УДК 334.021
Безжелезных У.В.
студент
Санкт-Петербургский государственный экономический университет
(г. Санкт-Петербург, Россия)
Ефимова С.А.
студент
Санкт-Петербургский государственный экономический университет
(г. Санкт-Петербург, Россия)
Научный руководитель: Боркова Е.А.
канд. экон. наук, доц.
Санкт-Петербургский государственный экономический университет
(г. Санкт-Петербург, Россия)
НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ: ЗНАЧЕНИЕ, ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Аннотация: тема данной работы актуальна в связи с необходимостью повышения эффективности социально-экономического развития России, ее регионов на основе принятых и реализуемых национальных проектов. Соответствующий Указ Президента Российской Федерации определяет национальные цели и стратегии развития государства и общества на период как минимум до 2024 года. Российское правительство поставило перед собой амбициозную и достижимую цель - вхождение российской экономики в пятерку крупнейших экономик мира. В данной работе используются данные, содержащиеся в паспортах национальных проектов, реализуемых в Российской Федерации, а также статистика Всемирного банка за период 2013-2018 годов и анализ этих данных, которые позволили авторам сделать соответствующие выводы об эффективности существующей экономической политики, проводимой Правительством Российской Федерации.
Продолжение существующей экономической политики Правительства Российской Федерации лишает Россию мотивации и делает производство целых отраслей страны убыточным.
Ключевые слова: национальный проект, финансирование нацпроекта, государственные программы, социальный сектор, бюджетный дефицит.
НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Развитие Российской Федерации на ближайшую перспективу определено в Указе № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации до 2024 года" от 7 мая 2018 года (10, 2018), в котором перечислены национальные проекты, направленные в первую очередь на реализацию прорывного научно-технологического и социально-экономического развитие страны.
Правительству Российской Федерации поручено обеспечить, чтобы к 2024 году Россия вошла в пятерку крупнейших экономик мира за счет превышения темпов экономического роста страны над темпами роста экономик мира при сохранении макроэкономической стабильности, включая инфляцию на уровне не выше 4 процентов.
Как следует из материалов, подготовленных на основе паспортов национальных проектов (2;5), которые были утверждены на заседании Президиума Совета при Президенте по стратегическому развитию и национальным проектам 24 декабря 2018 года, общий объем финансирования национальных проектов до 2024 года определен в 25,7 трлн. рублей, из которых 10,1 трлн рублей выделено на обеспечение экономического роста. В качестве источника информации о размере ВВП стран использовалась база данных Всемирного банка по показателям мирового развития.
В настоящее время ситуация в экономике страны выглядит очень тревожной: в период с 2013 по 2018 год. ВВП России в номинальном выражении
снизился на наибольшее значение среди стран с наибольшими объемами ВВП -с $2,297,1 млрд до $1657,6 млрд, или на $639,5 млрд. Это, в свою очередь, привело к значительному снижению доли России в мировой экономике на 1,05 п.п.
На долю России в 2018 году пришлось всего 1,93% от общего объема мирового производства, и в результате негативной тенденции сокращения ВВП страна откатилась в рейтинге стран с наибольшими объемами ВВП с 8-го места в 2013 году на 11-е место в 2018 году (Абрамов и др., 2018). Сохранение подобных темпов сокращения российского ВВП в будущем может привести к катастрофическим последствиям, вплоть до потери суверенитета (Цыбаков, 2017).
В то же время Китай, Соединенные Штаты и Индия за этот период увеличили свой ВВП на 4037,8 миллиарда долларов; 3709,3 миллиарда долларов и 869,6 миллиарда долларов соответственно. Это увеличило долю этих стран в мировой экономике на 3,46, 2,14 и 0,77 п.п. соответственно.
Другой формой экономического сравнения разных стран является размер ВВП (Подмаркова, 2019), рассчитанный по паритету покупательной способности, который равен покупательной способности валют разных стран (Кириллова и др., 2016). По этому показателю, определяемому национальными проектами, Россия должна войти в пятерку крупнейших стран к 2024 году.
ИЗУЧЕНИЕ БАЗЫ ДАННЫХ ВСЕМИРНОГО БАНКА
База данных Всемирного банка (Показатели мирового развития) (2018) использовалась в качестве источника информации о размере ВВП стран по паритетам покупательной способности.
В период с 2013 по 2018 год Россия также сократила свою долю в мировой экономике по размеру ВВП, рассчитанному по паритету покупательной способности, с 3,56% до 2,98 % или на 0,58 п.п.
В то же время Китай, Индия и Индонезия увеличили свою долю в мировой экономике на 2,78, 1,36 и 0,19 п.п. соответственно.
Все страны с самым высоким ВВП по паритету покупательной способности повысили свои показатели за указанный период. С 2013 по 2018 год наибольший рост ВВП, рассчитанный на основе паритета покупательной способности, наблюдается в Китае, Индии (Кандалинцев, 2014) и США на 8582,6, 3771,1 и 3709,3 миллиарда долларов соответственно. Самый низкий из них наблюдался в Бразилии, России и Италии - 126,8 млрд долларов США, 285,1 млрд долларов США и 339,5 млрд долларов США соответственно.
Различные темпы роста абсолютного значения ВВП, рассчитанного на основе паритета покупательной способности, с 2013 по 2018 год также изменили рейтинги. Таким образом, в 2013 году объемы ВВП, рассчитанные по паритету покупательной способности между Китаем и США, были примерно одинаковыми, но уже в 2018 году Китай опередил США по этому показателю на 4867,6 млрд долларов. В 2018 году Китай обогнал США на 4867,6 млрд долларов США, увеличил свою долю в мировой экономике до 18,64% и занял первое место среди стран мира (Черемышкина, 2018). Напротив, доллар США сократил свою долю в мировой экономике на 0,8 п.п. до 15,06% и переместился на второе место, в то время как Россия переместилась с 5-го места в 2013 году на 6-е место в 2018 году.
Следовательно, поставленная национальными проектами цель обеспечить к 2024 году, чтобы Россия вошла в пятерку крупнейших экономик мира по объему ВВП, рассчитанному по паритету покупательной способности, не является амбициозным проектом, а фактически предусматривает лишь возвращение Россией утраченных к 2018 году позиций.
Негативная тенденция, связанная с сокращением доли России в мировой экономике, проявляется и в темпах экономического роста.
Наибольшие темпы экономического роста в 2018 году были у Китая, Индии и США - 7,0%; 6,6 % и 2,9 % соответственно, что определило среднегодовые темпы роста мировой экономики на уровне 3,0% в 2018 году.
Россия, хотя и увеличила темпы роста своего ВВП с 1,8% в 2013 году до 2,3% в 2018 году, т.е. на 0,5 п.п., все еще отстает от среднемировых темпов экономического развития. Таким образом, не выполняется поручение Президента РФ Правительству Российской Федерации по реализации национальных проектов, направленных на то, чтобы к 2024 году Россия вошла в пятерку крупнейших экономик мира за счет превышения темпов экономического роста страны над мировыми при сохранении макроэкономической стабильности.
Этот факт подтверждает Всемирный банк, который прогнозировал рост российской экономики в 2019 году на уровне 1%, в 2020 году - 1,7%, а в 2021 году - 1,8%. Такая оценка приведена в отчете "Отчет по экономике региона Европы и Центральной Азии - октябрь 2019 года", который было опубликовано на веб-сайте организации. В отчете отмечается, что повышение НДС с 18% до 20% и ужесточение денежно-кредитной политики в начале 2019 года привели к слабому росту инвестиций и торговли, снизив промышленную активность.
В прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2024 года (8.2018), подготовленном Минэкономразвития России, в 2019 году рост ВВП ожидается на уровне 1,3%, в 2020 году - 1,7% и - 3,1% в 2021 году.
Как в базовом, так и в целевом сценариях экономического развития страны прогнозируется ускорение темпов роста ВВП примерно до 3% начиная с 2021 года.
В отчете Всемирного банка "Перспективы мировой экономики" за июнь 2019 года прогнозируются следующие темпы роста мировой экономики: 2,6% в 2019 году; 2,6 % в 2020 году - 2,7 % в 2020 году и - 2,8 % в 2021 году.
Однако затем прогноз на октябрь 2019 года был обновлен следующим образом: 2019 год - 2,5 %; в 2020 году - 2,7 % и в 2021 году - 2,8 %. - 2,5 % в 2020 году и - 2,6 % в 2021 году.
Однако Правительство Российской Федерации реализует ряд мер, которые серьезно замедлят экономический рост и окажут негативное влияние на реальные доходы населения: увеличится налоговая нагрузка на бизнес, увеличатся страховые взносы, увеличатся налоги на имущество (Устинович и др., 2019). Есть планы ввести туристический налог по всему миру. Часть акцизов на алкоголь и табачные изделия уже повышена, с изменениями в налогообложении нефтяных компаний могут увеличиться и акцизы на нефтепродукты.
Примечательно, что вышеуказанные шаги российского правительства будут происходить в контексте ужесточения налоговой и денежно-кредитной политики, ежегодного повышения цен на жилищно-коммунальные услуги и тарифов естественных монополий.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, прогнозируемый рост ВВП России в ближайшее время в период с 2019 по 2021 год будет значительно отставать от среднегодовых темпов роста мировой экономики. Это не признак роста России и вхождения в пятерку крупнейших экономик мира, а дальнейшее падение рейтинга страны среди стран с наибольшими объемами ВВП.
Очевидно, что продолжение существующей экономической политики Правительства Российской Федерации, особенно в области повышения налогов и неналоговых платежей с юридических и физических лиц, лишает Россию мотивации и делает производство целых отраслей страны убыточным.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Абрамов А. Е., Аксенов И. В., Радыгин А. Д. и Чернова М. И. (2018). Современные подходы к измерению государственного сектора: методология и эмпиризм. Экономика. политика, 13(1), 36-69.
2. Черемышкина М. В. (2018). Анализ российского товарного экспорта методом постоянной доли рынка. Торговая политика 2(14), 50-77.
3. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2024 года. https://www.economy.gov.ru/material/directions/makroec/prognoz_socialno_ekonom icheskogo_razvitiya_rf_na_period_do_2024_goda_.html
4. ВВП, ППС (текущие международные доллары США). https://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.MKTP.PP.CD
5. Кандалинцев В. Г. (2014). Крупные азиатские экономики в глобальных тенденциях развития. Восточная аналитика, 4, 106-114.
6. Кириллова, Н. А., Шергунова, Н. А., Устинович, Е., С., Надежин, Н. Н., Ситдикова, Л. Б. (2016). Принципы защиты прав потребителей в электронной торговле: сравнительно-правовой анализ. Доктор экономических наук. и финансовые вопросы, 6^2), 117-122.
7. Национальные проекты: ключевые цели и ожидаемые результаты. http://government.ru/projects/selection/741/35675/
8. Подмаркова И. П. (2019). Оценка уровня экономической безопасности государства с учетом фактора национального богатства. Бык. из института. для экономических исследований, 1 (13), 82-88.
9. Цыбаков Д. Л. (2017). Регулирование гражданско-правовых отношений в современной России: проблема пределов государственного вмешательства. Вестник Саратовской государственной юридической академии, 6(119), 167-174.
10. Устинович Е. С., Куликов М. В. и Воробьев Ю. Н. (2019). Государственная политика цифровизации в аграрной сфере: зарубежный опыт. Прок. по инт. науке и практике. Конф. "Цифровое сельское хозяйство - стратегия развития". https://doi.org/10.2991/ispc-19.2019.3
11. Статистика Всемирного банка (показатели мирового развития). Ь^: //mydata.biz/ru/Catalog/databases/wdi
Bezzheleznykh U.V.
student of St. Petersburg State University of Economics (St. Petersburg, Russia)
Efimova S.A.
student of St. Petersburg State University of Economics (St. Petersburg, Russia)
Scientific advisor: Borkova E.A.
Candidate of Economic Sciences, Assoc. Saint Petersburg State University of Economics (Saint Petersburg, Russia)
NATIONAL PROJECTS: SIGNIFICANCE, AMOUNT OF FUNDING
Abstract: the topic of this work is relevant in connection with the need to improve the efficiency of socio-economic development of Russia and its regions on the basis of adopted and implemented national projects. The relevant Decree of the President of the Russian Federation defines national goals and strategies for the development of the state and society for the period at least until 2024. The Russian government has set itself an ambitious and achievable goal - the entry of the Russian economy into the top five largest economies in the world. This paper uses data contained in the passports of national projects implemented in the Russian Federation, as well as World Bank statistics for the period 2013-2018 and analysis of these data, which allowed the authors to draw appropriate conclusions about the effectiveness of the existing economic policy pursued by the Government of the Russian Federation. The continuation of the existing economic policy of the Government of the Russian Federation deprives Russia of motivation and makes the production of entire sectors of the country unprofitable.
Keywords: national project, national project financing, state programs, social sector, budget deficit.