CC BY-ND
20
38
ЗНиСО август №8 (233)
НАДЗОР ЗА ТОВАРАМИ ДЕТСКОГО АССОРТИМЕНТА В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О.И. Кожанова, Г.Ю. Рахманова, С.В. Бережная
SUPERVISION OF THE GOODS OF CHILDREN'S ASSORTMENT IN THE SARATOV REGION
O.I. Kozhanova, G.Ju. Rakhmanova, S.V. Berezhnaja
Управление Роспотребнадзора по Саратовской области
В статье отражена ситуация по производству и реализации товаров детского ассортимента в Саратовской области. Представлены результаты надзорной деятельности и определены неблагоприятные факторы воздействия на детский организм. Указаны конкретные примеры недоброкачественной продукции, выявленной и снятой с реализации.
Ключевые слова: дети, игры и игрушки, товары детского ассортимента, потенциально опасные факторы, гигиенические нормативы, негативное воздействие.
In article the situation on manufacture and realization of the goods of children's assortment in the Saratov region is reflected. Results of supervising activity are presented and adverse factors of influence on a children's organism are defined. Concrete examples of the substandard production which revealed and has been removed from realization are specified.
Keywords: children, games and toys, the goods of the children's assortment, potentially dangerous factors, hygienic specifications, negative influence.
Контроль качества и безопасности товаров детского ассортимента — одно из приоритетных направлений деятельности Роспотребнадзора, которое регламентируется как санитарным законодательством, так и нормативно-правовыми актами в сфере защиты прав потребителей.
Интенсивное внедрение химических материалов в производство товаров, появление новых технологий и рецептур обусловливают широкий набор факторов химической и физической природы, которые могут отрицательно влиять на здоровье. Для безопасного использования инновационных направлений жизнеобеспечения человека гигиенической наукой, занимающейся вопросами профилактики негативных воздействий на здоровье детей, сформирован целый комплекс предельных нормативов в рамках гигиенической
регламентации химических соединений и в плане гигиенической сертификации товаров для детей.
В перечень товаров, подлежащих обязательной гигиенической оценке, включены [1]:
1. Одежда и материалы для ее изготовления, с учетом новых материалов для изготовления одежды.
2. Обувь и кожгалантерейные изделия.
3. Игрушки.
4. Предметы для вскармливания и по уходу за новорожденными.
5. Коляски, ходунки, манежи.
6. Школьное оборудование.
7. Компьютеры.
8. Мебель.
9. Канцелярские товары.
10. Спортивное снаряжение.
АВГУСТ №8 (233)
39
Таким образом, соблюдение требований существующей нормативно-правовой базы позволяет производить качественную и безопасную детскую продукцию.
Вместе с тем, ситуация на рынке товаров детского ассортимента, игр и игрушек остается достаточно сложной. Только десятая часть реализуемых на российском рынке игрушек приходится на товары отечественного производства, потому как около 70 % продукции - китайского производства и 20 % завозится из европейских стран [2]. Существующее положение усугубил экономический кризис, повлекший негативные последствия в плане снижения производственных мощностей, в т. ч. среди производителей товаров детского ассортимента в нашей области. По сравнению с предыдущим годом число производителей сократилось более чем в два раза. В настоящее время в области действует 10 предприятий, где изготавливаются детские игрушки и товары детского ассортимента: 4 из них по производству игрушек, 6 -детской одежды. Для конкретного сопоставления предлагаем производственную базу 2009 г., представленную 33 предприятиями, где изготавливались товары детского ассортимента, из них по производству игрушек - 11, детской одежды - 13, детской мебели (в т. ч. для учреждений образования) — 6, школьно-письменных принадлежностей и издательской продукции - 3. Более чем в 1,5 раза сократилось число предприятий, реализующих товары детского ассортимента.
Вместе с тем курс Правительства РФ, направленный на поддержку и развитие отечественного производства, находит не только экономическое обоснование, но и гигиеническую обусловленность [3]. Возможность контроля процесса производства от начала до конца позволяет проводить профилактику выпуска некачественной продукции, что гораздо эффективнее, нежели отслеживать бракованные импортные изделия уже на самом рынке. Особенно неблагополучной сферой торговли остаются рынки, а также внемагазинные формы торговли (дистанционная, посылочная, разносная), где реализуется значительный объем игровой продукции для детей и подростков.
В Саратовской области за 9 месяцев 2011 г. было проведено 43 проверки, из них 16 — предприятий-изготовителей и 27 предприятий, реализующих детские товары. В ходе контрольно-надзорных мероприятий проверено почти 1,5 тыс. образцов товара, изъято из оборота 39 партий товара (362 единицы, из них 314 (87 %) — импортного производства). Причиной снятия с реализации явилось отсутствие документов, подтверждающих качество и безопасность товара. По результатам каждой второй проверки вынесено постановление об административном наказании за выявленные нарушения. Всего было выписано 25 штрафов на общую сумму более 90 тыс. рублей, подготовлено и передано в суд 8 материалов дел по ст. 14.4 ч. 2 КоАП РФ, по всем приняты решения: 5 - о наложении штрафов и 3 — о временном приостановлении эксплуатации объектов по реализации игрушек.
В рамках Госсанэпиднадзора ежегодно в отобранных пробах образцов товаров выполняется более тысячи исследований по органолептиче-ским и санитарно-химическим показателям, по стойкости защитного покрытия и индексу токсичности. В случае превышения предельно допустимых норм исследуемых показателей продукция снимается с реализации. Примерами недоброкачественной продукции, выявленной в Саратовской области, служат:
1. Пупс «малыш-голыш», производство -Китай, превышение норм по органолептиче-ским показателям (запах) и индексу токсичности (123,3 %).
2. Подгузники «Гун» (GOO.N) L 9-14 кг, производство — Япония, одноразового использования, превышение норм по органолептическим показателям (запах).
3. Игрушка заводная «пингвин», страна-изготовитель — Китай, фирма изготовитель -САННИ ТОЙЗ. Превышение уровня звука.
За период 2011 г. каждый десятый исследованный образец не соответствовал гигиеническим нормативам. Среди выявленных товаров детского ассортимента потенциально опасными для здоровья детей явились 8 образцов игрушек и 1 — детской одежды, причем в игрушке «Мяч на веревочке» установлены превышения трех видов показателей: органолептических (запах), санитарно-химических (формальдегид) и токсикологических (индекс токсичности). Данная игрушка произведена в Китае. Кроме того, отмечен завышенный уровень физико-гигиенических показателей (шум) в 5 образцах товара (погремушка «Baby toys», Китай; погремушка и гриб-неваляшка, Россия; гудок от велосипеда, ходунки, Россия) и органолептических («Мяч резиновый в сетке», Китай; соска для рожка, Таиланд; подгузники «Huggies Classik», Россия).
Таким образом, основная доля вышеуказанной недоброкачественной продукции, выявленной в регионе, приходится на товары импортного производства (67 %), причем преобладающим производителем является Китай (80 %). Среди опасных факторов воздействия, установленных в ходе лабораторно-инструментальных исследований, наиболее часто встречается завышенный уровень физико-гигиенических (41 %) и органолептических (29 %) показателей.
С целью предотвращения попадания на рынок недоброкачественной продукции осуществляется внутриведомственное взаимодействие. В случае выявления некачественного товара информация направляется по месту дислокации поставщика (производителя) для принятия мер по изъятию его из оборота. Так, в оперативном порядке возвращалась ООО «Топ-проект» (г. Москва) партия мягконабивных игрушек в виде медвежонка в количестве 37500 тыс. штук; ЗАО «Европа уно трейд», г. Москва — новогодние колпаки из фольги с косичкой (страна-изготовитель — Китай, фирма изготовитель - General Consolidated Impex Company); ООО «Торговый дом «Бланшет» г. Москва — куклы пластмассовые «Рыжие сестры»,
40
ЗНиСО август №8 (233)
изготовитель «Shenzden Shenxinynan Imports Co LTD», Китай.
Управлением Роспотребнадзора по Саратовской области проводится активная просветительская работа среди населения области с привлечением средств массовой информации. Рекомендации потребителю по приобретению и использованию игрушек и товаров детского ассортимента, информация о законных правах покупателя и обязанностях продавцов неоднократно размещалась на сайте Управления Роспотребнадзора по Саратовской области, освещались на страницах региональных газетных изданий и тематических передачах местного радио и телевидения.
Таким образом, результатом реализации Управлением Роспотребнадзора по Саратовской области полного комплекса имеющихся полномочий (организационно-методическая, контрольно-надзорная и санитарно-просветительская работа) позволяет сохранять достаточно стабильную ситуацию на рынке товаров детского ассортимента, игр и игрушек. Малореализованным потенциалом в процессе предотвращения оборота некачествен-
ной продукции детского ассортимента является повышение гигиенической грамотности населения и его ориентация на приобретение товаров с качественными потребительскими свойствами.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Единый перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Таможенного союза, утверждений Решением комиссии таможенного союза от 28 мая 2010 г. № 299. Раздел I п. 2.
2. Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 01/16798-9-32 от 09.11.2009 г.
3. Протокол рабочей встречи Руководителя Роспотребнадзора Г. Г. Онищенко с Президентом Национальной ассоциации игрушечников России (НАИР) А.В. Цицулиной, декабрь 2007 г.
Контактная информация:
Кожанова Ольга Ивановна, тел.: 8 (845) 222-89-78 Contact information: Kozhanova Olga, phone: 8 (845) 222-89-78
