CC BY
45ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
НАРУШЕНИЕ ПРАВА РЕБЕНКА НА ПОЛУЧЕНИЕ СОДЕРЖАНИЯ ОТ СВОИХ РОДИТЕЛЕЙ И ДРУГИХ ЧЛЕНОВ СЕМЬИ. РЕАЛЬНОСТЬ. ПУТИ РЕШЕНИЯ СУЩЕСТВУЮЩИХ ПРОБЛЕМ Алиева Д.В.
Алиева Дарья Васильевна - магистрант, юридический факультет, Кубанский государственный аграрный университет им. И.Т. Трубилина
Аннотация: целью данной работы является анализ практического применения действующего законодательства, защищающего права ребенка на достойное содержание, в РФ, изучение его проблем и формирование способов решения обозначенных проблем.
Ключевые слова: права ребенка, семейное законодательство, родительские правоотношения.
Семейный кодекс Российской Федерации закрепляет право ребенка на достойный уровень жизни: «Ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи» (статья 60 Кодекса).
Анализируя обращения, поступающие в судебные органы, можно сделать вывод о том, что нарушение права ребенка на достойный уровень жизни происходит, как правило, в ситуациях, когда родители уклоняются от уплаты алиментов на содержание ребенка.
С какими проблемами по уплате алиментов сталкиваются родители, проживающие совместно с ребенком?
Самая распространенная ситуация - отсутствие у должника доходов, с которых взыскиваются алименты. Причем родители, обязанные платить алименты иной раз придумывают такие способы ухода от уплаты алиментов, что остается только позавидовать их сообразительности. Самое обидное, что свой «интеллектуальный потенциал» такие родители тратят на то, чтобы нарушить права собственного ребенка.
Самый элементарный и распространенный способ - увольнение с работы, где заработную плату оформляют и выплачивают официально, и устройство на работу, где существует так называемая «серая зарплата». Родитель, с которым проживает ребенок (чаще всего это мама ребенка), прекрасно осведомлен об уровне реального дохода бывшего супруга, однако доказать это бывает достаточно сложно. Судебный пристав-исполнитель, возбуждая исполнительное производство по исполнительному листу об уплате алиментов, действуя в рамках законодательства, запрашивает информацию о доходах ответчика в органы государственной власти -территориальные инспекции по налогам и сборам. Информация в инспекцию поступает от работодателя (в случае устройства на работу) или от самого должника (в случае, если он является индивидуальным предпринимателем). Таким образом, информация о доходах, превышающих официальные, судебному приставу -исполнителю неизвестна. А зачастую такие доходы значительно выше тех, которые были задекларированы.
Некоторые родители, предполагая, что получить алименты с должника в процентном отношении к доходам будет затруднительно, ходатайствуют в суде о взыскании алиментов в твердой денежной сумме (статья 83 Семейного кодекса РФ). Однако в судебной практике имеются случаи неисполнения и таких решений суда,
согласно которых родитель-должник, ссылаясь на сложное материальное положение, ходатайствует о рассрочке задолженности по уплате алиментов.
Бывают случаи, когда индивидуальные предприниматели, имеющие хорошо налаженный и приносящий доход бизнес, предпочитают отказаться от предпринимательской деятельности с целью уменьшить уровень своих официальных доходов, сведя их, практически, к нулю. Так, например, мама малолетней дочери В. Обратилась к Уполномоченному по правам ребенка Краснодарского края о том, что в процессе взыскания алиментов в судебном порядке отец ребенка безвозмездно передал все активы своего приносящего доход предприятия в собственность сына супруги, при этом очевидно, что единственной целью такой сделки была минимизация доходов, с которых взыскиваются алименты [1].
Гражданин Б. придумал свой способ уплаты алиментов на ребенка. После развода с супругой, с которой по решению суда проживает их совместный сын, Б., в нарушение установленного порядка встреч с ребенком, видел сына в течение трех лет всего несколько раз. Все несостоявшиеся встречи - не по вине отца. Первоначально Б. уплачивал алименты на сына. Затем, не имея возможности видеться с ребенком, Б., желая наказать бывшую супругу, стал перечислять денежные средства на расчетный счет, открытый им самим для сына, при этом счетом, кроме него, никто воспользоваться не может. Таким образом, формально алименты перечисляются, но мать в интересах ребенка воспользоваться денежными средствами не может.
Также в своем заявлении И. рассказала о ситуации, в которой отец ребенка, продолжая работать в той же организации, что и ранее, с определенного момента стал перечислять алименты в намного меньшем размере. При рассмотрении данного обращения выяснилось, что организация-работодатель, в соответствии с заявленными видами деятельности, может выполнять геолого-разведывательные работы. В соответствии с законодательством, при их выполнении организации могут выплачивать своим сотрудникам «полевые» - возмещение расходов, связанных со служебными поездками работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, а также с работой в полевых условиях, работами экспедиционного характера (статья 168.1 Трудового кодекса Российской Федерации). Такие выплаты, в соответствии с законодательством, отнесены к компенсационным, и алименты с них не взыскиваются. В рассматриваемом случае размер полевых выплат превышает размер заработной платы, соответственно, сумма алиментов пропорционально уменьшилась.
Необходимо отметить, что особо конфликтные ситуации, связанные с уплатой алиментов, могут привести к таким печальным последствиям, как лишение родительских прав злостного должника и возбуждение уголовного дела в связи со злостной неуплатой алиментов.
Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов (статья 69 Семейного кодекса Российской Федерации). Необходимо отметить, что это крайняя мера гражданско-правовой ответственности, при этом необходимо доказать злостность неуплаты алиментов на ребенка. В сложившейся практике злостная неуплата алиментов - это когда алименты не перечисляются по неуважительной причине более шести месяцев, причем речь идет о факте неперечисления денежных средств, при этом сумма не принимается в расчет. Такой ситуацией пользуются многие недобросовестные родители-должники. Понимая, какие последствия влечет лишение родительских прав (это и моральный аспект, и отсутствие возможности рассчитывать в будущем на поддержку детей, кроме того, лишение родительских прав не влечет за собой отмены обязанности по содержанию ребенка), недобросовестные родители по окончании шестимесячного срока перечисляют незначительную сумму денежных средств в счет уплаты алиментов - по сложившейся практике, этого достаточно, чтобы неуплата алиментов
57
не считалась злостной. Безусловно, в некоторых случаях плательщик алиментов объективно не имеет возможности в определенный период выплачивать установленную денежную сумму, и таких родителей защищает закон. Однако, к сожалению, этой возможностью пользуются и вполне обеспеченные родители, которые, по различным причинам, не желают участвовать в жизни своего ребенка.
Семейные ситуации, с которыми граждане обращаются в судебные органы, очень разнообразны. В исковом заявлении В. описана ситуация, возникшая после рождения ребенка с применением метода искусственного оплодотворения. В период совместной жизни пара приняла такое решение, в свидетельстве о рождении ребенка они были записаны в качестве родителей, причем отец был в курсе, что биологическим отцом он не является. К сожалению, совместная жизнь продолжалась недолго. В настоящее время родители живут раздельно, при этом отец ребенка в судебном порядке пытался оспорить отцовство на том основании, что он биологическим отцом не является, с целью отмены решения суда об уплате алиментов.
В подобных ситуациях законодательство защищает права ребенка: требование лица, записанного отцом ребенка об оспаривании отцовства не может быть удовлетворено, если в момент записи этому лицу было известно, что оно фактически не является отцом ребенка (статья 52 Семейного кодекса Российской Федерации). При этом не важно, состояли ли родители в браке или в фактических семейных отношениях.
Нарушение имущественных прав ребенка при выплате алиментов со стороны родителей происходит по разным причинам. Во-первых, это определенная правовая неграмотность многих родителей, незнание своих прав и прав своего ребенка. Зачастую это приводит к тому, что родители не всегда вовремя и эффективно обращаются за защитой прав ребенка. Так, например, к Уполномоченному по правам ребенка Краснодарского края обратилась С. с просьбой о содействии в защите прав ребенка [1]. Сама С. считает себя «матерью-одиночкой» на том основании, что отец ребенка исчез из их жизни 11 лет назад, не участвует в воспитании ребенка, материально семье не помогает и совсем не стремится поддерживать с семьей родственные отношения. При этом С. в течение 11 лет пытается получить в территориальном управлении социальной защиты населения документ о том, что она действительно является одинокой матерью.
При подробном рассмотрении ситуации выяснилось, что одинокой матерью С. не является по формальным признакам - в свидетельстве о рождении ребенка указан отец, причем записанный не со слов матери (что является основанием признания статуса одинокой матери), а на основании нотариально заверенного документа. В течение 11 лет женщина, думая, что защищает права ребенка, пыталась получить документ, который она в принципе получить не могла, вместо того, чтобы обращаться с требованием к отцу ребенка о выплате алиментов в судебном порядке. Этот случай не единичный. В практике встречаются случаи, когда родители либо несвоевременно обращаются за защитой прав и законных интересов детей, либо пытаются осуществить эти права неэффективными способами, либо вообще не предусмотренными законодательством, либо такими, которые, с точки зрения законов возможны, но к эффективному результату привести не могут.
Еще одна причина нарушения имущественных прав ребенка в связи с неуплатой алиментов, которая имеет очень важное значение - это степень родительской любви и ответственности родителей, проживающих отдельно от ребенка. Не секрет, что причиной неуплаты алиментов является не только имущественная несостоятельность должника и материальная невозможность содержать ребенка, но и другие причины, которые с достатком родителя никак не связаны. Это непонимание и нежелание родителя понимать всей степени ответственности за своего ребенка, его потребностей. Здесь проблема родительской культуры и тех ценностей, которые являются значимыми для
58
общества в целом. Таких родителей надо воспитывать, необходимо формировать общественное мнение и нетерпимость такого отношения к детям.
Серьезное значение имеет и организация исполнительного производства по делам, связанным с алиментными обязательствами. В данном контексте можно выделить сложность и практическую невозможность взыскания алиментов с доходов должника, которые им не декларируются. В таком случае доказывать, что реальный уровень доходов должника существенно превышает задекларированный, должен сам взыскатель, так как в обязанности судебного пристава-исполнителя такое доказывание не входит. Сложность заключается также и в том, что исполнительное производство зачастую носит затянутый и неэффективный характер (несвоевременность принятия мер по розыску должника, неэффективность принимаемых мер по понуждению должника к уплате алиментов).
Одной из причин является несовершенное законодательство, которое позволяет должникам иметь огромные задолженности по алиментам и при этом беспрепятственно приобретать недвижимое и движимое имущество, осуществлять поездки за пределы Российской Федерации, успешно вести предпринимательскую деятельность.
В целях совершенствования законодательства, заполнения его пробелов, а также пресечения и предотвращения нарушения прав ребенка на содержание, предусмотренное Семейным кодексом РФ, представляется рациональным предложение уполномоченного по правам ребенка в г. Москва А.И. Голованя о необходимости внесения изменений в саму систему взыскания алиментов на содержание детей. По его мнению, в этом вопросе полезен опыт таких стран, как Латвия и Литва, где созданы государственные алиментные фонды, из которых выплачиваются денежные средства (в размере не менее прожиточного минимума) на содержание детей, родители которых злостно уклоняются от уплаты алиментов. При этом право требования по взысканию алиментов с таких родителей переходит к государству. Кроме того, подобная система исключает задержки по выплатам на содержание детей и гарантирует им определенное ежемесячное содержание [2].
Список литературы
1. Ежегодный доклад «О деятельности Уполномоченного правам ребенка в Краснодарском крае, о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов ребенка в Краснодарском крае в 2014 году».
2. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2007 год «Закон сильнее власти» // Гарант: информационно-правовой портал. Режим доступа: http:/ivo/garant.ru/ (дата обращения: 24.05.2017).
