CC BY
26
УДК 343
Неизвестные страницы истории пенитенциарной системы СССР (к 75-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.)
Смыкалин Александр Сергеевич, Уральский государственный юридический университет, член общества изучения истории отечественных спецслужб (г. Москва), доктор юридических наук, профессор e-mail: smikalin@mail.ru
В статье поднимается проблема лагерной юстиции в СССР, которая на сегодняшний день является совершенно не изученной. Анализируются причины возникновения лагерных судов в годы Великой Отечественной войны, рассматривается их компетенции, указывается количество. Автор приходит к выводу о том, что лагерные суды, функционировавшие десять лет (1944-1954 гг.), являлись временными судами, не имевшими постоянного состава и четко определенной компетенции.
Ключевые слова: пенитенциарная система; Великая Отечественная война; лагерные суды; правосудие; заключенные.
Unknown pages of the history of the penitentiary system of the USSR (on the 75th anniversary of the Victory in the Great Patriotic War of 1941-1945)
Smykalin Alexander Sergeyevich, Ural State Law University, member of the society for the study of the history of domestic special services (Moscow), Doctor of Law, Professor
The article raises the issue of camp justice in the USSR, which today is completely unexplored. The causes of the emergence of camp ships during the years of World War II are analyzed, their competencies are examined, and the number is given. The author concludes that the camp courts, which operated for ten years (1944-1954), were temporary courts that did not have a permanent composition and clearly defined competence.
Key words: penal system; The Great Patriotic War; camp courts; justice; prisoners.
Засекреченность многих материалов по истории пенитенциарной системы советского государства, ограниченный допуск ученых-исследователей к архивным источникам во время существования СССР способствовали тому, что многие темы деятельности колоний и тюрем практически не были известны отечественной историко-правовой науке.
Такой темой является лагерная юстиция. Не говоря о том, что законодательство по ней имело гриф «секретно» или «совершенно секретно», сама структура лагерной юстиции, насчитывающая более сотни судов, практически неизвестна историкам права, юристам1.
1 Вся норматианая правовая база, используемая в данной статье, в настоящее время рассекречена.
Изменившиеся политические условия, создание нового государства - Российской Федерации, рассекречивание архивных источников дают теперь возможность предметно рассмотреть этот вопрос. Попытаемся последовательно разобраться в системе лагерных судов в СССР. Начать необходимо с действа-вавшей тогда Конституции СССР 1936 г. и сейчас уже мало известной Конституции РСФСР 1937 г.
В статье 102 главы IX «Суд и прокуратура» Конституции СССР 1936 г. перечислялись (без расшифровки! - А. С.) так называемые специальные суды СССР, создаваемые по постановлению Верховного Совета СССР. В частности, там отмечалось: «Правосудие в СССР осуществляется Верховным Судом СССР, Вер-
ховными судами союзных республик, краевыми и областными судами, судами автономных республик и автономных областей, окружными судами, специальными судами СССР, создаваемыми по постановлению Верховного Совета СССР, народными судами». Об этом же говорит и статья 107 Конституции РСФСР 1937 г.1
Теперь попытаемся расшифровать, что это такое -специальные суды СССР. Как пишет исследователь профессор Г. М. Иванова, исходя из анализа текста ст. 102 Конституции СССР 1936 г. и ст. 107 Конституции РСФСР 1937 г., можно отметить, что в Советском Союзе действовали три группы специальных судов:
1) военные трибуналы;
2) линейные суды железнодорожного транспорта;
3) линейные суды водного транспорта.
В отношении системы лагерных судов ничего не говорилось, хотя, как будет видно далее, она существовала.
Президиум Верховного Совета СССР издал Указ от 30 декабря 1944 г. «Об организации специальных лагерных судов»2.
В соответствии с этим Указом к подсудности лагерных судов относились все дела о преступлениях «в лагерях и колониях НКВД, за исключением дел о преступлениях офицеров НКВД и сотрудников, имевших специальные звания госбезопасности, дела которых рассматривались военными трибуналами. В составе Верховного Суда СССР создавалась Особая судебная коллегия по делам лагерных судов для рассмотрения дел по кассационным жалобам и в порядке надзора»3.
Таким образом, кроме вышеназванных специальных судов с 1944 г. в стране существовала и система лагерных судов, о которой в открытой печати мало что было известно. Попытаемся приоткрыть и эту малоизвестную страницу истории пенитенциарной системы СССР.
Говоря о причинах создания новой системы в ГУЛАГе, можно отметить, что одной из них было большое количество заключенных. Не надо забывать, что еще в довоенный период в государственном бюджете СССР была выделена графа освоения промышленного потенциала системой НКВД СССР. Эта же задача сохранилась и в период Великой Отечественной войны. Исправительно-трудовые учреждения были переориентированы на военные условия работы. К 1944 г. заключенные «работали на 650 предприятиях страны и принимали активное участие в выпуске боеприпасов, танков, самолетов, пушек и другой военной техники.
1 См.: Отечественные Конституции (1918-1978 гг.) / отв. ред. П. В. Крашенинников. М., 2018. С. 229, 381.
2 См.: Сборник законодательных и нормативных актов о репрессиях и реабилитации жертв политических репрессий. М., 1993. С. 67.
3 См.: Иванова Г. М. Лагерная юстиция в СССР. 1944-1954 // Труды Института российской истории / отв. ред. А. Н. Сахаров. М.: Российская академия наук; Институт российской истории, 2005. Вып. 5. С. 287-308. 1^1.: http://ebookiriran.ru/ ¡г^ех.рИр?^=58&Бесйоп=8&у^=аг^с1е.
За годы войны тысячи заключенных стали специалистами различных профессий. Необходимо было также оперативно обеспечить эвакуацию заключенных с территорий, находившихся вблизи зоны военных действий. Многие из них были отправлены на Урал и в Сибирь. Всего было эвакуировано 27 исправительно-трудовых лагерей и 210 колоний с общим числом заключенных 750 000 человек»4.
Существовала опасность, что бывшие заключенные из числа не успевших эвакуироваться и попавших в руки немецких войск вступят в ряды немецкой армии. Такие единичные факты имели место. Однако сформировать «пятую колонну» из советских заключенных, как рассчитывала немецкая разведка, не удалось.
«12 июля и 24 ноября 1941 г. указами Президиума Верховного Совета СССР из мест лишения свободы досрочно было освобождено большое количество лиц, отбывавших наказание за менее опасные преступления. После освобождения они были направлены в действующую армию. Как отмечал бывший командир одной из войсковых частей, к чести тех, кто прибыл к нам из мест заключения, не было в полку случаев, когда кто-либо из них отступил бы от выполнения воинского долга. Более того, помню немало примеров проявления ими мужества и отваги, стойкости и дерзости в бою. По мере того, как происходил процесс изменения в личном составе, оставшиеся в подразделении военнослужащие составляли боевой актив, в том числе и из тех, кто прибыл в часть из мест заключения»5.
В связи с этим хотелось бы отметить один неизвестный факт в истории пенитенциарной системы СССР в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.). В соответствии с секретной директивой НКВД СССР от 29 апреля 1942 г. № 185 лица, отбывающие наказание за измену родине, терроризм, шпионаж, диверсии, бандитизм, троцкизм и т. п. продолжали находиться в лагерях и тюрьмах и после отбытия срока наказания. Директива предусматривала их нахождение в заключении до конца войны6.
Таким образом, уже имевший место прецедент времен Гражданской войны (содержание заключенных под стражей до наступления каких-либо событий, например, окончания Гражданской войны) был повторен в 1942-1945 гг.
Можно предположить, что это в значительной мере и повлияло на создание лагерной юстиции в 1944-1954 гг.
По данным профессора Г. М. Ивановой, Горшенин, Рычков, Берия предложили организовать суды в лагерях НКВД СССР, аргументировав свою точку зрения тем, что необходимость их создания связана с «запутанностью системы правосудия в лагерях, отсутствием единой судебной политики по делам о преступле-
4 См.: Смыкалин А. С. Колонии и тюрьмы в советской России. Екатеринбург, 1997. С. 137.
5 Там же.
6 Архив УФСБ РФ по СО. Ф. 1. Оп. 1. Д. 266. Л. 9.
ниях» в пенитенциарных учреждениях1. Главная идея была - создать особую, закрытую лагерную систему в ГУЛАГе НКВД (МГБ) СССР. Как сейчас стало известно, она в 1945-1953 гг. достигла огромных размеров.
16 апреля 1945 г. в развитие вышеназванного Указа Президиума Верховного Совета СССР от 30 декабря 1944 г. народный комиссар внутренних дел Н. М. Рыч-ков издал приказ, предписывающий организовать 105 специальных лагерных судов.
Новое структурное подразделение в системе НКВД СССР должно было быть создано в кратчайшие сроки. Для руководства организацией новых судебных учреждений (не предусмотренных Конституцией СССР 1936 г.! - подчеркнуто автором. - А. С.) образовалось Управление лагерных судов НКЮ СССР, которое в 1948 г. было переименовано в Управление по делам лагерных судов Министерства юстиции СССР.
Г. М. Иванова пишет: «Лагерные суды создавались во всех регионах Советского Союза. На практике в их юрисдикции оказалось огромное количество людей, а именно: все заключенные старше 16 лет (кроме содержащихся в тюрьмах), спецпоселенцы, трудмоби-лизованные и ссыльные, чья трудовая деятельность была связана с хозяйственной деятельностью МВД, вольнонаемные работники, совершившие преступления на территории лагерно-производственных комплексов, и, наконец, все военнослужащие Гулага, не имевшие офицерских званий»2. В общей сложности судебной компетенции лагерных судов подлежали в разные годы от 4 до 5 млн человек.
Но что из себя представляла компетенция лагерных судов?
Приказ НКЮ/НКВД/прокурора СССР от 12 сентября 1945 г. № 054/0233/199-с предписал, чтобы «дела лиц, находящихся под стражей, рассматривали народные суды или областные / верховные суды. Дела о преступлениях, совершенных в детских колониях, лагсудам не были подсудны. Лагсудам не были подсудны дела о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, осужденными до двух лет лишения свободы, дела о преступлениях военизированной охраны, надзирателей и вольнонаемного состава детских и воспитательных колоний. Дела о преступлениях спецпоселенцев (бандитизм, побег, контрреволюционные преступления) рассматривало особое совещание. Лагсудам были подсудны дела спецпо-селнцев по прогулам, уходам, дезертирству. Однако в реальности лагерная администрация произвольно передавала в подсудность лагсудов различные дела по своему усмотрению. Судебный процесс проходил на лагерной территории»3. Состав заседателей подбирался из числа лагерных служащих и военизированной охраны. ГУЛАГ снабжал судей всем необходимым.
1 Кодинцев А. Я. Лагерная юстиция в СССР // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2008. № 4. С. 41-46.
2 Иванова Г. М. Указ. соч. С. 287-308. URL: http://ebookiriran. ru/index.php?id=58§ion=8&view=article.
3 Кодинцев А. Я. Указ. соч. С. 42-46.
Строго говоря, проблем с компетенцией лагерных судов было немало. Поэтому определение «карманные суды НКВД», относившееся к лагерным судам, имело реальное основание.
Официальная закрытость и секретность судебных процессов приводили к тому, что вновь образованная система юстиции попала под влияние руководства исправительно-трудовых учреждений, подчинявшегося органам НКВД. Это подтверждают и документы.
Директива от 2 июня 1945 г. № 42/4730 начальника ГУЛАГа Наседкина предписывала оказывать начальникам УИТЛК и ОТИК содействие в организации лагерных судов. Они должны были обслуживаться «наравне с работниками УИТЛК и ОИТЛК. Организация судов проходила с большим трудом. Управления НКЮ не помогали лагсудам, несмотря на указание НКЮ СССР. Начались ссоры между председателями лагерных судов и начальниками УНКЮ. Лагерные суды оказались в полной зависимости от гулаговской администрации»4. В настоящее время сохранились некоторые подлинные документы, касающиеся деятельности лагерных судов рассматриваемого периода времени. Примером может служить приговор лагерного суда Южно-Уральского ИТЛ от 2 июля 1952 г. по обвинению ряда лиц в организации массовых беспорядков заключенных5.
Другим примером деятельности лагерного суда может служить приговор лагерного суда Куневской ИТЛ Куйбышевской ГЭС от 8-9 июля 1952 г. по обвинению ряда заключенных в организации массовых беспорядков6.
Наличие системы лагерных судов подтверждается и некоторыми другими документами. В частности, это видно из статистических сведений отдела по подготовке и рассмотрению ходатайств о помиловании при Президиуме Верховного Совета СССР (1940 г. - первая половина 1955 г.)7 (см. таблицу).
Существование отдельной системы лагерных судов в судебной системе СССР - это еще одна печальная страница в истории ГУЛАГа, подрывающая авторитет легитимного судебного приговора. Вероятно, это одна из причин строгой засекреченности сведений об их существовании, сохраняющейся даже в наше время. Фрагментарные и отрывочные сведения о деятельности названных судов имеются у некоторых научных исследователей, занимающихся историей лагерной системы в СССР. Как правило, в основном они носят региональный характер и неизвестны широкому кругу специалистов. Хотя в ряде из них опубликованы интересные сведения, касающиеся структуры, местоположения и материального обеспечения этих органов специальной юрисдикции в СССР.
4 Там же.
5 См.: История Сталинского Гулага. Восстания, бунты и забастовки заключенных. М., 2004. Т. 6. С. 258-259.
6 Там же. С. 263-264.
7 Там же. Т. 1. С. 611.
Статистические сведения Отдела по подготовке и рассмотрению ходатайств о помиловании при Президиуме Верховного Совета СССР о числе лиц, осужденных специальными судами СССР (военными трибуналами, транспортными и лагерными судами) и судебными органами союзных республик за период с 1940 по 1948 гг., разработанные по составам преступлений
Не ранее 1 июля 1955 г.
Годы 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948
Всего осуждено 3 401 703 3 098 238 3 405 134 2 893 365 2 841 605 2 543 687 2 692 541 2 769 748 2 249 809
Из них:
За контрреволюцион- 19 213 54 571 146 726 116 972 115 693 149 323 119 831 72 767 66 208
ные преступления 0,6 % 1,8% 4,3% 4,0 % 4,1% 5,9% 4,6% 2,6% 2,9%
Бандитизм 2255 2192 3508 4579 7217 8387 9622 12 332 7076
0,1% 0,1% 0,1% 0,2% 0,2% 0,3% 0,4% 0,5% 0,3 %
Умышленное убийство 7489 5410 2918 3800 5882 7765 9466 1 9701 7060
0,2% 0,2% 0,1% 0,1% 0,2% 0,3% 0,4% 0,4 % 0,3 %
Разбой и грабеж 15249 9328 8054 9520 14 037 16 833 30 461 35 983 17 734
0,5 % 0,3 % 0,2 % 0,3 % 0,5 % 0,7 % 1,1 % 1,3 % 0,8 %
Хищения социалистической собственности и личного имущества 340 584 359 786 444 237 444 417 519 546 41122 527 801 798 501 428120
10,0 % 11,6 % 13,1 % 15,4 % 18.3 % 19,6 % 28,8 % 19,0 %
Изнасилование 3651 2874 737 604 1038 3073 2122 2834
0,1 % 0,1 % 0,02 % 0,02 % 0,04 % 0,1 % 0,1 % 0,1 %
Хулиганство 201 735 140167 24 229 1 13 766 21 408 43 237 7 4412 42 698 47 047
5,9 % 4,5 % 0.7 % 0,5 % 0,8 % 1.7 % 2,8 % 1,5 % 2,1%
Воинские преступления 52 203 117425 299 254 218 022 88 432 69 059 67 230 42 298 19 302
1,5 % 3,8 % 8,8 % 7,5 % 3,1 % 2,7 % 2,5 % 1,5 % 0,9 %
Самовольные уходы с предприятий и учреждений 2091 438 61,5 % 1 769152 57,1 % 1 754 472 51,48 % 1521 633 52,58 % 1449 507 51,0 % 118 3723 46.5 % 1 100137 40,9 % 1 975 720 35,2 % 1876 789 39,0 %
Другие преступления 667 886 637 330 720 999 560 052 618 845 620 226 750 508 77 626 777 639
19,6 % 20,5 % 21,2 % 19,4 % 21,76 % 24,4 % 27,6 % 28,1 % 34,6 %
Например, «в систему Челябинского лагерного суда ИТК и ИТЛ входили Челябметаллургстрой (16 участков), 11 колоний УИТЛК и 2 детские колонии. Они сталкивались с большими трудностями. Лагучастки были разбросаны на большой территории, число лагерей росло. Не было транспорта. Материальное снабжение было неудовлетворительно. Не могли долго укомплектовать суды. При штате в 5 судей Челябинский лагсуд всегда имел 2-3 судьи. В 1947 г. в Челябинской области на строительстве 859 был организован лагсуд в Кыштыме»1.
В 1945 г. было организовано 53 лагерных суда, в 1946 г. - 20, из них в 1947 г. были упразднены 15, а затем снова сформированы 16. «Прокуратура СССР и МВД СССР настоятельно требовали организовать лагерные суды взамен оставшихся военных трибуналов в МВД (летом в 1948 г. остался один военный трибунал лагеря). На 1 февраля 1948 г. лагерные суды обслуживали 73 ИТЛ (из 81), 27 УИТЛК (из 29). Всего существовало 63 лагерных суда. Комплектование судов происходило медленно»2.
Вопрос о системе лагерных судов в СССР является совершенно не изученным. Это произошло потому, что деятельность их в основном регулировалась се-
1 Кодинцев А. Я. Указ. соч. С. 41-46.
2 Там же.
кретными документами НКГБ-МГБ. Как пишет В. В. Обухов, в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР в 1944 г. была создана закрытая ветвь специальных лагерных судов по делам о преступлениях заключенных, которые уже не входили в военно-судебную систему3.
Представляется, что тема лагерной юстиции еще ждет своих исследователей. Пока можно лишь констатировать установленные факты:
1. По Указу Президиума Верховного Совета СССР от 5 мая 1954 г. лагерные суды упразднялись, т. е. они просуществовали десять лет (1944-1954 гг.), таким образом, они являлись временными судами, не имевшими постоянного состава и четко определенной компетенции.
2. Система судов лагерной юстиции прекратила свое существование вместе с исчезновением ГУЛАГа.
3. В пенитенциарной системе СССР тема лагерных судов практически не разработана.
4. В целом можно согласиться с мнением профессора Г. М. Ивановой, что «лагерные суды были чрезвы-
3 См.: Обухов В. В. Правовые основы организации и деятельности военных трибуналов войск НКВД СССР в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. (историко-право-вое исследование): автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002. С. 19.
чайно удобным инструментом поддержания внутри-лагерного режима»1.
В заключение хотелось бы отметить, что Великая Отечественная война (1941-1945 гг.) повлекла за собой перестройку установленного уклада жизни общества во всех сферах. Чрезвычайное государственное законодательство затронуло и пенитенциарную систему страны. В конце 1944 г. появилась самостоятельная система лагерной юстиции, которую можно рассматривать как отголосок Великой Отечественной войны. И это тема, которая в настоящее время мало исследована в исторической и историко-правовой науке и литературе.
Библиографический список
1. Архив Управления Федеральной службы безопасности РФ по Свердловской области. - Ф. 1. -Оп. 1. - Д. 266. - Л. 9.
2. Едемский П. И. Войны бывших заключенных / П. И. Едемский // Вопросы истории. - 1995. - № 5-6. -С. 171-173.
3. Иванова Г. М. Лагерная юстиция в СССР (19441945 гг.) / Г. М. Иванова // Труды института российской истории РАН / отв. ред. А. Н. Сахаров. - Москва, 2004. - Вып. 4.
4. История Сталинского Гулага. - Москва, 2004. -Т. 1, 6.
5. Кодинцев А. Я. Лагерная юстиция в СССР / А. Я. Кодинцев // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. - 2008. - № 4. - С. 42-46.
6. Обухов В. В. Правовые основы организации и деятельности военных трибуналов войск НКВД СССР в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. (историко-правовое исследование): автореф. дис. ... канд. юрид. наук / В. В. Обухов. - Москва, 2002.
7. Отечественные Конституции (1918-1978 гг.) / отв. ред. П. В. Крашенинников. - Москва, 2018.
8. Сборник законодательных и нормативных актов о репрессиях и реабилитации жертв политических репрессий. - Москва, 1993.
9. Смыкалин А. С. Колонии и тюрьмы в советской России / А. С. Смыкалин. - Екатеринбург, 1997.
Bibliograficheskij spisok
1. Arhiv Upravleniya Federal'noj sluzhby bezopasnosti RF po Sverdlovskoj oblasti. - F. 1. - Op. 1. - D. 266. - L. 9.
2. Edemskij P. I. Vojny byvshih zaklyuchennyh / P. I. Edemskij // Voprosy istorii. - 1995. - № 5-6. - S. 171-173.
3. Ivanova G. M. Lagernaya yusticiya v SSSR (19441945 gg.) / G. M. Ivanova // Trudy instituta rossijskoj istorii RAN / otv. red. A. N. Saharov. - Moskva, 2004. - Vyp. 4.
4. Istoriya Stalinskogo Gulaga. - Moskva, 2004. -T. 1, 6.
5. Kodincev A. YA. Lagernaya yusticiya v SSSR / A. YA. Kodincev // Ugolovno-ispolnitel'naya sistema: pravo, ekonomika, upravlenie. - 2008. - № 4. - S. 42-46.
1 Иванова Г. М. Указ. соч. С. 287-308. URL: http://ebookiriran. ru/index.php?id=58§ion=8&view=article.
6. Obuhov V. V. Pravovye osnovy organizacii i deyatel'nosti voennyh tribunalov vojsk NKVD SSSR v gody Velikoj Otechestvennoj vojny 1941-1945 gg. (istoriko-pravovoe issledovanie): avtoref. dis. ... kand. yurid. nauk / V. V. Obuhov. - Moskva, 2002.
7. Otechestvennye Konstitucii (1918-1978 gg.) / otv. red. P. V. Krasheninnikov. - Moskva, 2018. - S. 229, 381.
8. Sbornik zakonodatel'nyh i normativnyh aktov o repressiyah i reabilitacii zhertv politicheskih repressij. -Moskva, 1993.
9. Smykalin A. S. Kolonii i tyur'my v sovetskoj Rossii / A. S. Smykalin. - Ekaterinburg, 1997.
