particular, it is noted that in addition to judicial protection, the most important tools are self-defense and defense through conciliation procedures.
Защита прав предпринимателей имеет свои особенности и обусловлена сочетанием как частно-правовых, так и публично-правовых отношений: здесь и государственная регистрация, и лицензирование видов деятельности, и осуществление контрольно-ревизионных функций контрольно-надзорными органами и т.п.
В Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица в качестве индивидуального предпринимателя, но как глава крестьянского (фермерского) хозяйства он обязан зарегистрировать хозяйство. При этом к гражданину, занимающемуся предпринимательской деятельностью, применяются правила те же, что и регулирующие деятельность юридических лиц - коммерческих организаций. Предпринимательская деятельность является самостоятельной, направленной на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг и осуществляется на свой риск. Как и в любом государстве, права предпринимателей в Российской Федерации подлежат охране и защите. В
целях определении мер охраны и защиты рассмотрим некоторые признаки предпринимательской деятельности.
Во-первых, самостоятельность. Заметим, граждане и юридические лица самостоятельно приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству, условий договора [1]. Впрочем, здесь отмечаются различные подходы. К примеру, И.В. Ершова не рассматривает самостоятельность в качестве отличительной черты предпринимательской деятельности [2].
Во-вторых, системность. Данный признак обусловлен основной целью предпринимательства - задачей получения прибыли. В соответствии Налоговым кодексом, прибыль рассматривается как полученные доходы (при этом, необходимо вычесть произведенные расходы); величина совокупной прибыли (для организаций - участников консолидированной группы налогоплательщиков). Однако важно не столько наличие прибыли, сколько деятельность на получение ее систематически.
Третьим признаком можно назвать признак государственной регистрации субъекта в качестве предпринимателя. Хотя иногда этот признак относят к второстепенным, исходя из именно занятия предпринимательской деятельностью. Дело в том, что гражданин может совершить любую сделку в своем интересе. Однако если он совершает сделку, подпадающую под квалификацию обязательств, относящихся к осуществлению предпринимательской деятельности (п. 4 ст. 23 Гражданского кодекса РФ), в этом случае следует признать его индивидуальным предпринимателем, подлежащим государственной регистрации в едином государственном реестре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Соответственно, в этом случае регистрация становится необходимым и, по существу, основным признаком. Помимо этого, данный признак к второстепенным отнести нельзя еще и потому, что законодатель устанавливает уголовную ответственность за незаконное ведение предпринимательской деятельности (ст. 171 Уголовного кодекса РФ). Тем более, что под уголовно наказуемой понимается и деятельность, когда необходима не только регистрация, но и разрешение на ведение данной деятельности (свидетельство или лицензия).
В четвертых, выделим особенность охраны и защиты прав при осуществлении предпринимательской деятельности, где любой предприниматель вправе на нее рассчитывать. А.М. Вагина рассматривает охрану прав предпринимателей посредством мер правовых, политических, экономических, организационных и считает, что они направлены на создание необходимых условий для осуществления субъективных прав предпринимателей. Среди этих мер называются правовые меры охраны, включающие и меры, обеспечивающие развитие правоотношений; меры, обеспечивающие восстановление нарушенных или оспоренных интересов [3]. Однако в данном случае мы видим смешение понятий «охрана» и «защита». Именно к мерам защиты относятся возмещение убытков, взыскание неустойки и т.д., и основания для их применения перечислены в гражданском законодательстве. Прежде всего, необходимо учесть, имелось ли посягательство на деятельность именно как предпринимательскую.
Следует указать на различие понятий защита и охрана субъективного права или охраняемого законом интереса. Так, по мнению Н.И. Матузова субъективное право или охраняемый законом интерес «охраняются ... постоянно, а защищаются ... когда нарушаются». То есть следует различать защиту, как одну из форм охраны, которая представляет собой установление общего правового режима, с одной стороны, и защиту, как меры, которые принимаются в случаях, когда гражданские права нарушены или оспорены, - с другой. Охрана каждого права существует постоянно, и цель ее обеспечить осуществление, не допустить его нарушение. Под защитой прав, в целом, и прав предпринимателей - в частности, понимается совокупность нормативно-установленных мер по восстановлению или признанию нарушенных или оспариваемых прав интересов, немаловажным, где является наложение юридической ответственности и надлежащее исполнение. Таким образом, защита прав предпринимателей понимается либо как система определенных мер, либо как деятельность по применению этих мер.
На наш взгляд, к понятию защиты следует подходить комплексно. Целью института защиты является ограждение права от посягательств, а это невозможно одним лишь закреплением в законе системы мер. Необходим механизм защиты, и нужно рассматривать защиту в совокупности правовых мер и действий субъектов по реализации права на защиту. Также отметим, что понятие защиты прав предпринимателей включает в себя защиту законных интересов.
Юридическая защита прав предпринимателей основывается на таких принципах, как законность, справедливость, единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержки конкуренции, признании частной собственности, юридическое равенство всех форм собственности, добросовестность и др.; возможность защищать права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, гарантированная судебная защита, охрана права частной собственности, государственная поддержка конкуренции, запрет монополистической деятельности, запрет недобросовестной конкуренции.
Конституция РФ провозгласила право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Данные положения дополняются равенством участников отношений, неприкосновенностью собственности, свободой договора, недопустимостью произвольного вмешательства в частные дела, необходимостью беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечением восстановления нарушенных прав. На этих началах базируются защита прав и законных интересов предпринимателей.
Под правом лица, подлежащим защите, понимается субъективное гражданское право конкретного лица. Целями защиты субъективных гражданских прав являются: предупреждение возможных правонарушений, признание оспариваемых прав, прекращение противоправных действий, устранение препятствий в осуществлении субъективных гражданских прав, восстановление нарушенных прав, справедливости и конституционного правопорядка [4].
Для защиты прав предпринимателей применяются положения отрасли гражданского, административного, уголовного, предпринимательского права и др. Это обусловлено специфической сущностью предпринимательских отношений, подпадающих под действие различных отраслей права.
Одной из форм защиты является судебная защита. Применительно к предпринимателям, судебная форма осуществляется в суде общей юрисдикции, арбитражном суде, третейском суде.
К специальной форме защиты относится защита в административном порядке. Отметим, в Российской Федерации защита может осуществляться не только государственными, общественными и административными органами, но и управомоченным лицом. Т.А. Скворцова и М.Б. Смоленский, рассматривая субъективное право предпринимателей на защиту, считают -«это юридически закрепленная возможность управомоченного лица использовать меры правоохранительного характера с целью восстановления нарушенного права и пресечения действий, нарушающих право». Г.А. Свердлык и Э.Л. Страунинг предлагают различать три формы защиты: судебную, административную и самозащиту законом или договором действия управомоченного лица. Однако во всех этих высказываниях мы видим смешение понятий самозащиты и действий управомоченного лица.
Следует сделать уточнение: в целях самозащиты лицо может предоставить полномочия иному лицу по защите своих прав, независимо от того о каких правоотношениях идет речь. Особенностью представительства в целях защиты интересов предпринимателей выступают уполномоченные. В Российской Федерации защита прав предпринимателей уполномоченным стала осуществляться лишь с 2012 года по Указу Президента РФ от 07 мая 2012 № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» и, в дальнейшем, принятия ФЗ от 07 мая 2013 № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации». Уполномоченный наделялся правом запрашивать и получать у государственных органов и органов местного самоуправления необходимые сведения, посещать учреждения исполнения наказания, а также проводить выездные проверки деятельности контрольно-надзорных органов.
В соответствии со ст. 3 Закона Республики Башкортостан № 42-з от 05.02.2014 «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в РБ», одной из основных задач Уполномоченного является содействие развитию общественных институтов, ориентированных на защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, в том числе развитию медиативных процедур и создания правовых условий для применения альтернативной процедуры урегулирования споров.
Уполномоченным по Республике Башкортостан в течение 2017 года были подписаны восемь Соглашений с адвокатами, представителями некоммерческих партнерств, юридических фирм и общественных организаций об оказании безвозмездной правовой помощи в целях оказания содействия в восстановлении нарушенных прав и законных интересов предпринимателей в судебном порядке.
Специализация экспертов: уголовно-правовая; гражданско-правовая, включая корпоративное, финансовое, земельно-имущественное, экологическое; техническое регулирование (включая строительство, промышленную и пожарную безопасность, вопросы стандартизации). В Республике Башкортостан действует более 50 профессиональных медиаторов.
Таким образом, в настоящее время намечена тенденция к применению различных форм защиты прав предпринимателей. Согласительные процедуры практически становятся инструментом в разрешении конфликтов в сфере предпринимательской деятельности.
Литература и источники
1. Матвейчук Ю.Х. Предпринимательская деятельность в России: риски и ответственность // Бизнес, Менеджмент и Право. 2014. № 2. С. 55.
2. Ершова И.В. Понятие предпринимательской деятельности в теории и судебной практике // Lex russica. 2014. № 2. С. 161.
3. Вагина А.М. Механизм правовой охраны и защиты прав в предпринимательской деятельности // Вестник Челябинского государственного университета. 2006. № 2. С. 26.
4. Красавчиков О.А. Категории науки гражданского права. Избранные труды: В 2 т. М., 2005. Т. 2. С. 26.
References and Sources
1. Matvejchuk YU.H. Predprinimatel'skaya deyatel'nost' v Rossii: riski i otvetstvennost' // Biznes, Menedzhment i Pravo. 2014. №2 2. S. 55.
2. Ershova I.V. Ponyatie predprinimatel'skoj deyatel'nosti v teorii i sudebnoj praktike // Lex russica. 2014. №2 2. S. 161.
3. Vagina A.M. Mekhanizm pravovoj ohrany i zashchity prav v predprinimatel'skoj deyatel'nosti // Vestnik CHelyabinskogo gosudarstvennogo universiteta. 2006. № 2. S. 26.
4. Krasavchikov O.A. Kategorii nauki grazhdanskogo prava. Izbrannye trudy: V 2 t. M., 2005. T. 2. S. 26.
ТИМОФЕЕВА РАИСА ИВАНОВНА - кандидат юридических наук, доцент, кафедра гражданского права и процесса Стерлитамакского филиала Башкирского государственного университета (raivt@yandex.ru)
TIMOFEEVA, RAISA I. Ph.D. in Law, Associate Professor, Department of civil law and process Sterlitamak branch of Bashkir State University (raivt@yandex.ru).
УДК 347.1
михайленко н.м. принципы гражданского права, как основные начала правового регулирования имущественных отношений в концепции интегративного типа правопонимания
Ключевые слова: интегративный тип правопонимания, типология права, принципы гражданского права, принцип добровольности, принцип справедливости, принцип свободы договора.
В статье рассматриваются дискуссионные вопросы применения интегративного принципа правопонимания в современных нормах российского законодательства, в целом, и гражданского права - в частности; необходимость применения интегративного типа правопонимания для объективного понимания содержания и применения норм гражданского права. Анализируются принципы гражданского права, их применение в рамках концепции интегративного типа правопонимания, а также при рассмотрении судебных споров. Показано, что интегративная концепция правопонимания позволяет предоставить участникам договорных отношений свободу волеизъявления и определения условий, регламентируя лишь отдельные виды договоров, государственный контроль за действием которых в современном обществе просто необходим.
MIKHAYLENKO, N.M.
PRINCIPLES OF CIVIL LAW AS THE BASIC ORIGINS OF LEGAL REGULATION OF PROPERTY RELATIONS IN THE CONCEPT OF INTEGRATIVE TYPE OF LEGAL UNDERSTANDING
Keywords: integrative type of legal understanding, typology of law, principles of civil law, the principle of voluntariness, the principle of justice, the principle of freedom of contract.
