CC BY
28
ПРИОРИТЕТЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТРАТЕГИИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СВЕКЛОСАХАРНОГО ПОДКОМПЛЕКСА АПК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О.В. Свягова, В.М. Солошенко, B.C. Коптев
Аннотация. Обоснована необходимость разработки экономической стратегии функционирования свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации. Предложены направления становления и развития отечественного свекловичного семеноводства и селекции, как основные приоритеты экономической стратегии функционирования свеклосахарного подкомплекса ДНК Российской Федерации: стабилизация и расширение объемов производства маточных корнеплодов и семян сахарной свеклы отечественной селекции; повышение качества семян сахарной свеклы; совершенствование системы управления свекловичным семеноводством; использование маркетинговых подходов для продвижения семян отечественной селекции на рынке; блок «общих приоритетов».
Ключевые слова: экономическая стратегия, конкурентоспособность свеклосемян. совершенствование системы управления свекловичным семеноводством, эффективность свекловичного семеноводства, стратегия развития свекловичного семеноводства.
В настоящее время в Российской Федерации существуют резервы роста производства сахарной свеклы фабричной и высокая воегребованжхлъ свеклосырья сахарными заводами, для чего необходимо эффективное функционирование и развигие конкурентоспособного российского свекловичного семеноводства на основе отечественной селекции.
Однако в нас гоящее время российское свекловичное семеноводство и селекция находя гея в глубоком кризисе. Следствием которою является невостребованность российских хозяйств свекловичного семеноводства, что повлекло переход специализированных свеклосе-мсноводческих хозяйств на выращивание сахарной свеклы фабричной, зерновых и других культур. В связи с этим, из-за недостатка се-мян-сырья и давальческой системы отношений семенные заводы по подработке и хранению семян сахарной свеклы в настоящее время находятся в аналогичной кризисной ситуации. Данные обстоятельства определяют необходимость разработки основных направлений экономической стратегии функционирования свеклосахарного подкомплекса ЛИК Российской Федерации на основе развитя российского свекловичнот семеноводсгва в долгосрочной перспективе.
Основные направления становления и развития отечесгвенного свекловичнот семеноводсгва как составная часть повышения эффективности и конку рентоспособност функционирования россий-
ского свекловодства и свеклосахарного производства в целом, мы обобщили в пять блоков:
1. Стабилизация и расширение объемов производства маточных корнеплодов и семян сахарной свеклы отечественной селекции;
2. 11овышение качества семян сахарной свекпы;
3. Совершенствование системы управления свекловичным семеноводством;
4. Использование маркетинговых подходов дня продвижения семян огечесгвенной селекции на рынке;
5. Блок «общих приоритетов».
Первый блок приоритетов экономической стратегии «стабилизация и расширение объемов производства маточных корнеплодов и семян сахарной свекчы отечественной селекции» включает следующие основные направления: выращивание семян сахарной свеклы
только в благоприятных природно-климатических зонах возделывания; углубление специализации и концентрации производства свеклосемян и маточных корнеплодов в специализированных свеклосеменоводческих хозяйствах (спецсемхозах); внедрение в хозяйствах новых более эффективных технологий возделывания маточной свеклы и семенников; субсидирование и кредитование части сезонных затрат в свекловичном семеноводстве; укрепление материально-технической базы, повышение уровня интенсификации и фондооснащенности спецсемхозов; обновление парка специальной
Информация об авторе
Святова Ольга Викторовна, кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики и менеджмента Курского государственного медицинского университета, e-mail: olga [email protected]
Солошенко Виктор Михайлович, доктор сельскохозяйственных наук, профессор, заведующий кафедрой менеджмента Курской государственной сельскохозяйственной академии имени профессора И.И. Иванова.
Коптев Вячеслав Сергеевич, кандидат экономических наук, доцент кафедры предпринимательства Курской государственной сельскохозяйственной акатемии имени профессора И.И. Иванова.
техники за счет средств лизингового фонда и льготного кредитования.
Для получения высоких урожаев доброкачественных семян сахарной свеклы высадочным способом наиболее благоприятны отдельные регионы Центральной и Центральночерноземной зон возделывания Российской Федерации [1].
При этом в специализированных свеклосе-мсноводческих хозяйствах необходимо осуществлять углубление специализации и концентрации производства свеклосемян и маточных корнеплодов. Так как углубление специализации выращивания свеклосемян способствует специализации труда и повышению его производительности, что приведет к повышению урожайности, качества семян сахарной свеклы и рентабельности семеноводства. Сосредоточение материальных ресурсов и квалифицированных кадров в специализированных свеклосеменоводческих хозяйствах повышает эффективность управления отрасли российского свекловичного семеноводства.
По данным исследований Гизбуллина Н.Г. [2] наиболее оптимальные условия для ведения семеноводства создаются при увеличении удельного веса семеноводческих посевов в структуре площадей сельскохозяйственных культур до 20%. Обусловлено это тем, что хозяйства с большим удельным весом семенников в структуре пашни лучше обеспечены средствами производства, более успешно и качественно выполняются все технологические процессы, связанные с производством этой культуры. При этом семеноводство сахарной свеклы хорошо сочетается с выращиванием зерна и мясо-молочным скотоводством.
Результаты наших исследований (1996 -2000гг.) на примере свеклосеменоводческих хозяйств Курской области также подтверждают необходимость углубления специализации спецсемхозов: в хозяйствах с удельным весом семенников в структуре пашни свыше 6% урожайность семян выше на 3 ц/га, затраты труда на 1 ц семян ниже на 1,7 чел.-час, себестоимость их ниже на 33%, уровень рентабельности семян выше на 35,7% по сравнению с хозяйствами, в которых доля семенников в структуре пашни составляла до 2 %. Кроме того, в спец-семхозах Курской области, где удельный вес семян сахарной свеклы в товарной продукции составляет 15,0 - 30,0%, урожай их ниже на 27,8%, чем в хозяйствах с удельным весом семян в товарной продукции более 30%. Углуб-
ление специализации свеклосеменоводческих хозяйств необходимо осуществлять в первую очередь за счет сокращения посевов фабричной свеклы и других трудоемких культур (товарного картофеля, овощей и др.) из-за совпадения «пиков» в использовании рабочей силы, необходимости пространственной изоляции между фабричной свеклой и семеноводческими посевами и другими причинами.
Внедрение в элитхозах и спецсемхозах новых более эффективных технологий возделывания маточной свеклы и семенников является одной из важных практически значимых направлений, напрямую влияющих на урожайность и качественные характеристики свеклосемян. В настоящее время в этом направлении ведется активная работа, и основные результаты изложены в исследованиях ученых Всероссийским НИИ сахарной свеклы и сахара и Льговской опытно - селекционной станции [3,4].
Кроме того, разработана национальная научная концепция устойчивого развития свекловодства в России до 2030 (ВНИИСС) [4], включающая биоклиматическое районирование с выделением зон преимущественного производства свеклы; биотехнологическую селекцию, позволяющая получить сорта и гибриды с новыми ценными свойствами; экологизацию семеноводства, приспособленного к зональным климатическим особенностям; разработку малозатратных ресурсосберегающих технологических комплексов машин; хранение корнеплодов свеклы с использованием приемов и средств, обеспечивающих минимизацию потерь; применение систем научного и информационного сопровождения ресурсосберегающих технологий в производстве, адаптирующих эти технологии к особенностям поля и хозяйства, и др.
Однако для реализации основных направлений по стабилизации и расширению объемов производства маточных корнеплодов и семян сахарной свеклы отечественной селекции на практике отсутствует финансовое обеспечение данных мероприятий. Поэтому субсидирование и кредитование части сезонных затрат в свекловичном семеноводстве, с целью обеспечения хозяйств минеральными удобрениями, средствами защиты растений, горюче-смазочными материалами и восстановление системы поэтапного авансирования семеноводческих хозяйств для приобретения семян элиты, ГСМ, запасных частей, минеральных удобрений и
пестицидов является одним из главных направлений финансовой поддержки отечественного свекловичного семеноводства.
Порядок субсидирования необходимо осуществлять за счет средств федерального бюджета и бюджетов свеклосеющих субъектов. В соответствии с государственной программой «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы» от 14.07.2007 г. субсидии за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять бюджетам субъектов Российской Федерации на приобретение у российских производителей элитных семян сельскохозяйственных культур (в том числе сахарной свеклы) сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) при условии долевою финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на одну тонну семян, установленной исходя из возмещения за счет средств федерального бюджета не более 30 процентов затрат на указанные цели. Размер средств бюджета субъекта Российской Федерации должен составлять не менее 30 процентов объема средств, предоставляемых на эти цели за счет средств федерального бюджета [5].
При этом источниками финансирования стабилизации и расширения объемов производства семян российских сахарной свеклы могут выступать не только средства федерального бюджета и средства субъектов федерации основных свеклосеющих регионов, но и прочие источники финансирования, в том числе собственные средства сельхозпредприятий (сахарных заводов, свеклосахарных компаний, свеклосеющих хозяйств, семенных заводов) и кредиты инвестиционных компаний.
Еще одним из важных направлений является укрепление материально-технической базы, повышение уровня интенсификации, фондоос-нащенности специализированных свскпосеме-новодческих хозяйств, что крайне необходимо в связи с разрушением инфраструктуры отрасли.
По данным наших исследований (по материалам Курской области за 1996 - 2000 гг.) определено, что в специализированных хозяйствах свекловичного семеноводства региона с высоким уровнем фондооснащенности урожайность семян выше на 0,7 ц/га, себестоимость ниже на 10%, затраты труда на 1 ц ниже на 0,8 чел.-час, уровень рентабельности выше на
24,1%. Причем в спецсемхозах, которые наиболее обеспечены материальными ресурсами на 1 га семенников, наблюдается рост урожайности семян на 3,3 ц/га, уровня рентабельности на 48,3%, снижение затрат труда на 1 ц на 1,4 чел.-
ч, себестоимости на 37,4% по сравнению с менее обеспеченными.
Для соблюдения прогрессивных технологий возделывания и уборки урожая маточной сахарной свеклы и свеклосемян потребуются существенные капитальные вложения на приобретение, сельскохозяйственной техники общего и специального назначения. Одним из направлений решения данной задачи является обновление парка специальной техники за счет средств лизингового фонда и льготного кредитования. По нашим расчетам, если каждое специализированное свеклосеменоводческое хозяйство будет ежегодно приобретать по одной из спецмашин (высадкопосадочные машины, траншеекопатели, линии механизированные, сеялки, культиваторы, свеклоуборочные комбайны, свеклопогрузчики) и по два автосамосвала на общую сумму 4 млн руб. в течение 6 лет (4 млн руб. • 20 хозяйств • 6 лет = 480 млн руб.) затраты на приобретение техники для высадочного и безвысадочного семеноводства России могут составить 480 млн руб. (в ценах 2007г.). Что позволит за шесть лет обновить весь парк спецмашин и его наличие достигнет уровня, необходимого для выращивания семенников свеклы на площади более 5 тыс. га. Источником финансирования приобретение специальной техники по лизингу' для свеклосеменоводческих хозяйств в течение 2009-2015гг. могут выступать кредитные ресурсы инвестиционных компаний, при этом мы предлагаем осуществлять возмещение части затрат из федерального бюджета (30%) на уплату процентов по инвестиционному кредиту в размере 28,8 млн руб. [6].
Следующий блок мероприятий экономической стратегии направлен на «повышение качества российских семян сахарной свеклы», так как обеспечение высоких посевных свойств отечественного семенного материала позволит повысить эффекгивность и конкурентоспособность российского свекловичного семеноводства, а также уменьшить зависимость российского свекловодства от импортного семенного материала.
Однако совершенствование качественных характеристик и продуктивных свойств семян необходимо осуществлять комплексно - в про-
цессе селекции, семеноводства, а также путем совершенствования технологий обработки, подготовки семян на специализированных семенных заводах по подработке и хранению свекл осемян.
Внедрение в производство высокоурожайных гибридов, переход на промышленное семеноводство гибридов на ЦМС-основе, создание новых гибридов на основе цитоплазматической мужской стерильности (ЦМС) опережающих своих предшественников по основным параметрам: урожайности, сахаристости, устойчивости к заболеваниям, лежкости при хранении и государственное финансирование селекционных программ главные задачи развития российского свекловичного семеноводства и селекции [7].
Существенное повышение качественных характеристик российского семенного материала до уровня мировых стандартов может быть выполнено при применении современных технологий подработки семян сахарной свеклы в результате инвестиций в модернизацию и техническое перевооружение с установками линий инкрустации и дражирования отечественных семенных заводов, а также оборудования для современной упаковки семян, в объеме 210 млн. руб. (в ценах 2007г.) за счет кредитования инвестиционными компаниями, при полном сохранении не менее двух российских семенных заводов. Источником финансирования завершения модернизации и технического перевооружения семенных заводов в течение 2009-2015 гг. могут выступать кредитные ресурсы инвестиционных компаний, при этом мы предлагаем осуществлять возмещение части затрат из федерального бюджета (30%) на уплату процентов по инвестиционному кредиту в размере 12,6 млн. руб. [6].
А также необходимо субсидирование части затрат семенных заводов на приобретение ими протравителей свеклосемян и на закупку семян-сырья. Для развития собственной подработки семян сахарной свеклы и поддержки российских семенных заводов требуется субсидирование части затрат на приобретение ими протравителей в сумме 59,5 млн руб. (30% за свет средств федерального бюджета и 30% за счет средств свеклосеющих регионов) и затрат на закупку семян сахарной свеклы первой репродукции сахарной свеклы 80,1 млн руб. (30% за счет средств свеклосеющих регионов) по нашим расчетам.
При этом при совершенствовании техноло-
гических приемов подработки семян на семенных заводах, в том числе использование дражирования и инкрустирования семян, будет способствовать повышению посевных и продуктивных свойств свеклосемян. Так экономия затрат на 1 га посева сахарной свеклы фабричной от использования дражированных семян по сравнению с семенами, подготовленными по обычной технологии (протравленными), составляет у сортов от 164 до 267,84 руб., у гибридов от 243,52 до 460 руб. (в ценах 2006г.) Экономический эффект в производстве сахарной свеклы фабричной при использовании дражированных и инкрустированных семян составляет от 6 908, 2 до 8 741,0 руб. с 1 га, получаемый за счет повышения сбора сахара на
0,49-0,62 т/га [6].
Стабилизация и расширение объемов производства маточных корнеплодов и семян сахарной свеклы отечественной селекции и повышение качества свеклосемян невозможно без создания эффективной структуры управления отраслью и внедрение рационального менеджмента (в том числе совершенствования профессиональной подготовки кадров агрономов -семеноводов и создание форм отраслевой отчетности), что обобщено в третьем блоке приоритетов экономической стратегии «совершенствование системы управления свекловичным семеноводством».
В настоящее время имеется объективная необходимость практического решения вопросов совершенствования организационных и экономических отношений внутри подразделений свеклосеменоводческого комплекса (селекционные учреждения, свеклосеменоводческие хозяйства по производству элиты и первой репродукции, заводы по подготовке семян к посеву), а также между свеклосеменоводческим производственно-научным комплексом в целом и управленческими структурами регионального и федерального уровней.
Для повышения экономической эффективности целесообразно сконцентрировать семеноводство сахарной свеклы в 2 - 3 элитхозах и в 15-20 рентабельных спецсемхозах, подработку - на двух современных семенных заводах. Для формирования высоких урожаев и качества корнеплодов сахарной свеклы выращивать в каждой почвенно-климатической зоне 2-3 гибрида, наиболее адаптированных к конкретным микрозонам, максимально использующих их агро- и биоклиматические ресурсы.
Необходимо выполнить пересмотр организационно-управленческой структуры свекловичного семеноводства в РФ, увязать работу звеньев созданной системы семеноводства сахарной свеклы с конечным продуктом - сахаром.
При разработке организационно-управленческой структуры производства семян и корней сахарной свеклы необходимо учитывать замкнутый цикл: производство - подработка - реализация:
1. Оригинаторы сортов и гибридов - выращивание и предпосевная подготовка суперэлиты;
2. Элитхозы - выращивание элиты;
3. Семенные заводы - подработка элиты и семян 1 репродукции;
4. Специализированные семеноводческие хозяйства - производство семян 1 репродукции;
5. Реализация свеклосемян - сахарным заводам (свеклосахарным компаниям), которые в свою очередь распределяют их по свеклосеющим хозяйствам своих зон свеклосеяния.
Одна из главных целей разработки органи-зационно-управленческой структуры является исключение посреднических структур и объединение всех участников свеклосахарной деятельности в единую цепочку (производство -подработка - реализация семян; поставка свеклосемян - выращивание сахарной свеклы фабричной - реализация корнеплодов - производство свекловичного сахара). Что позволяет снизить затраты, контролировать качество семенного материала на всех этапах процесса производства, подработки и реализации семян, координировать работу, а также дает существенные стратегические преимущества. Проект схемы организационно-управленческой структуры производственного процесса выращивания семян и корнеплодов сахарной свеклы в Российской Федерации представлен на рисунке 1.
По мнению Корниенко А.В. [8] при создании оптимальной схемы селекционно-семеноводческого процесса необходимо учесть особенности выращивания семян МС-гибридов и технологии ускоренного размножения, новых МС-гибридов с использованием методов штек-лингов и безвысадочной культуры
Требуют дополнения формы отчетности хозяйств свекловичного семеноводства, так как в официальных формах бухгалтерской отчетности организации агропромышленного комплек-
са (например, формы № 7-АПК «Отчет о реализации сельскохозяйственной продукции», №9-АПК «Отчет о производстве и себестоимости продукции растениеводства» и др.) учет отражается по строке «сахарная свекла фабричная» и отсутствуют показатели, характеризующие выращивание семян сахарной свеклы и маточных корнеплодов.
При этом, учет урожая маточной свеклы по выходу корнеплодов с 1 га площади ведут только в оперативной отчетности. Этот важный показатель, действительный уровень которого определяет урожай семян, затраты труда и средств на их производство, до сих пор не включен в годовые отчеты семеноводческих свекловичных хозяйств. Работники Союза «Курсксемсвекла» до 2000 г. (до момента расформирования трестов свекловичного семеноводства в регионах) собирали эти данные по телефону. В настоящее время сводная отчетность по выходу маточных корнеплодов с 1 га площади отсутствует. Данные недостатки затрудняют учет, способствует сокрытию информации и негативно отражаются на процессе управления отраслью российского свекловичного семеноводства.
Поэтому создание форм, упорядочение или дополнение показателей отраслевой отчетности свекловичного семеноводства - одно из направлений, которое позволит упростить доступ к информации и позволит ускорить анализ и разработку мероприятий, направленных на развитие свеклосахарного подкомплекса АПК РФ. Одной из острых проблем является отсутствие обновления кадрового состава свекловичного семеноводства. Утрачен старый опыт работавших сотрудников вследствие расформирования ведомственной структуры управления свекловичного семеноводства (уход опытных сотрудников на пенсию и смена вида деятельности работников) и отсутствие системы подготовки и переподготовки кадров. Организация системы подготовки и повышения квалификации кадров семеноводов, по предложению ученых, должна осуществляться на базе ВИИСС и передовых хозяйств для получения передового опыта и знаний в области селекции и семеноводства [9].
Четвертый блок направлений экономической стратегии «использование маркетинговых подходов для продвижения семян отечествен-
Общее
руководство
Министерство сельского хозяйства РФ, Союз «Сахароироизводителей России»
Координация и управление свеклосахарной деятельности
Оригинаторы сортов и гибридов
Всероссийский институт сахарной свеклы и сахара им. А.Л. Мазлумова, Северокавказский научно-исследовательский институт сахарной свеклы,
Льговская опытно-селекционная станция,
Бийская опытно-селекционная станция, Научно-Производственное селекционно-семеноводческое ___________сельхозпредприятие «Рамонь-семена»___________
Выращивание и предпосевная подготовка суперэлиты
Элитносеменоводческие хозяйства (2-3 элитхоза)
Элитно-семеноводческие хозяйства (Ракитянский, опытное хозяйство ЛОСС и др.)
Выращивание
элиты
Семенные заводы (2 семзавода)
Семенные заводы
«Перелешинский» (Воронежская обл.)
«Тбилисский» (Краснодарский край)
Предпосевная подготовка элиты
Спецсемхозы
(15-20
спецсемхозов)
Семеноводческие хозяйства России
Выращивание фабричных семян
Семенные заводы (2 семзавода)
Семенные заводы
«Перелешинский» (Воронежская обл.)
«Тбилисский» (Краснодарский край)
Предпосевная подготовка фабричных семян
Свеклосахарные
компании
Свеклосахарные компании
Покупка свеклосемян, готовых к севу
Свеклосеющие
хозяйства
Свеклосеющие хозяйства сырьевых зон сахарных заводов
Выращивание корнеплодов сахарной свеклы __фабричной
Сахарные
заводы
Сахарные заводы
Производство
свекловичного
сахара
Рисунок 1 - Схема организационно-управленческой структуры производственного процесса выращивания семян и корнеплодов сахарной свеклы в РФ (проект)
ной селекции на рынке» имеет не менее важное практическое значение и включает эффективную систему продвижения отечественных семян сахарной свеклы на рынке. Эта система
мероприятий состоит из организации сбыта продукции путем исследования рынка, стимулирование объема продаж, рекламу отечественных семян, в том числе создание Интернет -
сайтов участников селекционно-семеноводческого процесса с предоставлением информации об отечественных семенах сахарной свеклы широкой аудитории, а также предоставление консультационной поддержки и агрономических рекомендаций и другие мероприятия. При этом нельзя не учитывать маркетинговое преимущество конкурентов - иностранных селек-ционно-семеноводческих фирм.
Система продвижения отечественных семян сахарной свеклы на российском рынке должна основываться на сравнительном анализе основных характеристик отечественных и импортных свеклоссмян, который выявил, что основными причинами вытеснения российских семян с рынка, являются высокий биологический потенциал импортных гибридов, их более совершенная предпосевная подготовка к севу и лучшая пригодность взрослых растений к уборке зарубежными комбайнами. Однако экономический анализ и широкая производственная проверка показали, что импортные семена сахарной свеклы дороже отечественных и усгупают им по способности к хранению, цитоплазматическим качествам, устойчивости к корневым и кагатным гнилям по фитопатологическим и технологическим показателям. Так, государственные испытания Льговской опытноселекционной станции показали, что заражение кагатными гнилями у импортных семян выше на 68,7% но сравнению с отечественными (в среднем за 2006 - 2007 гг.), что негативно влияет на лежкоспособность и переработку корнеплодов (по данным государственного свекловичного сортоучастка ЛОСС в опыте хозяйственная полезность селекционера А.С. Черепов-ского).
К блоку «общих приоритетов» мы выделили следующие мероприятия: восстановление федерального страхового фонда семян сахарной свеклы; расширение и углубление научных исследований в области селекции и семеноводства сахарной свеклы, отчисления в фонд научно-технического прогресса свеклосахарного производства, финансирование отечественных селекционных программ; разработка государственной ценовой политики на семена, свеклу и сахар и совершенствование нормативной базы; организация интегрированных агропромышленных формирований по производству, подготовке к посеву и реализации семян сахарной свеклы; а также разработка Федеразьной целевой программы развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации.
Восстановление федерального страхового фонда семян сахарной свеклы - одна из задач поддержания и развития свеклосахарного производства. Так как прекращение выделения средств из государственного бюджета и льготных кредитов на закупку семян в основной и страховой фонды и на его содержание явилось одной из решающих отрицательных мер по дезорганизации функционирования и развития отрасли не только свекловичного семеноводства, но и российского свекловодства в целом.
В конце 80-х - начале 90-х годов страховой переходящий запас семян поддерживался на уровне 1,5 - 2-х годичной потребности, на создание и содержание которого выделялись бюджетные средства. В 1996 г. переходящий страховой запас семян практически был исчерпан, а сложившийся объем их производства в напряженном режиме обеспечивает лишь текущую потребность свеклосеющих хозяйств, из-за прекращения кредитования сезонных затрат в свекловичном семеноводстве.
По нашим расчетам за счет средств Федерального бюджета необходимо 193,5 млн руб. для восстановления федерального страхового переходящего фонда семян сахарной свеклы в объеме 25% годичной потребности семенного материала (семена первой репродукции 190,7 млн руб., семена элиты 2,8 млн руб., в ценах 2007г.) [6].
Кроме того, одним из главных направлений повышения эффективности деятельности свекловичного семеноводства, на основе создания новых высокопродуктивных гибридов с учетом высокой адаптивности к местным условиям, применения современных технологий выращивания семян, является расширение объемов и углубление уровня научно-исследовательских работ в области селекции и семеноводства сахарной свеклы. В том числе поиск и привлечение инвестиций для поддержки оригинаторов сортов и гибридов: научно-исследовательских институтов, а также Льговской и Бийской опытно-селекционных станций. Необходимо создать внебюджетный фонд научно-технического прогресса в свеклосахарном производстве, за счет ежегодного отчисления сахарными и семенными заводами (независимо от форм собственности) средств, для дополнительного финансирования научно-
исследовательских и внедренческих работ в области селекции и семеноводства сахарной свеклы (производства свекловичного сахара). Мы предлагаем отчислять сумму средств се-
менными заводами в размере 1% стоимости (роялти) реализованных на посев семян и сахарными заводами или свеклосахарными компаниями в сумме 1% от оптовой цены свекловичного сахара с отнесением этих затрат на себестоимость конечного продукта (семян или сахара). Так отчисления в фонд научно-технического прогресса свеклосахарного производства ежегодно могут составлять 589,6 млн руб. [6].
При этом разработка государственной ценовой политики на семена, свеклу и сахар позволит разрешить кризис взаимных неплатежей в отрасли и уйти от давальческой системы отношений. Актуальность данного направления подтверждается ростом российских перекупщиков семян сахарной свеклы, фирм-посредников в отрасли, а также иностранных поставщиков семян.
Анализ цен на семена сахарной свеклы на современном этапе выявил нерациональную ценовую политику, вследствие чего свеклосеменоводческие хозяйства переходят на выращивание сахарной свеклы фабричной и других культур. Нами предложено устанавливать закупочную цену на семена-сырье для семенных заводов с учетом средних цен на фабричную сахарную свеклу, зерно и сахар в данном регионе. Данный расчет показал, что на практике фактическая закупочная цена за фабричные семена сахарной свеклы семенными заводами в Российской Федерации в среднем в 2006 г. составляла ниже расчетной на 24,8%, (в Курской области на 51,5%), что способствовало углублению экономического кризиса отечественного свекловичного семеноводства [6].
Кроме того, с целью укрепления позиций российских производителей семян сахарной свеклы и сахара на агропродовольственном рынке страны необходимо совершенствование нормативной базы в области стандартизации и безопасности продукции; инвестиционной и технической политики; таможенно-тарифной политики (на свеклосемена, сахар, материалы, ядохимикаты).
Одним из перспективных направлений является организация интегрированных агропромышленных формирований по производству, подготовке к посеву и реализации семян сахарной свеклы, с целью объединения средств и интересов для повышения рентабельности отрасли. Создание и восстановление координирующих органов (союзов, ассоциаций).
На региональном уровне, по нашему мнению, целесообразна организация интегрированных агропромышленных формирований по производству, подготовке к посеву и реализации семян сахарной свеклы, учитывающих взаимовыгодные экономические интересы партнеров.
Механизмом реализации приоритетных направлений может являться Федеральная целевая программа развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации, включающая основные направления экономической стратегии стабилизации и развития отечественного свекловичного семеноводства, которые можно разделить на три этапа:
1. Иисследовательский этап по изучению защиты положения на российском рынке продукции отечественной селекции и семеноводства (2009-2010гг.);
2. Реализация программы остановки кризиса в отрасли и оздоровление участников селекционно-семеноводческого процесса и семенных заводов (2011-2015гг.);
3. Реализация стратегических преобразований функционирования и развития свекловичного семеноводства Российской Федерации (2016-2025гг.). Реализация данных стратегических предложений позволит остановить углубление кризиса в хозяйствах отрасли, приведет к постепенному восстановлению объемов производства и улучшению качественных характеристик семян сахарной свеклы, а также уменьшению зависимости российского свекловодства от импортного семенного материала, снижению затрат на приобретение свеклосемян и повышению экономической эффективности всего свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации.
Список использованных источников
1 Гизбулин, Н.Г. Афоэкологические основы зонального семеноводства сахарной свеклы/ Н.Г. Гизбулин. -М., 1981.- 58 с.
2 Гизбулин, Н.Г. Научные основы повышения эффективности семеноводства сахарной свеклы: автореферат дис. докт.с.-х.наук/ Н.Г'. Гизбулин. -Киев, 1981.-36с.
3 Чернышов, А.Т. Агротехнические основы интенсивной технологии производства семян сахарной свеклы в условиях ЦЧЗ России: автореферат дис.докт.с.-х.наук/ А.Т. Чернышов. -Рамонь,1999.-37с.
4 Корниенко, А.В. Национальная научная концепция устойчивого развития свекловодства
в России до 2030 года / А.В. Корниенко, А.К. Нанаенко, И.В. Апасов, В.И. Анискин, В.В. Михеев и др. / РАСХН, ВНИИСС, ВИМ, Ро-синформагротех. - Рамонь, 2001,- 40 с.
5 Государственная программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы», утверждена Постановлением Правительства РФ № 446 от 14 июля 2007г./ http://www.mcx.ru.
6 Святова, О.В. Выработка стратегии разви-
тия отрасли свекловичного семеноводства Рос* сийской Федерации/ О.В. Святова. - Курск: Изд-во Курск, гос. с.-х. ак., 2008 -165с.
7 В науку через поле//Сахарная свекла.-2006.-№ 4.-С. 5-10.
8 Корниенко, А.В. Перспективы селекции и семеноводства / А.В. Корниенко// Сахарная свекла.-2000.-№4-5.-С. 10-11.
9 Корниенко, А.В. Есть ли у селекции и семеноводства будущее//Сахарная свекла-2002-№ 12.-С. 19-21.
