CC BY
35
УДК 343.8 (479.24)
МУСА ГУМБАТ-ОГЛЫГУМБАТОВ,
Пенитенциарная служба Министерства юстиции Азербайджанской Республики, г. Баку, Азербайджанская Республика, e-mail: [email protected]
НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ОГРАНИЧЕНИЯ ПО ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ И СОДЕРЖАНИЯ В ДИСЦИПЛИНАРНОЙ ВОИНСКОЙ ЧАСТИ В АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
Реферат: статья посвящена вопросам, связанным с особенностями правового регулирования двух уголовных наказаний, применяемых в Азербайджанской Республике в отношении осужденных военнослужащих: ограничение по военной службе и содержание в дисциплинарной воинской части. Приводятся статистические данные о применении этих наказаний. На основании проведенного анализа предлагается ряд изменений действующего законодательства Азербайджанской Республики по повышению эффективности применения названных наказаний.
Ключевые слова: ограничение по военной службе, содержание в дисциплинарной воинской части, Азербайджанская Республика.
MUSA GUMBAT-OGLUHUMBATOV, Prison service of the Ministry of justice of Azerbaijan Republic, Baku, Azerbaijan Republic, e-mail: [email protected]
PUNISHMENT IN FORM OF RESTRICTION ON MILITARY SERVICE AND DETENTION IN A DISCIPLINARY MILITARY UNIT IN THE REPUBLIC OF AZERBAIJAN
Abstract: the article is devoted to issues related to the peculiarities of legal regulation of the two criminal sentences of the Republic of Azerbaijan applied to convicted servicemen: limitation on military service and the maintenance in disciplinary military unit. The article also contains statistics on the application of these penalties. On the basis of the conducted analysis, the author proposes a number of changes to the current legislation of the Azerbaijan Republic on increase of their efficiency.
Keywords: limitation on military service, maintenance in disciplinary military unit, Azerbaijan.
____
Новый Уголовный кодекс Азербайджанской Республики (УК АР), который вступил в законную силу 1 сентября 2000 г., наряду с другими наказаниями содержит два специальных, которые применяются только к военнослужащим [1]. Согласно ст. 43 УК АР оба этих наказания, то есть ограничение по военной службе и содержание в дисциплинарной воинской части, применяются только в качестве основных. Данные наказания включены в санкции статей УК АР, предусматривающие ответственность за преступления против военной службы, которые насчитывают всего 26 статей и 62 состава. За прошедший период в указанный раздел УК АР изменений, предусматривающих ответственность за преступления против военной службы, внесено не было.
Анализ показал, что доля преступлений против военной службы в структуре преступности, регистрируемой в Азербайджанской Республике, незначительна и имеет тенденцию к снижению. Это касается и количества рассматриваемых судами уголовных дел и осужденных военнослужащих. Так, в 2016 г. по сравнению с 2001 г. количество рассматриваемых соответствующих уголовных дел военными судами республики уменьшилось в 3,2 раза, а по сравнению с 2010 г. - в 1,8 раза. За указанные периоды число осужденных военнослужащих уменьшилось соответственно в 2,8 и 1,9 раза [2]. Это связано в первую очередь с успешными реформами, укреплением воинской дисциплины в Вооруженных Силах Азербайджанской Республики, осуществлением надежного контроля за военнослужащими и созданием комфортных условий для прохождения службы.
© Гумбатов М. Г., 2017 © Humbatov M. G., 2017
Если наказание в виде содержания в дисциплинарной воинской части в том или ином виде были включены в уголовные кодексы Азербайджанской ССР 1922, 1927 и 1960 гг., то ограничение по военной службе - новая мера уголовно-правового характера.
Согласно ст. 50 УК АР ограничение по военной службе назначается осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, на срок от двух месяцев до двух лет за совершение преступлений против военной службы, а также осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, за другие преступления вместо исправительных работ, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК АР.
Из денежного довольствия осужденного к ограничению по военной службе производятся удержания в доход государства в размере от 5 до 20 %. В соответствии с уголовным законом во время отбывания наказания в виде ограничения по военной службе осужденный не может быть повышен в должности и воинском звании, а срок наказания не засчитывается в срок выслуги лет для присвоения очередного воинского звания.
Наказание в виде ограничения по военной службе в первоначальной редакции УК АР от 1999 г. было предусмотрено в 19 составах 18 статей XII раздела. В 12 составах статей УК АР ограничение по военной службе предусмотрено за преступления, не представляющие большой общественной опасности, в 7 составах - за менее тяжкие преступления. Наказание в виде ограничения по военной службе в судебной практике применяется крайне редко. Так, за 2001-2004 гг. оно было применено всего к 79 военнослужащим. В 2011-2012 гг. ограничение по военной службе было назначено только двум осужденным, в 2005-2010 гг. и после 2013 г. это наказание судами не применялось. Таким образом, за шестнадцать лет, то есть за 2001-2016 гг., к ограничению по военной службе судами республики приговаривались всего 81 из 217 739 осужденных за этот период, что составляет 0,04 % (табл.). По нашему мнению, такое положение является следствием того, что этот вид наказания пока не воспринимается судьями как уголовно-правовая мера,
создающая существенные ограничения для осужденных военнослужащих.
Согласно ст. 54 УК АР содержание в дисциплинарной воинской части назначается на срок от трех месяцев до двух лет военнослужащим, проходящим действительную срочную военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на должностях рядового состава и прапорщиков, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы. Это наказание может назначаться и в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК АР за совершение преступлений против военной службы, а также в случаях, когда характер преступления и личность виновного свидетельствуют о возможности замены лишения свободы на срок не свыше двух лет с содержанием осужденного в дисциплинарной воинской части на тот же срок.
При замене содержания в дисциплинарной воинской части лишением свободы срок содержания в дисциплинарной воинской части определяется из расчета один день лишения свободы за один день содержания в дисциплинарной воинской части.
Наказание в виде содержания в дисциплинарной воинской части УК АР от 1999 г. было предусмотрено в 19 составах 17 статей соответствующего раздела. В 13 составах статей УК АР содержание в дисциплинарной воинской части предусмотрено за преступления, не представляющие большой общественной опасности, а в 6 составах -за менее тяжкие преступления.
В отличие от наказания в виде ограничения по военной службе содержание в дисциплинарной воинской части за 2001-2016 гг. судами назначалось регулярно и в среднем составило 1,7 % от общего количества осужденных. Если за 2001-2009 гг., за исключе-нием 2002 и 2004 гг., был определенный рост, то начиная с 2010 г. наблюдается снижение. За последнее шестнадцать лет, то есть за 2001-2016 гг., к наказанию в виде содержания в дисциплинарной воинской части приговаривались всего 3 697 военнослужащих, осужденных судами республики за этот период, что составляет 1,7 % из всех осужденных [2].
Таблица
Общее количество лиц, Общее количество Общее количество
Годы осужденных судами Азербайджанской Республики лиц, осужденных к ограничению по военной службе, % лиц, осужденных к содержанию в дисциплинарной воинской части, %
1 2 3 4
2001 13 688 4 (0,003) 237 (1,73)
2002 14 188 12 (0,08) 198 (1,4)
Сведения об общем количестве лиц, осужденных судами Азербайджанской Республики к ограничению по военной службе и к содержанию в дисциплинарной воинской части за 2001-2016 годы
Окончание таблицы
1 2 3 4
2003 11 827 34 (0,3) 253 (2,1)
2004 13 353 29 (0,2) 163 (1,2)
2005 13 711 - 244 (1,8)
2006 14 206 - 270 (1,9)
2007 14 187 - 327 (2,3)
2008 13 995 - 336 (2,4)
2009 14 496 - 355 (2,5)
2010 14 312 - 271 (1,9)
2011 13 488 1 231(1,7)
2012 12 938 1 228 (1,8)
2013 12 980 - 210 (1,6)
2014 13 342 - 161 (1,2)
2015 13 270 - 112 (0,8)
2016 13 758 - 101 (0,7)
Всего 217 739 81 (0,04) 3 697 (1,7)
Говоря о времени пребывания осужденных в дисциплинарной воинской части, необходимо отметить, что согласно ст. 153 Кодекса по исполнению наказаний Азербайджанской Республики время отбывания осужденным наказания в указанной воинской части в общий срок военной службы не засчитывается.
Анализ показал, что военнослужащие, совершившие преступления против военной службы, судами республики в основном были приговорены к лишению свободы, но необходимо отметить, что их количество небольшое. Согласно информации Пенитенциарной службы Министерства юстиции Азербайджанской Республики, на 1 января 2017 г. в учреждениях по отбыванию наказаний содержалось всего 218 таких осужденных. Количество осужденных военнослужащих можно было бы еще уменьшить путем предоставления им отсрочки исполнения наказания.
Необходимо отметить и имеющиеся проблемы в отношении обоих наказаний. Так, в ст. 50 и 54 УК АР последствия уклонения от отбывания вышеуказанных наказаний, а также порядок их замены другими видами наказаний не предусмотрены.
Исходя из изложенного можем сделать следующие выводы:
- ограничение по военной службе и содержание в дисциплинарной воинской части, успешно выполняя свои задачи, сохранили свои места в системе наказаний Азербайджанской Республики;
- практика их применения вначале последовательно росла, а затем, благодаря некоторым объективным причинам, стала снижаться;
- оба наказания являются альтернативами лишению свободы для военнослужащих, препятствуют росту их численности в местах лишения свободы и лиц, содержащихся в пенитенциарных уч-
реждениях страны; обладают хорошим потенциалом для более широкого применения.
Для совершенствования институтов ограничения по военной службе и содержания в дисциплинарной воинской части, в целях обеспечения широкого применения судами этих видов наказания, а также решения имеющихся проблем и дальнейшей гуманизации исполненя наказаний в Азербайджанской Республике предлагаем:
- увеличить альтернативы к лишению свободы в санкциях статей XII раздела УК АР, предусматривающих ответственность за преступления против военной службы, не представляющие большой общественной опасности, и за менее тяжкие преступления, а также за некоторые тяжкие преступления;
- ввести институт отсрочки исполнения наказания для военнослужащих;
- дополнить ст. 50 и 54 УК АР положениями о последствиях уклонения от отбывания данных наказаний, порядке замены их другими видами наказаний, а также замены лишения свободы и исправительных работ такими видами наказаний [3, с. 232];
- дополнить ст. 153 Кодекса по исполнению наказаний Азербайджанской Республики положением о зачете времени отбывания осужденным наказания в дисциплинарной воинской части в общий срок военной службы при примерном поведении и точном выполнении требований воинских уставов по представлению командира воинской части и по решению суда.
Изложенное во многом соответствует положениям распоряжения Президента Азербайджанской Республики от 10 февраля 2017 г. «Об усовершенствовании деятельности в пенитенциарной сфере, гуманизации политики назначения наказания, расширении применения альтернативных мер наказаний и
Уголовно-исполнительное право. 2017. Т. 25(1-4), № 2. С. 93-229
208
процессуального принуждения, не связанных с изоляцией от общества» [4]. В этом документе даны поручения Министерству юстиции, рекомендовано Верховному суду, Генеральной прокуратуре республики разработать и представить проекты законов о внесении изменений в Уголовный кодекс, в том числе об увеличении в санкциях статей Особенной час-
ти УК АР альтернатив к лишению свободы и о расширении основ их применения. В контексте выполнения распоряжения главы государства можно было бы реализовать предлагаемые нами предложения путем внесения изменений в Уголовный, Уголовно-процессуальный кодексы, а также в Кодекс по исполнению наказаний Азербайджанской Республики.
Список литературы
1. Сборник законодательства Азербайджанской Республики. 2000. № 4. Ст. 251.
2. Комитет по статистике Азербайджанской Республики. URL : www.qov.az/course/crime/az/10.1_xls (дата обращения: 08.04.2017).
3. Рзаева С. Н. Наказания, применяемые к военнослужащим, и вопросы их регулирования в законодательстве // Актуальные вопросы судебной экспертизы, криминалистики и криминологии : сб. науч. тр. Вып. 62. Центр судебной экспертизы. Баку, 2014. С. 232.
4. Газета «Азербайджан». 2017. 10 февр.
References
1. Sbornik zakonodatel'stva Azerbajdzhanskoj Respubliki. 2000, no. 4. St. 251.
2. Komitet po statistike Azerbajdzhanskoj Respubliki. URL : www.qov.az/course/crime/az/10.1_xls. (data obrashhenija: 08.04.2017).
3. Rzaeva S. N. Nakazanija, primenjaemye k voennosluzhashhim i voprosy ih regulirovanija v zakonodatel'stve // Aktual'nye voprosy sudebnoj jekspertizy, kriminalistiki i kriminologii. Sbornik nauchnyh trudov. Vyp. 62. Minister-stva Justicii Azerbajdzhanskoj Respubliki, Centr sudebnoj jekspertizy. Baku, 2014. Р. 232.
4. Gazeta «Azerbajdzhan». 2017. 10 fevr.
ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРЕ
Гумбатов Муса Гумбат-оглы - начальник организационно-контрольного управления Пенитенциарной службы Министерства юстиции Азербайджанской Республики, г. Баку, Азербайджанская Республика, e-mail: [email protected].
БИБЛИОГРАФИЧЕСКОЕ ОПИСАНИЕ СТАТЬИ
Гумбатов, М. Г. Наказания в виде ограничения по военной службе и содержания в дисциплинарной воинской части в Азербайджанской Республике / М. Г. Гумбатов // Уголовно-исполнительное право. - 2017. - Т. 25(1-4), № 2.- С. 206-209.
INFORMATION ABOUT THE AUTHOR
Humbatov Musa G. - head of organizational-control department prison service of the Ministry of justice of Azerbaijan Republic, Baku, Azerbaijan Republic, e-mail: [email protected].
BIBLIOGRAPHIC DESCRIPTION
Humbatov M. G. Nakazanija v vide ograniche-nija po voennoj sluzhbe i soderzhanija v discipli-narnoj voinskoj chasti v Azerbajdzhanskoj Respub-like [Punishment in form of restriction on military service, and detention in a disciplinary military unit in the Republic of Azerbaijan]. Ugolovno-ispolnitel'noe pravo - Penal law, 2017, vol. 25, no. 2, pp. 206-209.
