CC BY
336
Самаке Ава
Изучен вопрос, имеющий давнюю традицию, - неравное распределение власти между мужчинами и женщинами в Африке, чрезвычайно высокий уровень насилия в отношении африканских женщин - самое позорное нарушение прав человека. Сформулирована главная цель статьи: в последнее время многие африканские правительства под влиянием мировой общественности объявили о поддержке всех организаций в выполнении ими обязательств по ликвидации насилия в отношении женщин и девушек. Следующий политический шаг, по мнению автора, - принятие соответствующих законов.
Ключевые слова: Африка, африканская женщина, нарушение прав женщин, гендер-ное неравенство, насилие в отношении женщин, ликвидация насилия, гендерное насилие, африканская семья.
В январе 2010 г. в Аддис-Абебе (Эфиопия) в ходе встречи глав государств и правительств Африканского союза Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун и Председатель Африканского союза Жан Пин объявили о начале кампании Генерального секретаря «Сообща покончим с насилием в отношении женщин в Африке» [1].
С этого времени в Африке были открыты отделения на национальном и субрегиональном уровнях, а также проведены региональные и субрегиональные консультации, в которых, в частности, приняли участие представители национальных политических кругов и ведущих СМИ. В Африке правительства ставят своей целью поддержать эти организации в выполнении ими обязательств по ликвидации насилия в отношении женщин и девушек.
Насилие в отношении женщин является, наверное, самым позорным нарушением прав человека. Оно выходит за пределы географических границ, культуры или благосостояния. Африка имеет давнюю традицию неравного распределения власти между мужчинами и женщинами, что привело к чрезвычайно высокому уровню насилия в отношении женщин.
Насилие в отношении женщин определяется Декларацией ООН о ликвидации насилия в отношении женщин как «любой акт гендерного насилия, который причиняет или может причинить физический, половой или психологический ущерб или страдания женщинам, включая также угрозы совершения таких актов, как принуждение или произвольное лишение свободы, будь то в общественной или в личной жизни» [2].
Насилие в отношении женщин начинается в детстве. Большинство африканских семей показывают явно большее предпочтение сыновьям, рассматривая сыновей в качестве кредита для своего будущего. Сыновей отнимают от груди позже, кормят лучше, и они имеют больше шансов на поступление в школу. Эти социальные нормы превращают девочек в женщин с низким уровнем самоуважения и низкой самооценкой, что подкрепляется бесконечным циклом насилия.
Девушки еще больше подвергаются насилию. Исследования, например, показали степень распространения калечения женских половых органов в 28 африканских странах - от 5% в Уганде до более 90% в Сомали [1]. Нанесение увечий женским гениталиям влечет за собой удаление всех или части наружных половых органов как способ контроля сексуальности женщины. Нестабильный политический климат во многих африканских странах привел к большому числу конфликтов, в ходе которых нередко происходят изнасилования, используемые в качестве «оружия войны». Многие женщины подвергаются изнасилованию и, в результате, они потом отвергаются своими семьями и общинами, попадая в уязвимый слой населения. Изнасилование и физическое насилие также очень распространены в семье. По данным, 50% женщин в Танзании и 71% женщин в Эфиопии сообщили, что были биты или изнасилованы своим мужем или другими членами семьи.
Насилие в отношении женщин принимает различные формы: насилие в семье; торговля женщинами и девочками; принуждение к проституции; насилие в ходе вооруженных конфликтов - убийства, систематическое изнасилование, сексуальное рабство и принудительная беременность; убийства на ритуальной почве; убийство новорожденных женского пола; операции, калечащие женские гениталии; другая опасная практика и традиции.
Резолюция участников IV Всемирной конференции по положению женщин, состоявшейся в Пекине в 1995 г., определила насилие в отношении женщин в качестве одной из 12 важнейших проблем, решение которых требует особого внимания со стороны международного сообщества, правительств и гражданского общества [4].
В 1998 г. на 42-й сессии Комиссии ООН по положению женщин обсуждалась проблема насилия в отношении женщин. Государствам-членам ООН и международному сообществу было предложено сделать новые шаги по его прекращению, включению гендерной проблематики в обязательные обсуждения на политическом уровне и во все соответствующие программы. В числе решений, принятых в ходе сессии, были меры по оказанию поддержки неправительственным организациям, по борьбе со всеми формами торговли женщинами и девочками, по защите и реализации прав рабочих-мигрантов, особенно женщин и детей, а также по поддержке в координированных исследованиях насилия в отношении женщин.
Насилие в отношении женщин выходит за рамки побоев. Оно включает в себя принудительные браки, связанные с приданым; насилие; изнасилование в браке; сексуальные домогательства; запугивание на работе и в учебных заведениях; принудительная беременность; принудительные аборты; принудительную стерилизацию. Такая практика вызывает травмы и смерть. Обрезание женских половых органов, например, является общей культурной практикой в некоторых частях Африки. Тем не менее это может вызвать «кровотечения и инфекции, недержание мочи, трудности с рождением ребенка и даже смерть», сообщает ВОЗ. Считается, что 130 млн девочек прошли проце-
дуру во всем мире и 2 млн ежегодно рискуют, несмотря на международные соглашения, запрещающие подобную практику [5].
Местные организации Нигерии свидетельствуют, что 16% пациентов с венерическими заболеваниями были девочки в возрасте до 5 лет, что является признаком сексуального насилия (ЗППП).В 1990 г. в урологическом центре в Хараре (Зимбабве) побывало более 900 девочек в возрасте до 12 лет с ЗППП. ВОЗ также отмечает, что африканские женщины и девочки подвержены повышенному риску заболеваний, передающихся половым путем, в том числе ВИЧ-инфекциям и СПИДу, больше чем мужчины и мальчики [6].
Приведем немного печальной статистики. В Кении от рук мужа каждую неделю погибает, по меньшей мере, одна женщина; в Замбии каждую неделю смерть от рук мужа или родственника принимают 5 женщин; в Египте 35% замужних женщин как минимум один раз в жизни избивались мужьями; в районе Увира (Демократическая Республика Конго) в октябре 2000 г. женские ассоциации зафиксировали 5 тыс. случаев изнасилования, что в среднем составляет 40 изнасилований в день; в Руанде во время геноцида 1994 г. изнасилованию подверглись от 250 до 500 тыс. женщин, то есть около 20% всех женщин в стране; в Сьерра-Леоне опрос семей вынужденных переселенцев показал, что 94% их семей пострадали от сексуальной агрессии, включая изнасилования, пытки и сексуальное рабство.
По данным анонимного опроса ВОЗ от 20 до 70% женщин во всем мире, пострадавших от насилия, никогда никому не признавались в этом. В Южной Африке обвинительные приговоры по делам об изнасиловании выносятся крайне редко, в среднем 7% случаев. В 2003 г. в полицию поступили заявления предположительно лишь о 33% случаев изнасилований. В Египте 47% женщин, переживших физическое насилие, никогда никому в этом не признавались.
Приводимые выше цифры кратко характеризуют размеры и серьезность проблемы насилия в отношении женщин в Африке. Тем не менее даже предлагаемая статистика не вполне отражает подлинный масштаб этого нарушения прав человека, - она не может быть исчерпывающей и всеохватной, поэтому интерпретировать эти данные рекомендуется с осторожностью.
Отсутствуют систематические исследования проблемы насилия в отношении женщин, отмечается нехватка статистических данных. Многие жертвы насилия не заявляют о пережитом из-за стыда, страха перед повторным насилием или из-за опасения, что к их словам отнесутся скептически и с недоверием. Тот факт, что в некоторых странах собрано много информации по данной проблеме, а в некоторых других такая информация отсутствует, вовсе не означает, что эта проблема характерна лишь для отдельных стран [7].
Несмотря на то, что на дворе XXI век, статистика о фактах насилия в отношении женщин неутешительна. Каждую третью женщину в мире хоть раз в жизни избивали, принуждали к половой связи или иным образом унижали. Проблема осложняется тем, что для большинства представительниц слабого
пола насилие над ними - это вопрос табуированный, не обсуждаемый ни с кем, постыдная реальность жизни. Задача социальных рекламных кампаний -обнародовать существующую проблему, вывернуть наизнанку скрытую от посторонних глаз жестокость в отношении женщин и вселить в женщин, подвергающихся насилию, надежду, что выход есть.
Вопрос насилия в отношении женщин должен стать приоритетным на всех уровнях. Ему все еще не уделяется должного внимания, обеспечивающего существенные перемены. Важнейшее значение имеют лидерство и политическая воля. В дополнение к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин в 1993 г. были приняты Венская декларация о правах человека, а в 1995 г. - Декларация IV Всемирной конференции по положению женщин в Пекине, которые дали рекомендации по защите женщин от дискриминации и насилия.
Кроме того, принятая в 1993 г. Генеральной Ассамблеей ООН Декларация об искоренении насилия в отношении женщин призвала правительства осудить насилие и воздержаться от применения обычаев, традиций или религиозных убеждений, чтобы избежать невыполнения своих обязательств по ее искоренению. Эти международные документы служат основой для мандата Специального докладчика ООН по вопросам насилия в отношении женщин.
В 2003 г. правительства африканских стран приняли Протокол к Африканской хартии прав человека и народов, в котором они взяли на себя обязательство положить конец дискриминации и насилия в отношении женщин. Протокол вступил в силу в ноябре 2005 г. после его ратификации 15 государствами.
В настоящее время на универсальном уровне Спецдокладчик ООН и Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ) служат двум основным целям, благодаря которым вопросы гендерного насилия могут быть решены на международном уровне. Комитет призывает государства представить доклад о масштабах, причинах и последствиях насилия и о мерах, принятых ими для борьбы с ним.Неправительственные организации (НПО) могут представить дополнительные доклады во время сессии Комитета. Данный Комитет, с одной стороны, добился определенных успехов в Африке, но с другой - сталкивается со многими проблемами. Так, например,
в 2002 г. КЛДЖ выразил обеспокоенность по поводу отсутствия законов для решения проблемы высокого уровня насилия в отношении женщин в Уганде. В отсутствие закона о бытовом насилии полиция и суды опираются на законы, которые охватывают нападения и убийства. Комитет настоятельно рекомендует скорейшее принятие двух законопроектов, которые «томились» в парламенте в течение 10 лет: законопроект о бытовых отношениях, который предназначен для укрепления законов о браке и разводе, а также законопроект о половых преступлениях. Но политические лидеры считают их «не актуальными».
В 1998 г. КЛДЖ также выразил обеспокоенность по поводу насилия в отношении женщин и девочек, включая бытовое насилие и сексуальные домогательства на рабочем месте в Нигерии. Министр по делам женщин и социального развития ответил, что у правительства трудности в решения проблемы, потому что «вряд ли женщины заявят о насилии в полицию, опасаясь репрессий со стороны как мужа, так и семьи». Пять лет спустя, в исследовании Amnesty International в Лагосе обнаружили, что там еще было очень мало уголовных дел в таких случаях [8].
Насилие в отношении женщин является проявлением исторически сложившегося неравного соотношения сил между мужчинами и женщинами, это комплексная проблема, разнообразная в своих проявлениях, с далеко идущими и долгосрочными последствиями и издержками. Международное сообщество уже много сделало для решения этой проблемы, но еще больше предстоит сделать, ведь речь идет об основополагающих нарушениях.
Литература
1. Rainbo organization. URL: http://www.rainbo.org.
2. Amnesty International - Канада.
3. http://www.amnesty.ca/campaigns/svaw_overview.php.
4. Local and international websites on VAW. URL: http://www.womensnet.org.za
5. http://www.unifem.org/gender_issues/violence_against_women/—V.
6. Centre for international studies and cooperation. URL: www. ceci. ca/.../lutte-contre-la-violence-faite-aux-femmes.
7. La lute contre les violences faites aux femmes: temoignages de l'Afrique de l'Ouest, 2009. URL: www.fss.ulaval.ca/universitefeministedete/Oxfam.pdf.
8. http://www.unifem.org/gender_issues/violence_against_women/—V.
9. http://www.amnesty.ca/campaigns/svaw_overview.php.
