CC BY
87
Криминалистика, криминология, ОРД
УДК 343.9
И.В. Степанов*, Ю.А. Грачев **, А.Ю. Сагайдак***
Наркоситуация в Российской Федерации, основные тенденции её развития
Статья посвящена важной проблеме, в решении которой заинтересованы не только конкретные теоретические и прикладные отрасли современного социогуманитарного знания, но и государство и общество в целом, равно как и каждый человек. Речь идет о проблеме распространения наркотизации населения в России и о мерах по противодействию этому негативному влиянию. С точки зрения социального, общеправового и криминологического аспектов предлагаются важные моменты в решении обозначенной проблематики, связанной с наркотизацией населения России.
Ключевые слова: человек, общество, наркотизация, наркотики, противодействие, государство, социум, право, криминология, криминологический аспект.
I.V. Stepanov*, Y.A. Grachyov**, A.Y. Sagaidak***. The narcosituation in the Russian Federation, the main trends of its development. The article is devoted to an important problem in which are interested not only specific theoretical and applied branches of modern socio-humanitarian knowledge, but also the state and society as a whole, and each person. We are talking about the spread anesthesia of the population in Russia and about the measures to counteract this negative influence. From the point of view of social, legal and criminological aspects offers important aspects in solving the designated problems associated with the narcotization of Russia's population.
Keywords: people, society, anesthesia, drugs, anti, state, society, law, criminology, criminological aspect.
Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. источниками её угроз признаны распространение наркомании и деятельность транснациональных преступных группировок и организаций, связанная с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ [13].
Ни для кого не секрет, что наркомания - проблема для нашего государства не новая. Кроме того, для этой проблемы характерно циклическое развитие - то уровень незаконного оборота наркотиков растёт, то вновь падает. Так, в органах здравоохранения состоит на учёте уже более 650 тыс. потребителей наркотиков. В соответствии с официальными нормативными актами Правительства Российской Федерации, общее число лиц, постоянно потребляющих наркотические вещества в целях, не связанных с медициной, по статистическим данным социологических исследований, оценивается в 3 млн. человек; общее число лиц, периодически и регулярно употребляющих наркотические вещества, превышает 8,5 млн. человек, а опыт употребления наркотиков имеют около 18 млн. человек [16].
Об этом говорят и статистические данные. Так, для периода сроком в пять лет характерен рост потребителей наркотиков более чем в 3,6 раза и, что самое плохое, это количество только растёт. Большинство специалистов утверждают, что если ничего не изменится, то число людей, которые злоупотребляют наркотическими средствами, к концу второго десятилетия двадцатого века может перевалить за 4 млн. человек [2, с. 23]. Рынок наркотиков так же, как и обычный рынок, подвергается структурным изменениям. Об этом свидетельствует вытеснение маковой соломы и наркотиков каннабисной группы более сильными по воздействию на организм человека и более дорогими высококонцентрированными препаратами, особенно героином и опием. Все большее распространение получают стимуляторы амфетаминового ряда [1, с. 112].
Как и любой рост, рост потребления наркотиков может протекать спокойно или лавинообразно. Лавинообразный рост контрабанды наркотиков обусловлен многими факторами, а именно: ёмкий рынок сбыта, благоприятное расположение нашего государства для торговли наркотическими средствами и многое другое. В последнее время Российская Федерация стала одной из наиболее благоприятных точек
* Степанов, Игорь Валерьевич, доцент кафедры специальных мероприятий и специальной техники Санкт-Петербургского университета Министерства внутренних дел России, кандидат юридических наук. Адрес: Россия, 198206, Санкт-Петербург, ул. Летчика Пилютова, д. 1. Тел.: 8(812)420-67-32. E-mail: bayker2009@yandex.ru.
** Грачёв, Юрий Александрович, начальник кафедры специальных мероприятий и специальной техники Санкт-Петербургского университета Министерства внутренних дел России, кандидат педагогических наук, доцент. Адрес: Россия, Санкт-Петербург, ул. Летчика Пилютова, д. 1. Тел.: 8(812)420-67-32.
*** Сагайдак, Альбина Юрьевна, заместитель начальника кафедры криминологии Санкт-Петербургского университета МВД России, кандидат педагогических наук. Адрес: Россия, 198206, Санкт-Петербург, ул. Летчика Пилютова, д. 1. Тел. 744-70-19. E-mail: a-sagaidakk@mail.ru.
* Stepanov, Igor Valeriyevich, assistant professor of special events and special equipment of the St. Petersburg University of the Ministry of internal Affairs of Russia, candidate of legal sciences. Address: Russia, 198206, St.-Petersburg, Pilot Pilyutov str., 1. Phone: 8(812)420-67-32. E-mail: bayker2009@yandex.ru
** Grachyov, Yury Alexandrovich, head of Department special events and special equipment of the St. Petersburg University of the Ministry of internal Affairs of Russia, candidate of pedagogical sciences, associate professor. Address: Russia, 198206, St.-Petersburg, Pilot Pilyutov str., 1. Phone: 8(812)420-67-32.
*** Sagaidak, Albina Yurievna, deputy head of chair сriminology Saint-Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, candidate of pedagogical sciences. Address: Russia, St.-Petersburg, Pilot Pilyutov str., 1. Tel. 744-70-19. E-mail: a-sagaidakk@mail.ru. © Степанов И.В., Грачёв Ю.А., Сагайдак А.Ю., 2016
Степанов И.В., ГрачевЮ.А., Сагайдак А.Ю. Наркоситуация в Российской Федерации, основные...
сбыта наркотиков для международного наркобизнеса. Сейчас более 50 % изымаемых на территории России наркотиков произведены за её пределами. Наркобизнес и деньги - вещи взаимосвязанные, а значит, данный вид «заработка» является одним из самых прибыльных видов преступной деятельности. Распространение наркотических средств на территории Российской Федерации является лакомым кусочком для организованных преступных групп (ОПГ), которые занимают не последние места в этом бизнесе. Распространением наркотиков занято большое количество курьеров и мелких дилеров, мотивация которых может быть разной по своей сути: одних толкает на эту «работу» жажда лёгкой и быстрой наживы, других, как правило, - тяжелое материальное положение [4, с. 34].
В настоящее время происходит масштабная наркотизация населения. Это обусловливается многими факторами, в частности, низким уровнем духовности среди граждан России, ошибочным мнением среди молодых людей о дерзновенности и радикальности наркотических средств и многое другое. Немедицинским потреблением наркотических средств занимаются лица, проживающие практически во всех населенных пунктах. Согласно статистическим данным, в 2008 г. было «заражено» всего четыре региона, в которых насчитывалось более десяти тысяч наркоманов, а в 2015 г. их количество превысило тридцать тысяч [11, с. 45]. В 2010 году резко увеличилось количество людей, которые обратились в медицинские учреждения за помощью, а если точнее, то их число увеличилось в семь раз. Более трехсот пятидесяти тысяч человек были направлены в медицинские учреждения в 2015 г. по причине злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами. И это далеко не все известные случаи. По подсчётам специалистов, их число в 5-18 раз больше [11, с. 45].
Знаменательно, что число потребителей наркотиков растёт не только среди городских жителей, но и среди тех, кто проживает в сельской местности. Разница лишь в том, что эта проблема в городах проявляется значительно острее.
В то же время, по мнению таких экспертов, как P.O. Авакян и Б.Ф. Калачев, в связи с тем, что городские рынки располагают большим ассортиментом наркотиков, количество наркотических средств в сельских районах растёт в геометрической прогрессии [6, с. 24].
В результате пресечения деятельности международных преступных групп в 2015 г. изъято около 5,4 тонны синтетических наркотиков, что на 28,3 % больше, чем за 2014 г., из которых 3,6 т приходится на органы наркоконтроля (рост на 41,5 %). С учётом того, что стоимость данных веществ огромна, правоохранительными органами блокирована возможность реинвестирования в наркотрафик десятков миллиардов рублей [5] [8]. В 2015 г. уровень смертности в возрастной категории от 15 до 34 лет в России составил более 200 человек на 100 тыс. населения, что существенно выше, чем, к примеру, в среднем по Европе (45 умерших на 100 тыс. населения) [5].
Современная молодёжь считает употребление наркотиков достаточно престижным занятием, это как бы отражает их причастность к определенной субкультуре. Все чаще мы слышим о том, что большое количество наркотиков является обязательным атрибутом вечеринок, дис-котек, концертов модных музыкальных групп [8, с. 134].
По мнению Т.Г. Газизовой, наркоситуация в среде несовершеннолетних в настоящее время характеризуется следующим:
- распространение наркотиков среди молодых людей обладает массовостью;
- все чаще люди начинают употреблять «тяжелые» наркотики, такие как героин и опий, в то время как «легкие» наркотики отходят на второй план;
- если раньше подростки в большинстве случаев были потребителями, то сейчас они стали распространять наркотические средства наравне со взрослыми [3, с. 23].
По причине того, что количество людей, которые потребляют наркотические вещества инъекционным способом, растёт, также возрастает число лиц, заражённых ВИЧ-инфекцией, вирусными гепатитами и другими заболеваниями.
Если раньше уровень распространения СПИДа в нашем государстве был значительно ниже, чем за границей, то к 2015 г., общее число граждан России, инфицированных ВИЧ, достигло 1006388 человек [12].
В связи с тем, что количество людей, злоупотребляющих наркотиками, увеличивается, развивается и преступность, связанная с ними. Об этом говорит статистика: в 1985 г. более тысячи наркопреступлений выявлялось в пяти регионах, сейчас же таких регионов стало 44. За последние десять лет число таких преступлений увеличилось более чем в 15 раз.
По итогам 2015 г. правоохранительными органами расследовано 14,1 тыс. наркопреступлений, совершённых в организованных формах, что на 14,3 % больше, чем в 2014 г. Из них 11,1 тыс. - ФСКН России (рост на 10,2 %), 2,2 тыс. - МВД России (рост на 43 %) и 0,8 тыс. - иными ведомствами (рост на 8,8 %) [5]. Из указанного количества 79 тыс. квалифицируются в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации как тяжкие и особо тяжкие.
К уголовной ответственности привлечены 13,2 тыс. участников организованных преступных групп и сообществ, что на 18,8 % превышает показатель за 2014 г., в т.ч. органами наркоконтроля -75,6 %, или около 10 тыс. лиц данной категории (рост на 13,6 %).
Несмотря на то, что количество наркотических средств синтетического происхождения существенно увеличилось, число наркотиков растительного происхождения не уменьшилось.
Основными представителями таких наркотиков являются опий и соломка мака, которая, в свою очередь, составляет основу различного рода опийных растворов. К этой же категории можно
Криминалистика, криминология, ОРД
отнести и наркотики, которые производятся из конопли. Естественно, что наркотики растительного происхождения составляют абсолютное большинство. Среди наркотиков данного вида наиболее серьезное воздействие оказывают опий и гашишное масло, и количество таких наркотиков в последнее время постоянно увеличивается.
Среди источников производства наркотиков растительного происхождения главное место занимает дикорастущая конопля. В соответствии с оценками экспертов, дикорастущая конопля занимает площадь более 1 млн. гектаров. В большинстве случаев она растет на юге Сибири, Дальнего Востока, Северо-Кавказского региона. В этих регионах конопля обладает наиболее высоким эффектом. Неслучайно наибольшее ее количество изымается в Амурской области, Приморском и Краснодарском краях. Содержание ТГК в различных зонах её произрастания неодинаково, однако в основном вся конопля пригодна для производства марихуаны, гашиша и гашишного масла [14, с. 56].
Те действия, которые предпринимают правоохранительные органы в отношении очагов её произрастания, в масштабах государства не оказывают должного эффекта. Это объясняется большим количеством «плодов», а также устойчивостью к любым погодным условиям. Как говорят эксперты, конопля на площади в 1 га может дать до 10 млн. семян, которые, в свою очередь, обладают возможностью воспроизводиться до пяти лет, а в южных регионах Российской Федерации - до восьми [10, с. 93].
В связи с тем, что наркотики данного вида достаточно легко производить, а достать сырьё, которое необходимо для этого, нетрудно, данный наркобизнес обладает высокой привлекательностью для новичков. Из мест производства марихуана распространяется по всей России, а также в другие страны.
Среди источников производства сырья для производства наркотиков главное место занимают незаконные посевы конопли и мака. Несмотря на все попытки законодателя предупредить незаконное культивирование запрещённых к возделыванию наркотических культур, количество людей, привлекаемых к ответственности за такие правонарушения, не уменьшается. Ведущие места производства наркотиков данного вида принадлежат регионам Северного Кавказа и юга России.
В то же время незаконные посевы мака в нашем государстве - это обычное выращивание семян, которые используются при выпечке хлебобулочных изделий, и осуществляются они в совсем не крупных партиях на личных участках граждан. Общая площадь их в Российской Федерации не превышает 100 га.
По-прежнему правоохранительным органам удается обнаружить огромное число подпольных лабораторий. В большинстве случаев это лаборатории, основная деятельность которых основана на синтезе наркотиков опийной и амфетаминовых групп [17, с. 46].
В 2015 г. правоохранительными органами было выявлено 959 под-польных лабораторий, производящих наркотики. Как правило, они из-готавливались кустарно, а лаборатории располагались в обычных квартирах, домах и другой частной собственности. В 400 подпольных лабораториях изготавливались различного рода опийные растворы, более чем в 100 - наркотические средства из конопли, такие, как гашиш и гашишное масло. Помимо этого, нельзя не обратить внимания на существование нарколабораторий, которые изготавливают синтетические наркотики.
Часто новые синтетические наркотики называют «дизайнерскими» наркотиками (от английского to design - проектировать, разрабатывать), т.к. они разрабатываются в целях обхода установленных действующим законодательством запретов. Государствами контролируются только вещества, включённые в списки запрещённых к обороту или ограниченных в обороте веществ [9].
Ненаказуемость распространения и потребления этих веществ, а также их доступность создали условия для их широкого распространения в целях потребления. Согласно данным ФСКН России, в 2013-2014 гг. на территории Российской Федерации выявлено свыше 700 такого рода веществ. Среди специалистов они получили наименование «новые психоактивные вещества» (ПАВ). Новые ПАВ распространяются в виде курительных смесей («спайсов»), биологически активных добавок, солей для ванн, благовоний и т. д. [15].
Основным источником поступления наркотиков на российский подпольный рынок является контрабанда. В настоящее время наркотики зарубежного происхождения на российском наркорынке составляют около 50 %, а в Москве, Санкт-Петербурге и некоторых других крупных городах и промышленных центрах России их доля достигает 80-90 %.
В последнее время стали активными организованные, хорошо замаскированные преступные группы, обладающие международными связями, лидерами в которых выступают выходцы из Афганистана, Нигерии и других государств.
В России были задержаны представители 84 стран, и все это только за преступления, связанные с наркотиками. В большинстве случаев эти преступления совершали граждане Таджикистана, Азербайджана, Узбекистана, Украины и других стран СНГ, Нигерии, Литвы, Китая, Афганистана, Латвии, Камеруна.
Так, если в 2009 г. органами внутренних дел героин изымался в 14 регионах России, то в 2010 г. - в 43, в 2013 г. - в 67, а в 2015 г. факты его изъятия зафиксированы уже более чем в 70 субъектах Российской Федерации. В 2015 г. было изъято 1,4 т героина.
Кроме того, необходимо сказать, что более трети изъятых на территории нашей страны наркотических средств должны были быть отправлены в Европу, а также в Северную Америку.
По отчётам специалистов, к 2014 г. сформировалась наркоситуация, для которой характерно следующее [7, с. 74]:
Степанов И.В., ГрачевЮ.А., Сагайдак А.Ю. Наркоситуация в Российской Федерации, основные...
1) увеличение спроса на наркотические средства, а также увеличение количества больных наркоманией;
2) увеличение количества несовершеннолетних и молодых людей среди потребителей наркотических средств;
3) изменение структуры немедицинского потребления наркотиков в сторону увеличения числа «тяжелых» наркотиков;
4) возрастание влияния наркомании на преступность в целом;
5) распространение преступности, которая связанна с незаконными посевами наркотикосодержащих растений и изготовлением наркотиков в подпольных лабораториях [7, с. 75].
На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что ситуация, связанная с наркотиками, которая сложилась в России, и её неутешительный прогноз развития обязывают социум искать пути борьбы с наркопреступностью, находить наиболее эффективные способы уменьшения количества предложений наркотических средств.
Список литературы
1. Алексеев, А. И. Криминология : курс лекций. - М., 2008.
2. Багаутдинов, Ф. Наркопреступность: нужны новые подходы // Законность. - 2010. - № 10.
3. Газизова, Т. Г. Криминологическая характеристика преступлений несовершеннолетних, связанных с незаконным оборотом наркотиков, и их предупреждение : автореф. дис. - Омск, Омская академия МВД России, 2003.
4. Иншаков, С. М. Криминология : учебное пособие. - М., 2002.
5. Итоги деятельности Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков за 2015 год // Официальный сайт ФСКН России. [Электронный ресурс]. - Ренжим доступа: http://www.fskn.gov.ru/pages/main/prevent/3939/4052/ (дата обращения: 10.03.2016).
6. Калачев, Б. Ф. Что мы об этом знаем? Из истории распро-странения наркотиков и наркомании в России // Эйфория распада. - М., Молодая гвардия, 2012.
7. Калачев, Б. Ф., Сухачевская, М. В., Целинский Б. Л. Подпольное производство наркотиков // Теоретические и правовые основы борьбы с незаконным оборотом наркотиков : сборник научных трудов ВНИИ МВД России. - М., 2014.
8. Криминология : учебник / под ред. Н.Ф. Кузнецовой, Г.М. Миньковского. - М., 2004.
9. Ленчик, М. В. Пути совершенствования национального законодательства, направленного на противодействие распространению «дизайнерской» наркомании // Вестник Сибирского юридического института ФСКН России. - 2014. - № 4 (17). - С. 53-62.
10. Любавина, М. А. Постановление Пленума Верховного Суда РФ. Статья 228 УК РФ: Борьба с незаконным оборотом наркотиков в Российской Федерации // Проблемы уголовного права, криминалистики, прокурорского надзора. - М., 2011.
11. Материал информационно-справочного отдела ГУВД по Свердловской области за 2015 г. - Екатеринбург, 2015.
12. Минздравом России разработана «Стратегия противодействия распространению заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека и ассоциированных с ним заболеваний в Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Сайт ГКУЗ ПК «Пермский краевой центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями». - Режим доступа: http://aids-centr.perm.ru/ (дата обращения 14.04.2016 года).
13. Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года : Указ Президента Российской Федерации № 690 от 9 июня 2010 г. // Российская газета. - 2010. - № 5207.
14. Преступность и правонарушения. 2007-2012 : статистический сборник. - М., 2012.
15. Тихомирова, В. В. Правовые вопросы регулирования незаконного оборота синтетических наркотиков // Наркоконтроль. - 2013. - № 4. - С. 22-27.
16. Фёдоров, А. В. Взаимосвязь незаконного потребления наркотиков и их незаконного оборота // Наркоконтроль. - 2013. - № 3. - С. 5-13.
17. Харабет, К. В. Преступность и наркотизм (криминологический, уголовно-правовой и экологический аспекты). - М., 2009.
