CC BY
34ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ ПРАВА _И ГОСУДАРСТВА
УДК 343
БОГДАН ЮЛЬЕВИЧ ДЕРЕШКО,
кандидат юридических наук, доцент, заместитель начальника ФГКУ «ВНИИ МВД России» по научной работе;
СЕРГЕЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ НЕВСКИЙ,
доктор юридических наук, профессор, главный научный сотрудник ФГКУ «ВНИИ МВД России»
НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ <
ГОСУДАРСТВЕННОГО ИНСТИТУТА ПО ИЗУЧЕНИЮ ПРЕСТУПНОСТИ £
И ПРЕСТУПНИКА ПРИ НКВД РСФСР |
о
Рассматриваются основные направления научных исследований созданного в 1925 г при Народном О
комиссариате внутренних дел РСФСР Государственного института по изучению преступности и преступ- 1—1 ника. Институт стал первой научной организацией, осуществлявшей научное обеспечение деятельности
органов внутренних дел. Главными проблемами, разработкой которых занимался Институт, были изучение <!
комплекса причин преступности и ее отдельных видов в Советском государстве, изучение личности пра- ^
вонарушителей, исследование уголовного и пенитенциарного законодательства, исследование практики Он борьбы с преступностью, изучение и разработка методов раскрытия и расследования преступлений. Зна
чительное место в деятельности Института занимало изучение зарубежного опыта. Результаты научных ^
исследований, проведенных в Институте, использовались заинтересованными органами государствен- ¡^
ной власти, в первую очередь органами внутренних дел, при разработке управленческих решений в сфере О борьбы с преступностью.
Ключевые слова: институт, преступность, преступник, исследования, закон, уголовное право, пенитенциарная наука, криминология, зарубежный опыт.
DC
B. Y. Dereshko, Candidate of Juridical Sciences, Associate Professor, Deputy Head, National g
Research Institute of the Ministry of Interior of the Russian Federation; e-mail: dbj2000@mail.ru, a,
tel.: (495) 695-62-51; O
S. A. Nevsky, Doctor of Juridical Sciences, Professor, Chief Researcher, National Research Institute of the Ministry of Interior of the Russian Federation; e-mail: nevskyi40@mail.ru, tel.: (495) 697-46-89.
Research activities of the State institute for studying of crime and the criminal at People's Commissariat for Internal Affairs of RSFSR.
The main directions of scientific research of the State institute created in 1925 in case of the People's Commissariat for Internal Affairs of RSFSR on studying of crime and the criminal are considered. The institute became the first scientific organization performing scientific ensuring activities of law-enforcement bodies. Studying of a causal complex of crime and its separate types in the Soviet state, studying of the identity of offenders, researches of the penal and penitentiary legislation, a research of practice of fight against crime, studying and development of methods of disclosure and investigation of crimes were the main problems with which development the Institute dealt. The important place in activities of Institute was taken by studying of foreign experience. Results of the scientific research conducted at Institute were used by the interested public authorities, first of all law-enforcement bodies, in case of development of management decisions in the sphere of fight against crime.
Key words: institute, crime, criminal, researches, law, criminal law, penitentiary science, criminology, foreign experience.
Современная криминальная ситуация обусловливает необходимость поиска новых средств совершенствования научного обеспечения деятельности органов внутренних дел. Практика показывает, что оптимизация научного обеспечения возможна лишь при условии глубокого изучения исторического опыта в данной сфере. Изучая особенности организации научного обеспечения деятельности органов внутренних дел на различных этапах развития Российского государства, мы обратили внимание на деятельность Государственного института по изучению преступности и преступника (далее - Институт), образованного в 1925 г. при Народном комиссариате внутренних дел РСФСР (далее - НКВД РСФСР). Институт просуществовал лишь до 1931 г., когда он был реорганизован в Институт уголовной и исправительно-трудовой политики и передан в подчинение Народного комиссариата юстиции РСФСР. Но даже в течение столь которого времени сотрудниками Института было проведено значительное количество научных исследований, представляющих интерес и в настоящее время.
О научных достижениях Института можно получить довольно полную информацию из статей Н. Н. Спасокукоцкого, посвященных результатам научно-исследовательской работы и опубликованных в научных сборниках «Проблемы преступности». Всего было издано четыре таких сборника. Кроме того, для более полного восприятия и освещения проводившихся исследований, уточнения некоторых деталей нами были изучены работы других ученых, в том числе размещенные в указанных сборниках.
Освещая деятельность Института за период с 1925 по 1929 г., Н. Н. Спасокукоцкий акцентировал внимание на основных проблемах, исследованием которых занимался Институт: «а) изучение „корней" преступности и отдельных преступлений в нашей стране и других странах; б) создание методики изучения личности правонарушителя; в) изучение законодательства по борьбе с преступностью (уголовного и пенитенциарного) в нашей Республике и других странах; г) изучение практики применения отдельных методов борьбы с преступностью в нашей Республике (судебная практика, административная и т. д.); д) изучение системы исправительно-трудового воздействия и ее результатов в СССР; е) изучение методов раскрытия преступлений и уловления отдельных преступников; ж) изучение вопросов предупреждения явлений преступности и вопросов смягчения распространенности отдельных видов преступлений» [19, с. 136].
Структура Института была построена с учетом необходимости оптимальной организации научных исследований указанных проблем. Напомним, что в Институте были образованы четыре секции: социально-экономическая (изучавшая причины и условия преступности и отдельных видов преступлений, количественно-качественные изменения преступности, меры борьбы с преступностью), которой руководил профессор М. Н. Гернет; пенитенциарная (исследовавшая «успешность применяемых методов борьбы с преступностью и отдельных мер социальной защиты», разрабатывавшая вопросы уголовной политики, систему и методы изучения заключенных и пенитенциарного воздействия на них, влияния отдельных мер исправительно-трудового воздействия на заключенных), руководитель - Е. Г. Ширвиндт (одновременно являвшийся руководителем Института); биопсихологическая (занимавшаяся изучением механизма преступного поведения и личности преступника, «психопатических личностей современной преступности, соотношением между психопатией и преступностью», «психиатрическими принципами в пенитенциарной политике и отдельных лиц, представляющих интерес для выяснения явления преступности») под руководством профессора П. Б. Ганнушкина; криминалистическая (изучавшая «наилучшие способы раскрытия преступлений и обнаружения преступников»), руководитель - С. Б. Тагер [31, с. 7-13; 32, с. 271].
В состав Института входили также четыре региональных кабинета - Московский, Ленинградский, Саратовский, Северо-Кавказский (г. Ростов-на-Дону). Как отмечено в литературе, задачи, стоявшие перед кабинетами, были аналогичны задачам самого Института, а их научная работа была дополнением к основной работе, проводившейся в секциях Института, за исключением Северо-Кавказского кабинета, занимавшего обособленное положение как при выборе тематики исследований, так и при подходе к разрешению проблем преступности и изучению личности преступника [4, с. 182]. По нашему мнению, такое положение Северо-Кавказского кабинета было обусловлено тем, что в нем проводились исследования преступности и ее отдельных видов на Северном Кавказе, криминальная ситуация на котором и в то время была крайне сложной.
Институт был образован как научно-практическая организация, поэтому вся его деятельность в первую очередь подчинялась потребностям государства и его органов, осуществлявших борьбу с преступностью. Н. Н. Спасокукоцкий
писал: «Институт старался, используя богатые материалы, сосредотачивающиеся у него путем личного собирания материала (массовый анкетный способ, рассмотрение судебных дел о заключенных, живое обследование самих нарушителей и т. д.), а также путем собирания материалов различных органов и учреждений (Наркоматы, ЦСУ, различные Институты и т. д.), - не только ставить и заострять ряд „наболевших" вопросов из области состояния преступности в Республике и карательной политики, но и, опираясь на научный анализ тех или иных явлений в этой области, давать строго продуманные выводы, опирающиеся на действительную сущность явлений преступности, ее фактические причины, на возможность применения тех или иных методов борьбы с преступностью в условиях советской действительности, на фактическую возможность проведения тех или иных мероприятий по ликвидации или смягчению явлений преступности. Институт старался давать такие выводы, при помощи которых Наркоматы, проводящие мероприятия по борьбе с преступностью, могли бы корригировать, уточнять, исправлять те или иные свои мероприятия в области борьбы с преступностью и, что особенно важно, могли бы получать все новые научно-практические указания от Института для постановки у себя в Наркоматах новых принципов и задач в своей конкретной практической деятельности по борьбе с преступностью в широком смысле этого слова» [19, с. 137].
Выделим несколько направлений научных исследований Института, результаты которых представляют неподдельный интерес и для современных ученых и практиков.
Одним из главных направлений научных исследований, проводившихся в Институте, являлась разработка вопросов совершенствования уголовной политики советского государства. Е. Г. Ширвиндт в своей постановочной статье, посвященной целям и задачам Института, опубликованной в первом выпуске сборника «Проблемы преступности» (1926 г.), отметил, что в стране после принятия Уголовного кодекса 1922 г. проводилась кропотливая работа по изучению преступности в целях выработки более эффективных мер по совершенствованию уголовной политики. В частности, он писал: «дальнейшим шагом вперед по пути целесообразной уголовной политики следует признать глубокое и внимательное изучение проблем преступности в условиях переходного периода, внимательное наблюдение над ее движением, выяснение специфических причин в условиях переживаемой
эпохи, отыскание и установление рациональных методов борьбы с ней. Без этого уголовная политика неизбежно будет носить поверхностный и паллиативный характер и, ограничиваясь борьбой с отдельными преступниками, ничего не сможет сделать в борьбе с преступностью» [31, с. 6]. Следует отметить, что здесь речь идет о проведении серьезных криминологических и уголовно-правовых исследований, разработке на их основе предложений по совершенствованию уголовного законодательства.
Самое живое участие ученые Института приняли в изучении судебной практики в связи с принятием Уголовного кодекса РСФСР 1926 г. Как писал Н. Н. Спасокукоцкий, «уже на первых порах действия этого кодекса выяснилась необходимость подвергнуть ряд положений этого кодекса всестороннему изучению применительно к судебной и пенитенциарной практике, имевшей место в результате проведения в жизнь нового уголовного кодекса» [18, с. 302].
Результаты изучения судебной практики применения Уголовного кодекса 1926 г нашли отражение в ряде научных работ. Среди них можно выделить следующие: «Перспективы уголовной политики и лишение свободы» (Е. Г. Ширвиндт) [32], «Отношение Уголовного Кодекса 1926 г. к вине и опасному состоянию» (Г. Ю. Маннс) [10], «Меры социальной защиты по УК редакции 1926 г.» (А. А. Жижиленко) [3], «Целесообразность и законность в Уголовном Кодексе» (М. А. Чельцов-Бе-бутов) [29], «К вопросу о системе и полноте особенной части Уголовного Кодекса в ред. 1926 г.» (В. Ширяев) [33], «Рецидив и профессиональная преступность» (Б. С. Утевский) [27], «Система хозяйственных преступлений по Уголовному Кодексу» (П. И. Люблинский) [9], «Имущественные преступления по УК РСФСР редакции 1926 г.» (Э. Я. Немировский) [12], «Преступления против личности в Уголовном Кодексе РСФСР 1926 года» (Е. Френкель) [28], «Убийство матерью новорожденного ребенка» (А. Шестакова) [30], «Статьи Уголовного Кодекса 1926 г., касающиеся судебно-медицинской экспертизы» (Я. Л. Лейбович) [7], «Меры социальной защиты медицинского характера по УК 1926 г.» (Т. Е. Сегалов) [16], «Лишение свободы как мера социальной защиты по Уголовному и Исправительно-трудовому Кодексам РСФСР» (В. Р. Якубсон) [35].
Проведенные исследования позволили разработать и предложить ряд конкретных мер по совершенствованию уголовного закона. В частности, в Институте проводилась работа по подготовке проекта нового Уголовного кодекса.
< 03
н и а
и о
и
<
ю
<
а С
ее К а О н и К
ос К а О и н
Директором Института Е. Г. Ширвиндтом были предложены основные принципы для разработки проекта Уголовного кодекса. Рассмотренные и обсужденные на пленарных заседаниях 19 ноября 1928 г. и 11 января 1929 г., они стали основой для работы по подготовке проекта Уголовного кодекса. 18 февраля 1929 г. на пленарном заседании Института рассматривался вопрос об организации разработки проекта нового Уголовного кодекса. На этом заседании была создана комиссия для координации секций Института по подготовке проекта. Первоначально в нее вошли Е. Г. Ширвиндт (председатель), Н. Н. Спасокукоцкий (заместитель председателя), А. Н. Трайнин, С. Б. Тагер, Б. С. Утевский. Позднее в состав комиссии были включены М. М. Исаев, С. П. Мокринский, А. А. Пионтковский. На практике вместо координации комиссия фактически осуществляла разработку проекта кодекса. Всего состоялось 23 заседания комиссии [2]. Подготовленный комиссией проект Общей части Уголовного кодекса был опубликован в четвертом выпуске сборника «Проблемы преступности» (1929 г.) [15].
Не менее важными в деятельности Института являлись исследования в области пенитенциарной науки. Как подчеркнул Б. С. Утевский, «широкий круг вопросов, обнимаемых пенитенциа-рией, имеет прежде всего прикладное значение. Борьба с преступностью все еще продолжает быть актуальным вопросом. Одним из моментов борьбы с преступностью является целесообразно построенная пенитенциарная политика. И пенитенциарная наука, продолжая отыскивать более совершенные методы исправительно-трудового воздействия, прежде всего должна знать потребности практики» [23, с. 277].
На пленарном заседании Института, состоявшемся 18 декабря 1926 г., народный комиссар внутренних дел РСФСР А. Г. Белобородов отметил, что за время существования Советской власти накоплен богатый опыт применения исправительно-трудовой политики, характеризовавшийся заменой мер возмездия мерами исправительно-трудового воздействия. При этом, по его утверждению, метод исправительно-трудового воздействия мог «варьироваться и слагаться из чрезвычайно разносторонних фактов, которые составляют всю сумму исправительно-трудового воздействия». А. Г. Белобородов обратил внимание, что проверка результатов применения всех методов воздействия на преступников является важной задачей Института. Наряду с изучением причин преступности и личности преступника, перед Институтом «во всей широте должны стоять и
вопросы организации всей системы мер социальной защиты». По его мнению, для руководителей пенитенциарного дела в Республике чрезвычайно важными являлись вопросы изоляции (заключение под стражу со строгой и без строгой изоляции), вопросы о сроках изоляции, вопросы принудительных мер без лишения свободы и т. п., разработка которых должна стать обязанностью Института [18, с. 300-301].
В экспериментально-пенитенциарном отделении Института осуществлялся опыт рационального исправительно-трудового воздействия на заключенных различных категорий (по характеру преступлений, социальному положению и т. п.). В отделении в среднем содержалось одновременно около двухсот заключенных. При отделении были организованы производственные мастерские для заключенных, функционировала научно-педагогическая часть, в которой осуществлялись различные виды культурного воздействия (библиотека, клуб, радио, кино и т. п.) [19, с. 145].
В региональных кабинетах также осуществлялось непосредственное изучение заключенных и методов исправительного воздействия на них. В частности, в Северо-Кавказском кабинете В. В. Браиловский занимался систематическим обследованием заключенных в местах заключения г. Ростова-на-Дону, М. Е. Азарх осуществлял систематические антропометрические измерения заключенных и изучал их личности, индивидуальным обследованием заключенных занимался М. П. Берлин, Л. П. Савицкая - систематическим обследованием личности заключенных, А. Д. Панкратов - пенитенциарно-педагогической работой среди малолетних правонарушителей и систематическим обследованием личности заключенных, им издана работа «К вопросу о пенитенциарно-пе-дагогической работе среди малолетних правонарушителей в Ростовском исправдоме» [18, с. 308].
В Саратовском кабинете Г. П. Иванов осуществлял консультативную работу в трудовом доме для несовершеннолетних правонарушителей и Саратовском изоляторе. В изоляторе был организован своеобразный «кружок по изучению быта заключенных, в котором работниками кабинета с заключенными обсуждались вопросы об их переживаниях в первые дни заключения и в процессе суда, „о безделии и камерных развлечениях в Саратовском изоляторе", о дне заключенного [18, с. 309].
Из числа научно-исследовательских работ, выполненных в Институте и его региональных подразделениях по пенитенциарной тематике, следует выделить следующие: «О про-
блеме тюрем» (Е. Г.Ширвиндт), «Ссылка и высылка» (Е. Г. Ширвиндт, Б. С. Утевский), «Об организации труда в местах заключения» (П. В. Верховский), «О сельскохозяйственных колониях для заключенных» (Ф. В. Миллер), «О принудительных работах без содержания под стражей» (С. П. Мокринский), «Места заключения в борьбе с хулиганством» (Ю. Ю. Бехтерев), «Проблема исправления» (Б. С. Утевский), «Основные принципы исправительного воспитания несовершеннолетних правонарушителей» (П. Г. Бельский), «Опыт педагогической работы в исправдоме» (А. Д. Панкратов).
В рамках издательской деятельности Институтом были изданы следующие работы: «Советское пенитенциарное право», «Изучение личности заключенного», «Что нужно знать заключенному», «Что должен знать надзор в местах заключения», «Художественное творчество заключенных» и др. [19, с. 145].
Большую работу провел Институт по переписи всех лиц, находившихся в местах заключения. Перепись осуществлялась одновременно со Всесоюзной переписью населения, состоявшейся в 1926 г. Материалы переписи были сконцентрированы в научном сборнике под наименованием «Современная преступность». В нем приведены сведения о более чем ста тысячах заключенных, а также ряд научных статей сотрудников Института [18, с. 302-303]. Статистическим бюро Института осуществлялась работа по составлению картотеки заключенных, поступавших и освобождавшихся из всех мест заключения Республики [20, с. 305].
Сотрудники Института принимали активное участие в состоявшемся 15-21 октября 1928 г. Всесоюзном совещании пенитенциарных работников. На совещании сотрудниками Института был сделан ряд серьезных докладов. Так, руководитель Института Е. Г. Ширвиндт выступил с докладом «Итоги и перспективы пенитенциарного дела в СССР и предстоящая реформа мер социальной защиты», М. М. Исаев - с докладом «Пенитенциарное право и его преподавание в СССР» [4, с. 192; 35, с. 81-82].
Среди основных направлений деятельности Института значительное, если не главное, место занимали криминологические исследования.
Н. Н. Спасокукоцкий в своей статье «Деятельность Государственного Института по изучению преступности и преступника при НКВД», в которой проанализировал работу Института с 1925 по 1929 г., выделил три крупных направления криминологических исследований. К ним он отнес: исследование растрат и растратчиков, исследование хулиганства и хулиганов, исследование бандитизма и бандитов [19, с. 139]. По результа-
там указанных исследований были изданы специальные сборники: «Растраты и растратчики», «Хулиганство и хулиганы», «Бандитизм и бандиты» [19, с. 145; 18, с. 310]. Например, в сборник «Хулиганство и хулиганы» вошли статьи известных ученых: «Алкоголизм и хулиганство» (Н. А. Семашко), «Некоторые итоги борьбы с хулиганством» (Е. Г. Ширвиндт), «Хулиганство „юридический очерк") (М. М. Исаев), «Хулиганство и его социально-бытовые корни» (П. И. Люблинский), «Главнейшие моменты в современном хулиганстве - как массовом явлении» (Д. П. Родин), «Преступное хулиганство и хулиганские преступления» (Т. Е. Сегалов), «К вопросу о мерах социальной защиты в отношении хулиганов» (Ю. Ю. Бехтерев, Ф. В. Миллер), «Хулиганство и судебная репрессия против него» (В. Р. Якубсон), «Хулиганство и борьба с ним в Москве» (А. Н. Учеватов), «Детство хулиганов» (Н. Н. Гедеонов), «Озорство и бесчинства в местах заключения и борьба с ними» (Ю. Ю. Бехтерев, Ф. В. Миллер), «Обзор русской послереволюционной литературы о хулиганстве и мерах борьбы с ним» (Ю. Ю. Бехтерев) [18, с. 302]. Кроме перечисленного, следует указать, что ряд исследований по данной тематике был проведен в региональных филиалах Института. Среди них: «Хулиганство и тяжелая форма преступности» (А. С. Звоницкая, Ленинградский кабинет), «Хулиганство и хулиганы Ростова н/Дону» (Л. П. Савицкая, Северо-Кавказский кабинет, г. Ростов-на-Дону), «К вопросу о хулиганстве в г. Саратове» (М. П. Кутанин, Саратовский кабинет) [18, с. 307-309].
Исследование бандитизма являлось общей работой для всех секций Института. Одновременно данная проблема активно разрабатывалась и в региональных кабинетах. В частности, в них был подготовлен ряд работ, среди которых можно выделить следующие: «Бандиты» (Л. П. Савицкая, Северо-Кавказский кабинет, г. Ростов-на-Дону), «Бандитизм на Северном Кавказе» (Яцков, Северо-Кавказский кабинет, г. Ростов-на-Дону), «Бандитизм как социальное явление» (А. С. Зво-ницкая, Ленинградский кабинет), «Итоги ней-ро-психологического обследования бандитов» (П. А. Останков, Ленинградский кабинет) и др. [18, с. 303, 309; 5, с. 143-144].
Помимо основных указанных криминологических проблем, Институтом и его региональными кабинетами проводились исследования практически по всем направлениям криминологии, в том числе:
предупреждение преступлений против жизни и здоровья: «Убийцы - опыт биосоци-
< 03
н и а
и о
и
<
ю
<
а С
ее К а О н и К
К а О и н
ального исследования» (В. В. Браиловский, Северо-Кавказский кабинет, г. Ростов-на-Дону), «Убийства в Московской губернии в 1922-1926 гг.» (А. Н. Учеватов), «Криминологическая категоризация телесных повреждений по УК РСФСР (Малис, Ленинградский кабинет), «К казуистике детских убийств» (С. М. Желиховский, М. В. Соловьева, Саратовский кабинет), «Убийства селькоров и рабкоров» (А. А. Пионтковский) и др.;
предупреждение половых преступлений: «Половые преступления по данным прессы» (В. А. Передельская), «Случай изнасилования десятью человеками одной женщины» (Г. Н. Момот, Московский кабинет), «О групповых изнасилованиях» (Н. П. Буханский), «О растлителях, развратителях малолетних, индивидуальных и групповых насилователях» (В. А. Внуков, А. О. Эдельштейн), «О половых преступлениях» (Т. Е. Сегалов) и др.;
предупреждение преступлений против собственности: «Конокрады» (Н. Н. Гедеонов), «Грабежи в Московской губернии в 1922-1926 гг.» (А. Н. Учеватов), «Кражи скота и обстановка совершения этих преступлений» (А. Н. Учеватов), «О конокрадстве и конокрадах» (Р. Е. Люстерник), «Жилищный вопрос и имущественная преступность в городах РСФСР» (В. Халфин) и др.;
предупреждение преступлений несовершеннолетних: «В борьбе с детской преступностью» (Б. С. Утевский), «Криминогенное значение юношеского возраста (обследование группы юных бандитов)» (Г. П. Иванов, Саратовский кабинет), «Безнадзорные дети-правонарушители Саратова» (С. М. Желиховский, Саратовский кабинет) и др.;
предупреждение профессиональной преступности: «Начало преступной деятельности у профессиональных воров» (Н. В. Терзиев, Московский кабинет), «Факторы специализации у воров-профессионалов» (И. И. Станкевич, Московский кабинет) и др.;
предупреждение преступности женщин: «Женщины - корыстные убийцы» (С. А. Укше), «Содержатели притонов разврата» (Н. Н. Гедеонов);
взаимосвязь преступности и алкоголизма: «Алкогольные преступления» (Т. Е. Сегалов), «Алкоголизм и преступность в Ленинграде по данным Судебно-медицинского отделения Ленинград-губздравотдела за 1926/27 г.» (П. А. Останков, Ленинградский кабинет), «Убийства и тяжелые ранения в связи с алкоголизмом» (А. С. Звоницкая, Ленинградский кабинет), «Алкоголизм как фактор преступности» (Г. Ю. Маннс, Саратовский кабинет) и др.;
взаимосвязь преступности и войны: «Роль и влияние пребывания на фронте на склонность
к преступлению» (М. К. Александров-Дольник, Московский кабинет), «Война и преступность» (А. С. Звоницкая, Ленинградский кабинет).
Изучение преступности и ее отдельных видов сопровождалось анализом их региональных различий и особенностей. Здесь следует выделить коллективную работу «Преступность города и деревни», а также работы: «Преступность Ленинграда и Ленинградской области» (П. И. Люблинский, Ленинградский кабинет), «Убийство из кровной мести в Дагестане» (Д. П. Родин), «Преступность в Карачае» (Л. П. Савицкая, А. Д. Панкратов, Северо-Кавказский кабинет, г. Ростов-на-Дону), «Учет преступности на Северном Кавказе по сравнению с дореволюционным временем» (С. А. Голунский, Северо-Кавказский кабинет, г. Ростов-на-Дону), «Преступность в Татреспублике» (В. Змиев) и др.
Из работ сотрудников биопсихологической секции Института, помимо перечисленных, темы которых были связаны с пенитенциарными и криминологическими проблемами, следует обратить внимание на следующие: «О клиническом методе изучения преступников» (А. Н. Молохов), «О кризисе уголовного права и пути ликвидации его с био-психологической точки зрения» (П. В. Вер-ховский), «О судебно-психиатрической экспертизе и Уголовном Кодексе редакции 1926 года» (Н. П. Брухановский), «О реактивных психозах заключенных» (И. Н. Введенский), «О мерах социальной защиты медицинского и медико-педагогического характера в проекте нового У. К.» (Н. Н. Спасокукоцкий) и др.
В Институте традиционно для учреждения, осуществлявшего научно-методическое обеспечение правоохранительной структуры, был выполнен ряд работ, посвященных вопросам раскрытия и расследования преступлений: «Метод расследования половых преступлений» (И. Н. Якимов), «Методы учета раскрытия преступлений» (С. Б. Тагер), «О регистрации преступников по способу совершения преступлений» (И. Н. Якимов), «Выработка для проведения в жизнь информационной деятельности по предупреждению преступлений» (С. М. Потапов), «Об использовании научно-технической экспертизы при расследовании преступлений (период дознания и следствия)» (С. М. Потапов), «Современные наши преступники, совершаемые ими преступления и научный подход в работе уголовного розыска к их открытию» (И. Н. Якимов), «Научный подход расследования преступлений» (И. Н. Якимов), «Словесный портрет в уголовно-розыскном деле» (И. Н. Якимов) и др. Необходимо отметить, что названные работы и до настоящего времени
не утратили свою научную и методическую ценность, активно используются молодыми учеными при проведении диссертационных исследований.
Большое внимание в Институте уделялось изучению зарубежного опыта.
Сотрудники Института в этих целях направлялись в зарубежные командировки. Так, профессор М. Н. Гернет осенью 1925 г. совершил научную поездку в Великобританию и Бельгию, где ознакомился с работой некоторых пенитенциарных учреждений [1]. В 1927 г. М. М. Исаев находился в командировке в Германии для изучения организации высшего юридического образования и прогрессивной системы отбывания лишения свободы, введенной в Германии в 1922-1923 гг. [5]. В том же году В. И. Куфаев был командирован в США для изучения вопросов охраны детства, борьбы с преступностью, деятельности пенитенциарных учреждений [6].
В Институте был опубликован ряд научных работ, посвященных исследованию зарубежного опыта. В их числе статьи: «Обследование преступности в Соединенных Штатах Америки» (П. И. Люблинский, 1928 г.) [8], «Чехо-словацкий проект Уголовного кодекса 1926 г. и советский УК» (А. Н. Трайнин, 1928 г) [21], «Проект германского уголовного кодекса» (С. П. Мокринский, 1929 г.) [11], «Кризис доверия, судейское усмотрение и проект германского уголовного уложения» (Б. С. Утевский,1929 г.) [24] и др.
В упоминавшихся сборниках «Проблемы преступности» регулярно публиковались обзоры иностранной литературы по изучению преступности и организации борьбы с ней. Например, в первом выпуске (1926 г.) были опубликованы: «Обзор иностранной литературы по вопросам криминологии и пенитенциарии» (Б. С. Утевский) [25], «Новая английская литература о детской преступности» (Ю. А. Падерина) [13], в 1929 г. в четвертом выпуске: «Обзор литературы по изучению преступности на Западе» (С. А. Укше) [22], «Обзор иностранной пенитенциарной литературы» (Б. С. Утевский) [26], «Обзор американских и английских журналов за 1927 г.» (Ю. А. Падерина) [14], «Обзор аргентинских криминологических журналов» (М. Сергиевский) [17] и др.
О том, что в Институте очень серьезно подходили к изучению иностранного опыта, говорит наличие в его библиотеке значительного числа зарубежных изданий. Поступление иностранных журналов в библиотеку Института началось уж через месяц после его открытия [1, с 39]. Н. Н. Спасокукоцкий, говоря об итогах работы Института за первый год его существования, отметил, что
в 1926 г. в библиотеке находилось 36 иностранных периодических изданий по вопросам криминологии, пенитенциарии, уголовной статистики, детской преступности, психиатрии, психологии и зарубежному законодательству [31, с. 276]. Даже в современных условиях далеко не каждая научная организация может позволить себе наличие такого количества иностранных периодических изданий.
Анализ деятельности Государственного института по изучению преступности и преступника при НКВД РСФСР позволяет сделать вывод, что Институт в условиях того времени провел колоссальную работу по исследованию проблем, имевших большое значение для НКВД РСФСР. В его деятельности удачно сочетались исследования теоретических вопросов уголовного права, криминологии, исправительно-трудового права и практических вопросов работы правоохранительных органов. Несомненен значительный вклад Института в развитие отечественного уголовного и исправительно-трудового (уголовно-исполнительного) права, криминологии. Кроме того, значение Института состояло в том, что впервые в стране была создана специализированная научная организация, деятельность которой в полном объеме была посвящена изучению преступности и ее отдельных видов и разработке мер по противодействию преступности. К сожалению, передача Института в ведение другого ведомства привела к тому, что на длительный срок серьезные криминологические и уголовно-правовые исследования в органах внутренних дел были практически свернуты. Для восстановления достигнутого в 1925-1931 гг. уровня научных исследований в органах внутренних дел в целях повышения эффективности их деятельности потребовался значительный период времени.
Список использованной литературы
1. Гернет, М. Н. Месяц за границей [Текст] : доклад пленарному заседанию Государственного Института по изучению преступности 20 января 1926 г. / М. Н. Гернет // Проблемы преступности : сборник / под ред. Е. Ширвиндта, Ф. Трасковича, М. Гернета. - М. ; Л. : Государственное издательство, 1926. - Вып. 1.
2. Деятельность Государственного Института по изучению преступности и преступника (по составлению проекта Уголовного кодекса) [Текст] // Проблемы преступности : сборник / под ред. Е. Ширвиндта, Ф. Трасковича, М. Гернета. - М. : НКВД РСФСР, 1929. - Вып. 4.
< 03
н и а
и о
и
<
03
<
а С
ее К а О н и К
К а О и н
3. Жижиленко, А. Меры социальной защиты по УК редакции 1926 г. [Текст] / А. Жижиленко // Проблемы преступности : сборник / под ред. Е. Ширвиндта, Ф. Трасковича, М. Гернета. - М. : НКВД РСФСР, 1928. - Вып. 3.
4. Иванов, Л. О. Пути и судьбы отечественной криминологии [Текст] / Л. О. Иванов, Л. В. Ильина. - М. : Наука, 1991.
5. Исаев, М. М. Германская пенитенциария [Текст] / М. М. Исаев // Проблемы преступности : сборник / под ред. Е. Ширвиндта, Ф. Трасковича, М. Гернета. - М. : НКВД РСФСР, 1929. - Вып. 4.
6. Куфаев, В. И. О преступности и тюрьмах в Северо-Американских Соединенных Штатах [Текст] / В. И. Куфаев // Проблемы преступности : сборник / под ред. Е. Ширвиндта, Ф. Трасковича, М. Гернета. - М. : НКВД РСФСР, 1929. - Вып. 4.
7. Лейбович, Я. Л. Статьи Уголовного Кодекса 1926 г., касающиеся судебно-медицинской экспертизы [Текст] / Я. Л. Лейбович // Проблемы преступности : сборник / под ред. Е. Ширвиндта, Ф. Трасковича, М. Гернета. - М. : НКВД РСФСР, 1928. - Вып. 3.
8. Люблинский, П. И. Обследование преступности в Соединенных Штатах Америки [Текст] / П. И. Люблинский // Проблемы преступности : сборник / под ред. Е. Ширвиндта, Ф. Трасковича, М. Гернета. - М. : НКВД РСФСР, 1928. - Вып. 3.
9. Люблинский, П. И. Система хозяйственных преступлений по Уголовному Кодексу [Текст] / П. И. Люблинский / Проблемы преступности : сборник / под ред. Е. Ширвиндта, Ф. Трасковича, М. Гернета. - М. : НКВД РСФСР, 1928. - Вып. 3.
10. Маннс, Г. Ю. Отношение Уголовного Кодекса 1926 г. к вине и опасному состоянию [Текст] / Г. Ю. Маннс // Проблемы преступности : сборник / под ред. Е. Ширвиндта, Ф. Трасковича, М. Гернета. - М. : НКВД РСФСР, 1928. - Вып. 3.
11. Мокринский, С. П. Проект германского уголовного кодекса [Текст] / С. П. Мокринский // Проблемы преступности : сборник / под ред. Е. Ширвиндта, Ф. Трасковича, М. Гернета. - М. : НКВД РСФСР, 1929. - Вып. 4.
12. Немировский, Э. Я. Имущественные преступления по УК РСФСР редакции 1926 г. [Текст] / Э. Я. Немировский // Проблемы преступности : сборник / под ред. Е. Ширвиндта, Ф. Трасковича, М. Гернета. - М. : НКВД РСФСР, 1928. - Вып. 3.
13. Падерина, Ю. А. Новая английская литература о детской преступности [Текст] / Ю. А. Падерина // Проблемы преступности : сборник / под ред. Е. Ширвиндта, Ф. Трасковича, М. Гернета. - М. ; Л. : Государственное издательство, 1926. -Вып. 1.
14. Падерина, Ю. А. Обзор американских и английских журналов за 1927 г. [Текст] / Ю. А. Падерина // Проблемы преступности : сборник / под ред. Е. Ширвиндта, Ф. Трасковича, М. Гернета. -М. : НКВД РСФСР, 1929. - Вып. 4.
15. Проект Общей части Уголовного кодекса РСФСР, разработанный Государственным институтом по изучению преступности и преступника [Текст] // Проблемы преступности : сборник / под ред. Е. Ширвиндта, Ф. Трасковича, М. Гернета. -М. : НКВД РСФСР, 1929. - Вып. 4.
16. Сегалов, Т. Е. Меры социальной защиты медицинского характера по УК 1926 г. [Текст] / Т. Е. Сегалов // Проблемы преступности : сборник / под ред. Е. Ширвиндта, Ф. Трасковича, М. Гернета. - М. : НКВД РСФСР, 1928. - Вып. 3.
17. Сергиевский, М. Обзор аргентинских журналов по криминологии [Текст] / М. Сергиевский // Проблемы преступности : сборник / под ред. Е. Ширвиндта, Ф. Трасковича, М. Гернета. - М. : НКВД РСФСР, 1929. - Вып. 4.
18. Спасокукоцкий, Н. Н. Деятельность Государственного Института по изучению преступности и преступника [Текст] / Н. Н. Спасокукоцкий // Проблемы преступности : сборник / под ред. Е. Ширвиндта, Ф. Трасковича, М. Гернета. - М. : НКВД РСФСР, 1928. - Вып. 3.
19. Спасокукоцкий, Н. Н. Деятельность Государственного Института по изучению преступности и преступника при НКВД [Текст] / Н. Н. Спасокукоцкий // Проблемы преступности : сборник / под ред. Е. Ширвиндта, Ф. Трасковича, М. Гернета. - М. : НКВД РСФСР, 1929. - Вып. 4.
20. Спасокукоцкий, Н. Н. Организация и первые шаги деятельности Государственного Института по изучению преступности и преступника при НКВД [Текст] / Н. Н. Спасокукоцкий // Проблемы преступности : сборник / под ред. Е. Ширвиндта, Ф. Трасковича, М. Гернета. - М. ; Л. : Государственное издательство, 1926. - Вып. 1.
21. Трайнин, А. Чехо-словацкий проект Уголовного Кодекса и советский УК [Текст] / А. Трай-нин // Проблемы преступности : сборник / под ред. Е. Ширвиндта, Ф. Трасковича, М. Гернета. -М. : НКВД РСФСР, 1928. - Вып. 3.
22. Укше, С. А. Обзор литературы по изучению преступности на Западе [Текст] / С. А. Укше // Проблемы преступности : сборник / под ред. Е. Ширвиндта, Ф. Трасковича, М. Гернета. - М. : НКВД РСФСР, 1929. - Вып. 4.
23. Утевский, Б. С. Из трудов пенитенциарной секции (ссылка и высылка) [Текст] / Б. С. Утевский // Проблемы преступности : сборник / под ред. Е. Ширвиндта, Ф. Трасковича, М. Гернета. - М. ;
Л. : Государственное издательство, 1926. -Вып. 1.
24. Утевский, Б. С. Кризис доверия, судейское усмотрение и проект германского уголовного уложения [Текст] / Б. С. Утевский // Проблемы преступности : сборник / под ред. Е. Ширвиндта, Ф. Трасковича, М. Гернета. - М. : НКВД РСФСР, 1929. - Вып. 4.
25. Утевский, Б. С. Обзор иностранной литературы по вопросам криминологии и пенитенциарии [Текст] / Б. С. Утевский // Проблемы преступности : сборник / под ред. Е. Ширвиндта, Ф. Трасковича, М. Гернета. - М. ; Л. : Государственное издательство, 1926. - Вып. 1.
26. Утевский, Б. С. Обзор иностранной пенитенциарной литературы [Текст] / Б. С. Утевский // Проблемы преступности : сборник / под ред. Е. Ширвиндта, Ф. Трасковича, М. Гернета. -М. : НКВД РСФСР, 1929. - Вып. 4.
27. Утевский, Б. С. Рецидив и профессиональная преступность [Текст] / Б. С. Утевский // Проблемы преступности : сборник / под ред. Е. Ширвиндта, Ф. Трасковича, М. Гернета. - М. : НКВД РСФСР, 1928. - Вып. 3.
28. Френкель, Е. Преступления против личности в Уголовном Кодексе РСФСР 1 926 года [Текст] / Е. Френкель // Проблемы преступности : сборник / под ред. Е. Ширвиндта, Ф. Трасковича, М. Гернета. - М. : НКВД РСФСР, 1928. - Вып. 3.
29. Чельцов-Бебутов, М. А. Целесообразность и законность в Уголовном Кодексе [Текст] / М. А. Чельцов-Бебутов // Проблемы преступности :
сборник / под ред. Е. Ширвиндта, Ф. Трасковича, М. Гернета. - М. : НКВД РСФСР, 1928. - Вып. 3.
30. Шестакова, А. Убийство матерью новорожденного ребенка [Текст] / А. Шестакова // Проблемы преступности : сборник / под ред. Е. Ширвиндта, Ф. Трасковича, М. Гернета. - М. : НКВД РСФСР, 1928. - Вып. 3.
31. Ширвиндт, Е. Г. О проблемах преступности (Цели и задачи Государственного Института) [Текст] / Е. Г. Ширвиндт // Проблемы преступности : сборник / под ред. Е. Ширвиндта, Ф. Трасковича, М. Гернета. - М. ; Л. : Государственное издательство, 1926. - Вып. 1.
32. Ширвиндт, Е. Г. Перспективы уголовной политики и лишение свободы [Текст] / Е. Г. Ширвиндт // Проблемы преступности : сборник / под ред. Е. Ширвиндта, Ф. Трасковича, М. Гернета. -М. : НКВД РСФСР, 1928. - Вып. 3.
33. Ширяев, В. К вопросу о системе и полноте особенной части Уголовного Кодекса в ред. 1926 г. [Текст] / В. Ширяев // Проблемы преступности : сборник / под ред. Е. Ширвиндта, Ф. Трасковича, М. Гернета. - М. : НКВД РСФСР, 1928. - Вып. 3.
34. Шляпошников, А. С. Криминология. Исправительно-трудовое право. История юридической науки [Текст] / А. С. Шляпошников, О. Ф. Шишов, С. Г. Келина [и др.]. - М. : Наука, 1977.
35. Якубсон, В. Р. Лишение свободы, как мера социальной защиты по Уголовному и Исправительно-Трудовому Кодексам РСФСР [Текст] / В. Р. Якубсон // Проблемы преступности : сборник / под ред. Е. Ширвиндта, Ф. Трасковича, М. Гернета. - М. : НКВД РСФСР, 1928. - Вып. 3.
<
ь
и а
и о
и
<
ю
<
а С
о?
Б а О Ь и Б
о? К а О ы н
V
