CC BY
106
Удк 336.14
научно-методическии аппарат среднесрочного планирования расходов федерального бюджета на содержание таможенных органов российской федерации
О. А. ШУЛЬГА, главный государственный таможенный инспектор отдела бухгалтерского учета и финансовой экспертизы Е-mail: Infinity2002@bk. ru, shulga_oa@excise. customs. ru Центральная акцизная таможня
В статье кратко рассмотрены процедура составления проекта федерального бюджета и проводимая в настоящее время бюджетная реформа. Проанализированы положительные стороны перехода к среднесрочному бюджетному планированию, выделены основные проблемы его внедрения в Российской Федерации в настоящее время. Приведены конкретные рекомендации для распорядителей средств федерального бюджета и в частности -таможенных органов.
Ключевые слова: среднесрочное бюджетное планирование, бюджетная реформа, программно-целевой метод, бюджетирование, результат.
На современном этапе глобализации все большую актуальность приобретает проблема вмешательства государства в финансовые отношения, инструментом которого является бюджетное планирование.
За последние годы внесены изменения в российское бюджетное законодательство, в соответствии с которыми происходит постепенное внедрение программно-целевого бюджетирования и методов бюджетирования, ориентированного на результат. В связи с этим для распорядителей и получателей средств федерального бюджета все большую ак-
туальность приобретает вопрос о планировании своих расходов не «затратным» методом, как это было ранее, а в непосредственной взаимосвязи с поставленными результатами деятельности.
В настоящее время Россия (как и большинство развитых стран и стран с развивающейся экономикой) проводит бюджетную реформу, направленную на реализацию принципов эффективного и ответственного управления общественными финансами. В 1990-2000-х гг. в рамках реформирования бюджетного процесса были проведены крупные структурные преобразования и достигнуты определенные результаты [2, 4]. Процесс реформ начался в конце 1990-х гг. Произошло:
- восстановление долгосрочной сбалансированности и устойчивости национальной бюджетной системы
- внедрение эффективного бюджетно-налогового контроля за финансовой стабильностью.
В начале 2000-х гг. был взят курс на:
- комплексную модернизацию системы управления общественными финансами, включающую создание Стабилизационного фонда РФ1;
'С 01.01.2008 Стабилизационный фонд РФ заменен на нефтегазовый трансферт, Фонд национального благосостояния России и Резервный фонд РФ.
- проведение налоговых реформ;
- внедрение среднесрочного бюджетного планирования и бюджетирования, ориентированного на результат [5].
Начиная с 1931 г. в нашей стране происходит утверждение годовых бюджетов, действующих с 1 января по 31 декабря соответствующего года. Первоначально в ст. 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации существовало понятие «годовой бюджет», который разрабатывался на один финансовый год. Действующая редакция Бюджетного кодекса Российской Федерации содержит понятия:
- текущий финансовый год - год, в котором осуществляются исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
- очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;
- плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом;
- отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году.
Таким образом, в настоящее время проект федерального бюджета и проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации составляются и утверждаются сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период.
Согласно ст. 172 Бюджетного кодекса РФ составление проекта бюджета основывается на:
- Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РФ;
- прогнозе социально-экономического развития соответствующей территории;
- основных направлениях бюджетной и налоговой политики.
На этой стадии бюджетного процесса важна продуманная, научно обоснованная организация работы. В связи с традиционной сжатостью сроков составления бюджета этот критерий приобретает особенную важность (необходимость качественного выполнения большого объема работы) [9].
Методологической основой организации и управления государственными финансами является методология финансовой науки. Длительное развитие финансовой теории в рамках политической экономии обусловило использование следующих методов:
- научная абстракция;
- дедукция и индукция;
- логический и исторический анализ и синтез
[1].
Важным шагом в проведении бюджетной реформы явилась Программа социально-экономического развития РФ на 2002-2004 гг., которая в качестве основных направлений бюджетной политики называла создание эффективной системы управления и регулирования государственных финансов.
В качестве второго направления бюджетной политики обозначено совершенствование бюджетной политики в области доходов.
Также в качестве одного из основных направлений бюджетной политики названо формирование эффективной системы бюджетных расходов, ориентированной на:
- стимулирование экономического роста;
- обеспечение эффективного использования бюджетных средств.
В настоящее время реформирование бюджетного процесса продолжается. Ядром новой организации бюджетного процесса является внедрение модели бюджетирования, ориентированного на результат.
Использование многолетних финансовых планов:
- выступает в роли инструмента финансовой и экономической стабилизации [6];
- помогает решать задачи, связанные с проверкой законодательных решений на предмет соответствия среднесрочной и долгосрочной финансовой стратегии государства;
- обеспечивает преемственность бюджетного процесса и повышение фискальной дисциплины;
- помогает повысить прозрачность и эффективность бюджетного процесса;
- способствует экономии времени и иных ресурсов, расходуемых на составление проектов бюджетов [7].
Совершенствование системы среднесрочного планирования необходимо для оптимизации бюджетных расходов. Оно решает следующие задачи:
- способствует формированию системы индикаторов результативности бюджетных расходов;
- повышает объективность оценки деятельности министерств;
- ускоряет подготовку и повышает качество проекта бюджета.
В рамках среднесрочного бюджетного планирования бюджетный цикл состоит из следующих этапов:
1) рассмотрение ранее одобренных в предыдущем бюджетном цикле основных параметров среднесрочного финансового плана на соответствующий год;
2) анализ изменения внешних факторов и условий;
3) обоснование изменений, вносимых в основные бюджетные показатели планируемого года;
4) корректировка или разработка бюджетных проектировок на последующие годы прогнозного периода [5].
Основное направление реформирования бюджетного процесса - переход преимущественно к программно-целевым методам бюджетного планирования, обеспечивающим прямую взаимосвязь между распределением бюджетных ресурсов и фактическими или планируемыми результатами их использования в соответствии с установленными приоритетами государственной политики.
Среднесрочное бюджетное планирование как метод экономической и финансовой стабилизации имеет и некоторые недостатки, основным из которых является отсутствие гибкости. Это объясняется тем, что Правительство РФ и государственные органы связаны прошлыми решениями. Их реакция на изменение внешней среды тем самым замедляется. Решение данного вопроса возможно через создание различного рода резервных фондов на случай непредвиденного ухудшения условий внешней среды.
В настоящее время в России бюджет на очередной финансовый год является частью ежегодно обновляемого и смещаемого на один год вперед трехлетнего финансового плана. Такая организация бюджетного процесса:
- обеспечивает преемственность государственной политики;
- обеспечивает предсказуемость распределения бюджетных ассигнований;
- позволяет вносить в них ежегодные корректировки в соответствии с целями государственной политики и условиями их достижения [5].
Серьезной проблемой в управлении общественными финансами становится несоответствие целей, задач и показателей развития, понимаемых субъектами бюджетного планирования, утвержденным федеральным стратегиям и концепциям развития соответствующих отраслей. Также имеется ряд трудностей структурирования действующих расходных обязательств по ведомственным программам [1].
Для решения этих задач планируется:
- удлинение горизонта планирования;
- внедрение программно-целевых принципов;
- переход к программному бюджету путем введения (на срок до 6 лет) долгосрочных целевых программ (ДЦП).
Долгосрочные целевые программы должны:
- вытекать из стратегии развития ведомства;
- являться инструментом достижения долгосрочных целей;
- охватывать всю деятельность и большую часть находящихся в распоряжении бюджетных ассигнований и материальных ресурсов.
Исполнение ДЦП планируется через реализацию входящих в ее состав ведомственных целевых программ (ВЦП), утверждаемых на срок до 3 лет и направленных на достижение непосредственных результатов деятельности.
С переходом российской экономики к рыночным отношениям круг решаемых таможней задач переместился из области политической в область экономико-правовую. Таможня, раньше игравшая роль «сторожа железного занавеса», в силу слабости международной российской торговли ныне выполняет функцию правового и экономического регулирования международных перевозок и следит за соблюдением мер тарифного и нетарифного характера.
В настоящее время без знания и соблюдения таможенного законодательства невозможно осуществление любой международной деятельности [10]. В последние годы Федеральной таможенной службой (ФТС России) формируется значительная часть доходов федерального бюджета. Доля таможенных доходов в общей сумме доходов федерального бюджета приведена в таблице.
Таким образом, ежегодно ФТС России формирует практически половину доходной части федерального бюджета. Как показывает анализ данных табл. 1, этот показатель растет (с некоторым снижением роста в 2007 г.). Несмотря на номинальное снижение доли доходов от деятельности ФТС России в 2009 г., исполнение бюджета по доходам Федеральной таможенной службы составило 118,4 %, что на 390,21 млрд руб. больше суммы, учтенной при формировании бюджета.
В 2010 г. пополнение доходной части бюджета таможенными органами практически достигло докризисного уровня с перевыполнением установленного на 2010 г. плана на 5,21 %, или на 214,42 млрд руб.
Доля таможенных доходов в общей сумме доходов федерального бюджета России за 2004-2011 гг., млрд руб.
Показатель 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Доходы федерального 3 428,87 5 127,23 6 278,89 7 781,12 9 275,93 7 337,75 8 305,14 11 366,0
бюджета, всего
Доходы от деятель- 1 219,30 2 102,2 2 864,03 3 247,08 4 684,32 3 519,80 4 329,88 6 022,17
ности Федеральной
таможенной службы
Доля доходов Феде- 0,36 0,41 0,46 0,42 0,50 0,48 0,52 0,53
ральной таможенной службы в общей сумме
доходов федерального бюджета, %
В 2011 г. таможенные доходы федерального бюджета составили 53 %, план, поставленный перед ФТС России, был перевыполнен на 3,36 %, или на 195,67 млрд руб.
В 2007 г. в ФТС России впервые был подготовлен среднесрочный финансовый план на 2008 г. и на плановый период 2009 и 2010 гг. Ежегодно в марте-апреле таможенные органы, непосредственно подчиненные ФТС России, представляют на утверждение бюджетные заявки на следующий год и плановый период раздельно по действующим и принимаемым расходным обязательствам. В конце года региональные таможенные управления, таможни, непосредственно подчиненные ФТС России, учреждения, находящиеся в ведении ФТС России, предоставляют уточненную заявку бюджетных данных на указанный период. Корректировка производится в целях наиболее полного, равномерного и эффективного расходования бюджетных средств.
По действующему законодательству при подготовке бюджетной заявки таможенными органами расходы на плановый период отражаются в соответствии с распределением расходов ФТС России по статьям и подстатьям классификации операций сектора государственного управления, их отнесением на подразделы, целевые статьи и виды расходов классификации расходов бюджетов, раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств.
Планирование расходов таможенными органами осуществляется с учетом изменений бюджетной классификации в соответствии с требованиями Минфина России.
Таможенными органами регулярно принимаются меры по повышению эффективности расходования бюджетных средств:
- повышение доли закупок на конкурсной основе;
- усиление контроля за состоянием расчетов с предприятиями, организациями, учреждениями и лицами;
- рациональное использование технических средств таможенного контроля, средств вычислительной техники, средств связи и оргтехники;
- совершенствование системы информационно-технического обеспечения;
- организация устойчивого функционирования системы эксплуатации технических средств;
- контроль за равномерным, целевым и рациональным использованием бюджетных ассигнований.
Рассмотрим методы бюджетного планирования, применяемые таможенными органами при планировании расходов.
1. Нормативный метод: расходы рассчитываются в соответствии с нормативами, установленными соответствующими нормативными актами.
2. Метод индексации: индексы рассчитываются ФТС России в централизованном порядке одновременно для всех таможенных органов с учетом размеров индексов-дефляторов, определенных Минэкономразвития России и Минфином России с учетом прогноза социально-экономического развития РФ и предельного уровня цен (тарифов) на продукцию (услуги).
3. Плановый метод: расходы осуществляются исходя из утвержденных планов работы ФТС России и таможенных органов.
4. Программно-целевой метод: реализуется посредством разработки ведомственных целевых программ.
Формирование планов и основных показателей деятельности ФТС России осуществляется преимущественно на основе программно-целевого метода бюджетного планирования, обеспечивающего прямую взаимосвязь между распределением бюджет-
ных ресурсов и фактическими или планируемыми результатами их использования в соответствии с установленными приоритетами государственной политики. Основные показатели деятельности ФТС России учитываются в процессе бюджетного планирования. ФТС России организовывает свою деятельность в соответствии с годовым планом работы и основными показателями деятельности ФТС России, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В бюджет Российской Федерации на 20122014 гг. заложен дефицит:
- в 2012 г. - 876,59 млн руб.;
- в 2013 г. - 1 024,75 млн руб.;
- в 2014 г. - 491,12 млн руб.
Поэтому при планировании расходов федерального бюджета накладываются серьезные ограничения на размер принимаемых расходных обязательств. В сложившейся ситуации первоочередными задачами являются:
- эффективное использование утвержденных бюджетных ассигнований на содержание таможенных органов;
- оценка эффективности производимых расходов.
Важным шагом в повышении полномочий и ответственности участников бюджетного процесса в Российской Федерации стало то, что порядком составления и утверждения бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств (ЛБО) главного распорядителя может быть предусмотрено утверждение главным распорядителем показателей бюджетной росписи (за исключением бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств) и лимитов бюджетных обязательств по группам и статьям классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ) с последующей детализацией в установленном порядке по соответствующим подстатьям классификации операций сектора государственного управления в бюджетных сметах бюджетных учреждений [8].
Данные полномочия позволяют распорядителям и получателям бюджетных средств, не прибегая к помощи главного распорядителя, принимать текущие решения по отнесению утвержденных ЛБО по КОСГУ, а также в течение года в случае возникновения необходимости в рамках укрупненных кодов производить перераспределение. Эта мера повышает самостоятельность и ответственность участников бюджетного процесса, а также спо-
собствует наиболее эффективному использованию бюджетных средств.
Федеральная таможенная служба доводит лимиты бюджетных обязательств до подведомственных таможенных органов по укрупненным КОСГУ с конца 2008 г. - на 2009 г. и последующие годы.
На примере Центральной акцизной таможни можно отметить увеличение процента использования бюджетных средств:
- в 2007 г. утвержденные бюджетные ассигнования были освоены на 97,20 %;
- в 2008 г. - на 98,19 %;
- в 2009 г. - на 99,70 %;
- в 2010 - на 99,80 %;
- в 2011 - на 99,67 %2.
В 2010 г. Минфином России разработана программа по повышению эффективности бюджетных расходов до 2012 г. В ней определены системные недостатки и нерешенные проблемы в сфере управления общественными финансами.
Среди основных недоработок можно выделить следующие:
- слабая увязка стратегического и бюджетного планирования;
- отсутствие оценки набора инструментов (бюджетных, налоговых, тарифных, таможенных, нормативного регулирования), применяемых для достижения целей государственной политики.
- сохранение условий и стимулов для неоправданного увеличения бюджетных расходов;
- по-прежнему слаба мотивация органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также бюджетных учреждений в повышении эффективности бюджетных расходов и своей деятельности в целом;
- структура и динамика расходов получателей средств федерального бюджета слабо увязаны с целями государственной политики.
Несмотря на достаточно продолжительное реформирование бюджетного процесса, до сих пор отсутствуют действенные методики оценки деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе оценки эффективности использования ими финансовых ресурсов. В связи с этим планирование программных и непрограммных расходов, а также капитальных и текущих расходов методологически не взаимоувязано. Это свидетельствует о формальном и недо-
2По данным бюджетных отчетов Центральной акцизной таможни за 2007-2011 гг.
Бюджетные расходы
статочно увязанном с бюджетным процессом применении инструментов бюджетирования, ориентированного на результаты.
В настоящее время перед ФТС России, равно как и перед многими главными распорядителями бюджетных средств, стоит задача - увязать затраты на содержание таможенных органов с результатами деятельности службы. Это возможно только после выявления четких связей в последовательной цепочке (см. рисунок).
В 2010 г. в составе бюджетной заявки ФТС России на 2011-2013 гг. в Минфин России предоставлена аналитическая группировка бюджетных ассигнований по долгосрочным и ведомственным целевым программам (ВЦП) для предоставления в Государственную Думу РФ в составе проекта федерального бюджета. В настоящее время ФТС России продолжает работу по определению приоритетных направлений бюджетных расходов, исходя из оценки их эффективности.
В ходе бюджетного процесса проведены:
- реструктуризация и мониторинг бюджетной сети;
- оптимизация бюджетных расходов;
- внедрение новых методов планирования, в том числе и бюджетирование, ориентированное на результат (БОР).
Федеральная таможенная служба продолжает работу по оптимизации и повышению эффективности расходов на осуществление деятельности службы.
Важной задачей при внедрении принципов БОР является разработка сбалансированного набора показателей, характеризующих предоставленные услуги и результаты их предоставления, а также взаимосвязь осуществляемой деятельности и ее результатов.
Основным направлением реализации указанной задачи является четкое определение целей, задач и конечных результатов предоставления услуг. Цели говорят о назначении предоставляемой услуги, а задачи должны быть конкретно прописаны и по возможности оставаться неизменными.
Выделяют показатели прямых (непосредственных) и конечных результатов. Если рассматривать данные категории на примере деятельности таможенных органов, то к непосредственным результатам можно отнести:
Реализуемые мероприятия
Результаты деятельности
Связь затрат на содержание таможенных органов с результатами деятельности
- число принятых деклараций за год, выпущенных товаров, товаров попавших под определенные режимы и т. д.;
- число поданных электронных деклараций в рамках реализации Программы «Электронная Россия»;
- долю результативных таможенных проверок после выпуска товаров в общем количестве завершенных проверок в данной форме таможенного контроля;
- сумму таможенных и иных платежей, переданных в доход федерального бюджета за отчетный период;
- количество выявленных контрафактных товаров.
К показателям конечных результатов, которые характеризуют выгоду от предоставленных таможенными органами бюджетных услуг для общества в целом, можно отнести:
- обеспечение исполнения таможенного законодательства Таможенного союза и иного законодательства государств - членов Таможенного союза;
- совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля, в том числе в рамках оказания взаимной административной помощи;
- соблюдение прав и законных интересов лиц в области таможенного регулирования и создание условий для ускорения товарооборота через таможенную границу Таможенного союза;
- обеспечение мер по защите национальной безопасности государств - членов Таможенного союза, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды;
- выявление, предупреждение и пресечение административных правонарушений и преступлений в соответствии с законодательством Таможенного союза;
- обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности на таможенной территории Таможенного союза в пределах своей компетенции.
Следует отметить, что выбор показателей, характеризующих конечный результат, представляет серьезные затруднения при разработке системы мониторинга. Это связано с тем, что на конечный результат могут влиять побочные факторы и действия, не связанные с осуществлением основной деятельности.
Одним из главных побудительных мотивов внедрения БОР является возможность наиболее эффективного распределения и перераспределения бюджетных средств между различными статьями расходов федерального бюджета. Это достигается благодаря получению более полной и точной информации о результатах реализации как отдельных ведомственных программ, так и всей их совокупности. При этом БОР создает благоприятные условия для оптимального распределения бюджетных ресурсов между приоритетными направлениями, а не решает этот вопрос.
Оптимизация бюджетных расходов для достижения социально значимых результатов требует решения ряда вопросов, в том числе политического характера, выбора приоритетов, целей и задач экономической политики на среднесрочную перспективу.
С учетом международной и сложившейся в РФ практики можно выделить инструменты, которые должны применяться для успешного применения БОР и соотнесения в среднесрочной перспективе конечных и непосредственных результатов деятельности ФТС России с финансированием таможенных органов:
1) доклады о результатах и основных направлениях деятельности, в которых определяется стратегия функционирования таможенных органов;
2) программы, определяющие тактику работы и увязывающие финансирование с непосредственными результатами;
3) среднесрочное финансовое планирование;
4) реестр расходных обязательств для определения объема бюджета действующих расходных обязательств.
В России процесс внедрения БОР осуществляется в форме программно-целевого бюджетирования посредством применения государственных (целевых) программ. В дальнейшем планируются повсеместная разработка и внедрение ведомственных целевых программ (ВЦП). Применение ВЦП - наиболее перспективный способ внедрения программно-целевого бюджетирования и БОР в нашей стране. В рамках БОР ведомственный бюджет складывается из программ. Каждое ведомство должно составлять и защищать свой бюджет как совокупность программ, содержащих информацию о расходах на их реализацию и их эффективности.
В зависимости от характера программной «продукции» программы подразделяются на три группы:
- программы оказания услуг;
- разрешающие программы;
- административные программы.
Первая группа программ приносит прямую общественную выгоду в виде государственных услуг населению - это основные функциональные программы. Разрешающие программы не приносят обществу очевидных выгод, но позволяют делать это другим программам [3].
Программы обычно разрабатывают на 3-5 лет. Иногда к разработке ВЦП привлекают другие министерства и ведомства. Разрабатываемая программа должна включать в себя следующие разделы:
- характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая программа;
- основные цели и задачи целевой программы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых индикаторов и показателей;
- перечень программных мероприятий;
- обоснование ресурсного обеспечения целевой программы;
- механизм реализации целевой программы, включающий в себя механизм управления программой и механизм взаимодействия государственных заказчиков;
- оценка социально-экономической и экологической эффективности целевой программы.
Применение ВЦП позволяет ведомствам на своем уровне принимать решения относительно направления бюджетных расходов в рамках выделенных бюджетных ассигнований. Это способствует повышению эффективности использования бюджетных средств.
Для реализации данных положений в ФТС России необходима разработка методики оценки планирования бюджетных расходов и эффективности их использования. Это может стать предметом дальнейших исследований.
Список литературы
1. Баландин И. Э. Организационно-экономические аспекты формирования системы бюджетирования как инструмента совершенствования управления государственными финансами. Диссертация на соискание степени кандидата экономических наук. Москва, 2007.
2. Бюджетная система Российской Федерации: учеб. для вузов / под ред. О. Врубелевской, М. Романовского. СПб.: Питер. 2008.
3. Жукова С. С., Табунщикова Т. Ф., Геймур О. Г. Бюджетное право и бюджетный процесс: практикум. Тюмень: Изд. ТГУ. 2007.
4. Ким А. О. Прозрачность бюджетного процесса как одна из предпосылок реформы государственного управления и бюджетной системы России. Бюджетный процесс в России: этапы становления, перспективы развития, роль органов Федерального казначейства. Материалы Межрегиональной научно-практической конференции. 29.10.2004. Хабаровск: Изд. ХГТУ. 2004.
5. Климов А. А. Повышение эффективности бюджетных расходов: учеб. пособие. М.: Дело. 2009.
6. Крутелева Н. Стратегия управления финансами: интервью с начальником ГФЭУ ФТС России А. В. Авдониным // Таможня. 2010. № 9.
7. Кузнецов Ю. И., Далин В. В. Внедрение среднесрочного финансового планирования в бюджетный процесс Российской Федерации. М.: Academia. 2003.
8. Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета): приказ Министерства финансов РФ от 17.12.2008 № 143н.
9. ПридачукМ.П. Бюджетный процесс в Российской Федерации: особенности, приоритеты и механизм развития. Волгоград: ВГАСУ. 2005.
10. РайзбергБ. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь. М.: Инфра-М. 2007.
11-12 сентября 2012 г. в Москве компания «АСЭРГРУПП» при поддержке Минэкономразвития России, Минфина России, Комитета по кадастру и налогообложению недвижимости Общероссийской общественной организации («Деловая Россия»), НП «Кадастр-оценка», а также ряда отраслевых агентств проводит
всероссийский конгресс
Налоги: правовое регулирование 2012
Информационная поддержка - Издательский дом «ФИНАНСЫ и КРЕДИТ»
Целью конгресса является получение информационной поддержки по вопросам правового регулирования налоговой сферы, обсуждение изменений в законодательстве, налоговой политики государства, а также поиск возможных решений существующих проблем в практике налогообложения.
Программа конгресса включает семинары и круглые столы по следующим темам:
-налоговая политика в России на 2012-2014 гг.;
- актуальные вопросы и тенденция развития законодательства в области налогообложения;
- система имущественных налогов;
- налогообложение недвижимости в соответствии с действующим законодательством;
- реформирование имущественных налогов в РФ: условия и социально-экономические последствия;
- исчисление и уплата НДС в 2012 г.;
- новые правила начисления НДС по договору, заключенному в иностранной валюте или условных единицах;
- перевозка импортных и экспортных товаров по территории РФ, с транзитом товаров через территорию РФ, с экспортными железнодорожными перевозками внутри Таможенного союза;
- налоговые проверки и права налогоплательщиков;
- задолженности по налогам и сборам, пени и штрафы по ним;
- вопросы исчисления, контроля полноты и своевременности внесения налогов и сборов;
- налогообложение организаций в сфере добычи полезных ископаемых;
- трансфертное ценообразование;
- требования и позиция контролирующих органов;
- последние изменения в законодательстве по налогу на прибыль в 2011-2012 гг.;
- сложные вопросы налогообложения в условиях ВТО и ETC;
- судебно-арбитражная практика, связанная с применением налогового законодательства;
- вопросы применения налоговых льгот и налоговых преференций;
- изменения в законодательстве об акцизах 2010-2012 гг. За дополнительной информацией, а также по вопросам участия
обращаться по телефону (495) 988-61-15 либо E-mail: [email protected], а также на сайт компании.
www.asergroup.ru
