CC BY
8
Protsiv О.Р. Law regulation of application the dogs at the hunting in Galicia and Polish Kingdom from the 19th till beginning of the 20th centuries
In this article it is showed the law regulation of application the dogs at the hunting on the territory of Galicia from the 19th till beginning of the 20th century and order of game shooting the loose dogs. It was conducted the comparative analysis of hunting laws in the branch of regulation the dog breeding with alike laws of other countries.
Keywords: hunting, Galicia, cynology, harmful animals.
УДК330.342.146:314.5 (477) Здобувач Н.В. Пука1 -
Ыститутрегюнальних до^джень НАН Украти
НАЦ1ОНАЛЬН1 ФАКТОРИ СТАНУ I РОЗВИТКУ УКРА1НСЬКО1 CIMI
Проанагазовано нацюнальш фактори, яга впливають на економiчний стан ciM'i. Охарактеризовано позитивш та негативш наслщки ди таких факторiв. Привернуто увагу до необхадност впровадження заходiв, яга сприятимуть покращенню еконо-мiчноi стабшьност украшських родин.
Ключов1 слова: шфлящя, сощальний захист, економчи перетворення, сустльство.
Останшм часом, у зв'язку з попршенням економ1чнсй ситуацп в Укра-rni, посилився вплив нацюнальних фактор1в на стан украшських шмей. Еко-ном1чний стан украiнськоi родини зазнав змш, оскiльки у бiльшостi населен-ня зменшились доходи, тому вивчення цих факторiв i iх наслiдкiв е надзви-чайно актуальним.
Багато всесвiтньо вiдомих вчених дослщжували у своiх працях проб-леми стану сiм'i. Це таю вчеш, як:, Т. Мальтус, Д. Ржардо, К. Маркс, Г. Бе-кер, Г. Госен, I. Фшер та iншi. В Украiнi стан шм^ дослiджено у працях I. Бондар, С. Злупка, I. Крючковой Е. Лiбановоi, С. Реверчука, М. Шаповала. Незахищенiсть украiнських сiмей вщ економiчних негараздiв е очевидною, тому фактори стану украшсь^ сiм'i потребують додаткового вивчення.
Законодавча база, прийнята в краш, економiчна i сощальна полiтика держави, платiжний баланс краши, рiвень стабiльностi нацiональноi валюти, сальдо зовнiшньоторговельноi дiяльностi, рiвень оподаткування, обсяг нащ-онального виробництва та рiвень зайнягостi населення сумарно визначають яюсть i рiвень життя сiмей на нацюнальному рiвнi.
Циклiчний характер розвитку вiтчизняноi економiки пiдтверджуе ди-намжа показника ВВП/душу населення (рис. 1). Фазу економiчного циклу, яка охоплюе економiчне зростання та економiчний спад, щентиф^емо з пе-рiодом 2000-2009 рр. Передувала ш рецесiя, яка тривала з 1990 р. по 2000 р. Саме 90-ri роки ХХ ст. були для украшсь^ шм^ чи не найважчим перюдом фiнансовоi нестабiльностi, посиленоi гiперiнфляцiею (477 % у 1995 р.), перюдом зупинення виробництв та катастрофiчного зниження зайнятосп, скорочення сощальних стандартiв, що призвело до стрiмких тем-тв скорочення населення як природного, так i через мiграцiйнi процеси i справедливо було названо перiодом демографiчноi кризи [1].
1 Наук. KepiBHm: проф. Л.Т. Шевчук, д-р екон. наук - 1нститут репональних достджень НАН Украши
У перюд вщносно! фшансово! стабшьносп, для якого були характерш помiрнi темпи шфляцп у 2002-2007 рр, скорочення державного боргу кра1ни та зростання сощальних виплат, зокрема в контекстi стимулювально! демог-рафiчноl полiтики покращились шдикатори сощально! сфери укра!нського суспшьства, посилився захист сощально вразливого населення.
Базовим документом за темою цього дослщження е Сiмейний кодекс Укра!ни, прийнятий Верховною Радою Укра!ни у 2002 р., який регулюе загаль-ш сiмейнi вщносини; подае сучасне трактування iнституту шм'!, як сукупнiсть стльно проживаючих ошб, пов'язаних спiльним побутом, котрi мають взаемнi права та обов'язки; гарантуе державну опiку шм'!; регламентуе коло шлюбних вiдносин тощо [6]. Прийнятий у 2000 р. Закон Укра!ни "Про державнi сощальш стандарти та державнi соцiальнi гаранта" гарантуе конституцшне право грома-дян на достатнш життевий рiвень, що особливо актуально сьогоднi.
Вирiшення проблем, пов'язаних iз функцiонуванням сощально! сфери, е прерогативою як розвинених держав, так i кра!н, що розвиваються. Систе-мотворчий характер сощально! полиики зумовлюеться тим, що соцiальна политика е елементом життездатностi суспшьства стабтзацп та розвитку суспшьства. Державнi соцiальнi гаранта - встановленш законами мiнiмальнi об-сяги оплати пращ, доходiв громадян, пенсiйного забезпечення, сощально! до-помоги, обсяги шших видiв соцiальних виплат, встановленнi законодавчо, що забезпечують рiвень життя не нижчий вщ прожиткового мiнiмуму.
Система сощального захисту в Укра!ш охоплюе: пенсп; допомогу з безробтя; систему короткотермшових грошових допомог у разi хвороби, на-
родження дитини. Система сощального захисту населення складаеться з: со-цiального страхування; сощально! допомоги; соцiальних гарантiй. Система укра!нського соцiального страхування i пенсiйного забезпечення охоплюе: пенсшну систему; соцiальне страхування на випадок безробптя; соцiальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатностц соцiальне страхування вщ нещасних випадкiв.
За даними Мшстерства працi i сощально! полiтики Укра!ни i пен-сiйного фонду у 2009 р., системою сощального страхування та пенсшного забезпечення було охоплено приблизно 21 млн застрахованих ошб та 14,4 млн пенсiонерiв [2]. Зпдно з розрахунками Ради по вивченню продуктивних сил Нащонально! академп наук, право на пшьги, вiдповiдно до законодавства, мають: за сощальним статусом - 31 % населення, за професшною ознакою -13,8 % економiчно активного населення.
Аналiз ходу економiчних перетворень останшх рокiв свiдчить, що со-щальш втрати Укра!ни за цi роки досягли максимуму, становище найбшьш вразливих верств населення ощнюеться як критичне. Зростае число ошб з де-вiантною поведiнкою в планi алкогсшзацп, наркоманп, проституцп, жебраку-вання, кримiналiзацil суспiльства. Росте кiлькiсть тяжких злочишв. Набува-ють поширення iнфекцiйнi (наприклад, холера) та психiчнi захворювання. Зменшуються можливостi молодого поколiння в отриманш освiти, надбаннi професп. Iнтенсивнiсть процесу розшарування суспiльства веде до стрiмкого збiльшення частки знедолених та маргiналiзованих верств населення за збе-реження вщносно невелико! частки багатих.
У будь-якш кра!ш завжди е найвразлив^ соцiальнi групи, якi потре-бують тдвищено! уваги з боку сустльства та держави. Так, соцiальний за-хист неповносправних осiб з боку держави полягае в наданш грошово! допомоги, засобiв пересування, протезування, орiентацil i сприйняття iнформацil, пристосованого житла, у встановленш опiки або стороннього догляду, а та-кож пристосуванш забудови населених пунктiв, громадського транспорту, за-собiв комунiкацiй i зв'язку до особливостей iнвалiдiв.
Система сощального захисту швалдав передбачае пенсшне обслуго-вування; соцiальнi допомоги; реабшгтащйш програми та заходи щодо активь зацil життедiяльностi iнвалiдiв (можливостi працевлаштування, соцiально-по-бутовi та медичнi заходи, iншi програми). Термiн "реабiлiтацiя" стосуеться процесу, що мае на меп уможливити швалщам досягнення i тдтримку !х оп-тимальних фiзичного, чуттевого, iнтелектуального, психiчного, а також сощального рiвнiв дiяльностi, якi б забезпечували !х засобами для змши свого життя в напрямi до вищого рiвня самостiйностi. Реабiлiтацiйний процес не передбачае першо! медично! допомоги. Вш охоплюе широке коло заходiв, програм i видiв дiяльностi, починаючи вщ основно! та загально! реабЫтацп i до дiй, спрямованих на досягнення остаточно! мети, наприклад професшно! реабЫтацп. Для iнвалiдiв мають бути широко доступними рiзноманiтнi об'екти загального користування: дороги, житловi будинки, комунальний транспорт, культурнi, навчальнi, медичнi заклади, спортивнi споруди. Iндивi-дуальна програма реабiлiтацil е обов'язковою для виконання державними органами, тдприемствами, установами та оргашзащями.
Пенсп за швалщшстю — це щомiсячнi грошовi виплати з Пенсiйного фонду, яю призначае медичний орган на основi одше! з трьох груп швалщ-ностi, яка спричинила повну або часткову втрату працездатносп. В основi пенсп за iнвалiднiстю, на вщм^ вiд пенсп за вiком, лежить чико виражена непрацездатнiсть громадянина. Для пенсшного забезпечення за iнвалiднiстю правове значення мае також причина швалщносп. Причинами швалщносл можуть бути загальне захворювання, трудове калiцтво або професшне захво-рювання, iнвалiднiсть з дитинства; для вшськовослужбовщв — поранення, контузiя, калiцтво або захворювання, пов'язане з перебуванням на фронп. Максимальна пеншя за iнвалiднiстю не може перевищувати трьох, а для пра-щвниюв, зайнятих на пiдземних роботах i роботах з особливо шкiдливими й важкими умовами пращ, чотирьох мшмальних пенсш за вiком.
Щомiсячну пеншя iнвалiдам встановлено у таких обсягах:
• швалвдам першо! групи - 70 % зарплати;
• швалвдам друго! групи - 60 % зарплати;
• швалвдам третьо! групи - 30 % зарплати.
1нвалщам працездатного в^ призначаеться мiнiмальна пеншя обсягом:
• швалвдам першо! групи - 200 % мшмально! пеней за вжом;
• швалвдам друго! групи - 100 % мшмально! пенси за вжом;
• швалвдам третьо! групи - 50 % мшмально! пенси за вжом.
За умови невеликого обсягу заробггно! плати отримання пенсш непов-носправними особами у встановлених межах, означае обмежену кутвельну спроможшсть, обтяжену й вагомою статтею витрат на лiки, медичне обслуго-вування, реабiлiтацiю [3].
Кризовий стан системи сощального захисту в Укра!ш стимулюе своерiдну бiполяризацiю суспшьства. З одного боку — заможш люди, котрi не залежать вщ соцiальних трансфертiв держави, з шшого — соцiально вразливi особи, особливо п, котрi потребують державно! отки. За таких умов актуаль зуеться проблема бiдностi означено! категорп ошб. Проблема бiдностi актуальна й для пращвниюв бюджетно! сфери з огляду на низью тарифнi ставки; ошб, що втратили постiйну роботу; шмей, якi у своему складi мають утриманцiв (дь тей); амей, до складу котрих входять неповносправш особи (про що йшлося).
Загальноприйнятим вважаеться визначення порогу бiдностi, за яким маеться на увазi брак кошпв на задоволення елементарних потреб. Цей за-гальний принцип у кожнш кра!ш конкретизують визначенням офщшно! межi (порогу) бiдностi, що нерщко називають прожитковим мiнiмумом. Обсяг мшмально! заробино! плати за законом встановлено: з 1 листопада 2009 р. -744 гривш; з 1 шчня 2010 р. - 869 гривень; з 1 квгшя 2011 р. - 884 гривш; з 1 липня 2011 р. - 888 гривень; з 1 жовтня 2011 р. - 907 гривень; з 1 грудня 2011 р. - 922 гривш.
Прожитковий мшмум на одну особу: з 1 листопада 2009 р. - 701 грив-ня, з 1 шчня 2010 р. - 825 гривень, з 1 кв^тня 2010 р. - 839 гривень, з 1 липня 2010 р. - 843 гривш, з 1 жовтня 2010 р. - 861 гривня, з 1 грудня 2010 р. -875 гривень, з 1 шчня 2011 р. - 894 гривш, з 1 кв^тня 2011 р. - 911 гривень, з 1 жовтня 2011 р. - 934 гривш, з 1 грудня 2011 р. - 953 гривш Прожитковий мшмум диференцшований за основними групами населення: дии вжом до
шести роюв; дгти вiком вiд 6 до 18 роюв; працездатнi особи та особи пенсшно-го вiку. Офщшно встановлений прожитковий мiнiмум на одну працездатну особу на 2011 р. вирахувано на основi норм Бюджетного кодексу Укра!ни у новiй редакцп. Окремi положення Податкового кодексу Укра!ни та показники враховано у Закош Укра!ни "Про Державний бюджет Укра!ни на 2011 рiк".
Реальний прожитковий мiнiмум, за журналiстськими розрахунками, у 2010 р. мав би був становити щонайменше 2356 грн [5]. Набiр споживчого кошика, на пiдставi якого визначаеться обсяг прожиткового мшмуму, пот-рiбно переглядати що п'ять рокiв, насправдi, як свщчать журналiстськi роз-слiдування, вiн не змшювався з часу !х затвердження постановою Кабмшу вiд 14 кытня 2000 р. При цьому в затверджених нормах взагалi не враховано окремi життево-необхiднi витрати, зокрема на послуги охорони здоров'я, ос-вгти, оздоровлення, зв'язку, що переважно е платними. У США, Великобрита-нп, Нiмеччинi прожитковий мiнiмум встановлено на рiвнi 40 % медiанного доходу ушх громадян кра!ни, у Фшляндп, 1талп, Грецп, 1спанп - на рiвнi 50 % доходу, у Португалп та 1рландп - на рiвнi 60 %. За впровадження тако! практики в Украш, прожитковий мшмум був би нижчим за юнуючий, бо й офiцiйнi медiаннi доходи украшщв доволi скромнi.
Без проведення спещальних обрахункiв можна констатувати, що рь вень шфляцп швелюе реальнi грошовi надходження громадян, яю i без того мiзернi, коли мшмальна заробiтна платня е нижчою за встановлений державою прожитковий мшмум. Украшсью вченi давно вже описали сформований в Укра!ш "феномен працюючого бiдняка", ще пршою виглядае ситуацiя серед кола ошб, котрi змушенi перебувати на утриманш держави.
В Украш на початку року, за даними Пенсшного фонду зафжсовано 13 737 959 пенсiонерiв, 4,4 % з яких е колишшми вiйськовими [3]. Водночас виокремлюють мiльйон спецiальних пенсiонерiв, чия пеная визначаеться окре-мими законами. 1хня середня пенсiя становила вiд 1 061 гривш у солдатiв до 15 443 грн у депутапв. Ще 12,5 млн укра!нщв отримували пенсiю згiдно з законом про загальнообов'язкове державне пенсiйне страхування - в середньому по 874 гривш. Таю разкш дисонанси у пенсшному забезпеченi апрiорi сприяють формуванню бiполярного суспiльства: дуже заможних i дуже бiдних.
У контекстi глобально! економiчноl кризи найуспiшнiшi за останш роки сектори економiки Укра!ни: банкiвський, гiрничо-металургiйний i будi-вельний опинилися на порозi обвалу, спровокувавши при цьому масовi звiль-нення та зубожшня тих, хто працював у цих галузях.
В укра!нськш економiцi свiтова фiнансова криза мае кшька проявiв. По-перше, вона призвела до кризи лжвщносп у банювському секторi. Остан-нi кiлька роюв банки активно розвивали кредитування населення (шотечш, авто-та споживчi кредити) за рахунок залучених з-за кордону кошпв. Головною проблемою стало те, що грошi надавали споживачам на тривалий час (57 роюв для автокредипв; 20-30 рокiв для шотеки), а закордоннi кредити вгт-чизнянi фiнустанови залучали на незначний термш — 3-5 рокiв. В умовах згортання кредитних програм закордонних банюв (а це змушенi були зробити бшьшють банкiвських установ, котрi зазнали втрат через iпотечну кризу у США), укра!нсью банки опинилися перед загрозою кризи лiквiдностi. Для повернення закордонних кредипв банки змушеш були перекредитовуватися
за значно вищими ставками, що îctotho позначилося на eKOHOMi4HOMy стано-вищi бшьшосп yкраïнських сiмей.
По-друге, криза в житловому бyдiвництвi спричинена значним скоро-ченням iпотечного кредитування з боку банюв та побоюванням щодо повто-рення американськоï iпотечноï кризи в Украш. Новi залyченi з-за кордону кошти теж стали значно дорожчими. Як наслщок, ставки на шотечш кредити зросли на 5-7 %. Крiм того, було значно посилено вимоги до фшансового стану позичальниюв. Нацiональний банк Украïни для запоб^ання можливiй фь нансовiй ^roi в Украïнi значно посилив вимоги до резервування за кредит -ними операщями, що теж призвело до подорожчання кредилв, а це, своею чергою, знову завдано втрат бшьшост сiмей, котрi скористалися iпотекою.
По-трете, зростання щн на iмпорт енергоноспв автоматично провокуе зростання цiн бшьшосп товарiв та послуг, вироблених в Украш.
I, по-четверте, через досить значний рiвень iнтегрованостi yкраïнськоï екожмки в загальносвiтовy Украïна перманентно потерпае вщ iмпортy iнфляцiï.
За шдсумками yкраïнських аналiтикiв, влада приховуе реальш темпи iнфляцiï, таким чином намагаючись уникнути iндексацiï заробiтних плат та пенсш, стримуючи маховик iнфляцiï за рахунок кyпiвельноï спроможностi левовоï частки населення Украши.
Отож, можна дшти висновну, що фактори нацiонального рiвня збшь-шили свiй вплив на становище украшсь^ сiм'ï. Цi фактори варто додатково вивчати, щоб запровадити заходи, яю покращать економiчний стан украшських родин, а це сприятиме розвитковi економжи держави.
Л1тература
1. Демограф1чна криза в Украшг Проблеми дослщження, витоки, складов^ напрями про-тидп // НАН Украши. 1н-т економ1ки / за ред. В. Стешенко. - К. : Вид-во "Дншро", 2001. - 560 с.
2. Офщшний сайт Держкомстату Украши. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.st.ukrstat.gov.ua
3. Офщшний сайт Пенсшного фонду Украши. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.pfu.gov.ua.
4. Ринок пращ у 2009 рощ. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www. ukrstat.gov.ua.
5. Сидимо на мтмуш // Експрес. - 2010. - № 72(5264). - С. 15.
6. Омейний кодекс Украши. Закон вщ 10.01.2002 р. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.zakon.rada.gov.ua.
Пука Н.В. Национальные факторы состояния и развития украинской семьи
Проанализированы национальные факторы, влияющие на экономическое положение семьи. Охарактеризованы положительные и отрицательные последствия воздействия таких факторов. Привлечено внимание к необходимости введения мер, которые будут способствовать улучшению экономической стабильности украинских семей.
Ключевые слова: инфляция, социальная защита, экономические преобразования, общество.
Puka N. V. National factors of the state and development of Ukrainian family
Analyzes national factors that affect the economic status of families. Characterized by positive and negative effects of such factors. Drawn attention to the need for measures that would improve the economic stability of the Ukrainian families.
Keywords: inflation, social security, economic reforms, society.
