CC BY
72
Keywords: sanitary and epidemiological expertise, conducting.
Сведения об авторах:
Бредюк Светлана Валерьевна - заведующая отделением гигиенической экспертизы отдела ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» в г. Артеме, Надеждинском и Шкотовском районах, тел. 8(42337)42613; artem@ fguzpk.ru.
Толдинов Сергей Андреевич - заведующий Отделом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» в г. Артеме, Надеждинском и Шкотовском районах, тел. 8(42337)42238
© М.В. Васюк, 2012 УДК 347.02
Васюк М.В.
защита потребительского рынка от некачественных и опасных товаров детского ассортимента (игрушки)
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю, Владивосток
Несмотря на принимаемые меры, качество и безопасность значительной части игрушек, реализуемых на потребительском рынке страны не соответствует установленным требованиям. По результатам проведенных проверок в 4,2% установлены нарушения обязательных требований к качеству и безопасности игр и игрушек. Проведение подобных мероприятий позволяет повысить защищенность рынка от проникновения на него опасных, некачественных и опасных товаров
Ключевые слова: защита прав потребителей, игрушки, нарушения, мероприятия
Современный рынок детских товаров стремительно развивается и расширяется. Игрушки становятся более разнообразными и технологичными. В последние годы значительно расширился ассортимент материалов, используемый для изготовления игрушек, появились новые технологии и рецептуры, отмечается большое разнообразие игрушек по функциональному назначению, что обуславливает широкий набор факторов химической и физической природы, которые могут оказывать негативное влияние на здоровье детей. В этой связи немаловажную роль играет качество и безопасность игрушек, с которыми ребенок начинает контактировать с раннего возраста. Некачественные игрушки могут оказывать негативное воздействие на состояние здоровья детей, вызывая развитие заболеваний или провоцировать обострение имеющихся хронических заболеваний. Кроме этого в последнее время отмечается увеличение выпуска изданий развивающего обучения для дошкольников 5-7 лет, которые включают элементы азбуки, прописей, букварей, направленные на начальное освоение навыков чтения, письма и счета. Дети школьного возраста, кроме зрительной нагрузки в учебном процессе, имеют значительную нагрузку при чтении дополнительной литературы, в том числе в рамках подготовки к поступлению в высшие учебные заведения. Регулярное использование некачественных печатных изданий для детей и
подростков способствуют резкому ухудшению зрения.
По данным Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о реализации постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.02.2005 г. №5 «О повышении эффективности контрольно-надзорных мероприятий за производством и реализацией детских игр и игрушек», несмотря на принимаемые меры, качество и безопасность значительной части игрушек, реализуемых на потребительском рынке страны не соответствует установленным требованиям. Управлением Роспотребнадзора по Приморскому краю с 2005 г. организован государственный надзор за соответствием гигиеническим требованиям детских игрушек и детской одежды на этапе реализации, путем выборочного контроля образцов, взятых в розничной или оптовой торговле.
На территории Приморского края зарегистрировано 118 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, реализующих игры и игрушки.
Управлением Роспотребнадзора по Приморскому краю в 2011 г. и 1 полугодии 2012 г. проведено 39 проверок хозяйствующих субъектов, занятых реализацией игр и игрушек. В ходе надзорных мероприятий в отношении 17 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, реализующих
товары детского ассортимента, проведены лабораторные исследования игрушек на соответствие требованиям Единых санитарно-эпидемиологических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденным Решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 г. №299, СанПиН 2.4.7.-7-93 «Производство и реализация детских игр и игрушек», ГОСТ 25779-90 «Общие требования безопасности и методы контроля». В ходе проверок проинспектировано 6870 потребительских единиц игр и игрушек, в том числе установлено, что основная часть игрушек 50% произведена в России, 25% в Китае, по 11% в Белоруссии и Южной Корее, по 1% в Польше и США. По результатам проведенных проверок выявлены нарушения законодательства в сфере защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического законодательства. В 4,2% (287 игрушек) установлены нарушения обязательных требований к качеству и безопасности товаров, из них игрушки импортного производства составили 87% (249).
По результатам проведенных проверок приостановлена реализация 287 игрушек не соответствующих установленным требованиям на общую сумму 67080 рублей, из них 249 штуки-игрушки импортного производства, преимущественно КНР. Основными причинами забраковки являлись: отсутствие обязательной информации для потребителей о товаре, отсутствие документов, подтверждающих безопасность (сертификатов соответствия) и качество игрушек, в нарушение обязательных требований Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1-ФЗ от 07.02.1992 г. и Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998 г. По всем фактам выявленных нарушений к лицам, виновным в совершении административных правонарушений приняты меры административного воздействия, в том числе: составлено 24 протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 14.4 по части 1 статьи 14.5, по части 1 статьи 14.8., по статье 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлениями руководителя Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю вынесены штрафные санкции по 21 протоколу об административных правонарушениях общую сумму 31800 рублей. Предприятиям выданы предписания об устранении выявленных нарушений и о прекращении нарушений прав потребителей, которые выполнены хозяйствующими субъектами в установленные сроки.
В 2010 и 2011 гг. проведены мероприятия по предупреждению, пресечению нарушений действующего законодательства РФ по вопросам качества и безопасности детских игр и игрушек, в числе которых:
- семинар-совещание со специалистами Управ-
ления Роспотребнадзора по Приморскому краю и врачами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» по вопросу «Об утверждении технического регламента о безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков»;
- семинар-совещание со специалистами Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю и врачами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» по вопросу «О порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора контроля) за лицами и транспортными средствами, пересекающими таможенную границу таможенного союза, подконтрольными товарами, перемещаемыми через таможенную границу таможенного союза и на таможенной территории таможенного союза»;
- обучающий семинар в Управлении Роспотребнадзора по Приморского края по вопросам качества и безопасности детских игр и игрушек для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц;
- вопросы защиты потребительского рынка от некачественных и опасных игрушен заслушаны на заседаниях Межведомственного совета по защите прав потребителей Приморского края: 22.06.2010 г. «О реализации на территории Приморского края постановления Правительства Российской Федерации от 07.04.2009 г. № 307 «Об утверждении технического регламента «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков»; 22.06.2011 г. «Об осуществлении контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований законодательства при производстве и реализации детских товаров на территории Приморского края».
В целях информирования потребителей по вопросам качества реализуемых игрушек Управлением Роспотребнадзора в 2011 г. и в 1 полугодии 2012 г. выполнены следующие мероприятия:
- проведена «Горячая линия» для потребителей по вопросам качества и безопасности детских игр и игрушек;
- разработаны «Рекомендации для потребителей при приобретении товаров, предназначенных для детей и подростков» и размещены на сайте Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю.
Проведенная за период 2008-2011 гг. целенаправленная работа по укреплению материальнотехнической базы лабораторных подразделений позволила ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» и его филиалам значительно расширить перечень определяемых показателей качества и безопасности товаров детского ассортимента. В целях совершенствования и более полного обеспечения деятельности Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю, его отделов на территории края лабораторными санитарно-гигиеническими исследованиями расширена область
аккредитации, утверждена откорректированная номенклатура и введены 50 новых показателей, освоены 52 новых методики. Все это позволяет проводить все необходимые исследования игрушек, одежды, обуви, учебных принадлежностей и полиграфических изданий для детей и подростков: определение органолептических показателей, санитарно-химических показателей (в зависимости от материала, применяемого для изготовления), токсикологических показателей, устойчивость защитно-декоративного покрытия к действию слюны, пота и влажной обработке, определение физико-гигиенических показателей (уровней звука, электромагнитных излучений, локальной вибрации, радиации), микробиологических показателей, кожно-раздражающего действия.
Проведение подобных мероприятий позволяет повысить защищенность рынка от проникновения на него опасных, некачественных и опасных товаров, ограничив или исключив их перемещение на
территории Приморского края и в дальнейшем на территории РФ; оперативно оповещать потребителей о случаях выявления опасных товаров и услуг, появлении на потребительском рынке недобросовестных предпринимательских структур; осуществлять достоверную комплексную оценку состояния потребительского рынка, безопасности и качества представленной на нем продукции.
ЛИТЕРАТУРА:
1. Иванова Н.Ю., Игнатова Е.А. Комментарий к закону РФ от 7 февраля 1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей» / Система ГАРАНТ, 2008г.
2. О защите прав потребителей/ Закон Российской Федерации от 07.02.1992 г. №2300-1/ Собрание законодательства РФ, 1996 - ст. 140,
3. Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. №55/ Собрание законодательства РФ, 26.01.1998, N 4, ст. 482.
Vasyuk M.V. Protecting consumer market from bad and dangerous to children’s range of goods (toys).
Federal Service for Supervision of Consumer Rights Protection and Human well-being in the Primorsky Territory, Vladivostok.
Despite the measures taken, the quality and safety of much of toys sold in the consumer market does not meet the require-ments. The results of the tests of 4.2% found violations of mandatory requirements for the quality and safety of toys and games. Conduct similar business events can i crease the security of the market from the penetration of dangerous, defective and dangerous products.
Keywords: consumer protection, toys, violations, actions Сведения об авторе:
Васюк Марина Владимировна, главный специалист-эксперт Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю; тел.: 8-4232-44-33-15; e-mail: pkrpn@ pkrpn.ru
© Т.И.Вершкова, В.Ю. Ананьев, 2012
УДК 614.8-084-047.44 (Приморский край) Вершкова Т. И., Ананьев В.Ю.
О подготовке испытательного лабораторного ЦЕНТРА (ИЛЦ) ФБУЗ «центр гигиены и эпидемиологии в приморском крае» к лабораторным ИССЛЕДОВАНИЯМ В ПЕРИОД ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ САММИТА АТэС (2012)
ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае», Владивосток.
Правильно спланированные организационные мероприятия во взаимодействии всех заинтересованных служб, организаций и учреждений (Роспотребнадзор, ФСО России, Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае») позволили существенно укрепить материально-техническую базу испытательного лабораторного центра. В эксплуатацию введено новое оборудование. Специалисты прошли подготовку по выполнению методик проведения исследований, в т.ч. и на центральных базах в Москве и Санкт-Петербурге.
Ключевые слова: Саммит АТЭС, аккредитация, лабораторное оборудование, отработка методик, приписной состав, Приморский край.
