CC BY
7
2015 года более чем в 2 раза. Это доказывает тенденцию быстротечного развития краудфандинга в мире.
Использованные источники:
1. Репкина О.Б. Предпринимательство как фактор экономического развития предприятия // МИР (Модернизация. Инновации.Развитие). — 2010. — С. 119— 121.
2. Freeman R. E. Strategic Management: A Stakeholder Approach. Boston, 1984.
3. Post J.E., Preston L.E., Sachs S. Managing the extended enterprise: The new stakeholder view. California Management Review 45 (1): 5-28. 2002a.
4. Тамбовцев В.Л. Стратегическая теория фирмы: состояние и возможное развитие // Российский журнал менеджмента. — 2010. — х8 (1). — С. 5-40.
5. Гурков И.Б. Стратегический менеджмент организации: Учеб. пособие. — 2-е изд., испр. и доп. — М.: ТЕИС, 2004. — 239 с.
6. Петров М.А. Теория заинтересованных сторон: пути практического применения. // Вестник С. Петерб. ун-та. Сер. Менеджмент. — 2004. — 2. — С. 51-68.
УДК:4414
Мальсагова Б.Х. студент 6 курса Юридический институт Российский Университет Дружбы Народов
Россия, г. Москва
НЕКОТОРЫЕ АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА НА ЗАЩИТУ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ ГРАЖДАНАМИ Аннотация. В данной статье речь пойдет об особенностях реализации права на защиту несовершеннолетними родителями, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей. Рассматриваются вопросы уровня дееспособности несовершеннолетних родителей, а также роль органов опеки и попечительства в процессе реализации прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Эта тема весьма актуальна, так как несовершеннолетние, это такая категория населения, которая требует особенно внимательного отношения, поэтому механизм защиты прав несовершеннолетних должен быть детально продуман, чтобы такая защита была полной и качественной.
Ключевые слова: защита прав детей, дети-сироты, несовершеннолетние, правосубъектность, опека и попечительство.
Malsagova B.H. Student 6 course, Law institute Peoples Friendship University of Russia
Russia, Moscow
SOME ACTUAL PROBLEMS OF REALIZATION OF THE RIGHT TO THE PROTECTION OF MINORS CITIZENS.
Annotation. In this article, we will discuss the specifics of the realization of the right to protection by under-age parents, orphans and children left without parental care. Issues of the level of legal capacity of underage parents are considered, as well as the role of guardianship and trusteeship bodies in the process of realizing the rights and legal interests of orphans and children left without parental care. This topic is very relevant, since minors are a category of the population that requires special attention, therefore, the mechanism for protecting the rights of minors must be carefully considered so that such protection is complete and of high quality.
Key words: protection of children's rights, orphans, minors, legal personality, custody and guardianship.
Способность быть субъектом права на защиту имеет особое значение в семейном праве, так как субъектами семейных правоотношений наряду со взрослыми являются и дети. 297Право на защиту также входит в перечень их основных субъективных прав. В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации любое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов, ст. 37 также устанавливает правила процессуальной дееспособности. 298Статья 56 Семейного кодекса Российской Федерации содержит нормы, которые указывают на наличие среди прочих субъективных прав ребенка, права на защиту. Данная норма уточняет, что защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а также органами опеки и попечительства, прокурором и судом в случаях, предусмотренных СК РФ. Несовершеннолетние, которые признаны дееспособным до достижения ими совершеннолетия, в результате эмансипации наделяются правом лично, без представителей в виде родителей или опекунов, обращаться за защитой. СК РФ перечисляет ряд случаев, когда лица, указанные в ст. 56, могут осуществлять защиту прав и законных интересов ребенка. Это предусмотрено ст.ст. 62, 64, 121 СК РФ.299
Отдельно следует сказать о положении, которое занимают несовершеннолетние родители. СК РФ в п. 2 ст. 62 дает им право независимо от того состоят они в браке или нет, самостоятельно осуществлять свои родительские права по достижении возраста шестнадцати лет, среди прочего и права на защиту прав и интересов своих детей. Особо отмечается, что возможность осуществления семейных прав и обязанностей предполагает наличие полной дееспособности с точки зрения гражданского права. В связи
297 Беликова К.М. Роль судебных Толкований в развитии брачно-семейного права КНР(некоторые аспекты) // Право и политика.- 2017. - № 7.-С.51
298 Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 30.10.2017.
299 Семейный Кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 14.11.2017)
с чем и предлагалось внести изменения в ГК РФ и в качестве одного из оснований приобретения полной дееспособности указать факт рождение ребенка. На наш взгляд позиция О. А. Чаусской представляется более, правильной и аргументированной, она указывает на необходимость учитывать, что когда несовершеннолетние приобретают полную дееспособность, это означает, что прекращаются права и обязанности родителей этого несовершеннолетнего, соответственно он лишается опеки со стороны родителей, что в свою очередь противоречит его интересам. 300
Статьей 62 СК РФ предоставляет возможность назначить опекуна детям несовершеннолетних родителей. При этом закон особо указывает, что такие опекуны воспитывают ребенка вместе с несовершеннолетними родителями. А значит, эти граждане обладают всеми правами опекуна и на них возлагается обязанность совместно с несовершеннолетними родителями воспитывать ребенка. В случае если возникает необходимость защиты прав детей, рожденных несовершеннолетними родителями, такую защиту смогут осуществить опекуны этого ребенка. Одновременно с этим Семейный кодекс устанавливает возможность, но не обязанность назначения опекунов и только детям, родители которых не достигли возраста шестнадцати лет. Таким образом, опекун может быть не назначен вообще..
Гражданин достигает полной дееспособности в возрасте 18 лет, а значит, и обратиться лично с целью защиты своих прав и прав своих детей, лицо может, когда достигнет этого возраста. 301И если родители, не достигшие восемнадцати лет, состоящие в браке, имеют возможность осуществлять права и обязанности в полном объеме, то родители, не достигшие возраста 16 лет и не состоящие в браке, не обладают такими правами в полном объеме, а следовательно не могут защищать права и законные интересы своих детей.302 Идея о возможности наделения таких родителей дееспособностью в связи с рождением ребенка на наш взгляд является необоснованным, потому что факт рождения ребенка не оказывает влияния на способность гражданина адекватно осознавать ситуацию, в которой он находится и принимать правильные и ответственные решения. Было бы целесообразно предложить в случаях, когда это необходимо, например если несовершеннолетние родители не могут осуществлять защиту прав и законных интересов своих детей, назначать представителя для защиты прав и интересов детей. Было бы правильно, установить в законе, соответствующую норму, которая обязывала бы назначать детям таких родителей представителей во всех случаях, когда возникает вопрос о нарушении их прав и законных интересов. Тем более что из содержания нормы закона очевидно, что в случаях когда родители не достигли
зоо Чаусская О. А. Права несовершеннолетних родителей // Акт.проблемы част. права в России : межвуз. сб. науч. ст. Саратов, 2012. С. 235.
301Бадаева Н.В.Защита владения в континентальной системе права//Вестник Российского университета дружбы народов. Серия «Юридические науки».№ 5,2007.С.160
302 Стрегло В. Е. Правовое регулирование личных неимущественных отношений между родителями и детьми .-М.; «Юрист»,2014 С.265
совершеннолетия и не состоят в браке, представлять интересы детей некому, так как сами родители не получили гражданской дееспособности.
На сегодняшний день права ребенка ставят на один уровень с правами человека, как это определено в гл. 2 Конституции РФ, положения которой гарантируют равную защиту всем гражданам независимо от возраста, в том числе и детям. Но ребенок - является самой незащищенной категорией граждан. 303 Именно в силу особенности статуса ребенка как субъекта права, такое положение дел говорит о наличии пробела, который приводит к низкому качеству гарантий прав и интересов детей.304 Для их защиты недостаточно только общих положений, гарантирующих «каждому» права и свободы. Помимо таких гарантий видится необходимым включение в законодательство норм, которые прямо были бы направлены на охрану прав и интересов детей.
Учеными предлагалось внести изменения в Конституцию РФ, которые закрепили бы особый статус ребенку и гарантировали бы защиту его прав Помимо этого предлагается внести соответствующие изменения в разные отрасли права , а также необходимо принять специальные законы о правах детей, что позволит существенно увеличить уровень правовой защиты детства. Такие законы будут находиться между конституционным и отраслевым законодательством. Этот механизм позволит наилучшим образом ликвидировать пробелы или избежать их.
Также интересен вопрос о возможности со стороны несовершеннолетних детей требовать лишения или ограничения родительских прав своих родителей. В соответствии со ст. 37 ГПК РФ несовершеннолетние, которые вступили в брак или были эмансипированны, имеют право самостоятельно обращаться в суд за защитой своих прав. 305
Вместе с тем статья 70 семейного кодекса среди лиц, которые имеют право обращаться в суд с заявлением о лишении родительских прав, детей не упоминает, из сказанного можно сделать вывод, что в данном случае нормы СК РФ являются специальными по отношению к нормам ГПК РФ, а значит именно их необходимо применять. Мы солидарны с точкой зрения О. Ю. Косовой, которая поясняет, что дети в таком возрасте не могут в полной мере оценить жизненную ситуацию, в которой оказались, свои отношения с родителями, а также выявить и отстоять свои реальные интересы. Предлагаем проводить досудебные процедуры, которые позволят дать объективную, всестороннюю оценку сложившейся ситуации.306
Проблемным также является вопрос реализации права на защиту детьми, которые остались без попечения родителей. Российское законодательство выделяет в разные категории детей-сирот и детей,
303 .Беликова К.М. Некоторые аспекты брачно-семейных отношений Индии с позиции судов.// Право и политика.- 2017.-№ 9.- С.57
304 Величкова О. И. Семейно-правовое положение несовершеннолетних родителей по законодательству Российской Федерации : М., Юрайт 2015.С.349
305 Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 30.10.2017.
306 Косова О. Ю. Защита субъективных семейных прав // Вестн. Тюмен. гос. ун-та. 2014.С.134
оставшихся без попечения родителей. СК РФ гарантирует основные права детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в воспитательных учреждениях: дает им право на содержание, воспитание, образование, всестороннее развитие, уважение их человеческого достоинства, обеспечение их интересов; право на алименты, пенсии, пособия и другие выплаты; а также сохраняет за ними право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а если жилое помещение отсутствует, то право получения соответствующего жилого помещения. 307 Среди прочих прав, такие дети имеют право на трудоустройство на льготных условиях после окончания пребывания в указанных учреждениях для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей . Наличие таких норм, в законе свидетельствует о том, что дети, оставшиеся без попечения родителей, обладают особым положением по сравнению с детьми, которые проживают в семьях вместе с родителями. Необходимо отметить, что семейный кодекс не относит детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в разные категории, как это имеет место быть в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». 308 Статья 149 семейного кодекса говорит только о детях, оставшихся без попечения родителей, а статья. 121 в свою очередь относит к детям этой категории, в том числе и детей, родители которых умерли, в отличие от указанного ранее федерального закона.
Таким образом, понятие «дети, оставшиеся без попечения родителей» можно рассматривать как в широком так и в узком смысле. В широком смысле это все дети, оставшиеся без родительского попечения, вне зависимости от того, по каким причинам это произошло. В узком же смысле это так называемые «социальные сироты», то есть дети, родители которых живы, но по каким-то причинам не принимают участия в воспитании своих детей. А значит положения статей 56, 149 семейного кодекса распространяются не только на социальных сирот, но и на детей, которые потеряли обоих или единственного родителя.
Семейный кодекс РФ возлагает на органы опеки и попечительства обязанность по защите прав и интересов детей во всех случаях, когда это необходимо, то есть если законные представители ребенка не могут по объективным или субъективным причинам или не хотят осуществлять свои родительские обязанности, в том числе, даже если родители ребенка не лишены и не ограничены в родительских правах. Органы опеки и попечительства должны считаться законными представителями таких детей при наличии условий, указанных в ст. 121 СК РФ.
Исходя из всего сказанного, можно сделать вывод, что проблема
307 Семейный Кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 14.11.2017)
308 Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 01.05.2017)
защиты и реализации прав детей, оставшихся без попечения родителей, является очень острой социальной проблемой, которая требует разрешения. Решить указанную проблему будет возможно если законодательные акты в этой области не будут противоречить друг другу, будут даны ясные и исчерпывающие понятия. Это поможет четко понимать к какой категории относится ребенок, исходя из конкретной ситуации, в которой он находится, что в свою очередь поможет более быстро и качественно, отстаивать права, таких детей и оказывать им всю необходимую помощь и поддержку.
Использованные источники:
1. Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 01.05.2017)
2. Семейный Кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-Ф3 (ред. от 14.11.2017)
3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 30.10.2017.
4. Бадаева Н.В.Защита владения в континентальной системе права//Вестник Российского университета дружбы народов. Серия «Юридические науки».№ 5,2007.С.159-162
5. Беликова К.М. Роль судебных Толкований в развитии брачно-семейного права КНР(некоторые аспекты) // Право и политика. - 2017. - № 7.-С.48-55
6. Беликова К.М. Некоторые аспекты брачно-семейных отношений Индии с позиции судов.// Право и политика.- 2017.-№ 9.- С.52-61
7. Величкова О. И. Семейно-правовое положение несовершеннолетних родителей по законодательству Российской Федерации : М., Юрайт 2015. С.453
8. Косова О. Ю. Защита субъективных семейных прав // Вестн. Тюмен. гос. ун-та. 2014.С.129-140
9. Стрегло В. Е. Правовое регулирование личных неимущественных отношений между родителями и детьми .-М.; «Юрист»,2014.С.368
10. Чаусская О. А. Права несовершеннолетних родителей // Акт.проблемы част. права в России : межвуз. сб. науч. ст. Саратов, 2012. С. 234-238.
