CC BY
370
ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ
А. Ф.Васикова
— старший преподаватель кафедры географии, Нижневартовский государственный гуманитарный университет
НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ КАК СБАЛАНСИРОВАННОГО РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВА И ПРИРОДЫ
АННОТАЦИЯ. Данная статья посвящена определению содержания некоторых аспектов и основных исторических моментов формирования устойчивого развития как сбалансированного развития общества и природы.
Given article is devoted definition of the internal maintenance of some aspects and the basic historical moments of formation of a sustainable development as society and nature balanced development.
Около 200 лет назад в мире начался период бурного промышленного развития, сопровождавшийся развитием науки, увеличением потребления энергии, ресурсов, резким увеличением численности населения Земли. В результате происходило экстенсивное наращивание масштабов вовлечения природных ресурсов в расширение промышленной деятельности, затем транспортных коммуникаций и жилищно-бытовой сферы.
Социально-экономическое развитие общества в XX в. ориентировалось на быстрые темпы экономического роста. Все это способствовало ухудшению состояния биосферы и привело к экологическому кризису. Но постепенно человечество приходит к осознанию того, что развитие промышленности без учета природных факторов ведет к серьезным экологическим проблемам.
Многие исследователи пытались выявить тенденции социально-экономического развития и возможные экологические последствия, как для отдельных регионов, так и для всего мира. В рамках этих тенденций стали разрабатываться глобальные и региональные модели развития, создавались международные неправительственные научные организации по изучению глобальных процессов на Земле.
Современный глобальный экологический кризис показывает, что возможность дальнейшего существования человечества зависит от степени влияния человека на природу, осознания ответственности перед ней и приспособления к ее законам. Появление концепции устойчивого развития явилось логическим продолжением происходящих в то время процессов.
Устойчивое развитие — это путь к решению экологических и экономических проблем. Целью перехода к устойчивому развитию является сбалансированное решение социальноэкономических проблем с сохранением благоприятной окружающей природной среды и природно-ресурсного потенциала для удовлетворения потребностей настоящего и будущего поколений людей.
Несмотря на то, что во всем мире активно занимаются вопросами «устойчивого развития», единого объяснения данному понятию не существует, хотя в последнее время все-таки наметилось некое единообразие в определении. Термин sustainable development имеет английское происхождение, первоначально появился в природопользовании. Из природопользования, где его использовали применительно к локальным экосистемам, термин был перенесен в глобальную экологию.
Важнейшими моментами в зарождении концепции устойчивого развития стали доклад Римского клуба (международной неправительственной организации, созданной в 1968 г. по инициативе и на средства западных стран, занимающейся изучением и исследованием глобальным проблем цивилизации) «Пределы роста» (1972 г.) и модель «Человечество на перепутье».
В «Пределах роста» авторы доказывают, что экспоненциальный рост экономики ведет к исчерпанию ресурсов и загрязнению окружающей среды, что отразится на здоровье всего населения Земли [7].
В модели Месаровича и Пестеля, опубликованной в книге «Человечество на перепутье», была впервые проведена регионализация глобальной системы: моделировался не мир в целом, а система взаимосвязанных стран и регионов. Результаты прогнозов по второй глобальной модели детализировали и подтвердили вывод, полученный с помощью первой модели: во всех регионах мира нагрузка на биосферу резко возрастает; необходимо принятие срочных мер по предотвращению прогрессирующего истощения природных ресурсов, так как задержки могут привести не только к экономическим потерям, но и к разрушению среды обитания обширных регионов.
В результате во многих странах были приняты законы об охране окружающей среды, начали осуществляться перевод промышленного производства из крупных городов, закрытие вредных производств (угольные шахты, разрезы, карьеры и т. д.) и т. д.
В 1972 г. в Стокгольме состоялась первая конференция ООН, которая была посвящена вопросам охраны природы. В этой конференции участвовало 113 стран мира, и, несомненно, это был первый международный экологический форум такого масштаба. Итогом этой конференции стало принятие «Декларации об охране окружающей среды» и создание ЮНЕП — программы ООН по окружающей среде, которая непосредственно занимается системой проблем охраны природы и рационального природопользования как на локальном, так и на глобальном уровнях. Стокгольмская конференция была первой попыткой оценить глобальную экологическую ситуацию, систематизировать причины ее обострения и наметить пути решения сложившихся проблем. Стала развиваться экологическая политика, право окружающей среды, впервые появились министерства и ведомства по окружающей среде.
В 1974 г. в США был создан институт «Worldwatch» с целью оценки современного состояния мира и составлению прогнозов будущего. В разрабатываемую сотрудниками института концепцию устойчивого развития была заложена идея равных возможностей для всех поколений: общество может устойчиво развиваться только в том случае, если оно удовлетворяет свои потребности не за счет будущих поколений.
Проведение в 1972 г. в Стокгольме Конференции ООН по окружающей человека среде и создание Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП) ознаменовали включение международного сообщества на государственном уровне в решение экологических проблем.
В 1978 г. на XIV Генеральной ассамблее Международного союза охраны природы и природных ресурсов (МСОП) принята Всемирная стратегия охраны природы. В данном документе устойчивое развитие определяется как «модификация биосферы и применение человеческих, финансовых, живых и неживых ресурсов для удовлетворения человеческих потребностей и улучшения качества жизни».
В докладе «Всемирная стратегия охраны природы», представленном Международным союзом охраны природы и природных ресурсов в 1980 г., появилось понятие «устойчивое развитие» и подчеркивалось, что для того чтобы развитие было устойчивым, следует учитывать не только экономические, но и социальные и экологические аспекты.
Широкое использование этого термина началось только после публикации в 1987 г. Всемирной Комиссией ООН по окружающей среде и развитию доклада «Наше общее будущее». Определение этого понятия следующее: «Устойчивое развитие — это такое развитие,
при котором удовлетворяются потребности настоящего времени, но не ставится под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои потребности». В этом докладе было указано, что промышленно-развитые страны держат под своим контролем процессы принятия важных решений основных международных организаций.
Итак, концепция устойчивого развития появилась в результате объединения трех основных точек зрения: экономической, социальной и экологической.
Экономический подход к концепции устойчивости развития основан на теории максимального потока совокупного дохода Хикса-Линдаля. Эта концепция подразумевает оптимальное использование ограниченных ресурсов и использование экологичных — природо-, энерго-, и материалосберегающих технологий, включая добычу и переработку сырья, создание экологически приемлемой продукции, минимизацию, переработку и уничтожение отходов [1].
Социальная составляющая устойчивости развития ориентирована на человека и направлена на сохранение стабильности социальных и культурных систем, в том числе на сокращение числа разрушительных конфликтов между людьми.
С экологической точки зрения, устойчивое развитие должно обеспечивать целостность биологических и физических природных систем. Устойчивое развитие предполагает создание такой социальной и экономической системы, которая обеспечивала бы на долгосрочной основе не только высокий уровень жизни, но и высокий уровень ее качества, т.е. рост реальных доходов, образовательного уровня, улучшение здравоохранения и т.д. [1].
С 3 по 14 июня 1992 г. в Рио-де-Жанейро прошла Конференция Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию, в которой прияли участие главы более 179 государств и правительств.
Конференция Рио-92 подтверждала Декларацию Конференции ООН по проблемам окружающей среды, принятую в Стокгольме в 1972 г., и в дальнейшем стремилась не только развить ее, но и создать новые уровни взаимоотношений между государствами для заключения международных соглашений, также было указано на необходимость обеспечения целостности глобальной системы окружающей среды. Итогом этой конференции стало принятие 27 принципов устойчивого развития и документа «Повестки дня на XXI век» [5].
В 1996 г. Комиссией ООН по устойчивому развитию мировому сообществу был предложен набор показателей и методология, при помощи которых можно оценивать устойчивое развитие той или иной страны, территории. Показатели устойчивого развития определены с учетом индивидуальных особенностей территорий отдельно для различных отраслей и сфер деятельности, которые условно можно разделить на следующие категории: социальные, экономические, экологические, институциональные. Условность такового деления заложена в комплексности выделяемых индикаторов, когда один и тот же индикатор (показатель, пропорция, тенденция) одновременно отражает процессы как экономического, так и социального либо иного характера.
Через 10 лет был проведен Саммит Земли в Йоханнесбурге (Южно-Африканская республика), на котором были подведены итоги движения мирового сообщества по пути «устойчивого развития» и был одобрен глобальный «План действий» по борьбе с бедностью и охране окружающей среды.
Кроме того, в данном документе страны-участники берут на себя обязательства всемерно содействовать внедрению новых возобновляемых источников энергии, сократить субсидии на добычу ископаемого топлива и добиваться обеспечения возможности доступа к источникам энергии для всех. В документе содержится также призыв к ратификации Киотского протокола о климатических изменениях, который обязывает промышленно развитые страны сократить объем выбросов вредных веществ в атмосферу.
Первым этапом непосредственной подготовки «появления на свет» теории устойчивого развития в России стали работы В. И. Вернадского о развитии биосферы, приведшие его
к необходимости рассмотрения планетарного аспекта деятельности человечества и к признанию необходимости изменения способа существования человечества [3].
Основной целью стратегии устойчивого развития России является «сохранение единого социально-экономического пространства и целостности страны при достижении оптимальной специализации и комплексности хозяйства регионов, обеспечивающих их эффективное экономическое и социальное развитие с учетом взаимодействия с внешним миром».
Переход к устойчивому развитию Российской Федерации в целом возможен только в том случае, если будет обеспечено устойчивое развитие всех ее регионов [2]. Проблемы, решаемые в каждом регионе, в значительной степени должны соответствовать федеральным задачам, но при этом необходим учет местных особенностей. В Указе Президента Российской Федерации устойчивое развитие — это гармоничное развитие производства, социальной сферы, населения и окружающей природной среды [4].
Проведенные исследования позволили сделать некоторые выводы: концепции устойчивого развития свойственно выделение основных «противоречий», балансирование которых и способно обеспечить выживание человечества на качественно приемлемом уровне; выделение соответствующих требований позволяет сформулировать основополагающие принципы устойчивого развития:
— сбалансированное развитие между природой и обществом;
— баланс внутри общества;
— баланс между современным и будущим состоянием человечества как некоторой «целевой функцией» развития [9].
ЛИТЕРАТУРА
1. Березина А.М. Концепция устойчивого развития как модель гармоничного управления процессами развития общества // Экономика. Государство. Общество. Электронный журнал научных публикаций студентов и молодых ученых. 2010. Вып. 1 (1). Февраль.
2. Голубев Г.Н., Лосев К.С., Ушаков С.А. Как улучшить экологическую обстановку в России // Жизнь земли. Природа и общество: Сб. науч. тр. / Под ред. С.А.Ушакова. М., 1993.
3. Вернадский В.И. Научная мысль как планетарное явление. М., 1991.
4. Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию: Указ Президента Российский Федерации от 01 апреля 1996 г. № 440 // Российская газета. 1996. 9 апреля.
5. Конференция ООН по окружающей среде и развитию // Рио-де-Жанейро. Июнь 1992 г. Информационный обзор. Новосибирск, 1993.
6. Национальный план действий по реализации решений Конференций ООН по окружающей среде и развитию (проект) // Зеленый мир. 1993. № 19/20.
7. Пределы роста: Докл. по проекту Римского клуба «Сложное положение человечества» / Д.Х.Медоуз, Д.Л.Медоуз, Й.Рэндерс и др. 2-е изд. М., 1991.
8. Урсул А.Д., Романович А.Л. Концепция устойчивого развития и проблема безопасности. иЯЬ: www.philosophy.nsc.ru
9. Фофанов В.П. Региональный аспект устойчивого развития. М., 1999.
