CC BY
0
EDN: FWKECW
С.Н. Макагонов - аспирант 1 курса, Северо-Осетинский государственный университет им. К.Л.Хетагурова, Владикавказ, Россия, [email protected],
S.N. Makagonov - 1st year postgraduate student of the K.L.Khetagurov North Ossetian State University, Vladikavkaz, Russia.
НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ И ИХ РЕАЛИЗАЦИЯ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ NATIONAL PROJECTS AND THEIR IMPLEMENTATION AT THE REGIONAL LEVEL
Аннотация. Целью статьи является: рассмотреть концептуальные направления реализации национальных проектов в условиях современной трансформации, в частности, в практике регионального уровня управления, а также взаимосвязь национальных проектов и вопроса обеспечения устойчивого развития региона и государства. Обсуждение: теоретические построения и практические приемы изучения и обоснования направлений реализации национальных проектов на региональном уровне весьма сложны и неоднозначны, что подтверждает важность рассматриваемой проблематики. Тем более, что это важно с позиции системологии, которая в настоящее время при рассмотрении различных аспектов развития сложных проектов и систем крайне недостаточно касалась таких ее важных перспектив развития государства и общества как реализации национальных проектов. Результаты: в статье предпринята попытка систематизировать наиболее релевантные подходы к определению перспектив обеспечения эффективности взаимосвязи национальных проектов и процессов обеспечения устойчивого развития региона и государства, которые нуждались и продолжают нуждаться во внедрении новых проектов и технологий, способствующих более высокому качеству жизни граждан и получению в экономической системе лучших результатов. Приводятся задачи, которые будут решены при внедрении национальных проектов, в том числе на региональном уровне. Рассмотрены условия, оказывающие влияние на реализацию национальных проектов в тех или иных отраслях и направлениях, в том числе демография, здравоохранение, туризм и индустрия гостеприимства, малое и среднее предпринимательство, наука и университеты. С теоретико-методической точки зрения анализируются перспективы обеспечения устойчивого развития государства посредством внедрения и последующей реализации национальных проектов. Определена ключевая роль национальных проектов, как в обеспечении устойчивого развития Российской Федерации, так и достижении высоких социально-экономических показателей. Выделены ключевые угрозы устойчивого развития страны. Сформулирован вывод о комплексном характере влияния национальных проектов на реализацию регулятивной функции государства с целью обеспечения эффективного экономического развития страны.
Abstract. The purpose of the article is to consider the conceptual directions of the implementation of national projects in the context of modern transformation, in particular, in the practice of regional management, as well as the relationship between national projects and the issue of ensuring sustainable development of the region and the state. Discussion: theoretical constructions and practical techniques for studying and substantiating the directions of implementation of national projects at the regional level are very complex and ambiguous, which confirms the importance of the issue under consideration. Moreover, this is important from the point of view of systemology, which currently, when considering various aspects of the development of complex projects and systems, has extremely insufficiently addressed such important prospects for the development of the state and society as the implementation of national projects. Results: the article attempts to systematize the most relevant approaches to determining the prospects for ensuring the effectiveness of the interconnection of national projects and processes for ensuring sustainable development of the region and the state, which needed and continue to need the introduction of new projects and technologies that contribute to a higher quality of life for citizens and obtain better results in the economic system. The tasks that will be solved during the implementation of national projects, including at the regional level, are presented. The conditions influencing the implementation of national projects in various industries and directions, including demography, healthcare, tourism and the hospitality industry, small and medium-sized enterprises, science and universities, are considered. From a theoretical and methodological point of view, the prospects for ensuring sustainable development of the state through the introduction and subsequent implementation of national projects are analyzed. The key role of national projects has been identified, both in ensuring the sustainable development of the Russian Federation and in achieving high socioeconomic indicators. The key threats to the country's sustainable development are highlighted. The conclusion is formulated about the complex nature of the impact of national projects on the implementation of the regulatory function of the state in order to ensure effective economic development of the country.
Ключевые слова: экономика, национальный проект, регион, развитие, экономическая политика, государство.
Keywords: economy, national project, region, development, economic policy, state.
Введение
Национальные проекты ориентируются на потребности страны и регионов. Региональные проекты направляют свою деятельность по управлению проектом и развитию региона, чтобы улучшить качество жизни населения, проживающего на конкретной территории, поднять уровень благосостояния граждан в рамках определенных проектов. В связи с этим, при проектировании будущего состояния территориального образования необходимо обязательно принимать во внимание субъективные факторы, так как в одном регионе стоит сделать упор больше на один региональный проект, а на другой потратить меньше средств для достижения целей.
В данном исследовании систематизированы наиболее релевантные подходы к определению эффективности взаимосвязи национальных проектов и процессов обеспечения устойчивого развития регионов, которые продолжают нуждаться во внедрении новых проектов и технологий, способствующих более высокому качеству жизни граждан и получению стабильных социально-экономических показателей в экономической системе. На примере конкретных национальных проектов, проанализированы динамика и условия, оказывающие влияние на реализацию национальных проектов в тех или иных отраслях и направлениях, в том которых: демография, здравоохранение, туризм и индустрия гостеприимства, малое и среднее предпринимательство, наука и университеты. Определена ключевая роль национальных проектов, как в обеспечении устойчивого развития Российской Федерации, так и достижении высоких социально-экономических показателей.
Методы исследования
Основная цель, которая ставится при реализации национальных проектов на уровне региона, заключается в том, чтобы сделать выше качество жизни граждан, а развитие экономической системы более адаптивным к внешним факторам и более конкурентоспособной как на внутреннем, так и н внешнем рынке.
Научная новизна представленного исследования заключается в проведении исследования и определении эффективности взаимосвязи национальных проектов и процессов обеспечения устойчивого развития регионов, что позволяет улучшить качество жизни населения, проживающего на конкретной территории, поднять уровень благосостояния граждан в рамках определенных проектов и др.
В процессе написания представленной работы в полной мере реализован традиционный методический аппарат экономических исследований: наблюдение, сравнение, аналитический подход, анализ и синтез, монографическое исследование, расчетный и табличный.
Результаты и обсуждения
Рассмотрим примеры национальных проектов и их реализацию на региональном уровне.
1. Демография:
- Помощь семьям при рождении ребенка. Семьи получают материнский капитал при рождении первого ребенка, его можно направить на улучшение семейных жилищных условий. Также предусмотрены ежемесяч-
Естественно-гуманитарные исследования № 6 (50), 2023_305
ные выплаты на детей.
- Спорт-норма жизни. По всей России открываются спортивные объекты, уже открыто более 400. Создаются спортивные площадки в субъектах РФ. Популяризируется движения ГТО, уже 11,76 миллионов человек сдало нормативы в регионах по всей России, проведение крупных массовых мероприятий. Подготовка новых кадров и повышение квалификации позволило 17 тысячам человек стать специалистами по физической культуре, пройдя обучения, и по подсчетам это цифра будет расти и уже к 2024 году поднимется до 43 тысяч человек.
- Старшее поколение. Цель, - увеличить продолжительность жизни до 67 лет. В регионах выстроить систему ухода и помощи. Организовать проведение интересного досуга. Создание «Серебряных университетов», эта могут быть как спортивные секции, так и музыкальные и литературные кружки, которые помогут сохранить активность людям данной категории.
- Содействие занятости. Создание в регионах новых центров занятости, где люди могут пройти переобучения по востребованным профессиям, подобрать себе подходящую работу, получить помощь и поддержку, пройти независимую оценку квалификации. Эти проекты в регионах позволят поднять уровень благосостояния граждан и уменьшить безработицу.
- Общественное здоровье. Помощь в отказе от вредных привычек, а также необходимую консультацию можно получить в 750 центрах здоровья.
2. Здравоохранение:
- Поликлиники и фельдшерские пункты. В регионах строятся фельдшерско-акушерские пункты, уже открыто более 1751 пункта, которые смогли посещать миллионы человек. Развивается система экстренной помощи для жителей труднодоступных районов. С помощью санитарной авиации, получилось вовремя эвакуировать несколько тысяч человек и обеспечить им медицинскую помощь.
- Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями. Проект разработан для профилактики этого заболевания, чтобы вовремя получить диагностику своего здоровья и консультацию по лечению.
- Подготовка врачей. Создано 114 аккредитационно-симуляционных центров для обучения врачей. В регионах проект должен реализовать меры дополнительной социальной поддержки медработников, такие как: выделение жилплощади, доплаты определенным категориям мед.персонала.
- Экспорт медицинских услуг. Создан координирующий центр по вопросам мед.услуг, который информирует иностранных граждан о российской медицине. В Российскую Федерацию обратилось 6 миллионов человек. В регионах наиболее популярными профилями медицины стали акушерство и гинекология, стоматология, офтальмология, травматология и ортопедия.
- Здоровье детей,
- Борьба с онкозаболеваниями. Переоснащаются лечебные организации, открываются центры амбулаторной онкологической помощи, организовано 125 центров в 59 регионах, онкологические диспансеры, а также референс-центры для изучения наиболее тяжелых случаев.
3. Туризм и индустрия гостеприимства:
- Развитие туристической инфраструктуры. Во многих регионах страны стремительно развивается туристическая инфраструктура, которая требует постоянного обновления. Национальный проект предполагает выдачу регионам льготных кредитов, грантовую поддержку, субсидии, инвестирование в регионы.
- Совершенствование управления в сфере туризма. Для повышения качества туристического бизнеса, важен клиентский сервис. Во многих регионах активно готовятся кадры для данной сферы, совершенствуются нормативно-правовые регуляторы отрасли.
- Повышение доступности туристических услуг. Развивается система туристических маршрутов, которые включают в себя объекты исторически-культурного значения, уникальные природные места, гастрономические точки. Реализуется программа бесплатных маршрутов для школьников. Уже к 2030 году планируются увеличение внутренних передвижений до 140 миллионов, что, конечно, скажется на повышении экономической составляющей как регионов, так и всей страны в целом.
4. Малое и среднее предпринимательство:
- поддержка самозанятых. В центрах «Мой бизнес», которые открыты по всей территории России, люди, которые платят налоги на свои профессиональные доходы, могут получить консультацию и воспользоваться образовательными услугами, доступными МСП. Также самозанятые и индивидуальные предприниматели могут платить налоги по льготной ставке и воспользоваться другими предусмотренными программами.
- помощи в развитии бизнеса. Для того, чтобы снизить налоговую нагрузку плательщиков, ввели переходный налоговый режим, также возможно получение кредита по льготной ставке 7 %, еще доступна финансово-гарантийная поддержка через микрофинансовые организации и региональные гарантийные обязательства, предоставление грантов на производство, договоры лизинга. Тысячи предпринимателей уже пользуются этими возможностями для успешного развития бизнеса.
- поддержка начинающих предпринимателей. Предприниматель имеет ключевую роль в развитии как экономики, так и социального прогресса. Поэтому данный проект предусматривает улучшение условий для ведения своей предпринимательской деятельности для субъектов МСП, а также помощь при открытии бизнеса, получения поддержки в виде налоговых изменений, получение грантов, поручительств, помощь при аренде помещения и оборудования.
- создание цифровой платформы для субъектов малого и среднего предпринимательства. На цифровой
платформе есть возможность дистанционно подобрать и получить меры поддержки.
5. Наука и университеты:
- интеграционные процессы. Создаются интеграционные научно-образовательные, а также научно-производственные структуры. Повышается качество регионального высшего образования и науки, благодаря аккумулированию ресурсов заинтересованных сторон, стимулированию и объединению вузов, научных организаций, помощь бизнеса. Все это помогает сконцентрировать интеллектуальные кадры и собрать ресурсы для использования в разных отраслях экономики в регионах, что влияет на всю территорию Российской Федерации, так как совершаются прогрессивные исследовательские работы для высокотехнологического производства, появляются конкурентоспособные разработчики и ученые, способные значительно расширить границы современной российской науки.
- обеспечение инфраструктурой. Для прорывных исследований, несомненно, должны быть созданы все условия. В задачи данного проекта входит строительство и модернизация научно-исследовательских зданий, обновление приборов, создание уникальных установок. Уже произошли обновления в 36 регионах для 204 организаций.
- создание кампусов. Реализация площадок для научно-технологического развития, будет создаваться единая студенческая среда для создания важнейших технологий. Это поспособствует созданию новой инфраструктуры, для того, чтобы была возможность реализовывать передовые научные образовательно-научные работы, организуется внутренняя мобильность студентов и преподавателей Российской Федерации, что позволит запустить приток студентов из-за рубежа, так как для этого будут созданы условия. Все это поспособствует усилению взаимосвязи образовательной составляющей страны с наукой и реальным сектором экономики, что, в свою очередь, приведет к высокотехнологическому развитию и реализации субъектами РФ экспортно-ориентированной составляющей.
- исследовательское лидерство и повышение кадрового состава. По объему научных исследований Россия занимает 9 место в мире, для того, чтобы поддерживать этот статус и только повышать его, идет процесс создания мировых и, в первую очередь, региональных тематических центров, формирование трансферта технологий, создание нацеленных на передовое научное развитие институтов. Также планируется повышение заинтересованности молодых кадров в научно-исследовательской деятельности, а также привлечение передовых ученых не только отечественных, но и зарубежных. Для этого созданы все условия: предоставление для региональных исследователей возможности работать в научно-исследовательских центрах мирового уровня и получать миллионы рублей за свои разработки, открываются лаборатории для ученых в регионах, которые оснащены передовым оборудованием, уже создано 660 и планируется расширение до 900 молодежных лабораторий, материальная помощь - получение стипендии, улучшение жилищных условий.
Исполнение национальных проектов социально-экономического развития не может обойтись без регионального управления. В таблице 1 можно посмотреть эффективность исполнения перечисленных проектов.
Таблица 1 - Исполнения национальных проектов (составлено автором на основе данных [3])
Проект Назначено Исполнено
Демография 312 391 678,08 57 583 286,28
Здравоохранение 255 017 772,65 42 269 690,61
Туризм и индустрия гостеприимства 23 520 490,55 257 564,25
Малое и среднее предпринимательство 28 992 323,35 8 519 457,98
Наука и университеты 270 560 241,68 41 994 847,16
Данная таблица отображает:
- сравнение показателей: плановых и исполненных в рамках проектов;
- динамику исполнения национальных и региональных проектов с фактических финансированием.
Заключение
Можно сделать вывод, что без управления региональными проектами не будет результативных показателей национальных проектов, следовательно, не будет социально-экономического развития России. Также можно увидеть, рассмотрев плановые показатели и непосредственно исполненные, что система управления еще несовершенна и ей предстоит развиваться.
Управление региональными проектами действительно является основой для развития социально-экономической составляющей, так как региональные проекты направлены на модернизацию в различных сферах жизнедеятельности человека, и реализацию мероприятий, которых имеют приоритетное значение.
Источники:
1. Указ Президента РФ «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» / [Электронный ресурс] // Официальный сайт Президента РФ. - URL: http://static.kremlin.ru/media/events/files/ru/QZw6hSk5z9gWq0plD1ZzmR5cER0g5tZC.pdf.
2. Голованов, Е. Б. Оценка уровня экономической безопасности государства на примере ведущих стран мира: теоретический и методологический аспекты. - Челябинск: Издательский центр ЮУрГУ, 2020. - 192 с.
3. Развитие малого и среднего предпринимательства в России в контексте реализации национального проекта / М. П. Антонова, В. А. Баринова, В. В. Громов [и др.]. - М.: Дело, 2020. - 86 с.
4. Харламова, А. Ю. Стратегические аспекты экономической безопасности. - Челябинск: ЮУрГУ, 2021. - 79 с.
5. Демографический прогноз до 2035 г. / [Электронный ресурс] // Официальный сайт РОССТАТ. - URL: https://rosstat.gov.ru/folder/12781.
6. Национальный проект «Образование» / [Электронный ресурс] // Официальный сайт Министерства просвещения РФ. - URL: https://edu.gov.ru/national-project/.
7. Национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» / [Электронный ресурс] // Официальный сайт Министерства экономического развития РФ. - URL: https://www.economy.gov.ru/material/directions/nacionalnyy_proekt_maloe_i_srednee_predprimmatelstvo_i_podderzhka_ individualnoy_predprinimatelskoy_iniciativy/.
8. Макагонов С.Н., Казманбетова Г.Ш., Богачев Н.А. Роль национальных проектов в обеспечении финансовой безопасности государства//Материалы VI Всероссийской научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Миллионщиков-2023» с международным участием (30-31 мая 2023г.). - Грозный: изд-во Грозненского государственного нефтяного технического университет имени академика М.Д. Миллионщикова, 2023.
