CC BY
275
пирамиды хозяйствующих субъектов, с многочисленными традиционными организациями массовых профессий «внизу» и незначительным числом инновационных организаций свободных профессионалов «вверху», на 180 градусов, в конечном итоге и должна привести кдостижению доминанты экономики знаний и высоких технологий.
Литература:
1. Тебекин А.В. Инновационный менеджмент. - М.: Юрайт, 2014.
2. Новиков Д. А., Иващенко А. А. Модели и методы организационного управления инновационным развитием фирмы. - М.:
ЛЕНАНД, 2006.
3. Жиркова З. Стратегия управления развитием региональной системы образования методом инновационного проектирования. -М.: ACADEMIA, 2011.
4. Жихарев К.Л. Проектное управление развитием региональной инновационной системы. - М.: Оникс, 2009.
5. Зинов В.Г., Лебедева Т.Я., Цыганов С.А. Инновационное развитие компании: управление интеллектуальными ресурсами. - М.: АНХ, 2009.
Рис.3. Схема организационно-информационного сопровождения процессов развития столичной системы поддержки НТТМ в рамках программы «Столичное образование»
НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИИ ПРОГРЕСС КАК ОБЪЕКТ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ И
ПЛАНИРОВАНИЯ
Дахкильгов И.Б., бакалавр факультета «Государственное и муниципальное управление», ФГОБУВПО «Финансовый университет
при Правительстве РФ», e-mail: tvbutova@mail.ru Кодолов И.В., бакалавр факультета «Государственное и муниципальное управление», ФГОБУВПО «Финансовый университет при
Правительстве РФ», e-mail: vanqakodolov@gmail.com ЩукинИ.А., студент факультета «Государственное и муниципальное управление», ФГОБУВПО «Финансовый университет при
Правительстве РФ», e-mail: ishukin@mail.ru
Охарактеризованы основные предпосылки и факторы превращения науки в производительную силу. Рассмотрены способы и методы прогнозирования и планирования на каждой стадии инновационного цикла.
Определены наиболее распространённые и оптимальные методы прогнозирования и планирования научно-технического прогресса.
Ключевые слова: научно-технический прогресс, научно-техническая революция, инновации, прогнозирование, планирование.
SCIENTIFIC AND TECHNOLOGICAL PROGRESS AS THE OBJECT OF FORECASTING AND PLANNING
Dakhkilgov I., bachelor of Public and municipal administration faculty, Financial University under the Government of the Russian
Federation, e-mail: tvbutova@mail.ru Kodolov I., bachelor of Public and municipal administration faculty, Financial University under the Government of the Russian Federation,
e-mail: vanqakodolov@gmail.com Shukin I., student of Public and municipal administration faculty, Financial University under the Government of the Russian Federation,
e-mail: ishukin@mail.ru
Describes the main assumptions and factors that science becomes a productive force.The ways and methods offorecasting and planning at every stage of the innovation cycle.
Identified the most common and the best methods of forecasting and planning of scientific and technical progress.
Keywords: scientific and technical progress, scientific and technological revolution, innovation, forecasting, planning.
Цивилизация XXI в. основана на знаниях - это положение ста- ции и управления производством. новится общепризнанным. Это означает, что базой любого вида В области прогнозирования и планирования научно-техничес-
деятельности становятся научно технические достижения — резуль- кого прогресса весьма значителен опыт таких стран, как Соединён-
таты фундаментальных и прикладных исследований, изобретатель- ные Штаты Америки и Япония.
ской деятельности, опытно-конструкторских работ. Но прираще- Под научно-техническим прогрессом следует понимать непрение само по себе знания не принесёт экономического или иного рывный процесс количественного роста и качественного совершен-эффекта, если оно не будет воплощено — с помощью инноваций и ствования всех элементов общественного производства — как ве-инвестиций — в принципиально новые или усовершенствованные щественно-материальных, объективных (средств труда и предме-системы машин, технологические процессы, новые источники энер- тов труда), так и субъективных (работников производства), а также гии и т.д. Поэтому прогнозирование, стратегическое планирование совершенствование методов их соединения в процессе производи программирование должны охватывать всю цепочку от возник- ства на базе новейших достижений науки и техники.2 новения новой научной идеи, её оформления в изобретение до воп- Этот процесс находит свое выражение в создании новой и со-лощения в новых моделях техники и модификациях технологии, вершенствовании действующей техники и технологии; росте меха-более эффективных поколениях техники и технологий, опираясь низации и автоматизации производства; создании и использовании на познание и умелое использование закономерностей научно-тех- новых видов сырья, топлива, энергии и материалов; освоении но-нического и инновационного развития. вой и совершенствовании ранее выпускаемой продукции, повыше-
Поступательное развитие национальной экономики любой стра- нии ее качества; научной организации труда и управления произ-ны мира, рост её эффективности и благосостояния населения в зна- водством; росте квалификационного и образовательного уровня чительной степени предопределяются во всех сферах жизнедеятель- занятых в народном хозяйстве, изменении квалификационной и ности общества достижения научно-технического прогресса^На- отраслевой структуры производства и занятости и т. д. учно-технический прогресс (далее НТП)—это непрерывный и слож- Основу НТП составляют научные знания — фундаментальные ный процесс открытия и использования новых знаний и достиже- и прикладные исследования и разработки, направленные на познаний в хозяйственной жизни. В результате НТП происходит разви- ние законов природы и общества и лежащие в основе создания но-тие и совершенствование всех элементов производительных сил: вой и совершенствования уже применяемой техники.3 Нынешний средств и предметов труда, рабочей силы, технологии, организа- этап НТП получил название научно-технической революции (НТР).
1 Бутова Т.В., Ерхов М.В. Власть и бизнес в современном обществе. Москва, 2007, с. 3-17
2 Прогнозирование и планирование в условиях рынка. // под ред. Морозовой Т.Г., Пикулькина А.В. 2009
TRANSPORT BUSINESS IN RUSSIA j №1 2014 j 105
Ее отличительными особенностями являются следующие:
1) НТР базируется на качественно новом уровне развития науки. В ее основе лежат фундаментальные открытия современного естествознания, связанные с физикой, химией, биологией, кибернетикой, космологией, которые открывают новые горизонты в познании материи и форм ее движения, они определяют развитие атомной энергетики, лазерной техники, микробиологии и кибернетического управления;
2) превращение науки в непосредственную производительную силу, а самого материального производства - в техническое применение научных достижений. В период НТР резко сократился срок реализации научных достижений, а само производство стало непосредственно опираться на достижения науки. НТР активно внедряется в техническую, экономическую и социальную жизнь общества;
3) коренным образом изменилась роль техники. Она стала вторгаться в сферу умственной деятельности человека. Символом НТР стали кибернетические электронные машины, освобождающие производство от ограничений, порождаемых идеологическими и физиологическими способностями человека. Они позволяют ряд мыслительно-логических функций переложить на машину.
НТР как революция вообще характеризуется коренными изменениями, скачкообразными переходами от одного качественного состояния к другому. НТР свойственно и поступательное развитие, т. е. любое изменение к лучшему, передовому, более совершенному. Таким образом, НТП по содержанию протекающих процессов следует трактовать как более широкое понятие, чем НТР. Он включает и эволюционные, и революционные преобразования в техни-ке.4
НТП является основой интенсификации производства. Он оказывает определяющее воздействие на все факторы развития экономики, позволяет более рационально использовать трудовые ресурсы, добиваться выпуска продукции высокого качества.
Прогресс науки и техники обеспечивает решение такой важнейшей социально-экономической задачи, как облегчение труда, облегчение его творческим содержанием.
Реальная экономия труда определяется использованием в общественном производстве научно-технических достижений, воплощающихся в новых средствах производства, новых формах соединения личных и вещественных его факторов.
Ускоренное развитие общественного производства определяется тем, что:
1) темпы развития техники превышают темпы роста производства;
2) развитие науки опережает развитие техники.
Развитие науки должно существенно превышать темпы роста всего народного хозяйства в целом. Это обусловлено тем, что:
1) эффективность общественного производства непосредственно зависит от научно-технического прогресса, а научно-технический прогресс в первую очередь - от развития науки;
2) динамика производительности труда, совокупного общественного продукта все в большей степени зависит от воздействия науки на производство через новую технику, технологию организации производства;
3) расширенное воспроизводство в современных условиях обеспечивается только при условии, если наука опережает развитие техники, а техника развивается с опережением развития всего производства в целом.
Однако новые знания, научные идеи и открытия сами по себе не обеспечивают роста производительных сил, даже если они воплощены в созданных и освоенных нововведениях.
Реальная экономия общественного труда и повышение эффективности производства возникают лишь в процессе использования новых средств и предметов труда, технологических и энергетических процессов, новых форм организации и управления производством.
Вклад науки и техники в возрастание национального дохода зависит от того, насколько удалось овладеть циклом «наука - техника - производство - сбыт». Наука должна стать непосредствен-
ной производительной силой общества.
Превращение науки в непосредственную производительную силу означает:
1) ориентацию науки на потребности общества и условия воспроизводства, обеспечение взаимовлияния науки и производства;
2) овеществление научных выводов в средствах труда и технологических процессах, изданиях, а также гарантию высокоэффективного функционирования материально-технического бизнеса;
3) обеспечение трудящихся требуемыми знаниями;
4) осуществление руководства производством на научной основе.
Превращение науки в непосредственную производительную силу осуществляется на основе взаимосвязей, с одной стороны, между научным трудом и трудом по практическому применению науки в производстве и, с другой - между трудом в материальном производстве и трудом, осуществляющим применение науки.5
Научно-технический прогресс протекает в рамках инновационного цикла, то есть процесса создания, освоения, использования и устаревания нововведений. Инновационный цикл состоит из ряда стадий: фундаментальные и поисковые исследования; прикладные исследования; технико-экономические разработки; опытное производство; подготовка производства; серийное производство; эксплуатация и устаревание нововведений.6
Каждая стадия характеризуется специфическим объемом задач, особым подходом к их решению, определенным составом и уровнем подготовки и квалификации участников, набором определенных средств и предметов труда, материальными и финансовыми ресурсами, различными организационными формами объединения исполнителей и управления их деятельностью. Специфика стадий определяет характер, структуру целей и задач прогнозирования и выбор методов их решения.
Фундаментальные и поисковые исследования направлены на открытие неизвестных ранее законов природы, общества и человеческого мышления, предполагают выявление, изучение и систематизацию объективных явлений и закономерностей развития естественно-научных и общественных процессов.
Прикладные исследования включают изучение технической возможности, социально-экономической эффективности и путей практического использования результатов фундаментальных и поисковых исследований в конкретной области (отрасли).
Технико-экономические разработки предусматривают выбор наиболее перспективных конструкторских, технологических, проектных и экономических разработок, позволяющих обеспечить создание новых или усовершенствованных изделий, сооружений, процессов и систем управления, существенно влияющих на рост производительности труда, сокращение расхода материалов на единицу продукции, рациональное использование природных ресурсов.
Опытное производство включает изготовление первых образцов изделий или их оригинальных узлов с целью испытания их качества и соответствия техническому заданию.
Подготовка производства включает выбор и обоснование наиболее важных объектов реконструкции и строительства предприятий производственной и непроизводственной сферы, распределение трудовых и материальных ресурсов, обеспечение инвестиций, определение путей наиболее быстрого сооружения новых предприятий и реконструкции действующих.
Серийное производство предполагает внедрение новой техники, технологий, материалов, существенно увеличивающих производительность труда во всех отраслях экономики, повышение эффективности производства за счет экономии материалов, энергии, лучшей организации труда, использования основных фондов, повышения качества выпускаемой продукции.
На стадии эксплуатации новая техника поступает в производственное или личное потребление. После морального и физического устаревания изделия снимаются с серийного производства и эксплуатации, тем самым завершается жизненный цикл нововведения. Современные условия НТП существенно сокращают не только время цикла "исследование - разработки", но и время всего жизненного цикла нововведения. Вместе с тем ограничение матери-
3 Рагулина Ю.В. Предпосылки формирования теории и практики управления знаниями. Вестник Института экономики РАН. 2009. №2. С. 195-202
4 Кузык Б.Н., Кушлин В.И., Яковец Ю.В. Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование, 2008
5 Прогнозирование и планирование в условиях рынка. // под ред. Морозовой Т.Г., Пикулькина А.В., 2009
6 Кузык Б.Н., Кушлин В.И., Яковец Ю.В. Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование, 2008
106 ТЯАШРОЯТ БШШБББ Ш ЯиББТА | №1 2014 |
альных, финансовых, сырьевых ресурсов выдвигает задачу увеличения сроков эксплуатации созданных средств производства.
Анализ задач, решаемых на стадиях инновационного цикла, выявил их большое разнообразие. Они отличаются не только целями, но и характером показателей результатов деятельности. Из анализа задач можно установить, что формализация, структуризация и возможность математического моделирования соответствующих процессов возрастают от первой к последеней стадии. В том же направлении повышается определенность принятия решения по внедрению разрабатываемого нововведения. Вместе с тем, следует иметь ввиду, что при выборе методов прогнозирования важным моментом является глубина упреждения прогноза. Если прогнозируемый процесс можно представить эволюционным, без скачков, то применение статистических и формализованных методов оправдано. Если в прогнозируемом процессе возможно появление скачков, то необходимо применять методы экспертных оценок для определения скачка и оценки времени его осуществления, а на участках эволюционного процесса следует применять статистические или другие формализованные методы.
Прогнозирование фундаментальных и прикладных исследований производят путем применения системного анализа и синтеза, метода экспертных оценок, написания сценариев, построения "дерева целей". Это позволяет провести структуризацию проблем, найти целесообразную последовательность решений, получить варианты количественных оценок, выбрать лучшее направление исследований.
При прогнозировании на стадии технико-экономических разработок применяются методы межотраслевого баланса, "затраты -выпуск" и др. Прогноз экономических и технических показателей
новой продукции производится на основе применения комбинации методов экстраполяции, анализа патентной документации и научно-технической информации, метода экспертных оценок.
При прогнозировании на стадиях опытного производства, подготовки производства, серийного производства и эксплуатации применяют методы экспертных оценок, факторного анализа, имитационные методы. Особое место в прогнозах занимает система укрупненных балансовых расчетов.
Литература:
1. Бутова Т.В., Ерхов М.В. Власть и бизнес в современном обществе. Москва, 2007, с. 3-17
2. Кузык Б.Н., Кушлин В.И., Яковец Ю.В. Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование, 2008
3. Прогнозирование и планирование в условиях рынка. // под ред. МорозовойТ.Г., Пикулькина А.В. 2009
4. Рагулина Ю.В. Предпосылки формирования теории и практики управления знаниями. Вестник Института экономики РАН. 2009. №2. С. 195-202
References:
1. Butova T.V., Erkhov M.V. Government and business in modern society. Moscow, 2007, p. 3-17
2. Kuzyk B.N., Kushlin V.I., Yakovets Y.V. Forecasting, strategic planning and national programming, 2008
3. Forecasting and planning in market conditions. / / Ed. Morozova T.G., Pikulkin A.V. 2009
4. Ragulina Y.V. Prerequisites for the formation of the theory and practice of knowledge management. Bulletin of the Institute of Economics. 2009. Number 2. pp. 195-202
УПРАВЛЕНИЕ БЛАГОУСТРОЙСТВОМ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ(НА ПРИМЕРЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ И РЕСПУБЛИКИ ТЫВА)
Свиридова Е.С., бакалавр факультета «Государственное и муниципальное управление» ФГОБУ ВПО «Финансовый университет
при Правительстве Российской Федерации» Власов Г.А., бакалавр факультета «Государственное и муниципальное управление» ФГОБУ ВПО «Финансовый университет при
Правительстве Российской Федерации» Кривцова М.К., бакалавр факультета «Государственное и муниципальное управление» ФГОБУ ВПО «Финансовый университет при
Правительстве Российской Федерации»
В статье рассмотрено управление благоустройством в муниципальных образованиях на примере муниципальных образований Калужской области и республики Тыва. Исследовано состояние объектов внешнего благоустройства населенных пунктов муниципальных образований Калужской области, а также существующие проблемы.
Ключевые слова: благоустройство, муниципальное образование, инвестиции.
MANAGE LANDSCAPING IN MUNICIPALITIES (FOR EXAMPLE, MUNICIPALITIES OF THE KALUGA REGION AND THE REPUBLIC OF TIVA.)
Sviridova E., bachelor of the State and municipal management faculty, Financial University under the Government of the Russian Federation Vlasov G., bachelor of the State and municipal management faculty, Financial University under the Government of the Russian Federation Krivtsova M., bachelor of the State and municipal management faculty, Financial University under the Government of the Russian Federation
The article considers the management of landscaping in municipalities for example municipalities Kaluga region and the Republic of Tuva. The condition of external improvements settlements municipalities Kaluga region, as well as the existing problems.
Keywords: landscaping, municipal investments.
Калужская область - субъект Российской Федерации, который располагается в центральной европейской части страны, входит в состав Центрального федерального округа, граничит с Московской, Тульской, Брянской, Смоленской, Орловской областями.
Ведущее место в структуре хозяйственного комплекса Калужской области занимает промышленное производство. По итогам 2012 года регион занимает первое место в России по индексу промышленного производства, который составил 144,7 %. Калужская область является ярким примером промышленного региона с доминирующим положением обрабатывающих производств. Наибольшую долю в объёме промышленного производства занимают машиностроение и металлообработка (67 %), пищевая промышленность (14 %), лесопромышленный комплекс (4,5 %), энергетика (4,5 %).
Экологическая обстановка на территории Калужской области по сравнению с рядом областей Центрального федерального округа на протяжении последних десяти лет остается достаточно стабильной и благополучной. Большое внимание органами власти уделяется, прежде всего, сохранению природы Калужской области, оздоровлению среды обитания человека и обеспечению экологической безопасности. С целью сохранения уникальных, невосполнимых, ценных в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природных объектов и комплексов, на территории области создано 190 особо охраняемых природных территорий, из которых 4 — федерального значения.
Для совершенствования реализации полномочий органов местного самоуправления и выявления наиболее эффективных мето-
TRANSPORT BUSINESS IN RUSSIA | №1 2014 | 107
