CC BY
24
16. Misakov V.S. Functional and cost analysis of construction time frames // Accounting. - 1985. - No. 8. - C.0
17. Saati T.L. Making decisions. Hierarchy analysis method. - M .: Radio and communication, 1999. - 341p.
18. System analysis in economics and organization of production / Under total. ed. S.A. Valuev. - L.: Polytechnic, 1991. -
398 p.
19. Thomson A.A., Strickland A.J. Strategic management is the art of developing and implementing a strategy / Per. from English; ed. L.G. Zaitseva. - M .: VILLIAMS, 2003. - 412 p.
20. Uyanaev B.B., Misakov V.S. A new model for the development of rural areas and ensuring food security // News of the
Kabardino-Balkarian Scientific Center of the Russian Academy of Sciences. - No. 3 (65). - 135-140.
DOI: 10.24412/2309-4788-2020-10563
М.И. Чажаев - кандидат экономических наук, доцент кафедры «Государственное и муниципальное управление» ФГБОУ ВО «Чеченский государственный университет», zuba-866@yandex.ru,
M.I. Chazhaev - Candidate of Economic Sciences, Associate Professor of the Department of State and Municipal Administration of the Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education "Chechen State University";
А.Т. Мишиева - старший преподаватель кафедры «Геодезия и земельный кадастр» ФГБОУ ВО «Грозненский государственный нефтяной технический университет им. М.Д. Миллионщикова»; zuba-866@yandex.ru,
A.T. Mishieva - Senior Lecturer of the Department of Geodesy and Land Cadastre, FSBEI HE Grozny State Oil Technical University named after M.D. Millionshchikova".
НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ОРГАНИЗАЦИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ НА ОСНОВЕ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ SOME ASPECTS OF ORGANIZING TERRITORIAL DEVELOPMENT BASED ON STRATEGIC PLANNING
Аннотация. Реализация инвестиционно активной стратегии, ориентированной на незамедлительную модернизацию российской экономики, возможна при надлежащем проведении масштабных структурных реформ и развития базовых институтов государственного обустройства. Действительно, лишь устойчивое развитие, воспринимаемое в виде динамического состояния общества в сочетании с прогрессом и преемственностью, может позволить обеспечить преемственность развития цивилизации, модернизировать само общество, открыть новые пути социального, экономического и научно-технологического прогресса.
В новых условиях хозяйствования необходимо создать современную модель экономики регионов, для которой будет характерно наличие долгосрочного потенциала динамичного роста, которая будет обладать способностью обеспечить последовательное наращивание уровня и качества жизни населения и укрепления социо-эколого-экономической безопасности регионов, как относительно самостоятельных субъектов Российской федерации.
Разрабатываемые стратегии территориального развития должны быть ориентированы на разработку и реализацию комплексной (многоцелевой) программы социально-экономического развития исследуемого региона с закладкой соответствующих значений параметров основных индикаторов экономического развития, качества жизни и экологического благополучия.
Анализ и обобщение специальной литературы по рассматриваемой проблематике в отечественной практике позволяет говорить о двоякости роли стратегического планирования.
Так, с одной стороны, стратегический план предопределяет комплекс общих принципов и ориентиров, сосредоточивается на основных приоритетных направлениях, выработанных посредством анализа потенциала, преимуществ и слабых позиций геополитического положения региона, возможных вариантов развития страны и окружающего мира.
С другой стороны, стратегическое планирование выступает в качестве исходного системообразующего документа, координирующего взаимодействие органов власти, бизнес-структур, научного и гражданского сообщества с целью обеспечения динамичного и сбалансированного развития всех сфер жизнедеятельности региона.
Все это, безусловно, вызывает большой научный и практический интерес к организации стратегического управления на основе стратегического подхода.
Abstract. The implementation of an investment-active strategy focused on the immediate modernization of the Russian economy is possible with the proper implementation of large-scale structural reforms and the development of basic institutions of state development. Indeed, only sustainable development, perceived as a dynamic state of society in combination with progress and continuity, can ensure the continuity of the development of civilization, modernize society itself, and open up new ways of social, economic, scientific and technological progress.
In the new economic conditions, it is necessary to create a modern model of the regional economy, which will be characterized by the presence of a long-term potential for dynamic growth, which will have the ability to ensure a consistent increase in the level and quality of life of the population and strengthen the socio-ecological and economic security of the regions as relatively independent subjects of the Russian Federation.
The developed strategies of territorial development should be focused on the development and implementation of a comprehensive (multipurpose) program for the socio-economic development of the region under study with the setting of the corresponding values of the parameters of the main indicators of economic development, quality of life and environmental well-being.
Analysis and generalization of special literature on the issues under consideration in domestic practice allows us to speak about the duality of the role of strategic planning.
So, on the one hand, the strategic plan predetermines a set of general principles and guidelines, focuses on the main priority areas developed by analyzing the potential, advantages and weak positions of the geopolitical position of the region, possible options for the development of the country and the surrounding world.
On the other hand, strategic planning acts as an initial system-forming document coordinating the interaction of authorities, business structures, scientific and civil society in order to ensure a dynamic and balanced development of all spheres of the region's life.
All this, of course, arouses great scientific and practical interest in the organization of strategic management based on a strategic approach.
Ключевые слова: региональная социо-эколого-экономическая система, интегрирование, интегрирование экономических отношений, конкуренция, стратегическое управление, стратегический подход, стратегическое планирование.
Key words: regional socio-ecological-economic system, integration, integration of economic relations, competition, strategic management, strategic approach, strategic planning.
Проблемы активизации модернизации и инновационного развития российской экономики являются крайне актуальными темами для научных исследований. И это естественно, ибо построение инновационной экономики в качестве одного из ключевых стратегических направлений ориентировано на формирование конкурентоспособной экономики национального хозяйства и развития интеллектуального капитала посредством наращивания уровня и качества жизни населения страны.
В современных условиях, в условиях кардинальных изменений стратегических целей развития экономики проблема эффективного стратегического управления сложными социально-экономическими объектами, отвечающего внутренним и внешним условиям их функционирования, является особо острой и требует своего незамедлительного решения.
В теории рыночной экономики имеется множество различных теоретических воззрений на эффективность стратегического управления в сложных социо-эколого-экономических. Особое место принадлежит системному подходу, рассматривающему любую организацию (страну, регион, предприятие) как совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих компонентов, образующих целое...
Стратегический подход к региональному планированию обеспечивается широким использованием общенаучных и специальных методов исследования и познания систем. Их использование позволяет аналитикам исследовать внешнюю и внутреннюю среду, разработать и оценить принятые стратегические решения и возможности их успешной реализации.[1,8,11]
Надо отметить, что каждому этапу стратегического управления характерны свои методы.
Одним из наиболее популярных методов, используемых на этапе стратегического анализа, выступает метод SWOT-анализа. Его использование позволяет выявить слабые и сильные стороны функционирования региона, определить возможности и угрозы окружающей среды и связь между ними. [7]
Использование STEP-анализа позволяет провести диагностику внешней среды на основе исследования группы наиболее значимых стратегических факторов (социальные, технологические, экономические, политические и иные факторы). Такой подход позволяет определить их взаимосвязь и уровень воздействия на объект стратегического управления посредством проведения специальных экономико-географических и геополитических исследований, также строятся кривые жизненного цикла, активно используются методы портфельного анализа и
др. [12]
Успешность реализации системы стратегического управления сопряжено с необходимостью проведения детального исследования условий и определения особенностей региональных социо-эколого-экономических процессов, выявления взаимосвязей и взаимозависимостей между изучаемыми явлениями. Для решения этих и других подобных задач используются различные разнообразные экономико-математические и экономико-статистические методы, что, однако, не исключает использование традиционных методов планирования и прогнозирования.
Использование регрессионного и корреляционного анализов позволяет исследовать количественную сторону взаимосвязей.
Эксперты отмечают, что практически на каждом втором промышленном предприятии первое лицо в реальных условиях отдален не только от коллектива, но и от менеджмента. [6] Все это приводит к персонификации принятия решений, вместо конструктивного анализа возможных сценариев текущих решений идет рассмотрение вопроса о соответствии их комплексной стратегии и т.п.
Понятно, что при региональном стратегическом планировании объект принятия решений несравнимо более сложный, чем при управлении хозяйствующим субъектом, ибо регион выступает как пространственно рас-
пределенная и многофункциональная динамическая социо-эколого-экономическая система. С учетом этих обстоятельств, нам представляется, что задача стратегического выбора рационального варианта, исходя из заданной цели и задач из множества возможных решений выступает как многокритериальный выбор в условиях возрастающей экономической неопределенности. [3,6,12]
Анализ специальной литературы говорит о том, что теория принятия решений и их оптимизация являются сформировавшимися научными направлениями, позволяющими вести целенаправленный поиск наилучших решений в региональной экономике с позиций возможностей использования их методов при использовании стратегического выбора альтернатив развития регионов и их подсистем. [2,9] Речь идет о методах на основе нечетких множеств; методе анализа иерархий; методах комбинаторно-морфологического анализа и синтеза и др. характерной особенностью этих методов является использование экспертной информации, а значит, наличие низкой устойчивости результатов касательно исходных данных.
Метод иерархий позволяет найти эффективное решение стратегических задач в условиях субъективной, нечеткой информации путем расчета количественных оценок альтернатив на базе формализации рассматриваемой задачи и задействования специальных математических методов для многокритериального обоснования выбранного варианта развития. Качество исходной информации при этом методе, в целом, зависит от квалификации экспертов, формирующих данную информацию. Здесь целесообразно использовать эконометрическое моделирование, что позволяет определить количественные зависимости существующих внутри сложной системы социально-экономических процессов, которые отражены в иерархии исследуемой проблемы в виде критериев и альтернатив. [4,10,13]
Алгоритм диагностирования альтернатив при применении метода иерархий состоит из следующих стадий:
1. Строится структурно-логическая схема рассматриваемой проблемы, выявляются уровни иерархии; цели; критерии сравниваемых альтернатив и их взаимосвязей.
2. Составляется информационно-логическая (инфологическая) схема движения и преобразования информации в ходе решения задачи.
3. Определяются взаимосвязи социально-экономических процессов, идет количественная оценка зависимости параметров анализируемой системы от реализации рассматриваемых управленческих решений.
4. Выбирается соответствующая шкала, определяющая сила связи объектов в реализации заданной
цели.
5. Парное сравнение объектов касательно критериев путем переложения результатов моделирования в балльные оценки шкалы отношений на основе алгоритма формализации исследуемого процесса.
6. Формирование информационной базы для ранжирования сравниваемых объектов и критериев.
7. Комплексное (многокритериальное) диагностирование объектов и критериев с целью целенаправленного выбора стратегического решения.
8. Подведение итогов результатов решения.
Такой подход позволяет повысить объективность задействуемой исходной информации, снизить требования к квалификации экспертов, обеспечить обоснованную количественную оценку межотраслевых сравнений на основе аналитических зависимостей критериев от альтернатив.
Выше мы отмечали, что стратегический подход к управлению регионами ориентирован на наращивание эффективности деятельности объекта управления. Главным моментом (исходной точкой) при формировании стратегии выступает определение миссии, что позволяет конкретизировать цели и выработать стратегию развития на определенный временный период. Трансформирование миссии в систему целей, отражающих желаемый количественный и качественный уровень развития региона. Довольно сложная задача и требует, для начала, многоаспектной информации об условиях функционирования и развития региональной социо-эколого-экономиче-ской системы, о ее внутренней структуре, об окружающей среде, установления начального (фактического) и желаемого (конечного) состояния объекта управления, выделения системы показателей для их отражения и др. [5,13]
Безусловно, от качества решения этих вопросов, в целом, зависит успешность реализации долговременного устойчивого и сбалансированного развития региональной многоцелевой социо-эколого-экономической системы на основе стратегического подхода к управлению в динамичной с нарастающей неопределенностью изменений окружающей среды.
Совокупность множества задач, стоящих перед любым регионом, можно свести как минимум к трем комплексным задачам:
- наращивание потенциала и эффективности региональной экономики;
- рост уровня и качества жизни населения;
- поддержка экологического баланса в биосфере.
Разработка и выбор приоритетных направлений регионов посредством использования экономико-мате-магических методов существенно повышает обоснованность разрабатываемых управленческих решений. Многочисленные публикации подтверждают эффективность использования подобных инструментариев при построении социально ориентированной региональной политики, разработке целевых программ и мероприятий по достижению заданных целей устойчивого развития региона.
Источники:
1. Абдулов П.В. Введение в теорию принятия решений. - М.: ИУНХ,1977. - 187 с.
2. Ансоф И. Стратегическое управление /Пер. с англ.; под ред. Ю.Н. Каптуревского. - СПб: Питер,1999. - 413 с.
3. Бахур А.Б. О некоторых основных понятиях системного анализа в аспекте больших систем //Управление большими системами. - М.: ИПУ РАН,1998. - С.12-17
4. Дегтярев Т.Д. Проектирование организационных систем: новые приоритеты //Актуальные проблемы экономического развития региона. - Оренбург: ИПК ОГУ,2013. - С.3-16
5. Зибарев А.Г. Системный подход в решении социально-экономических проблем современности //Рыночная экономика: состояние, проблемы, перспективы. - Самара: ИПО СГАУ, 1998. - С.5-11
6. Клейнер Г. Механизмы принятия стратегических решений и стратегическое планирование на предприятиях //Вопросы экономики. - 2002. - №10. - С.47-69
7. Личко К.П. Планирование и прогнозирование АПК. - М.: Гардарики,1999. - 264 с.
8. Мисаков А.В. Некоторые аспекты развития институциональной среды агропродовольственного комплекса //Известия Кабардино-Балкарского научного центра РАН. - 2015. - № 4 (66). - С. 92-98.
9. Мисаков В.С. Развитие финансового анализа на стадии инвестирования //Вопросы статистики. - 2002. - № 2. - С. 47.
10. Мисаков В.С. Сравнение как общенаучный метод познания //Известия Кабардино-Балкарского научного центра РАН. - 2007. - №3. - С.16
11. Мисаков В.С. Функционально-стоимостный анализ сроков строительства //Бухгалтерский учет. - 1985. - №8. - С.0
12. Основы оптимизации текущего отраслевого планирования /Под ред. Б.П. Суворова. - М.: Наука,1987. - 280 с.
13. Стратегия макрорегионов России: методологические подходы, приоритеты и пути реализации /Под ред. Академика А.Г. Гранберг. - М.: Наука,2004. - 720 с.
14. Уянаев Б.Б., Мисаков В.С. Новая модель развития сельских территорий и обеспечения продовольственной безопасности //Известия Кабардино-Балкарского научного центра РАН. - № 3 (65). - 135-140.
15. Шикин Е.В., Чхаргишвили А.Г. Математические методы и модели в управлении. - М.: Дело,2002. - 440 с. References:
1. Abdulov P.V. An introduction to decision theory. - M .: IUNKh, 1977. - 187 p.
2. Ansof I. Strategic management / Per. from English; ed. Yu.N. Kapturevsky. - SPb: Peter, 1999. - 413 p.
3. Bakhur A.B. On some basic concepts of system analysis in the aspect of large systems // Management of large systems. -M. : IPU RAN, 1998. - С.12-17
4. Degtyarev T.D. Designing organizational systems: new priorities // Actual problems of economic development of the region. - Orenburg: IPK OSU, 2013. - P.3-16
5. Zibarev A.G. A systematic approach to solving social and economic problems of our time // Market economy: state, problems, prospects. - Samara: IPO SSAU, 1998. - P.5-11
6. Kleiner G. Mechanisms of strategic decision making and strategic planning at enterprises // Economic Issues. - 2002. -No. 10. - S.47-69
7. Lichko K.P. Agroindustrial complex planning and forecasting. - M .: Gardariki, 1999. - 264 p.
8. Misakov A.V. Some aspects of the development of the institutional environment of the agri-food complex // News of the Kabardino-Balkarian Scientific Center of the Russian Academy of Sciences. - 2015. - No. 4 (66). - S. 92-98.
9. Misakov V.S. Development of financial analysis at the investment stage // Statistics issues. - 2002. - No. 2. - P. 47.
10. Misakov V.S. Comparison as a general scientific method of cognition // News of the Kabardino-Balkarian Scientific Center of the Russian Academy of Sciences. - 2007. - No. 3. - p.16
11. Misakov V.S. Functional and cost analysis of construction time frames // Accounting. - 1985. - No. 8. - C.0
12. Fundamentals of optimization of current sectoral planning / Ed. B.P. Suvorov. - M .: Nauka, 1987. - 280 p.
13. Strategy of macroregions of Russia: methodological approaches, priorities and ways of implementation / Ed. Academician A.G. Granberg. - M .: Nauka, 2004. - 720 p.
14. Uyanaev B.B., Misakov V.S. A new model for the development of rural areas and ensuring food security // News of the Kabardino-Balkarian Scientific Center of the Russian Academy of Sciences. - No. 3 (65). - 135-140.
15. Shikin E.V., Chkhargishvili A.G. Mathematical methods and models in management. - M .: Delo, 2002. - 440 p.
