Наилучшие доступные технологии - новация в техническом регулировании стройиндустрии Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

УДК 624

Г.Я. ДУДЕНКОВА, канд. техн. наук, президент, руководитель Научного центра керамики ВНИИСТРОМ, О.Н. ТОКАЕВА, руководитель органа по сертификации ВНИИСТРОМ, член ТК 465, А.А. ЩЕРБАКОВ, технический директор, Т.А. ДОКУЧАЕВА, ведущий специалист-эколог, А.А. ПОПОВ, директор

Ассоциация производителей керамических материалов (АПКМ) (105122, г. Москва, Щелковское шоссе, 2а)

Наилучшие доступные технологии -

новация в техническом регулировании стройиндустрии

Представлен анализ степени гармонизации информационно-технического справочника НДТ «Производство керамических изделий», разработанного в России и утвержденного Росстандартом в декабре 2015 г., с аналогичным справочником ЕС. Проведена оценка необходимых изменений в работе заводов по производству керамического кирпича в краткосрочной и долгосрочной перспективе. Показано, что во многом схожие в описательной части, российский и европейский справочники различны по статусу, по показателям воздействия на окружающую среду, а также по последствиям практического применения, возможно губительным для ряда предприятий отрасли, которые еще не провели или находятся в состоянии поэтапной реконструкции производства. Доказывается необоснованность отнесения предприятий кирпичной промышленности к производствам I категории опасности. Делается вывод, что необходимо внести дополнения и уточнения как в Справочник НДТ «Производство керамических изделий», так и в ряд нормативных документов различного уровня, непосредственно связанных с необходимостью выполнения требований, заложенных в справочник.

Ключевые слова: энергосбережение, ресурсосбережение, промышленная экология, загрязняющие вещества, выбросы в атмосферу, окружающая среда, наилучшие доступные технологии.

G.Ya. DUDENKOVA, Head of Scientific Ceramic Center, VNIISTROM, O.N. TOKAEVA, Head of Certification Body, VNIISTROM, Member of TC (Technical Committee) 465, A.A. SHCHERBAKOV, Technical Director, T.A. DOKUCHAEVA, Leading Specialist-Ecologist, A.A. POPOV, Director Ceramic Materials Manufacturers Association (2a, Shchelkovskoe Highway, 105122 Moscow, Russian Federation)

Best Available Technologies - Innovation in Technical Regulation of Building Industry

An analysis of the degree of harmonization of the Information-Technical Handbook NDT "Manufacture of Ceramic Products" developed in Russia and approved by Rosstandart (Federal Agency on Technical Regulation and Metrology) in December, 2015 with the analogous handbook of EU is presented. The assessment of necessary changes in the operation of factories producing ceramic brick for short-term and long-term perspectives is made. It is shown that Russian and European handbooks, similar in many ways in descriptive parts, are different on the status, indicators of impact on the environment as well as on consequences of the practical application which could be fatal for many enterprises of the industry which didn't carry out the reconstruction or are still in the state of stage-by-stage reconstruction of production. The groundlessness of assignment of enterprises of the brick industry as the production of first degree of hazard is proved. It is concluded that it is necessary to make additions and corrections both in the NTD Handbook "Manufacture of Ceramic Products" and in the series of normative documents of various levels which are directly connected with the necessity to meet the requirements laid down in the Handbook. Keywords: energy saving, resource saving, industrial ecology, contaminants, atmospheric emissions, environment, best affordable technologies.

Информационно-технический справочник НДТ «Производство керамических изделий» (далее — Справочник) введен в действие с 1 июля 2016 г. приказом Росстандарта № 1574 от 15.12.2015 г. Данный справочник явился продолжением работы, начатой коллективом экспертов в 2002—2004 гг. и 2007—2009 гг. в рамках проектов гармонизации экологических стандартов ЕС и РФ ГЭС-1 и ГЭС-П в.

При подготовке Справочника Ассоциация производителей керамических материалов (АПКМ) вела активную работу не только по сбору данных для включения в его состав, но и предоставила разработчикам актуальные материалы, связанные с технологией производства, отраслевой статистикой и перспективными технологиями. Теперь, когда Справочник утвержден, можно оценить, насколько документ, разработанный в России, гармонизирован с аналогичным справочником ЕС, и какие изменения в работе заводов по производству керамического кирпича следует ожидать после вступления его в действие.

В целом по структуре и содержанию справочники схожи. Но следует отметить и важные отличия.

Справочник ЕС по НДТ является справочным документом, т. е. документом необязательного применения. Его российский аналог имеет статус документа нормативного, входящего в перечень документов по стандартизации согласно ФЗ № 162 от 29.06.2015 г., на основании которого устанавливаются требования, обеспечивающие контроль за их выполнением. На основании данного Справочника соответствующими ведомствами будет

осуществляться надлежащий контроль за деятельностью наших предприятий. Справочник достаточно жестко регламентирует показатели удельных выбросов и энергопотребления.

Показатели выбросов загрязняющих веществ в европейском и российском Справочниках имеют разную размерность. (табл. 1, табл. 2)

Следует отметить, что методология замера и определения показателей выбросов в кг/т продукции пока не определена.

В Справочнике ЕС однозначно указано, что «соответствующие НДТ уровни не определяют и не устанавливают предельно допустимые величины выбросов и сбросов», а также «следует еще раз подчеркнуть, что настоящий документ не регламентирует предельные величины уровней выбросов». В Справочнике НДТ «Производство керамических изделий» РФ этот момент не обозначен. Более того, по мнению Минприроды России, значения технологических нормативов должны стать той границей, за превышение которой следует многократно увеличить платежи за выбросы загрязняющих веществ, невзирая на то, что данные выбросы укладываются в нормативы допустимых выбросов.

В Справочнике РФ есть обязательные приложения В и Г. Приложение В является перечнем НДТ, а Приложение Г — перечнем технологических показателей, соответствующих НДТ. При этом, например, в Приложении Г для НДТ 9 указано значение удельного потребления энергии при производстве кирпича, а в Приложении В для НДТ 9 указано снижение потребле-

r 'j научно-технический и производственный журнал

¡'"il ® январь/февраль 2016

Таблица 1

Уровни выбросов газообразных неорганических веществ с дымовыми газами при обжиге, соответствующие НДТ в Справочнике ЕС

Параметр Единица измерения (среднесуточное значение) Уровень выбросов, соответствующий НДТ1

Фтор, в пересчете на HF мг/м3 1-102

Хлор, в пересчете на HCl 1-303

SOx , в пересчете на SO2

Содержание серы в сырье < 0,25% < 500

SOx , в пересчете на SO2

Содержание серы в сырье < 0,25% 500-20004

1 Показатели зависят от содержания загрязняющего вещества (его источника) в сырье, т. е. при обжиге керамики с его малым содержанием НДТ соответствует меньшее значение диапазона, с большим содержанием - большее. 2 Верхний предел НДТ может быть ниже в зависимости от характеристик сырья. 3 Верхний предел НДТ может быть ниже в зависимости от характеристик сырья. Верхняя граница уровня выбросов НДТ не должна препятствовать повторному использованию сточных вод. 4 Верхний предел НДТ относится только к материалам с крайне высоким содержанием серы.

Таблица 2

Технологические показатели НДТ снижения выбросов загрязняющих веществ при обжиге керамического кирпича (НДТ 10) в Справочнике РФ

Технологические показатели: удельные выбросы ЗВ при обжиге кирпича Единицы измерения Значение (диапазон)

СО кг/т продукции < 0,8

NOx (в пересчете на N0^ < 0,5

S02 < 0,2

ния топлива в производстве кирпича. То есть, для выполнения требований одного и того же элемента НДТ необходимо соблюдение двух параметров. Это означает, что предприятие должно не только укладываться в нормируемый диапазон энергопотребления, но и постоянно (ежегодно) демонстрировать снижение удельного энергопотребления.

Во многом схожие в описательной части, справочники различны по статусу, по показателям воздействия на окружающую среду. Последствия практического применения справочника по НДТ в РФ будут иные, нежели в ЕС.

В настоящее время отсутствует процедура применения информационно-технического справочника по наилучшим доступным технологиям «Производство керамических изделий». Попытаемся оценить, какое влияние окажет введение в действие данного справочника на среднестатистический отдельно взятый кирпичный завод.

Например, завод производит 30 млн шт. усл. кирпича/год (или 75 тыс. т/год) пустотелого кирпича массой 2,5 кг, укладывается в технологические показатели выбросов и удельных затрат электроэнергии. Полная себестоимость продукции 9 р./шт., цена реализации 10 р./шт. Соответственно прибыль — 30 млн р./год. Такая прибыльность завода чуть больше показателя инфляции, но все-таки завод «на плаву», что в период экономического кризиса характерно далеко не для всех кирпичных заводов. Сложнее обстоят дела у заводов, требующих реконструкции или обремененных кредитами после уже проведенной реконструкции, а также новых заводов, построенных с привлечением заемных средств.

Уровень эмиссии загрязняющих веществ (ЗВ) от такого производства низкий, что подтверждается тем, что

санитарно-защитная зона по нормативам не превышает 300 м. И принудить завод к снижению уровня эмиссии ЗВ возможно только путем снижения технологических норм выброса ЗВ и увеличения ставок платежей и штрафов за их превышение. Данный путь не приводит к реальному, ощутимому уменьшению выброса ЗВ, но позволяет искусственно создать ситуацию, когда завод будет не способен соблюдать технологические нормативы выбросов ЗВ и расхода энергии и можно попытаться вынудить его реализовать программы по снижению удельных выбросов. Данный замысел Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации наглядно представлен в нижеприведенной схеме (рис. 1).

Очевидно, что схема имеет циклический характер и отсутствует механизм, позволяющий ее остановить. А для функционирования данной схемы как фискального инструмента Минприроды России предлагает применение санкций в случае недостижения технологических нормативов (рис. 2).

Одним из ключевых элементов, обеспечивающих функционирование данной схемы, станет комплексное экологическое разрешение (КЭР). Для его получения завод должен будет оформить заявку и комплект документов, подтверждающих соответствие требованиям НДТ.

Для начала необходимо подтвердить, что технологические показатели соответствуют значениям, указанным в Приложении Г Справочника, а именно выполнятся требования НДТ-3 (степень улавливания пыли > 95%), НДТ-9 (удельное потребление энергии < 3 ГДж/т), НДТ-10 (удельные выбросы: СО < 0,8 кг/т; N02 < 0,5 кг/т; SO2 < 0,2 кг/т). Несмотря на то что методология определения данных показателей еще не разработана, это, по нашему мнению, будет самая простая процедура.

Далее — сложнее: необходимо будет доказать, что производство соответствует требованиям, указанным в Приложении В, а именно на заводе есть система экологического менеджмента (НДТ-1). Как правило, на среднестатистических кирпичных заводах системы экологического менеджмента нет и ее необходимо будет создавать, поддерживать и развивать. Разумеется, самостоятельно разработать систему экологического менеджмента и мероприятия по снижению уровня воздействия на окружающую среду не так просто. И завод будет вынужден обратиться к привлечению специализированных организаций для решения этой задачи. Вероятно, необходимо будет разработать и систему энергетического менеджмента. Сертификация систем энергетического и экологического менеджмента законодательно прямо не предусматривается. Но завод будет вынужден провести такую сертификацию. Просто повторится ситуация с необязательной сертификацией производства. Ведь в настоящее время практически все производители кирпича имеют сертификат соответствия (производства), хотя их продукция не подлежит обязательной сертификации. Для получения такого сертификата предприятие вынуждено также получить (разумеется платно) санитарно-эпидемиологическое заключение.

Стоимость создания системы экологического менеджмента в настоящее время составляет примерно 1,5 млн р., стоимость ее содержания — 0,5 млн р./год.

научно-технический и производственный журнал ^L г' rJ Ч {?JI "J И"' I"

январь/февраль 2016

Рис. 1

В ходе создания системы экологического менеджмента завод должен будет разработать мероприятия по снижению выбросов пыли (НДТ-3), выбросов загрязняющих веществ (НДТ-10), сокращению шумового воздействия (НДТ-8), минимизации отходов (НДТ-7).

Мероприятия по снижению потребления топлива (НДТ-9), вероятно, войдут в систему энергетического менеджмента. Какие здесь ждут сюрпризы пока неизвестно. Предположим, что стоимость создания системы энергетического менеджмента сохранится на уровне 1 млн р., а стоимость содержания — 0,5 млн р. Таким образом, только для подтверждения того, что завод прилагает усилия к снижению выбросов и потребления энергии, потребуется затратить 2,5 млн р. единовременно и в дальнейшем тратить на это 1 млн р. ежегодно.

Но кроме подтверждения, что завод прилагает усилия к снижению выбросов и потребления энергии, эти усилия необходимо еще и приложить. И это также потребует затрат. Попытаемся оценить эти затраты. Установками пылеочистки оснащены практически все заводы. Это необходимо для соблюдения требований к воздуху рабочей зоны в соответствии с законодательством об охране труда. Удельные энергозатраты зависят от свойств сырья, вида выпускаемой продукции и проектной технологической схемы производства. Снижения энергозатрат можно добиться изменением вида выпускаемой продукции (это может быть ограничено как рыночной конъюнктурой, так и возможностями установленного оборудования) и состава шихты (в данном случае ограничения вытекают из необходимости замены местного сырья привозным, что удорожает продукцию). Либо необходимо изменить технологическую схему производства, что, по сути, может означать реконструкцию производства, а по стоимости быть сопоставимо со строительством нового завода, т. е. снижение удельных затрат энергии имеет существенные, а зачастую неприемлемые для предприятия ограничения. Законодательно не предусмотрены платежи за превышение удельных затрат энергии в производстве кирпича. Для предприятия эти затраты и без установления требований в НДТ обходятся в 25% от себестоимости продукции. Но вот аргументированное доказательство органу, выдающему КЭР, что дальнейшее снижение затрат энергии предприятие не может себе позволить, — будет зависеть от «качества» аргументации завода. В чем будет выражаться в таком случае эта аргументация законодательством не уточняется, видимо, оставлено на усмотрение договаривающихся сторон.

Со снижением удельных выбросов ситуация обстоит более понятно. В настоящее время ни один завод не использует очистку дымовых газов. В этом просто нет необходимости. Санитарно-защитная зона заводов по производству кирпича составляет не более 300 м. И это

Рост платежей до размеров, сопоставимых с затратами на очистку выбросов в случае недостижения технологических нормативов.

Увеличение повышающих коэффициентов платы:

- за временно разрешенное воздействие К=25;

- за воздействие, превышающее разрешенное, К=100 (с 01.01.2020 г.)

Штрафные санкции:

- введение новых составов административных правонарушений;

- увеличение размеров штрафов.

Рис. 2

обеспечивает снижение уровня ЗВ до допустимых значений концентраций в жилой зоне. Однако для получения КЭР необходимо выполнять мероприятия по снижению выбросов ЗВ. Реально этого можно добиться теми же способами, что и при снижении удельных энергозатрат, что в большинстве случаев окажется неприемлемым для завода. Но есть и другой вариант — установка газоочистного оборудования. При стоимости такого оборудования 500 тыс. евро (~37,5 млн р.) и затратах на эксплуатацию 50 тыс. евро/год (~3,75 млн р./год) для завода теряется смысл в его установке, даже если нормативы допустимых выбросов равны нулю и применены максимальные коэффициенты за превышение этих нормативов.

В целом для среднестатистического, взятого для примера завода, стоимость выполнения природоохранных мероприятий обойдется минимум в 4,75 млн р./год без учета затрат на приобретение и установку газоочистного оборудования. Разумеется, такие затраты для завода очень велики, а реальный природоохранный эффект ничтожно мал. Поскольку фактические выбросы завода не превышают нормативов допустимых выбросов, то возникает необходимость согласования между заводом и органом, выдающим КЭР, позиции завода о невозможности снижения удельных нормативов выбросов. Справочник по НДТ предусматривает, что у различных заводов, производящих различную продукцию из различного сырья, могут существенно отличаться удельные нормативы выбросов. Но четко определить, какими они должны быть для отдельно взятого производства, из данного Справочника невозможно. Таким образом, создается ситуация, когда принятие решения о выдаче КЭР основывается в значительной мере на понимании между органом, выдающим КЭР, и заводом.

Что принесет гармонизация экологических стандартов кирпичным заводам?

Однозначно — появятся новые рабочие места. Но не в промышленности, а в природоохранных органах. И оплачивать услуги этих «тружеников» будут кирпичные заводы, а в конечном итоге покупатели кирпича.

StrPâ^s

V1} /'! Г :Ог1 -У/ "■ ■ ] -"! научно-технический и производственный журнал

¡'"il ® январь/февраль 2016

9

Снизится ли воздействие на окружающую среду? Скорее да, хотя и незначительно. Но не за счет снижения выбросов загрязняющих веществ при том же объеме выпуска кирпича, а за счет того, что с увеличением стоимости кирпича спрос на него упадет, значительно упадет и производство.

Решение о выдаче КЭР зависит в большей мере от позиции органа, выдающего эти разрешения, нежели от фактического уровня воздействия предприятия на окружающую среду. И это новая, неосвоенная и многообещающая область для коррупции.

Обоснование введения понятия НДТ появилось отнюдь не вчера, ведь государственная политика в сфере контроля за экологическими аспектами промышленного производства в России поступательно развивает систему нормативного регулирования вне зависимости от текущей экономической конъюнктуры. В последнее время значительно активизировалась работа по гармонизации стандартов ЕС и РФ, законодательства в области охраны окружающей среды. В развитие данного направления внесен ряд поправок в законы РФ, приняты соответствующие подзаконные акты. Так, в ФЗ № 7 от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды» с 01.01.2015 г. дополнительно внесена ст. 4.2. «Категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду». Согласно п. 1 данной статьи, «...объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории». В п. 3 ст. 4.2 сказано, что «.критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации».

Во исполнение данного закона 28.09.2015 г. издано Постановление Правительства РФ № 1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий». Данным распоряжением «. производство огнеупорных керамических изделий и строительных керамических материалов (с проектной мощностью 1 млн штук в год и более).» отнесено к объектам I категории, т. е. к объектам, оказывающим значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящимся к областям применения наилучших доступных технологий.

Почему предприятия по производству кирпича были отнесены к I категории.

Согласно ФЗ № 7 «Об охране окружающей среды» должен быть учтен уровень воздействия на окружающую среду. Но этого мы не находим в Постановлении Правительства РФ от 28.09.15 № 1029. Не находим потому, что заводы по производству кирпича (да и всей керамики) не фигурируют в государственных докладах о состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации как отрасль, влияющая на состояние окружающей среды.

Согласно ФЗ № 7 «Об охране окружающей среды» также должен быть учтен «.уровень токсичности, канцерогенные и мутагенные свойства загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах, сбросах загрязняющих веществ, а также классы опасности отходов производства и потребления». Но в Постановлении Правительства РФ от 28.09.15 г. № 1029 при отнесении заводов по производству кирпича к I категории об этом также не упоминается. Не упоминается потому, что в выбросах наших заводов нет загрязняющих веществ I или II класса опасности.

Согласно ФЗ № 7 «Об охране окружающей среды» также должна быть учтена «.классификация промыш-

ленных объектов и производств». Об этом также ничего не сказано в Постановлении Правительства РФ от 28.09.15 г. № 1029, так как согласно Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам (СанПиН) 2.2.1/2.1.1.1200-03, предприятия по производству кирпича относятся к III классу, для которого санитарно-за-щитная зона составляет всего 300 м (п. 7.1.4).

Предприятия по производству кирпича в соответствии с «Методическим пособием НИИ «Атмосфера» по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух» в подавляющем большинстве относятся к III категории. И ни один завод не относится не только к I категории, но даже ко II категории.

Согласно тому же Постановлению Правительства РФ от 28.09.15 № 1029 заводы по производству кирпича с проектной мощностью 1 млн шт. в год и более относятся к объектам I категории. Но заводов с такой маленькой производительностью в России просто не существует.

Кроме этого, в утвержденную Росстандартом редакцию Информационно-технического справочника по наилучшим доступным технологиям «Производство керамических изделий» заложены необоснованные обобщенные ограничения, касающиеся как удельных выбросов загрязняющих веществ, так и удельных энергозатрат. Конечно, не стоит в этом упрекать разработчика, ведь в отсутствие достаточного объема данных от предприятий при разработке проекта Справочника приходится обращаться к данным Справочника ЕС, которые, безусловно, не могут претендовать на идентичность с показателями российских предприятий.

Перечисленные выше несоответствия положений Постановления Правительства РФ от 28.09.15 г. № 1029 требованиям ФЗ № 7 «Об охране окружающей среды», отсутствие обоснованных технологических нормативов и показателей для различных видов продукции и сырья в Справочнике по НДТ вызвали достаточно жесткую реакцию отраслевого сообщества. Конечно, наиболее предпочтительным в такой ситуации станет вариант создания отсылочного норматива, например проект Справочника «Нормы технологического проектирования предприятий по производству кирпича», других справочников, определяющих нормы технологического проектирования для каждой из групп производств согласно Справочнику НДТ.

Обратимся к возможным причинам того, почему производства кирпича производительностью более 1 млн шт./год (или около 6,8 т/сут) были поставлены в I категорию наряду с предприятиями по производству чугуна и стали производительностью 60 т/сут, обработки черных металлов с использованием станов горячей прокатки производительностью 480 т/сут нерафинированной стали, по производству стекла и изделий из стекла производительностью 20 т/сут, цементного клинкера производительностью 500 т/сут, извести производительностью 50 т/сут, а также с предприятиями по добыче и обогащению железных руд, по производству кокса, ферросплавов, химических веществ и т. д.

Федеральным законом № 7 от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды» (статья 4.2. п. 2 вступила в силу с 1 января 2015 г.) определено: «При установлении критериев, на основании которых отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к соответствующей категории, учитываются:

— уровни воздействия на окружающую среду видов хозяйственной и (или) иной деятельности (отрасль, часть отрасли, производство);

— уровень токсичности, канцерогенные и мутагенные свойства загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах, сбросах загрязняющих веществ, а также классы опасности отходов производства и потребления ...»

научно-технический и производственный журнал

Таблица 3

Выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу различными предприятиями I категории опасности воздействия на окружающую среду

Наименование предприятия Валовые выбросы, тыс. т/год Удельные выбросы, кг/т продукции

ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат» 55,1 20

ОАО «МЗ Электросталь» 5,5

Крупнейшая в России и Европе линия по производству лицевого керамического кирпича мощностью 160 млн шт. в год 0,24 0,79

Все металлургические предприятия РФ 5 500

Все кирпичные предприятия РФ не более 60

Сравним различные предприятия, находящиеся в I категории, по уровню воздействия на окружающую среду (табл. 3).

Из данных, приведенных в табл. 3, следует, что валовой выброс загрязняющих веществ всех кирпичных заводов составляет лишь 1% от валовых выбросов всех металлургических предприятий. Валовые выбросы крупнейшей в Европе линии по производству кирпича составляют лишь 0,4% от валовых выбросов Магнитогорского металлургического комбината, а по удельным выбросам — всего 4%.

Эти данные свидетельствуют о том, что даже очень крупные производители кирпича не могут сравниться по объемам выбросов и, соответственно, по уровню воздействия на окружающую среду с металлургическими предприятиями. Тем не менее они относятся к одной категории.

Если же сравнивать предприятия, отнесенные к I категории по уровню токсичности, канцерогенных и мутагенных свойств, содержащихся в выбросах загрязняющих веществ, то, например, для химической промышленности мы увидим следующую картину:

— при производстве серной кислоты в атмосферу в большом объеме поступают сернистый газ и сероуглерод;

— предприятия по производству азотных удобрений загрязняют атмосферу оксидом азота, азотной и азотистой кислотами;

— производства красителей, вискозы, фотопленки, целлулоида загрязняют воздух оксидом азота;

— заводы по производству пестицидов, органических красителей, соды, соляной кислоты, уксусной кислоты являются источником выброса хлора;

— предприятия по производству эмали выбрасывают соединения фтора;

— заводы, производящие синтетический каучук, выбрасывают в воздух изопрен, толуол, ацетон;

— предприятия по производству соды — аммиак, оксиды фосфора, диоксид серы;

— нефтеперерабатывающие предприятия являются источниками загрязнения воздуха углеводородами, сероводородом, оксидом углерода.

Предприятия химической промышленности логично относятся к I категории как загрязнители атмосферного воздуха веществами 1-го и 2-го класса опасности. Но как в одной категории с ними оказались заводы по производству кирпича, выбрасывающие в атмосферу вещества не выше 3-го класса опасности?

Отдельно следует выделить выбросы пыли в атмосферу. Из подотраслей промышленности строительных материалов «лидером» является цементная промышленность, предприятия которой ежегодно выбрасывают в окружающую среду более 27 млн т пыли. По сравнению с ними выбросы кирпичных производств находятся ниже уровня статистической погрешности.

Использование воды и сброс загрязняющих веществ со сточными водами.

Металлургические предприятия на производство 1 т проката расходуют 180—200 м3 воды. В зависимости от вида производства, удельный расход воды в металлургии производстве составляет от 7,5 до 96 м3/т продукции. Всего в металлургической промышленности удельный расход воды составляет 240 м3/т продукции, в том числе свежей — 20 м3/т продукции [1]. Суточный оборот воды на отдельных предприятиях достигает 3 млн м3 и более.

Сточные воды металлургических предприятий загрязнены взвешенными частицами, образующимися при очистке от золы, пыли и других твердых материалов. Сточные воды прокатного производства загрязнены маслами, эмульсией и травильным раствором.

На долю химической отрасли приходится менее 5% суммарного объема свежей воды, используемой промышленностью России. Более существенен ее вклад в сброс загрязненных сточных вод — 20% общепромышленного сброса.

Сброс загрязненных сточных вод предприятий химической промышленности составляет 1,5—1,7 км3 в год. Несмотря на наличие на предприятиях системы очистных сооружений, через многочисленные накопители продолжается загрязнение подземных вод. Со сточными водами предприятий химической промышленности в гидросферу поступают: нефтепродукты, взвешенные вещества, азот общий и аммонийный, нитраты, нитриты, хлориды, сульфаты, фосфор общий, цианиды, родани-ды, кадмий, кобальт, марганец, медь, никель, ртуть, свинец, хром, цинк, сероводород, сероуглерод, формальдегид, фенолы, поверхностно-активные вещества, пестициды и др.

Нефтеперерабатывающие заводы (НПЗ), относящиеся к крупнотоннажным производствам, выпускают горючие и смазочные материалы, битумы, электродный кокс, ароматические углеводороды. Со сточными водами НПЗ в поверхностные воды поступает значительное количество нефтепродуктов, сульфатов, хлоридов, соединений азота, фенолов, солей тяжелых металлов.

Кирпичные предприятия на производство 1 т кирпича используют от 0,077 до 0,67 м3 воды, а на предприятиях полусухого формования вода в производстве не используется.

Сточные производственные воды при производстве кирпича вообще не предусмотрены самой технологией.

Таким образом, по показателям сброса загрязняющих веществ производство кирпича может быть отнесено только к IV категории.

Промышленные отходы.

Горно-обогатительные комбинаты металлургической промышленности занимают около 1000 га. Площадь земельных угодий, нарушенных горными работами, за-

r 'j научно-технический и производственный журнал

¡'"il ® январь/февраль 2016

нятая отвалами, золо- и шламонакопителями, составляет примерно 130 тыс. га. В металлургическом производстве образуется большое количество твердых отходов, которые складируются на больших площадях и занимают тысячи гектаров полезных земель. В них накоплено 500 млн т шлаков и ежегодно прибавляется 80 млн т. На металлургических предприятиях образуется около 3 млн т отходов, из них утилизируется 34%. Из-за ветров происходит постоянное пыление отвалов, что приводит к загрязнению воздушного бассейна. Осадки (дожди, снег) вымывают из отвалов элементы и соединения, что приводит к загрязнению почвы. В итоге даже освобожденные из-под отвалов земли становятся непригодными для сельскохозяйственного использования, образуются так называемые «индустриальные пустыни».

В горнодобывающей промышленности полнота извлечения из недр такова: уголь — 60—70%, нефть и природный газ — 40—45%, руды цветных и черных металлов — 70—75%. Разубоживание руд и углей достигает 25—30%, что требует после их обогащения значительных площадей для размещения хвостохранилищ [2].

Кирпичные предприятия обычно занимают небольшие площади (около 25 га). При производстве кирпича не требуется создания хранилищ отходов. Более того, кирпичная промышленность одна из немногих способна перерабатывать многотоннажные отходы теплоэнергетики, добывающих отраслей промышленности в экологически безопасную продукцию. При этом отходами производства является только бой кирпича (98% всех образующихся отходов), который является отходом 5-го класса опасности и используется в основном для собственных нужд предприятий — для отсыпки дорог.

Очевидно, что по промышленным отходам кирпичные производства никак нельзя ставить в один ряд с металлургическими или химическими комбинатами.

Сравнив предприятия различных отраслей, отнесенные к I категории по уровню воздействия на окружающую среду, классам опасности отходов, выбросов и стоков, нам не удалось найти аргументов, позволяющих отнести заводы по производству кирпича ни к I, ни ко II категории.

Позиция АПКМ по сложившейся ситуации:

1. Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям «Производство керамических изделий» явился первым значительным шагом в попытке анализа текущей ситуации на предприятиях по степени воздействия на окружающую среду. Разработчиком проведена значительная аналитическая работа, в том числе с использованием опыта ЕС.

2. К предложенным АПКМ показателям потребления энергии и текущей эмиссии по выбросам необходимо добавить отсылку к нормам технологического проектирования предприятий (проект информационно-технического Справочника «Нормы технологического проектирования предприятий по производству кирпича») согласно классификации Справочника НДТ «Производство керамических изделий», которые определят абсолютные значения по объемам допустимых выбросов, энергоемкости и другим важнейшим характеристикам в зависимости от характеристик предприятий по объему и видам выпускаемой продукции, используе-

Список литературы

1. Большина Е.П. Экология металлургического производства. Новотроицк: НФ НИТУ «МИСиС», 2012.

155 с.

2. Горшков С.П. Концептуальные основы геоэкологии. Смоленск: СГУ, 1998. 288 с.

мого топлива и качественным характеристикам сырья. Закладываемые сегодня в проекте Справочника НДТ технические и технологические параметры не имеют достаточного обоснования.

3. В Постановление Правительства РФ от 28.09.15 г. № 1029 необходимо внести дополнения (корректировки) в части, касающейся производства кирпича: предприятия по производству кирпича с годовым объемом производства менее 75 тыс. т однозначно отнести к III—IV категориям (в качестве обоснования приведенного объема стоит заметить, что абсолютно нерентабельным признано строительство заводов с производительностью менее 30 млн шт. усл. кирпича в год, что соотносится с приведенными значениями объема выпуска продукции в тоннах), оставив в I категории только те предприятия, которые в составе ЗВ имеют вещества по 1-му и 2-му классам опасности.

4. Для развития отечественного машиностроения, призванного удовлетворить потребности российских предприятий при реализации мер, направленных на снижение степени воздействия на окружающую среду в соответствии с требованиями Справочника НДТ, возможно предусмотреть меры стимулирующего характера в виде субсидий для заимствованных средств, снижающих процентную ставку до 0%. Такая мера определяется тем, что предприятие, внедряющее на своем производстве систему НДТ, лишь снижает степень воздействия на окружающую среду, что не влияет ни на рост производительности, ни на качественные характеристики выпускаемой продукции. То есть заемные средства, затраченные на реализацию мероприятий по соответствию требованиям НДТ, не могут и не будут создавать для предприятий дополнительной добавленной стоимости и конкурентных преимуществ на рынке строительных материалов.

Вместо послесловия. На разработку аналогичного Справочника по НДТ Евросоюзу потребовалось более 10 лет, и тем не менее, он имеет статус всего лишь справочного материала, т. е. необязательного документа. В соответствии со ст. 2 п. 3 Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» «.информационно-технический справочник — документ национальной системы стандартизации.», выполнение его требований является обязательным. Поскольку за информационно-техническими справочниками по НДТ в РФ закреплен статус документов национальной системы стандартизации, то и закладываемые в него нормативы должны быть обоснованы. Обоснование таких нормативов АПКМ видит в разработке информационно-технических справочников «Нормы технологического проектирования предприятий по производству.(кирпича, плитки и т. д.)», что позволит избежать многих ошибок и недоразумений на пути гармонизации стандартов ЕС и РФ и, самое главное — не нанести вред целой отрасли производства строительных материалов.

АПКМ выражает особую признательность своим участникам, которые активно работали над положениями проекта Справочника и предложенными замечаниями, а также коллективу Казанского государственного архитектурно-строительного университета (КазГАСУ), который совместно с АПКМ готовил замечания к проекту Справочника в диалоге с производителями стеновой керамики Республики Татарстан.

References

1. Bol'shina E.P. Jekologija metallurgicheskogo proizvod-stva [Ecology of metallurgical production]. Novotroick: NITU MISiS, 2012. 155 p.

2. Gorshkov S.P. Konceptual'nye osnovy geojekologii [Conceptual fundamentals of geoecology]. Smolensk: SGU, 1998.288 p.

научно-технический и производственный журнал