CC BY
3Закон и право. 2024. № 4. С. 283-286.
Law and legislation. 2024;(4):283-286.
ТРИБУНА СТУДЕНТА
Научная статья
УДК 34.05
https://doi.org/10.24412/2073-3313-2024-4-283-286 NIION: 1997-0063-4/24-235
EDN: https://elibrary.ru/UDTASX MOSURED: 77/27-001-2024-3-435
Некоторые аспекты источников правового регулирования партнерского (исламского) финансирования
Муслим Камильевич Гаппаров
Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации,
Москва, Россия, muslimgapparov@gmail.com
Аннотация. В данной статье рассматриваются вопросы правового регулирования партнерского (исламского) финансирования в России в условиях введения санкций со стороны западных стран. Автор анализирует источники правового регулирования партнерского финансирования, включающие шариатские тексты, фикх аль-муамалат, фетвы и консультации, национальное законодательство и деятельность регулирующих органов. Особое внимание уделяется стремлениям России разработать оптимальный стратегический режим регулирования партнерского финансирования, включая принятие Федерального закона № 417-ФЗ об эксперименте по установлению специального регулирования в ряде субъектов.
Автор делает выводы о комплексном характере регулирования партнерского финансирования, основанного на взаимодействии различных регуляторов, и необходимости дальнейшего совершенствования законодательства с учетом сочетания религиозных принципов и современных правовых реалий.
Ключевые слова: партнерское финансирование, исламское финансирование, санкции, шариатские тексты, фетвы, национальное законодательство, регулирующие органы, эксперимент, регионы России, принципы шариата.
Для цитирования: Гаппаров М.К. Некоторые аспекты источников правового регулирования партнерского (исламского) финансирования // Закон и право. 2024. № 4. С. 283—286. https://doi.org/10.24412/ 2073-3313-2024-4-283-286 EDN: https://elibrary.ru/UDTASX
TRIBUNE STUDENT
Original article
Some aspects of the sources of legal regulation of partner (Islamic) financing
Muslim K. Gapparov
Financial University under the Government of the Russian Federation, Moscow, Russia, muslimgapparov@gmail.com
Abstract. In the article discusses the issues of legal regulation of partner (Islamic) financing in Russia in the context of sanctions imposed by Western countries. The author analyzes the sources of legal regulation of partner financing, including Sharia texts, Fiqh al-muamalat, fatwas and consultations, national legislation and the activities of regulatory authorities. Particular attention is paid to Russia's efforts to develop an optimal strategic regime for regulating partner financing, including the adoption of Federal Law № 417-FZ on an experiment to establish special regulation in a number of subjects.
The author draws conclusions about the complex nature of the regulation of partnership financing, based on the interaction of various regulators, and the need for further improvement of legislation, taking into account the combination of religious principles and modern legal realities.
Keywords: partner financing, Islamic financing, sanctions, Sharia texts, fatwas, national legislation, regulatory authorities, experiment, regions of Russia, Sharia principles.
For citation: Gapparov M.K. Some aspects of the sources of legal regulation of partner (Islamic) financing // Law and legislation. 2024; (4) :283—286. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2073-3313-2024-4-283-286 EDN: https://elibrary.ru/UDTASX
© Гаппаров М.К. М., 2024. LAW & LEGISLATION • 04-2024
В современных условиях, когда на Россию были наложены определенные санкции со стороны западных стран, государственные структуры страны направили свои непосредственные силы на пересмотр стратегических аспектов привлечения инвестиций из-за рубежа. Это было связано с тем, что непосредственно западные инвесторы, которые ранее привлекали инвестиции в страну, больше не могли реа-лизовывать данные вопросы на рынке РФ.
Это обстоятельство привело к обоснованному анализу и выявлению новых партнеров, которые бы могли привлекать инвестиции на рынок России. В связи с этим руководство страны нашло их в лице стран Персидского залива с последующей реализацией партнерского финансирования.
Р.В. Пашков определяет, что: «Партнерское финансирование — это деятельность на финансовом рынке, в основе которой заложен принцип партнерства между инвестором и клиентом в распределении как прибыли, так и рисков» [3]. Важно отметить, что партнерское финансирование, также известное как исламское финансирование, представляет собой систему обеспечения финансов, основанную на принципах шариата и права ислама. Основная концепция этой системы заключается в установлении финансовых взаимоотношений на основе взаимного партнерства и сотрудничества между участниками, вместо традиционных операций займа и кредитования, свойственных банковским операциям.
Обращаясь непосредственно к источникам правового регулирования партнерского (исламского) финансирования, следует отметить, что основные источники правового регулирования партнерского (или исламского) финансирования включают разнообразные правовые и регулятор-ные документы, а также академические работы, которые определяют принципы и руководящие принципы партнерского финансирования [2]:
1. Шариатские тексты — верховные источники всех юридических аспектов финансирования включают Коран и Сунну (примеры и учения пророка Мухаммада). Они содержат основные принципы, касающиеся экономических отношений и финансовых операций.
2. Фикх аль-Муамалат — это раздел исламского права, который посвящен коммерческим и финансовым вопросам. В нем рассматриваются различные аспекты финансирования, такие, как правила мударабы, мурабахи, иджары и другие виды партнерских сделок.
3. Фетвы и консультации — мусульманские ученые, юристы и консультанты выдают фетвы (правовые решения) и консультации по вопросам, связанным с исламским финансированием. Их авторитетные мнения и интерпретации направляют деятельность исламских финансовых учреждений.
4. Национальное законодательство — многие мусульманские страны разработали специальные законы, регулирующие исламское финансирование. Данные законы непосредственно реализуют правовые аспекты, отражающие деятельность финансовых учреждений на основных принципах ислама.
5. Также необходимо выделить различного рода регулирующие органы, которые контролируют деятельность таких учреждений и обеспечивают соблюдение принципов шариата.
В результате исламское финансирование подвергается регулированию не только на основе шариатских текстов, но также с учетом фикха аль-муамалат, фетв, национального законодательства и действий регулятивных органов, что гарантирует соответствие деятельности исламских финансовых институтов принципам исламского права [4].
Далее стоит отметить, что в последние несколько лет государственные органы власти в России пытаются разработать оптимальный стратегический режим по регулированию партнерского финансирования. В данном контексте участвуют различные рабочие группы, в том числе и разного рода профессиональные объединения, ассоциации экспертов в рамках партнерского финансирования и особо важные органы государства.
Некоторые законопроекты, связанные с партнерским финансированием, были внесены в Государственную Думу. Так, был утвержден Федеральный закон «О проведении эксперимента по установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий для осуществления деятельности по партнерскому финансированию в отдельных субъектах России и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 4 августа 2023 г. № 417-ФЗ [1].
В настоящее время в рамках партнерского финансирования существует правовая база концептуальных основ экспериментального правового режима. Данная правовая база основана на особенностях цифровых инноваций в стране в рамках реализации государственно-
ЗАКОН И ПРАВО • 04-2024
го и муниципального контроля партнерского финансирования.
В соответствии с положениями ст. 13 Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» от 31 июля 2020 г. № 247-ФЗ реализуемые в Законе меры относятся к различным категориям субъектов, которые определяются в соответствии с законодательством и осуществляются на различных территориях, которые могут быть ограниченными. В рамках данного законодательства может быть определен запрет на осуществление разрешительных процедур в отношении определенных объектов.
С учетом этого режим специального регулирования направлен на оптимизацию партнерского финансирования с учетом создания различных стратегических условий для его осуществления. То есть, для более строгого регулирования данного вида финансирования и повыше -ния его прозрачности и контролируемости. В контексте развития проектных мероприятий в сфере партнерского финансирования необходимо постоянно модернизировать законодательную базу, подстраиваясь под традиционные религиозные принципы реализации данной деятельности. Помимо этого, необходимо гарантировать международное сопровождение данного проекта, включая взаимодействие с Исламским банком развития и другими заинтересованными сторонами из ведущих стран на рынке партнерского финансирования [5, р. 21].
Согласно Федеральному закону № 417-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального регулирования для создания условий для осуществления деятельности по партнерскому финансированию в отдельных регионах Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты» с 1 сентября 2023 г. в республиках Чечня, Дагестан, Башкортостан и Татарстан начался эксперимент по партнерскому финансированию в соответствии с принципами шариата. Одним из ключевых условий такого эксперимента является запрет на уплату процентов; в банковском секторе доход получается не от процентов по использованию капитала, а от инвестиционных проектов [1].
Важно отметить, что банкам запрещено осуществлять инвестирование в области, запрещенные принципами шариата. Сюда можно отнести реализацию продукции табака и алкоголя, оружия и других товаров, которые противоречат принципам ислама. Сюда же можно отнести и сферу игорного бизнеса, что также запрещено по соответствующим принципам ислама.
Финансовые услуги в соответствии с принципами шариата в России в некоторой степени противоречат российскому законодательству о банках и банковской деятельности, однако в свете принятого Закона № 417-ФЗ финансовые обязательства могут быть исполнены с учетом религиозных норм. В настоящее время данный эксперимент проводится на территориях, где соблюдение религиозных норм является особенно актуальным, и продлится с 1 сентября 2023 г. по 1 сентября 2025 г.
Вышеизложенный анализ позволяет сформулировать следующие заключительные выводы.
Во-первых, комплексный характер регулирования партнерского финансирования проистекает из взаимодействия множества разноуровневых регуляторов — от фундаментальных шариатских текстов до национального законодательства и деятельности специализированных регулирующих органов. Подобный многоаспектный подход обеспечивает гармоничное сочетание религиозно-этических норм и современных правовых механизмов, гарантируя верность исламским финансовым принципам и их эффективное применение на практике.
Во-вторых, инициативы Российского государства в развитии законодательной базы партнерского финансирования демонстрируют стремление к постепенному и взвешенному внедрению соответствующих механизмов с учетом национальных правовых традиций и религиозно-культурных особенностей отдельных регионов.
Многолетняя экспертная работа позволила сформировать концептуальные основы экспериментального правового режима, опирающегося на инновационные управленческие подходы и создающего благоприятные условия для прозрачного и контролируемого функционирования исламских финансовых институтов.
Тем не менее дальнейший прогресс в этой области требует непрерывного совершенствования законодательства с акцентом на гармонизацию традиционных религиозных прерогатив и современных правовых реалий.
Список источников
1. Федеральный закон «О проведении эксперимента по установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий для осуществления деятельности по партнерскому финансированию в отдельных субъектах Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
ЬДМ & ЬЕ^БЬДТЮМ • 04-2024
Федерации» от 04.08.2023 № 417-ФЗ (ред. 04.08.2023) // https://base.garant.ru/
2. Исламское (партнерское) финансирование: сопровождение сделок // https://brace-lf.com/services/korporativnoe-pravo-i-m-a/ islamskoe-partnerskoe-finansirovanie-sopro-vozhdenie-sdelok (Дата обращения: 24.12.2023)
3. Пашков Р.В., Юденков Ю.Н. Перспективы использования инструментов исламского банкинга в российской экономике / / Инновации и инвестиции. 2021. № 9. С. 45—48.
4. Харисова Ф.И. Партнерское (исламское) финансирование в свете ESG-принципов / Ф.И. Харисова, Г.Г. Дерзаева // Конкуренция хозяйственных систем евразийского и западноевропейского типа: Сб. науч. ст. по итогам VIII Междунар. науч. конф. Санкт-Петербург, 19 — 20 октября 2023. Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский гос. эконом. Ун-т, 2023. С. 364—370.
5. Kalimullina М. Islamic finance in Russia: A market review and the legal environment / / Global Finance Journal. 2020.
References
1. Federal Law «On conducting an experiment to establish special regulation in order to create the
necessary conditions for the Implementation of Partner Financing Activities in Certain Subjects of the Russian Federation and on Amendments to Certain Legislative Acts of the Russian Federation» dated 04.08.2023 № 417-FZ (ed. 04.08.2023) // https://base.garant.ru/
2. Islamic (partner) financing: transaction support // https://brace-lf.com/services/korpo-rativnoe-pravo-i-m-a/islamskoe-partnerskoe-finansirovanie-soprovozhdenie-sdelok (Accessed: 24.12.2023)
3. Pashkov R. V., Yudenkov Yu.N. Prospects of using Islamic banking tools in the Russian economy // Innovations and investments. 2021. № 9. Pp. 45-48.
4. Kharisova F.I. Partner (Islamic) financing in the light of ESG principles / F.I. Kharisova, G.G. Der-zaeva // Competition of economic systems of the Eurasian and Western European type: Collection of scientific articles on the results of the VIII International scientific conference, St. Petersburg, October 19 — 20, 2023. St. Petersburg: St. Petersburg State University of Economics, 2023. Pp. 364—370.
5. Kalimullina M. Islamic finance in Russia: A market review and the legal environment / / Global Finance Journal. 2020.
Информация об авторе
Гаппаров М.К. — студент 4-го курса юридического факультета
Статья поступила в редакцию 02.02.2024; одобрена после рецензирования 08.03.2024; принята к публикации 14.03.2024.
Information about the author
Gapparov M.K. — 4th year student of the Faculty of Law
The article was submitted 02.02.2024; approved after reviewing 08.03.2024; accepted for publication 14.03.2024.
ЗАКОН И ПРАВО • 04-2024
