CC BY
1
EDN: FMYRSE
К.Н. Горпинченко - д.э.н., доцент, профессор кафедры статистики и прикладной математики, Кубанский государственный аграрный университет, Краснодар, Россия, [email protected],
K.N. Gorpinchenko - Doctor of Economics, Associate Professor, Professor of the Department of Statistics and Applied Mathematics, Kuban State Agrarian University, Krasnodar, Russia;
С.Р. Шичанина - обучающаяся факультета ветеринарной медицины, Кубанский государственный аграрный университет, Краснодар, Россия, [email protected],
S.R. Shichanina - student of the Veterinary Medicine Faculty, Kuban State Agrarian University, Krasnodar, Russia;
И.А Хуторная - обучающаяся факультета ветеринарной медицины, Кубанский государственный аграрный университет, Краснодар, Россия, [email protected],
I.A. Khutornaya - student of the Veterinary Medicine Faculty, Kuban State Agrarian University, Krasnodar, Russia;
С.С. Момотова - обучающаяся факультета ветеринарной медицины, Кубанский государственный аграрный университет, Краснодар, Россия, [email protected],
S.S. Momotova - student of the Veterinary Medicine Faculty, Kuban State Agrarian University, Krasnodar, Russia.
НАЗНАЧЕНИЕ И ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СИСТЕМЫ «МЕРКУРИЙ» В РОССИИ PURPOSE AND PROBLEMS OF USING THE MERCURY SYSTEM IN RUSSIA
Аннотация. В статье представлено исследование использования инновационных цифровых технологий в сельском хозяйстве. Изучены Федеральная государственная информационная система «Меркурий» и цели ее применения в сфере производства животноводческой продукции. При проведении анализа были использованы сравнительный и монографический методы исследования. Представлена оценка эффективности данной программы, выявлены ее достоинства и недостатки. Рассмотрена эффективность работы ФГИС «Меркурий» с точки зрения разных государственных инстанций и ее влияние на получение ветеринарно-сопроводительных документов. Изучено взаимодействие предприятий по производству животноводческой продукции с платформой «Меркурий». Полученные результаты исследования могут быть полезны специалистам в области ветеринарии и предпринимателям, занимающимся производством продуктов животного происхождения, в целях рассмотрения электронной системы «Меркурий» как программы сертификации и мониторинга товарной единицы.
Abstract. The article presents a study of the use of innovative digital technologies in agriculture. The Federal state information system «Mercury» and the purposes of its application in the field of livestock production have been studied. Comparative and monographic research methods were used in the analysis. An assessment of the effectiveness of this program is presented, its advantages and disadvantages are revealed. The effectiveness of the work of FGIS «Mercury» from the point of view of different state authorities and its impact on obtaining veterinary and accompanying documents is considered. The interaction of livestock production enterprises with the Mercury platform has been studied. The obtained research results may be useful to specialists in the field of veterinary medicine and entrepreneurs engaged in the production of animal products in order to consider the electronic Mercury system as a certification and monitoring program for a commodity unit.
Ключевые слова: ФГИС «Меркурий», ветеринарный сопроводительный документ (ВСД), фальсификация, Россельхознадзор, государственный контроль, безопасность продукции.
Keywords: FGIS «Mercury», veterinary accompanying document (VSD), falsification, Rosselkhoznadzor, state control, product safety.
Введение
Продукты животного происхождения составляют неотъемлемую часть рациона питания практически каждого человека, обеспечивая организм необходимыми питательными веществами. Однако, в условиях современного мира, на рынках и прилавках магазинов нередко можно встретить фальсифицированные продовольственные товары. Исходя из этого, обеспечение качественной и безопасной продукции животного происхождения становится все более важной задачей в ветеринарии. Проверка таких продуктов питания, как мясо и молоко, включает в себя достаточно длительный и трудоемкий процесс, требующий точности и строгого контроля.
Главной целью не только животноводческих предприятий, но и Россельхознадзора является минимизация временных и материальных затрат на оформление ветеринарно-сопроводительных документов (ВСД) при выпуске продукции животного происхождения на рынок. В связи с этим актуальность использования системы ФГИС «Меркурий» на сегодняшний день становится все более очевидной [4].
Цель и задачи исследования
Целью исследования является изучение назначения и работы системы ФГИС «Меркурий», а также оценка ее эффективности и выявление проблем использования на территории России. Основные задачи исследования:
1. определение основных функций и возможностей системы ФГИС «Меркурий»;
2. анализ использования системы в различных сферах деятельности на территории России;
3. оценка эффективности работы системы и ее влияние на процессы управления и контроля.
Объекты и методы исследования
Объектом исследования является система ФГИС «Меркурий». При написании работы использованы метод сравнительного анализа и монографический метод.
Результаты исследования
В целях создания единой информационной среды для ветеринарии, повышения биологической и пищевой безопасности с 01 июля 2018 г. все хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность в области оборота пищевой продукции обязаны зарегистрироваться в ФГИС «Меркурий» [1].
ФГИС «Меркурий» - это система государственного контроля качества и безопасности продукции и технологий в сфере сельского хозяйства. Она предназначена для контроля за соблюдением норм и стандартов, а также для обеспечения продовольственной безопасности.
Запуск программы «Меркурий» в цифровом формате был предложен с целью обеспечения качества товаров и контроля за их перемещением от производителя к конечному потребителю. Программа «Меркурий» основана на принципе «прослеживаемости», что означает возможность получения информации о местоположении и
происхождении продуктов питания и компонентов животного происхождения на всех этапах их производства, обработки и сбыта. Электронная система ФГИС «Меркурий» имеет регистрационный номер ФС -77110183 [1].
Все развитые страны мира пошли по пути налаживания системы прослеживания, что обосновывается рядом причин. Во-первых, задача процесса отслеживания заключается в защите потребителя от некачественной продукции. Во-вторых, «Меркурий» гарантирует безопасность населения от экономических и социальных угроз. В-третьих, государство стремится достичь прозрачности и подконтрольности действий надзорных органов.
Информационная сфера на федеральном уровне обеспечивается благодаря государственной программе, которая включает в себя архив сведений о товарах и производственных цепочках. Каждая единица товара имеет свой уникальный путь, начиная с момента изготовления. Это позволяет проследить все этапы обработки продукта, условия его хранения и транспортировки, а также узнать информацию о смене владельцев, количестве посредников и другие важные детали [1].
Сведения об оформлении электронных ветеринарных сертификатов представлены на диаграмме (рисунок 1). Представленные данные наглядно иллюстрируют увеличение количества зарегистрированных ветеринарных сертификатов за последние 4 года. Так, число оформленных сертификатов в ФГИС «Меркурий» возросло на 2,7 % с 2020 по 2023 гг.
Рисунок 1 - Динамика оформления электронных ветеринарных сертификатов с использованием интерфейса системы «Меркурий» в России за 2020-2023 гг.
Обратим внимание, что программа значительно усилила контроль качества поставляемой на рынок продукции. Вследствие этого снизился процент продукции животноводства, не удовлетворяющей требованиям ГОСТ.
Таким образом, с 2020 по 2023 гг. количество выявленных не соответствующих стандарту молочных продуктов снизилось на 6,1 %, а мясных изделий на 18 % (рисунок 2).
—*—Молочная продукция и Мясная продукция
Рисунок 2 - Процент выявляемости несоответствий по показателю качества от общего объема производства продуктов животного происхождения за 2020-2023 гг.
За последние годы производство продукции животноводства значительно снизилось на фермерских хозяйствах, но при этом не существенно на сельскохозяйственных предприятиях. Данные изменения связаны с высокими затратами и трудоемким процессом производства высококачественных продуктов животноводства, нежели фальсифицированных товаров. Подавляющее большинство крестьянских хозяйств не имеет финансовых возможностей, необходимых для стабильного производства первоклассных продовольственных товаров животного происхождения.
Незначительное снижение динамики в сельскохозяйственных организациях обусловлено большим свободным капиталом, который реализуется для облегчения работы с помощью современного оборудования и найма высококвалифицированных специалистов. Динамика индексов производства продукции сельского хозяйства представлена на рисунке 3.
1(8 106 10« 102 100
94
92 90
2020 Г 2021 г 2022 Г 2023 г
■ Селиснохомйственные организации ■ крестьянские (фермерские) гомисты > Личные подсобные ломйсчл
Рисунок 3 - Динамика индексов производства продукции сельского хозяйства по категориям хозяйств в России за 2020-2023 гг.
Опираясь на данные мониторинга 12597 социальных учреждений за 2023 г., в 2135 организациях отобрано 5871 проба товаров животного происхождения в 82 субъектах России. В результате исследования было выявлено, что 939 (15,99 %) проб не соответствовали требованиям технических регламентов ЕАЭС по показателям безопасности и качества.
Решением данной проблемы Россельхознадзор видит использование информации из ФГИС «Меркурий» при выборе поставщиков продукции. В системе хранится история каждой компании, учитывая которую возможно избежать заключения договора с недобросовестными предпринимателями [4].
Результаты и обсуждения. Ветеринария находится под надежной защитой благодаря ФГИС «Меркурий». С высокой степенью уверенности можно говорить о том, что использование этой системы обеспечивает безопасность продукции, снижает риск эпидемий и пандемий, улучшает условия животноводства и гарантирует продовольственную безопасность. ФГИС «Меркурий» - это незаменимый инструмент для обеспечения безопасности животноводства и продовольственной безопасности [1].
Программа «Меркурий» очень удобна для крупных предприятий, потому что она интегрируется системой 1С и автоматически формирует ветеринарно-сопроводительные документы на готовую продукцию, связывая их с бухгалтерскими.
Эта система также способствует борьбе с зооантропонозными заболеваниями, уменьшает использование бумажной документации и облегчает процесс сертификации. Не нужно больше ездить в региональные ветеринарные службы для оформления бумажных документов.
Использование данной системы является важным в борьбе с мошенничеством в данной сфере, что обеспечивает эффективность. «Меркурий» также предотвращает оформление ветеринарных свидетельств в местах несанкционированной торговли. В России использование ФГИС «Меркурий» улучшает контроль не только отечественной продукции, но и импортной, включая ее поступление в Россию и перемещение по стране. Вместе с этими преимуществами, программа «Меркурий» также имеет недостатки [7].
Проблемы с функционированием электронной системы становятся все более распространенными из-за частых технических сбоев. Перегрузка программы в ФГИС «Меркурий» вызвана постоянным увеличением объема информации о регистрируемой продукции, что приводит к значительным перебоям в работе.
Не менее существенным недостатком является то, что доступ в Интернет может быть затруднен для многих хозяйств из-за их географического положения. Это отрицательно влияет на использовании программы организациями, расположенными в загородных районах [7].
Другая значимая проблема заключается в необходимости больших капиталовложений для обслуживания системы. Анализ исследований показал, что не все производители животноводческой продукции могут себе позволить модернизацию учета данных из-за ограниченных финансовых ресурсов [5].
Заключение
Система «Меркурий» обладает явным преимуществом - она представляет собой универсальную информационную платформу. В рамках этой системы можно быстро и легко найти любую информацию о ветеринарных сопроводительных документах, относящихся к товару под контролем. Это позволяет усилить контроль над качеством и безопасностью товара и также облегчает его перемещение по Российской Федерации.
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет контроль за большинством товаров животного и растительного происхождения, что обуславливает необходимость их сертификации и учета в системе ФГИС «Меркурий». В связи с этим, электронная ветеринарная сопроводительная документация является обязательной для таких товаров.
Важно, чтобы в ветеринарно-сопроводительном документе были учтены эпизоотические характеристики местности, где производилась продукция, и состояние здоровья животных. Также, важно учитывать различные аспекты, такие как уникальный идентификатор предприятия и цель перемещения товаров.
В заключении можно сказать, что «Меркурий» становится всё совершеннее и многофункциональное год от года, лишь с одной целью «Защитить права и жизнь каждого из нас».
Источники:
1. Горпинченко, К. Н. Развитие рынка животноводческой продукции в Краснодарском крае / К. Н. Горпинченко, Е.А. Горпинченко // Естественно-гуманитарные исследования. 2021. № 35 (3). С. 109-113.
2. Водяникова В.Т. Экономика и организация производства продукции на сельскохозяйственных предприятиях: учебник для вузов / В. Т. Водянников, Н. А. Середа, Н. В. Сергеева [и др.]; под редакцией В. Т. Водяникова. (г. Санкт-Петербург, 2024 г.) 2024 г. С. 368.
3. Денисов К.М. Что такое ФГИС «Меркурий», зачем существует и как работает / Денисов К.М. // Журнал для роста бизнеса 2024. № 65 (2). С. 12.
4. Миролюбова С.Ю. История и современность государственной ветеринарной службы и государственного ветеринарного контроля (надзора) в Российской Федерации / С.Ю. Миролюбова // Вестник ВГУ. Серия: Право 2022. № 2. С. 154.
5. Труфляк Е. В. Цифровые технологии в сельском хозяйстве и городской среде: учебник для вузов / Е. В. Труфляк. (г. Санкт-Петербург, 2024 г.) 2024. С. 201.
6. Якушкин И.В. Работа в Федеральной государственной информационной системе «Меркурий». Базовый уровень: учебное пособие / И.В. Якушкин; Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Омский государственный аграрный университет имени П.А. Столыпина 2021. С.15-18.
7. Хасанова, В. Е. Достоинства и недостатки внедрения федеральной государственной информационной системы «Меркурий» / В. Е. Хасанова // Молодой ученый. 2019. № 46 (284). С. 28-31.
EDN: BFNITB
Э.В. Джалилов - к.э.н., доцент кафедры региональной, муниципальной экономики и управления, Уральский государственный экономический университет, Екатеринбург, Россия, [email protected],
E.V. Dzhalilov - Candidate of Economics, Associate Professor of the Department of Regional, Municipal Economics and Management, Ural State University of Economics, Yekaterinburg, Russia;
Б.В. Джалилов - обучающийся по профилю: экономическая безопасность и управление рисками, Уральский государственный экономический университет, Екатеринбург, Россия, [email protected],
B.V. Jalilov - student in the profile: economic security and risk management, Ural State University of Economics, Yekaterinburg, Russia.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ МОНОПРОФИЛЬНЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ТРАДИЦИОННО-ПРОМЫШЛЕННОГО РЕГИОНА
ECONOMIC SECURITY OF SINGLE-INDUSTRIAL MUNICIPAL FORMS OF A TRADITIONAL-INDUSTRIAL REGION
Аннотация. Статья посвящена анализу угроз экономической безопасности монопрофильных муниципальных образований Свердловской области. Автор отмечает, что одним из ключевых факторов, влияющим на экономическую безопасность традиционно-промышленного региона является экономическая безопасность его монопрофильных муниципальных образований. В Свердловской области на сегодняшний день насчитывается 17 монопрофильных муниципальных образований (моногородов), в их число входит Асбестовский городской округ, Верхнесалдинский городской округ, Волчанский городской округ, городской округ Верхняя Пышма, городской округ Верхняя Тура, городской округ Карпинск, городской округ Краснотурьинск, городской округ Красноуральск, город Нижний Тагил, городской округ Первоуральск и др. В границах данных муниципальных образований функционируют крупнейшие промышленные предприятия горно-металлургического и машиностроительного комплекса. В заключении автор делает вывод, что данным территориям необходимо уделить более пристальное внимание, в силу того, что специфика данных муниципальных образований усиливает их значимость не только на региональном, но и на федеральном уровне.
Abstract. The article is devoted to the analysis of threats to the economic security of single-industry municipalities of the Sverdlovsk region. The author notes that one of the key factors influencing the economic security of a traditional industrial region is the economic security of its single-industry municipalities. In the Sverdlovsk region today there are 17 single-industry municipalities (single-industry towns), including Asbestovsky urban district, Verkhnesaldinsky urban district, Volchansky urban district, Verkhnyaya Pyshma urban district, Verkhnyaya Tura urban district, Karpinsk urban district, Krasnoturinsk urban district, Krasnouralsk district, the city of Nizhny Tagil, the city district of Pervouralsk, etc. The largest industrial enterprises of the mining, metallurgical and mechanical engineering complex operate within the boundaries of these municipalities. In conclusion, the author concludes that these territories need to be given more attention, due to the fact that the specifics of these municipalities enhance their significance not only at the regional, but also at the federal level.
Ключевые слова: моногород, монопрофильное муниципальное образование, традиционно-промышленный регион, экономическая безопасность.
Keywords: single-industry town, single-industry municipal formation, traditional industrial region, economic security.
Экономическая безопасность традиционно-промышленных регионов состоит из множества различных аспектов, ключевым из которых является экономическая безопасность муниципальных образований, локализованных в его границах, особенно монопрофильных.
Отечественными авторами выделяется большое количество различных проблем, с которыми сталкиваются монопрофильные муниципальные образования. Данные проблемы, усугубляясь становятся серьезными угрозами социально-экономическому благополучию не только самого муниципального образования, но и региона в целом.
В настоящее время перечень монопрофильных муниципальных образований закреплен в Распоряжении Правительства РФ от 29.07.2014 N 1398-р (ред. от 21.01.2020) «Об утверждении перечня монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов)», в соответствии с которым в границах Свердловской области функционирует 17 монопрофильных муниципальных образований, что составляет 18 % от общего количества муниципалитетов региона [1], в их число входит Асбестовский городской округ, Верх-несалдинский городской округ, Волчанский городской округ, городской округ Верхняя Пышма, городской округ Верхняя Тура, городской округ Карпинск, городской округ Краснотурьинск, городской округ Красно-уральск, город Нижний Тагил, городской округ Первоуральск, городской округ Ревда, Качканарский городской округ, Малышевской городской округ, Муниципальное образование город Каменск-Уральский, Полевской городской округ, Североуральский городской округ, Серовский городской округ. Стоит также отметить, что суммарная численность населения данных муниципальных образований на момент 2022 года составляет 30,2 % от
