CC BY
0
В этой ситуации основная задача образовательных организаций обеспечить экономику специалистами, соответствующими требованиям цифровой эпохи. Для эффективной работы требуется система получения и распространения знаний, охватывающая процессы сбора, обработки, накопления и распространения знаний в аграрной сфере.
Определенная роль в передаче цифровых технологий сельским товаропроизводителям может принадлежать информационно-консультационным службам (ИКС), в том числе созданным на базе образовательных учреждений высшего образования [3]. ИКС может выступить в качестве специализированной структуры по внедрению и сопровождению цифровых технологий, новых систем ведения хозяйства в агробизнесе.
Литература
1. Дорн Г.А. Основы цифровых технологий реализации продукции АПК: учебное пособие / Г. А. Дорн, О. В. Кирилова. — Тюмень: ГАУ Северного Зауралья, 2019. 152 с.
2. Зотова И.В. Влияние цифровой трансформации экономики на предпринимательские компетенции / И.В. Зотова // Journal of Modern Competition - 2018. Vol 12 №2(68)-3(69).
3. Организация информационно-консультационного обслуживания в АПК /Кошелев В.М., Маковецкий В.В., Прока Н.И., Страшко И.В., Зверева Г.П., Грудкина Т.И. Учебное пособие для студентов, обучающихся по специальности 080502 - Экономика и управление на предприятии АПК (по отраслям) / Орел, 2005. - 189 с.
4. Холодов, О.А. Цифровизация реального сектора экономики / О.А. Холодов, М.А. Холодова // Инновационные пути решения актуальных проблем АПК России: матер. всероссийской (национальной) науч.-практ. конф. -Персиановский, 2018. - С. 677-681.
5. Холодов, О.А. Государственное регулирование производственно-экономических отношений в условиях цифровой экономики / О.А. Холодов // Аграрный вестник Урала. - 2019. - № 5 (184). - С. 90-95.
6. Холодов, О.А. Цифровая трансформация сельского хозяйства / Л.Н. Усенко, О.А. Холодов // Учет и статистика. - 2019. - № 1 (53). - С. 87-102 (0,5/ 0,4 п.л.).
7. Шестаков Р.Б. Динамическое ценообразование в агробизнесе / Р. Б. Шестаков, Н. А. Яковлев // Вестник аграрной науки. - 2021. - № 5(92). - С. 166-170. - DOI 10.17238/issn2587-666X.2021.5.166.
УДК 338.012/330.322.14/631
НАПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИРОВАНИЯ И ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ В РАЗВИТИЕ АПК
Т.С. Кравченко, кандидат экономических наук, доцент А.Б. Дударева, кандидат экономических наук, доцент E-mail: t-rybalko@mail.ru Орловский государственный аграрный университет имени Н.В. Парахина
Аннотация: Агропромышленный комплекс является важной составляющей экономики России. В статье обозначена значимость государственной поддержки АПК, в сложных санкционных условиях, и ее роль в формировании направлений импортозамещения и достижения уровня продовольственной безопасности РФ. Так же рассмотрена динамика производства продукции сельского хозяйства по отраслям в РФ за 2010-2021 гг. Представлены направления государственной поддержки АПК в динамике за 2017 - 2020 гг. Показаны объемы финансирования и распределения средств на государственную поддержку АПК РФ в 2020 году. Одной из ключевых задач перед правительством стоит сохранение доли сельского населения. Государственная программа комплексного развития сельских территорий имеет несколько целей, ключевая из которых - сохранение доли сельского населения. Представлена структура направлений по государственной программе «Комплексное развитие сельских территорий» в 2020 году. В сложный период для отраслей сельского хозяйства расходы аграриев увеличиваются, а в условиях внешнего давления - особенно, в связи с чем в статье систематизированы основные меры дополнительной поддержки АПК и малых форм хозяйствования.
Ключевые слова: государственная программа, сельскохозяйственная продукция, меры поддержки, инвестиции, развитие сельских территорий.
INVESTMENT DIRECTIONS AND ADDITIONAL MEASURES STATE SUPPORT FOR THE DEVELOPMENT OF AGRICULTURE
T.S. Kravchenko, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor A.B. Dudareva, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor Oryol State Agrarian University named after N.V. Parakhin 42
Abstract: The agro-industrial complex is an important component of the Russian economy. The article highlights the importance of state support for agriculture, in difficult sanctions conditions, and its role in shaping the directions of import substitution and achieving the level of food security of the Russian Federation. The dynamics of agricultural production by industry in the Russian Federation for 2010-2021 is also considered. The directions of state support of the agro-industrial complex in dynamics for 2017-2020 are presented. The volumes of financing and distribution of funds for state support of the agro-industrial complex of the Russian Federation in 2020 are shown. One of the key tasks for the Government is to preserve the share of the rural population. The State program of integrated rural development has several goals, the key of which is to preserve the share of the rural population. The structure of directions under the state program "Integrated development of rural areas" in 2020 is presented. In a difficult period for agricultural sectors, the costs of farmers are increasing, and in conditions of external pressure - especially, in connection with which the article systematizes the main measures of additional support for the agro-industrial complex and small forms of management.
Key words: state program, agricultural products, support measures, investments, rural development.
В сложных политических и экономических условиях агропромышленный комплекс Российской Федерации является важной составляющей всей экономики. Обстоятельства санкций, за счет направлений на импортозамещения по всем позициям аграрного сектора, позволили выйти на уровень обеспечения продовольственной безопасности по большей части позиций Доктрины (Доктрина продовольственной безопасности РФ). АПК обеспечивает всей необходимой для жизнедеятельности человека продукцией, а уровень развития сельскохозяйственного производства определяет состояние народнохозяйственного потенциала, сложившегося социально-экономического положение в обществе. Отрасль сельского хозяйства является основной составляющей АПК, которая занимает особое место в системе народного хозяйства и в настоящее время является одной из наиболее активно развивающихся отраслей экономики. Отрасль сельского хозяйства обеспечивает население не только продукцией потребления, но и крупные организации сырьем для производства продукции пищевой и легкой промышленности.
Материалы и методика исследования. В сложившихся условиях предприятия АПК России все чаще используют в производстве исключительно отечественное оборудование и налаживают выпуск продукции, которая раньше закупалась за рубежом. А селекционеры выводят новые сорта культур - «урожайные» и устойчивые к болезням.
По данным Министерства сельского хозяйства Российской Федерации с 2010 по 2021 годы продукция сельского хозяйства увеличилась на 5 110,1 млрд руб. или на 207,54% (рисунок 1).
♦ Продукция сельского хозяйства, всего —■—растениеводство —^—Животноводство
8000
7000
6000
м 5000
>>
« 4000
13
2 3000 2000 1000 0
2010 201 1 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
ГОД
Рисунок 1 - Продукция сельского хозяйства по категориям хозяйств по РФ, млрд руб. [13]
За этот же период времени выпуск продукции растениеводства увеличился на 3 292,4 млрд руб. или на 302% и составил в 2021 году 4 382,6 млрд руб., продукции животноводства - на 1 817,7 млрд руб. (132,49%). Объем произведенной продукции животноводства на конец анализируемого периода составил 3 189,7 млрд руб. В отраслевой структуре сельского хозяйства в 2021 году преобладает доля растениеводства - 57,88%, доля животноводства составила 42,12%.
Одним из главных условий дальнейшего функционирования и эффективного развития агропромышленного сектора в Российской Федерации является устойчивое динамичное развитие
инвестиционного направления этого важнейшего для нашей страны сектора экономики. При этом привлечение инвестиционных средств в агропромышленный сектор является многоаспектной задачей, которая охватывает весь спектр возможных финансовых, экономических, правовых и организационных направлений [4].
В условиях новых вызовов высочайшую значимость приобретает вопрос обеспеченности аграриев необходимыми ресурсами, в частности, кредитными. Лимит на льготное кредитование был значительно увеличен. Всего в 2022 году на эти цели предполагается более 280 млрд рублей - это максимальный объем с момента запуска механизма. Выделены средства и на другие направления.
Существует несколько причин, по которым государственные инвестиции необходимы (таблица 1). Во-первых, масштаб инвестиций, недоступный для частных инвесторов, во-вторых, тот факт, что прибыль материализуется в сроки, невыгодные частным инвесторам, отпугивают последних, и в-третьих, частные инвесторы не заинтересованы во вложениях в общественную инфраструктуру.
Таблица 1 - Инвестиции государства
в АПК РФ, тыс. рублей [9]
Направления поддержки 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г.
Развитие отраслей агропромышленного комплекса 68540,17 73303,88 75809,34 76106,25
Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе 77765,90 24434,16 39459,15 27672,56
Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России 5606,77 5486,47 9221,17 10114,79
Комплексное развитие сельских территорий 13718,10 10449,36 11875,40 29552,34
Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации - - 5645,97 4184,76
Всего 165630, 97 113673,88 142011,06 147630, 72
Исходя из данных следует, что наибольшие объемы финансирования и распределения средств на государственную поддержку АПК РФ был в 2017 году и составил 165630,97 млн. рублей. Развитие отраслей агропромышленного комплекса в текущем году является одним из приоритетных и составляет 76106,25 млн. рублей. В 2020 году объем финансирования для создания системы поддержки фермеров и развития сельской кооперации был на 1461,21 млн. рублей меньше, чем за 2019 год. Государственная программа комплексного развития сельских территорий за анализируемый период была наименьшей в 2018 году - это на 24% (3268,74 млн. рублей.) меньше, чем за предыдущий год (рисунок 2).
4 184 768
Развитие отраслей агропромышленного комплекса
Стимулирование инвестиционной деятельности в АПК
- Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России
■ Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации
Рисунок 2 - Объемы финансирования и распределения средств на государственную поддержку АПК РФ,
тыс. руб. [9]
Наибольший объем всех инвестиций в 2020 году был направлен на развитие отраслей АПК, включающий в себя инвестиции на стимулирование развития приоритетных подотраслей АПК и развитие малых форм хозяйствования, а также инвестиции на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства, что составляет 51,55% от общего объема инвестиций по всем направлениям инвестирования АПК. Основными пунктами инвестиционной повестки на ближайшие несколько лет станут отрасли, в которых есть возможности для импортозамещения или же перспективы работы на экспорт - производство плодов и ягод, молочные комплексы, объекты по хранению и переработке сельскохозяйственного сырья, предприятия пищевой промышленности.
Одной из ключевых задач перед правительством стоит сохранение доли сельского населения. Госпрограмма комплексного развития сельских территорий имеет несколько целей, ключевая из которых -сохранение доли сельского населения. Сегодня в селах проживает более четверти граждан России. На отдельных территориях доля сельского населения уже начала расти, что связано с большим вниманием государства к комплексному развитию сельских территорий. Ведь госпрограмма - это не просто показатели, отчеты или проекты «на бумаге». Работа выстроена в постоянном диалоге с жителями села, которые участвуют в отборе, включаются в реализацию и, самое главное, дают свои предложения. Минсельхоз продолжит создавать объекты социальной сферы, развивать инфраструктуру и в целом повышать качество жизни сельского населения.
Улучшение качества жизни на сельских территориях является стратегической задачей. На это нацелена госпрограмма «Комплексное развитие сельских территорий», которая реализуется с 2020 года (рисунок 3).
2 732 553
4 206 421
■ Субсидии на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях
■ Субсидии на оказание финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных образований по строительству жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения
■ Субсидии на обустройство объектами инженерной инфраструктуры и благоустройство площадок, расположенных на сельских территорих, под компактную жилищную застройку
■ Оказание содействия сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим деятельность на сельских территориях, в обеспечении квалифицированными специалистами
■ Субсидии на реализацию мероприятий по благоустройству сельских территорий
■ Субсидии на развитие инженерной инфраструктуры на сельских территориях, на которых реализуются инвестиционные проекты в сфере АПК
Рисунок 3 - Государственная поддержка в комплексное развитие сельских территорий [9]
Наибольшая часть субсидий в 2020 году была направлена на реализацию проектов комплексного развития сельских территорий - 13 630 157 тыс. руб., что составило 46,12% от суммы всех субсидий, данное обстоятельство обусловлено реализацией государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий» на 2020-2025 годы. Основные цели данной госпрограммы - сохранение доли сельского населения в общей численности населения России на уровне не менее 25,3%, достижение соотношения среднемесячных располагаемых финансовых ресурсов на одного члена сельского домохозяйства в общей сумме городского домохозяйства до 80%, повышение доли общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских
населённых пунктах до 50%.Значительную долю составили также субсидии на реализацию мероприятий по благоустройству сельских территорий - 5 145 916 тыс. руб. или 17,41%. На развитие инженерной инфраструктуры на сельских территориях, на которых реализуются инвестиционные проекты в сфере АПК было направлено 4 206 421 тыс. руб. за счет средств федерального бюджета и бюджета субъекта РФ, что составило 14,23% от всех поступлений по данному направлению развития.
Результаты и их обсуждение. В этот важный для отрасли период расходы аграриев увеличиваются, а в условиях внешнего давления - особенно. Поэтому Президентом и Правительством были приняты решения о дополнительных мерах поддержки, в том числе:
- значительно усилено направление льготного кредитования, дополнительная поддержка в этой части оказана также системообразующим организациям АПК;
- выделены средства на субсидирование транспортировки минеральных удобрений и сельхозпродукции, в том числе зерна;
- до 1 июля 2022 года разрешен ввоз пестицидов и агрохимикатов через любые пункты пропуска;
- росагролизингу дополнительно выделено 12 млрд рублей для помощи аграриям в обновлении парка сельхозтехники и оборудования;
- поддержано выделение 5 млрд рублей на строительство предприятия по масштабированию отечественного кросса кур «Смена-9»;
- помимо финансовых мер, приняты решения в части таможенно-тарифного регулирования в отношении экспорта зерновых культур, сахара, подсолнечного масла и шрота.
Минсельхоз совершенствует механизмы поддержки малого агробизнеса:
- для фермеров сегодня доступны все виды господдержки, также есть и специальные инструменты, в первую очередь, гранты;
- с 2022 года впервые предоставляются субсидии личным подсобным хозяйствам. Чтобы стимулировать сбыт их продукции, будет оказываться поддержка и ее покупателям;
- на преференции смогут рассчитывать также аграрии, которые авансируют производство в ЛПХ по агроконтрактам;
- малый бизнес - наиболее чувствительный сегмент, особенно в текущей ситуации, в 2022 году он освобожден от проверок;
- ведется работа по развитию ярмарочной и онлайн-торговли.
С момента запуска государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий» на 20202025 годы в 570 населенных пунктах построено и модернизировано 183 школы, 94 детских сада, 90 объектов здравоохранения, 170 спортивных объектов, 290 культурных учреждений. В 2022 году финансируется 126 проектов в 49 регионах, за счет чего появится еще более 200 социальных объектов. Эта работа положительно сказывается и на рынке труда - уже создано более 30 тысяч рабочих мест в реальном секторе и социальной сфере.
Выводы. Грамотное использование целевых госпрограмм в регионах, а также создание и внедрение новых, способно вывести АПК на новую ступень аграрного развития. Заметный рост производственных объемов, замена технологически устаревших сельскохозяйственных машин и механизмов на более новую технику - вот результат внедрения новых федеральных целевых программ. Есть несколько обстоятельств, создающих благоприятные для этого условия: увеличенный ресурсный потенциал и формирование инвестиционной привлекательности регионов. При этом динамика развития инновационного и инвестиционного потенциала сельскохозяйственных производителей должна выступать в качестве основного индикатора необходимости предоставления им господдержки.
Литература:
1. Бухвостов Ю.В. Цифровизация как способ активизации инновационной деятельности в отечественном АПК. В сборнике: Аграрный сектор экономики России: опыт, проблемы и перспективы развития. Материалы всероссийской (национальной) научной конференции. Науч. редактор Е.В. Бураева, сост. Н.В. Польшакова. Орел, 2021. С. 502-506.
2. Волчёнкова А.С. Влияние сельскохозяйственного производства на устойчивое развитие сельских территорий в регионе. В сборнике: Управление регионом: тенденции, закономерности, проблемы. Материалы II Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. В 2-х частях. Под общей редакцией Т.А. Куттубаевой, А.В. Глотко. 2020. С. 171-174.
3. Дударева А.Б., Докальская В.К. Управление инвестиционными возможностями воспроизводства основных фондов / Вестник аграрной науки. 2022. № 1 (94). С. 78-84.
4. Кохановская И.И. Инвестиционная привлекательность агропромышленного комплекса Российской Федерации / И.И. Кохановская, В.А. Барыкина // Вестник СГУГИТ (Сибирского государственного университета геосистем и технологий). - Т.24. - №2. - 2019. - С. 257-275
5. Кравченко Т.С. Отраслевые инновации как фактор эффективности использования ресурсов предприятий АПК // Агротехника и энергообеспечение. 2014. № 1 (1). С. 236-241.
И СЕЛЬСКОГО РАЗВИТИЯ 2 ( )'
6. Кравченко Т.С., Ясинская Д.С. Инвестиционная активность в отраслях аграрного сектора // Вестник аграрной науки. 2022. №1 (94). с 97 - 106.
7. Кравченко Т.С., Зайцев А.Г. Системное управление инвестиционными ресурсами субъектов агробизнеса. В сборнике: Аграрный сектор экономики России: опыт, проблемы и перспективы развития. Материалы всероссийской (национальной) научной конференции. Науч. редактор Е.В. Бураева, сост. Н.В. Польшакова. Орел, 2021. С. 415-419.
8. Минакова И.В., Кравченко Т.С., Бухвостов Ю.В., Галигузов В.И. Инвестиционное обеспечение малых форм хозяйствования регионального агропромышленного комплекса // Регион: системы, экономика, управление. 2021. № 2 (53). С. 109-119.
9. Минсельхоз России URL: https://vk.com/minselhoz (дата обращения: 17.04.2022)
10. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации URL: https://mcx.gov.ru/(дата обращения: 01.04.2022)
11. О государственной поддержке инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе URL : http ://government.ru/docs/3 3912/(дата обращения: 17.04.2022)
12. Приоритетные направления развития Орловской области, формирование предложений по стабилизации экономики и реализации мер проактивной поддержке занятости населения: сборник докладов научной конференции, г. Орёл, 08 апреля 2022 г. / науч.ред.: Прока Н.И.; сост. Польшакова Н.В. - Орёл: Изд-во Орловский ГАУ, 2022. - 48 стр.
13. Федеральная служба государственной статистики URL: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/Wh9rWoNa/tab_inv-okved.html (дата обращения: 17.04.2022)
14. Suhocheva N.A. Efficiency of colza production within application of the marginal analisis // Vestnik OrelGAU. 2013. № 3 (42). С. 29-35.
15. Шестаков, Р. Б. Экспериментальный процесс в воспроизводственом цикле агробизнеса / Р. Б. Шестаков, Н. А. Яковлев // Вестник аграрной науки. - 2022. - № 4(97). - С. 153-157. - DOI 10.17238/issn2587-666X.2022.4.153.
