CC BY
21
НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ОТРАСЛЬЮ СВЕКЛОВИЧНОГО СЕМЕНОВОДСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О.В. Святова
Проведена адаптация общеизвестных методик стратегического управления применительно к отрасли свекловичного семеноводства Российской Федерации с учетом отраслевых особенностей. Разработан и обоснован концептуальный подход процесса разработки и реализации стратегии развития свекловичного семеноводства Российской Федерации, применение которого позволит создать конкурентные преимущества и препятствовать проникновению на отечественный рынок иностранных селекционно-семеноводческих фирм. Обоснованы области проведения стратегических изменений в отрасли. Предложена корректировка системы управления отечественного свекловичного семеноводства, позволяющая обеспечить рациональное управление и контроль на всех этапах производства и подработки семян. Разработаны направления стратегических усилий, обобщены механизмы повышения эффективности и конкурентоспособности отечест венного свекловичного семеноводства.
Ключевые слова: стратегия, стратегическое управление, семена сахарной свеклы, свекловичное семеноводство, селекционные станции, семенные заводы, система управления свекловичным семеноводством, экономический кризис хозяйств свекловичного семеноводства, эффективность и конкурентоспособность свекловичного семеноводства.
Повышение эффективности и конкурентоспособности предприятий и отраслей ЛГ1К определяется правильным выбором стратегических ориентиров, позволяющих наилучшим образом реализовывать потенциальный человеческий капитал и другие ресурсы, снижать риски, обеспечивать устойчивый рост и развитие, что необходимо для выживания и адаптации сельхозпредприятий к быстро меняющимся рыночным условиям.
Исследованиями основ стратегического управления занимались многие ученые, однако родоначальником концепции стратегического менеджмента считается Игорь Ансофф - американский математик и экономист российского происхождения, который считал, что стратегия
- сложное и потенциально мощное орудие, с помощью которого современная фирма (стграсль) может противостоягь меняющимся условиям. По мнению автора, это - непростое орудие, и его внедрение и использование обходятся недёшево, однако оно оправдывает себя с лихвой (1).
Па наш взгляд, термин «стратегия» - это выбор основных долгосрочных целей и задач, распределение ресурсов и совершенствование квалификации и способностей работников в условиях неопределенности и нестабильности,
Сведения об авторе
Святова Ольга Викторовна, кандидат экономических наук, доцент кафедры «Экономика и менеджмент» Курского государственного медицинского университета, E-mail: oiga svyatova@mail.ru.
необходимых для достижения поставленных целей. В соответствии с этим деятельность, направленная на достижение основных поставленных целей и задач экономического субъекта, определенных на основе предвидения возможных изменений внешней среды и организационного потенциала, путем координации и распределения ресурсов, является стратегическим управлением.
Необходимо учитывать, что разработка и реализация стратегии развития предприятий АПК должна учитывать риски влияния природ-но-климатических условий, биологических особенностей животных и растений, динамики потребительского спроса и основываться на основной их специализации - производстве сельскохозяйственной продукции. Эффективное управление всеми рисками и особенностями сельского хозяйства решает проблему продовольственного обеспечения населения страны и повышения эффективности и конкурентоспособности аграрного производства.
Выбор конкретной стратегии осуществляется правительством страны на длительную перспективу. Принятие решений по стратегическим вопросам осуществляется путем последовательных согласований, когда высшее руково-
дство ставит и обозначает цели, а административный аппарат прорабатывает варианты достижения этих целей. Экономическая стратегия призвана обеспечить рост экономического потенциала и его воздействие на экономическую конъюнктуру. Выбор стратегии сельскохозяйственных организаций на долгосрочное развитие должен учитывать объективную оценку сложившихся тенденций, а также стратегию долгосрочного развития АПК России.
Понятие стратегии, методологии формирования стратегий и ее типологии, методов анализа рынка и оценки конкурентоспособности предприятия достаточно широко представлены в грудах Аакера Д.А, Гайдаенко Т.А., Каца А.М., Коллиса Д., Коха Р., Котлера Ф., Минце-берг Г., Монтгомери С., Портера М.Е. и других. Анализ научно-практического материала показал, что исследования указанных авторов преимущественно касаются теоретических и об-щсметодологических подходов к планированию деятельности предприятия в условиях развитой экономики. Мы же рассмотрели возможность их адаптации к российским рыночным условиям в свекловичном семеноводстве на современном этапе.
По нашему мнению, при формировании стратегии развития российского свекловичного семеноводства возможно применить типы стратегий классификации М. Портера [2]:
а) по отношению к товару:
- стратегия низкой цены (стратегия низких издержек, стратегия лидерства по издержкам);
- стратегия дифференциации - придание товару особых свойств и высокого качества (высокая добавленная стоимость);
б) по отношению к выбору сегментов рынка:
- стратегия специализации (узкой специализации) - сосредоточение всей деятельности фирмы на производстве продуктов для одного сегмента рынка;
- стратегия диверсификации - выпуск продуктов для независимых сегментов рынка с целью повышения устойчивости фирмы, то есть увеличения вероятности ее выживания при условии «провала» того или иного рыночного сегмента.
Использования данных типов стратегий в свекловичном семеноводстве на современном этапе в рамках стратегического рыночного управления, объясняется следующими отраслевыми возможностями:
1. Цена отечественных свеклосемян существенно ниже зарубежных, что способствует снижению затрат на семена при выращивании сахарной свеклы фабричной свеклосеющими хозяйствами и подтверждает возможность использования стратегии низких издержек или стратегии лидерства по издержкам.
2. Применение стратегии дифференциации в отношении российских свеклосемян может быть основано, прежде всего, на развитии отечественной свекловичной селекции, направленной на выведение новых высокоурожайных гибридов, устойчивых к различным заболеваниям и неблагоприятным климатическим факторам, что отразится на высокой добавленной стоимости вследствие высокого качества и особых свойств отечественных свеклосемян.
3. Стратегия специализации (узкой специализации) - особенно подходит для свекловичного семеноводства РФ, так как многими исследователями доказан факт влияния специализации на повышение эффективности отечественного семеноводства сахарной свеклы [3,4]. Но данным наших исследований в специализированных хозяйствах свекловичного семеноводства Курской области (1996-2000гг.) - одном из крупных свеклосеющих регионов определено, что в спецсемхозах, в которых удельный вес семян сахарной свеклы в товарной продукции составлял 15,0-30,0%, урожай их ниже на 27,8%, чем в хозяйствах с удельным весом семян в товарной продукции более 30%. Углубление специализации свеклосеменоводчсских хозяйств необходимо осуществлять в первую очередь за счет сокращения посевов фабричной свеклы и других трудоемких культур [10].
4. Стратегия диверсификации для отечественного свекловичного семеноводства может быть применена в направлении акцентирования внимания российской селекции на расширение сортового ассортимента в достаточном количестве и выведение гибридов, приспособленных к различным агроклиматическим зонам возделывания, что может привести к повышению устойчивости отрасли и увеличения вероятности ее выживания в рыночных условиях.
В целом, по нашему мнению, генеральной целью выработки стратегии развития свекловичного семеноводства Российской Федерации в рамках стратегического рыночного управления является повышение экономической эффективности и конкурентоспособности отрасли на основе полного обеспечения потребности свеклосеющих хозяйств в отечественном се-
менном материале высокого качества с использованием сильных сторон и возможностей отрасли с учетом угроз и неопределенности внешней среды.
Причем оценка эффективности и конкурентоспособности свекловичного семеноводства Российской Федерации и ее продукции определяется имеющимися специфическими особенностями отрасли:
1. Выращивание свеклосемян - трудоемкое производство, связанное с большими затратами, в связи с двухлетним периодом выращивания семян первой репродукции (а на полный процесс размножение семян от суперэлиты до фабричных требуется 4 года: первый год - репродукционный посев (суперэлита, предбазис-ные семена); второй год - элитные (базисные) семена; третий год - маточный посев; четвертый год - фабричные семена [5];
2. Производство свеклосемян - промежуточный этап между созданием сорта и товарной продукцией (корнеплодами сахарной свеклы фабричной - сырьем для сахарных заводов).
При этом устойчивые конкурентные позиции отечественных сортов и гибридов семян сахарной свеклы определяются оценкой их основных параметров: всхожести свеклосемян, чистоты, влажности; урожайности корнеплодов, их сахаристости, устойчивости к заболеваниям, лежкости при хранении и т.д.
Кроме того, нельзя забывать, что конкурентоспособность сортов и гибридов семян сахарной свеклы в значительной мере связана с их адаптирован ностью к местным природно-климатическим условиям возделывания и максимально отвечающим требованиям производства для российского свекловодства (районирование, устойчивостью к болезням и неблагоприятным природно-климатическим факторам). Поэтому в основе стратегического управления свекловичного семеноводства Российской Федерации должна быть государственная поддержка отечественного производства семян сахарной свеклы, которая направлена на повышение экономической эффективности и конкурентоспособности выращивания свеклосемян районированных и приспособленных к конкретным зонам свеклосеяния нашей страны. При этом отечественное свекловичное семеноводство, в рамках стратегического управления, должно включать выработку оборонительной стратегии выживания отрасли в рыночных условиях с учетом своих отраслевых особенно-
стей и немедленного реагирования на изменения на российском рынке семян (изменения сортового ассортимента, цены, качества и количества производимых семян сахарной свеклы). А также повышение устойчивости от вытеснения семян отечественных производителей иностранными фирмами с российского рынка свеклосемян.
По результатам многочисленных методик [1,2] нами предложен концептуальный подход процесса разработки и реализации стратегии развития свекловичного семеноводства РФ, состоящего из трех главных этапов: разработка, реализация и корректировка реализации стратегии (рисунок 1).
Так на первом этапе при разработке стратегии нами предлагаются следующие области стратегических изменений, предшествующих постановке главных стратегических направлений повышения эффективности и конкурентоспособности отрасли свекловичного семеноводства РФ в рамках стратегического рыночного управления:
1. Оценка потенциала отрасли, с точки зрения стратегического рыночного управления, для достижения поставленных целей свекловичного семеноводства РФ.
2. Корректировка системы управления и контроля российского семеноводства сахарной свеклы.
3. Использование возможностей отрасли отечественного семеноводства сахарной свеклы с целью уменьшения влияния угроз и слабых сторон ее деятельности.
Оценку потенциала отрасли свекловичного семеноводства РФ мы предлагаем рассматривать с точки зрения стратегического рыночного управления, выделив его следующие элементы: стратегические ресурсные зоны; стратегические зоны хозяйствования; процессы стратегическое планирование и стратегический анализ среды; разработка стратегических решений.
Стратегические ресурсные зоны или совокупность сегментов рынка в качестве зоны делового интереса для приобретения ресурсов, необходимых при реализации стратегии отрасли, выступают: семена суперэлиты - для элит-но-семеноводческих хозяйств, элиты - для спецсемхозов; фабричные семена - семена-сырье для семенных заводов; а также прочие ресурсы - финансовые, трудовые, информационные, материальные, технологические.
Рисунок 1 - Концептуальный подход процесса разработки и реализации стратегии развития свекловичного семеноводства Российской Федерации
Стратегическими зонами хозяйствования свекловичного семеноводства или совокупностью сегментов рынка семян сахарной свеклы выступают: производство и реализация семян суперэлиты; элиты; фабричных свеклосемян; семян сахарной свеклы, готовых к севу.
Результатом проведения стратегического анализа, включающего анализ внешней и внутренней среды отрасли, а также при разработке стратегических планов, является разработка стратегических решений. Так ключевыми стратегическими решениями для развития отрасли свекловичного семеноводства можно выделить следующие: торможение и остановка углубления кризиса в отрасли; стабилизация, поддержание и расширение функционирования экономики отрасли; оздоровление хозяйств и семенных заводов отрасли; создание прочных мсжхозяйственных связей и формирование интеграционных структур свеклосахарного подкомплекса АПК РФ. В целом можно утверждать, что отечественное свекловичное семеноводство обладает стратегическим потенциалом для достижения поставленных целей с точки зрения рыночного управления.
Следующим элементом этапа разработки стратегии является создание системы рационального управления и ее корректировка с учетом использования новых достижений в этой области. Так как на повышение эффективности свеклоссменоводства влияет не только уровень продуктивности фабричной сахарной свеклы, который во многом зависит от биологических и физических свойств семян и от самого процесса семеноводства (ог сохранения и улучшения хозяйственно-ценных качеств сорта), но и от рационального управления производством семенного материала.
Для преодоления кризиса и повышения эффективности и конкурентоспособности в свекловичном семеноводстве РФ необходимо внесение следующих изменений, по мнению селекционеров и семеноводов. Например, создание оптимальной схемы селекционно-семеноводческого процесса с учетом особенностей выращивания семян МС гибридов и технологии ускоренного размножения новых МС гибридов с использованием методов штеклИНГОВ и безвысадочной культуры [6]. По мнению Ьалкова И.Я. 15,7], в нынешних условиях необходимо сконцентрировать усилия ныне разрозненных селекционеров-свекловодов, не более чем в двух селекционных точках, в разных зо-
нах, объединенных в одно предприятие, так как одно современное селекционное учреждение, по его мнению, больше сделает для России, чем
4 - 5 станций с устаревшим оборудованием, без финансов, без кадров.
По мнению ученых ВНИИССиС [6,7], для стабилизации ситуации, сложившейся в отрасли, необходимо сократить площади под высадочными семенниками в неблагоприятных по погодным условиям зонах, таких, как Орловская область, Алтайский край и, наоборот, расширить их в Краснодарском крае. При этом семеноводческие хозяйства должны быть оснащены специализированной техникой, современными сушильными машинами для первичной обработки семян, а семенные заводы более современным оборудованием, в т.ч. дражиро-вания и инкрустирования семян, для чего необходимо завершить реконструкцию и техническое перевооружение семенных заводов с установками современного оборудования.
Необходимо сконцентрировать семеноводство сахарной свеклы в 2-3 элитхозах и в 15-20 рентабельных спецсемхозах, при этом подработку свеклосемян смогут обеспечить только два современных семенных завода. Кроме того, для эффективной работы свеклосахарного комплекса в каждой почвенно-климатической зоне целесообразно иметь по 2 - 3 гибрида, наиболее адаптированных к конкретным микрозонам, максимально использующих их arpo- и био-климагические ресурсы и формирующих максимальные величину и качество урожая 17,8,9]. Производственные испытания сортов и гибридов, внесенных в Госреестр по предложению Корниенко A.B. необходимо проводить в сырьевых зонах сахарных заводов [9].
Мы полностью согласны с данными предложениями и считаем, что только при учете всех предложений селекционеров и семеноводов можно сохранить отрасль и прийти к повышению эффективности и конкурентоспособности отечественного свекловичного семеноводства. В свою очередь, мы предлагаем создать рабочую группу в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации по регулированию производства, подработки и реализации семян сахарной свеклы на территории нашей страны, и селекционно-семеноводческое предприятие (фирму), координирующие производство су-иерэлиты, элиты, фабричных семян и их подработку, чго позволит контролировать качество семян на всех этапах их производства и подработки (рисунок 2).
Рисунок 2 - Корректировка системы управления и контроля семеноводства сахарной свеклы
Российской Федерации
По нашему мнению, необходимо создание и восстановление координирующих органов (союзов, ассоциаций) в зонах возделывания свеклосемян с минимальным штатом специалистов, имеющих большой опыт практической работы. А также крайне необходимо создать в отделе растениеводства Министерства сельского хозяйства РФ рабочую группу по координации производства, подработки и реализации семян сахарной свеклы на территории РФ.
После проведения корректировки системы управления и контроля российского семеноводства сахарной свеклы вторым элементом разработки стратегии развития отрасли является обобщение и использование возможностей отрасли отечественного семеноводства сахарной свеклы с целью уменьшения влияния угроз и слабых сторон ее деятельности.
По результатам проведения мониторинга стратегического окружения отечественного свекловичного семеноводства на современном этапе нами выявлены возможности и угрозы внешней среды, а также определены сильные и слабые стороны внутренней среды отрасли. Результаты анализа систематизированы с помощью построения SWOT матрицы и методом матриц возможностей и угроз матрицы методом позиционирования.
На основании проведенного исследования нами рекомендованы основные направления стратегических усилий повышения эффективности и конкурентоспособности отечественного свекловичного семеноводства:
1. Создание единой государственной программы по производству и подготовке семян сахарной свеклы, а также возрождение системы государственных закупок семян сахарной свеклы. Государственная поддержка отечественной селекции сахарной свеклы; создание новых гибридов на основе цитоплазматической мужской стерильности (ЦМС), опережающих своих предшественников по основным параметрам: урожайности, сахаристости, устойчивости к заболеваниям, лежкости при хранении. Государственное финансирование селекционных программ;
2. Разработка рациональной организационной структуры управления в отрасли. Создание и восстановление координирующих органов (союзов, ассоциаций) в зонах возделывания свеклосемян с минимальным штатом специалистов, имеющих большой опыт практической работы. Создание оптимальной схемы селекци-
онно-семеноводческого процесса с учетом особенностей выращивания семян МС гибридов и технологии ускоренного размножения новых МС гибридов с использованием методов штек-лингов и безвысадочной культуры;
3. Внедрение в производство высокоурожайных гибридов. Переход на промышленное семеноводство гибридов на ЦМС основе. Переход на выращивание маточных корнеплодов и семенников без затрат ручного труда за счет правильного сочетания агротехнических приемов и химических способов борьбы с сорняками;
4. Завершение реконструкции и технического перевооружения семенных заводов, с установками линий инкрустации и дражирования, оборудования для современной упаковки семян. Выделение дотаций на протравители семян семенным заводам по подготовке и хранению свеклосемян. Повышение качества свеклосемян готовых к севу. Государственное финансирование создания и хранения федерального страхового фонда семян в объеме годового запаса свеклосемян;
5. Выпуск серийного производства специальной техники и ее обновление в хозяйствах отрасли за счет бюджетных средств лизингового фонда и льготного кредитования;
6. Создание системы подготовки и повышения квалификации кадров агрономов-семеноводов на базе ВНИИСС и передовых хозяйств;
7. Разработка государственной ценовой политики в отношении семян - сырья и готового посевного материала, реализуемого на посев семенными заводами, а также введение системы поэтапного авансирования семеноводческих хозяйств для приобретения семян элиты, ГСМ, запасных частей, минеральных удобрений и пестицидов. Разработка ценовой политика на сахарную свеклу и сахар. Возобновление льготного кредитования затрат свеклосеющих хозяйств на приобретение готовых к севу семян, что позволит уйти от системы давальческих отношений.
В связи с этим к механизмам повышения эффективности и конкурентоспособности свекловичного семеноводства РФ можно отнесли следующие элементы: рациональная организационная структура управления отраслью; соблюдение требований агротехники и современных технологий возделывания, исследование спроса и продвижение семян на рынок; введе-
ние квот и пошлины на импорт семян иностранной селекции с целью защиты отечественного производства свеклосемян; воспроизводство трудовых ресурсов; вертикальная интеграция всех участников селекционносеменоводческого процесса; государственная поддержка селекции и семеноводства; создание новых высокоурожайных гибридов на ЦМС основе; материально - техническое обеспечение хозяйств отрасли; создание законодательных, правовых, налоговых и др. условий, в том числе разработка государственной ценовой политики в отношении семян, свеклы и сахара.
Самым важным этапом стратегического процесса рыночного управления является этап реализации стратегии, включающий формулировку стратегического видения, выбор и описание типов стратегий с выделением преимуществ и недостатков, определение стратегических позиций, выделение ключевых стратегических инициатив по результатам стратегического анализа, выработку последовательных этапов реализации стратегии развития свекловичного семеноводства РФ (в том числе определение сроков реализации, необходимых мероприятий и результатов, которые будут достигнуты на каждом этапе). Корректировка и контроль реализации стратегии - завершающий этап разработки и реализации стратегии.
Таким образом, в исследовании выполнен процесс адаптации общеизвестных методик стратегического рыночного управления применительно к отрасли свекловичного семеноводства Российской Федерации. Осуществлен выбор основных стратегий, обоснован концептуальный подход процесса разработки и реализации стратегии развития российского свекловичного семеноводства, разработаны стратегические направления и механизмы повышения эффективности и конкурентоспособности свекловичного семеноводства Российской Федерации. Реализация на практике данных стратегических направлений приведет к постепенному восстановлению объемов производства и улучшению качественных характеристик семян сахарной свеклы, выполнению главных задач отечественных селекционеров и семеноводов: завершение перехода от низкопродуктивных сортов к гетерозисным гибридам; осуществление ускорения селекционного процесса с по-
мощью методов биотехнологии, искусственного климата и других современных способов; переход на выращивание маточных корнеплодов и семян сахарной свеклы без затрат ручного труда за счет правильного сочетания агротехнических приемов и химических способов борьбы с сорняками. Что приведет к повышению эффективности и конкурентоспособности отечественного свекловичного семеноводства, созданию конкурентных преимуществ свеклосемян отечественной селекции на российском рынке перед иностранными и позволит обеспечить продовольственную безопасность населения страны российским свекловичным сахаром.
Список использованных источников
1 Аакер, Д. Стратегическое рыночное управление/Д. Аакер [пер. с англ.], под ред. Ю.П. Кантуревского.- СПб.: Питер, 2002. -544с.
2 Портер, М. Конкурентная стратегия. Методика анализа отраслей и конкурентов/ Майкл Портер [пер. с англ.], 3-е изд. - М.: Альпина Бизнес Букс, 2007.- 453с.
3 Гизбуллин, П.Г. Научные основы повышения эффективности семеноводства сахарной свеклы/ Н.Г. Гизбуллин: Автореферат докт.с.-х.наук.-Киев, 1981 .-36с.
4 Добротворцева, A.B. Агротехника сахарной свеклы на семена/ A.B. Добротворцева.
- М.: Агропромиздат, 1986.- 192с.
5 Балков, И.Я. О схеме первичного и фабричного семеноводства гетерозисных гибридов / И.Я. Балков //Сахарная свекла.-2007.-№2.-С.2-6.
6 Корниенко, A.B. Перспективы селекции и семеноводства/А. В. Кориенко //Сахарная свекла.-2000.-№4-5.- С. 10-11.
7 В науку через поле//Сахарная свскла.-2006.-№ 4.-С. 5-10.
8 Предпосевная подготовка семян/ В.А. Доронин, С.И. Марченко, Н.В. Бусол, С.Н. Мо-торенко //Сахарная свекла.-2007.-№2.-С.9-11.
9 Корниенко, A.B. О выборе сортов и гибридов для сырьевой зоны сахарного завода/ A.B. Корниенко, А.М. Парфенов //Сахарная свекла.-2006.-№6.-С.26-27.
10 Святова, О.В. Повышение экономиче-
ской эффективности производства семян сахарной свеклы.-Курск: Изд-во Курск, гос.
с.-х. ак., 2007.-225с.
