CC BY
42
шимость его противников. «Полем» для действий может стать кончина И. Каримова. Репрессии привели к концентрации власти в руках Каримова, и отсутствие институционального независимого механизма передачи власти становится причиной изнурительной борьбы за нее между потенциальными претендентами на пост Каримова. В этих условиях любая передача власти будет сопровождаться конфликтом, носящим, скорее всего, силовой характер. Вместе с тем оппозиционные группы также имеют религиозную либо клановую окраску, бросая вызов традиционным региональным клановым элитам, но, тем самым, заново воспроизводя традиционную структуру патрон-клиентных отношений. И клиентела, и элиты всячески пролонгируют существование клиентарных отношений, в том числе, не только исходя из рациональных оснований, но и на интуитивном уровне, поскольку не уверены в своей способности жить в иных формах социальной организации.
«РЯОЫиЫС: Современные политические процессы»,
Тамбов, 2008 г., с. 369-378.
Абдулвахоб Шарипов,
социолог
НАРКОТИЗАЦИЯ В СОВРЕМЕННОМ ТАДЖИКИСТАНЕ
После распада СССР гражданская война в Таджикистане разрушила барьеры, ограждавшие страну от массового проникновения наркотиков. Границы с Афганистаном стали «прозрачными», что было использовано международной наркомафией и местными преступными элементами для расширения наркотрафика в целях извлечения максимальной прибыли и борьбы за власть. Слабость правоохранительных органов, участие полевых командиров в незаконном обороте наркотиков, коррупция и полный беспредел содействовали увеличению объема наркотиков, их производству и распространению. Крупномасштабное развитие наркобизнеса -важнейший фактор обострения всех социально-экономических проблем, несущих угрозу жизни и деятельности населения республики.
Во время гражданской войны не работали школы, большинство молодых людей осталось без образования, без трудовых навыков, без средств к существованию, с неустойчивой социализацией.
В таком состоянии молодые люди легко становились жертвами наркобизнеса; большинство из них не были даже осведомлены о последствиях злоупотребления наркотиками и становились жертвами эпидемии наркомании. Проблема наркотизма в Таджикистане достигла своего апогея в 1995-1999 гг., возникла угроза превращения республики во «второй Афганистан», деградации таджикского общества в целом. Из-за необходимости найти средства к существованию (кстати, сравнительно легким путем) и отсутствия должного контроля со стороны официальных властей в некоторых горных районах наблюдалось резкое увеличение площадей посевов наркосодержащих культур. По мере укрепления государства, законности и правопорядка усиливалась борьба правоохранительных органов РТ против лиц, занимающихся выращиванием наркосодержащих растений; ежегодно стали проводиться операции по обнаружению и уничтожению наркоплантаций. По данным президента Таджикистана Э.Ш. Рахмона, в ходе проведения операции «Мак-98» было обнаружено 596 единиц наркоплантаций общей площадью более 65 га. В отношении виновных были возбуждены 974 уголовных дела; из незаконного оборота изъято более 1800 кг наркотических веществ. Выявление и уничтожение посевов опийного мака на территории республики не остановило дельцов наркобизнеса, они переключились на афганские наркотики, объем производства которых растет год от года. С 1 мая по 30 ноября 2007 г. правоохранительными органами и силовыми структурами была проведена операция «Мак-2007», в ходе которой было изъято 2369 кг наркотических средств; обнаружено и уничтожено 58 357 кустов дикорастущей конопли на площади 29,6 га. Таджикистан в силу своего геополитического расположения и большой протяженности государственной границы с Афганистаном (более 1030 км) стал одним из главных транзитных государств на пути наркотрафика. Проникновение наркотиков из Афганистана в Таджикистан постепенно приобрело характер экспансии. Контрабанда наркотиков хорошо организована, обеспечивается вооруженным прикрытием, а борьба с ней осложняется еще и самим географическим положением РТ: горные ущелья, труднопроходимые перевалы, река Пяндж на границе Таджикистана с Афганистаном. Правда, в последнее время наблюдается тенденция к сокращению транзита наркотиков через Таджикистан, это объясняется тем, что 82% опия производится на юге Афганистана, к тому же появились новые пути контрабанды афганских наркотиков через Китай, Индию и Юго-
Восточную Азию, что обусловлено сокращением производства опия в странах «Золотого треугольника»; контрабанде наркотиков также способствуют высокое качество афганского опия, низкие цены, новые каналы и рынки сбыта.
Наркотизация становится одной из наиболее разрушительных угроз для человека, общества и государства. Растет преступность, по официальной статистике, вместе с увеличением на 6,8% зарегистрированных наркопреступлений в 2007 г. увеличилось и изъятие наркотиков. Правоохранительными органами, пограничными войсками и спецслужбами Таджикистана в 2007 г. изъято из незаконного оборота 5270 кг наркотических средств, в том числе 1550 кг героина, 2546 кг опий-сырца и 1174 кг наркотиков канна-бисной группы, что в целом на 10% превышает показатели 2006 г. Начиная с 2000 г. в Таджикистане изъято более 57 т наркотиков опийной группы, из которых 27 т составлял героин; с января по 1 июня 2008 г. изъято 2 т 884 кг наркотических средств, что на 37,8% превышает показатели этого же периода 2007 г.; героин составлял 857 кг, опий-сырец 1,3 т, наркотики каннабисной группы -771 кг. Среди выявленных и зарегистрированных преступлений, связанных с наркотиками, преобладает их незаконный оборот с целью сбыта; растет и число осужденных: с 60% в 2004 г. до 76% в 2006 и до 82% в 2007 г. Увеличение количества корыстных наркопреступлений свидетельствует о том, что помимо вывоза наркотиков за пределы республики расширяется их распространение и внутри страны: практически каждое седьмое (16,4%) наркопреступление совершается лицами, ранее судимыми, а каждое шестое - в группе по предварительному сговору, подавляющее большинство преступлений (более 90%) - неработающими гражданами; удручает факт появления среди наркопреступников женщин (около 10% по данным 2007 г.).
Ситуация, когда около 70% населения живут за чертой бедности, а минимальная оплата труда составляет всего 7 долл. в месяц, стимулирует трудовую миграцию таджиков, которая подчас используется для совершения преступлений. Человека, находящегося без денег, жилья и работы, легко сподвигнуть на незаконные способы добычи средств к существованию. Часто труд многих таджиков-мигрантов отождествляют с наркобизнесом и для этого есть ряд оснований. Несмотря на снижение уровня задержания таджиков, причастных к незаконному обороту наркотиков в России и СНГ, проблема их участия остается острой.
Трафик наркотиков - это сложная операция с большим количеством исполнителей на различных ее этапах. В подавляющем большинстве случаев лица, осуществляющие перевозку наркотиков, обладают всеми необходимыми документами: и миграционной картой, и разрешением на работу, а зачастую и российским паспортом. Безработица и снижение уровня жизни способствуют привлечению к участию в наркобизнесе социально незащищенных и малообеспеченных слоев населения. Подавляющим большинством самих таджикских гастарбайтеров деятельность наркодельцов осуждается, так как из-за них формируется негативное общественное мнение о всех таджикских мигрантах. Нищета как благоприятная почва используется наркобизнесом для поиска подставных лиц, которые в длинной цепочке из разнообразных исполнителей преступления невольно являются связующим звеном в сети распространения наркотиков. Главари в большинстве случаев остаются в тени и продолжают свой бизнес. Проникновение наркотиков, развитие наркобизнеса стало настоящим бедствием для населения страны. В ходе исследования экспертам (наркологам, «силовикам») было предложено оценить динамику наркотизации населения. Ответы экспертов носили неутешительный характер: большинство наркологов (58,8%) отметили рост числа наркозависимых; 29,4% посчитали, что потребление наркотиков осталось на прежнем уровне; большинство представителей силовых структур (73%) считают, что количество лиц, злоупотребляющих наркотиками, увеличилось; согласно усредненной оценке, число наркозависимых людей заметно возросло: так считают 67,4% экспертов. Следовательно, Таджикистан стал не только транзитной зоной для переброски наркотиков на Запад через Россию, но и сам превратился в потребителя наркотиков: повысился спрос на наркотики на местных рынках, возросло число наркозависимых и ВИЧ-инфицированных. Совершенно очевидно, что это будет иметь самые печальные последствия в будущем. По официальным данным Минздрава РТ в 2007 г., в наркодиспансерах состояло на учете 8592 больных наркоманией, что на 10,9% больше, чем в 2006 г. Социально-демографические характеристики лиц, потребляющих наркотики, вызывают серьезные опасения: подавляющее большинство больных наркоманией находятся в наиболее социально активном возрасте - среди зарегистрированных 28% - от 18 до 30 лет, 69% - от 31 до 59 лет, без постоянного места работы и учебы -81,6%. Зафиксирована тенденция роста числа женщин, больных
наркоманией. Социально-экономические и бытовые трудности ухудшили их положение, что привело к росту среди них числа суицидов; в 2006 г. было официально зарегистрировано 410 женщин, больных наркоманией, в 2007 г. - 420. Кроме того, в Таджикистане принимает угрожающий размах другая беда, неразрывно связанная с наркоманией, - эпидемия ВИЧ/СПИД. По данным Минздрава, в РТ на сегодняшний день официально зарегистрированы 1049 человек ВИЧ-инфицированных, из них 57,2% составляют люди, потребляющие наркотики инъекционным способом.
Хотя Таджикистан является регионом с традиционным потреблением каннабиноидов, с появлением героина число его потребителей постоянно увеличивается. В целом, среди наркозависимых, состоящих на диспансерном учете, преобладают больные героиновой наркоманией, доля которых увеличилась с 79,3% в 2005 г. до 82,3% в 2007 г. Помимо того, что наркоманы - это неза-действованные трудовые ресурсы, рост расходов на лечение и реабилитацию, угроза генофонду, лица, употребляющие наркотики, -одна из наиболее криминогенных категорий населения: доля осужденных за причастность к незаконному обороту наркотиков с диагнозом «наркомания» увеличилась только за один год (2006-2007) с 8,2 до 11%. Проведенный автором в 2006 г. опрос экспертов позволил уточнить состояние проблемы наркотизации в Таджикистане и оценить ситуацию в целом как тревожную и катастрофическую. Опрошены 43 эксперта, объединенных в две группы: 1-я - 26 офицеров силовых структур (средний стаж работы 5,2 года); 2-я - 17 наркологов (средний стаж работы 12,7 года), были проведены также интервью с высококвалифицированными специалистами, имеющими стаж работы от десяти лет и более. На вопрос: «Как вы оцениваете ситуацию, связанную с проблемой наркотиков в Таджикистане?» - эксперты обеих групп дали сходные ответы: большинство специалистов силовых структур составило 84,6%; 64,7% из них оценили ситуацию как тревожную; 3,9 - как катастрофическую и 17% считают, что ситуация не вызывает особой тревоги.
По мнению экспертов, основные причины роста потребления наркотиков следующие: расширение сети наркоторговли, доступность наркотиков на розничном рынке; безработица, низкий уровень жизни; отсутствие внимания к подросткам со стороны семьи и школы, организованного досуга, отлаженной системы профилактики. Поскольку Таджикистан продолжает оставаться основным путем контрабанды наркотиков из Афганистана в Центральную Азию
и Россию, на границах укрепляются и создаются «антинаркотические пояса». В этой борьбе с наркотрафиком участвуют и пограничные войска. Международное сообщество обеспечивает правоохранительные органы Таджикистана необходимой техникой для выполнения поисковых задач. Постановлением правительства республики от 30 ноября 2007 г. утверждена «Единая государственная целевая программа профилактики наркомании и противодействия незаконному обороту наркотиков в РТ на 2008-2012 годы». Цель программы - укрепление и развитие инфраструктуры учреждений и служб, осуществляющих противодействие незаконному обороту наркотиков; повышение эффективности и качества проводимых оперативно-разыскных мероприятий, качества предоставляемых населению услуг в области профилактики, лечения наркомании и реабилитации больных наркоманией; снижение темпов вовлечения молодежи в среду наркозависимых; создание Национального банка данных, информационно-аналитических и справочных материалов в области профилактики, лечения наркомании, реабилитации больных наркоманией и наркопреступности; развитие тесного сотрудничества правоохранительных органов СНГ, сотрудников таможенных органов и пограничных служб.
В антинаркотических мероприятиях РТ эффективными являются координация и взаимодействие наркологических служб, органов управления образованием, комитетов по делам молодежи и спорта, общественных и религиозных организаций, органов социальной защиты, комиссий по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту. В этой огромной перспективной работе найдет свое место и исследовательская (просветительская, воспитательная и т.п.) работа ученых Таджикистана.
«СоцИс: Социологические исследования», М., 2009 г., № 4, с. 142-146.
О. Зотов,
историк
ВОСТОЧНЫЙ ТУРКЕСТАН (СИНЬЦЗЯН): НА ВЕСАХ ИСТОРИИ И ГЕОПОЛИТИКИ
Восточный Туркестан не фигурирует рядом с беспокойным Тибетом - явлением на порядок слабейшим и простейшим. Но не
