CC BY
32
На Всероссийском агрономическом совещании'
Выступает министр сельского хозяйства Н.В. Федоров
В преддверии нового полевого сезона, 30 января, состоялось Всероссийское агрономическое совещание, на котором ответственные работники Минсельхоза России, представители Государственной Думы, руководители органов управления АПК субъектов РФ, филиалов Россельхозцентра, Госсорткомис-сии, центров и станций агрохимической службы, отраслевых союзов и ассоциаций, руководители и агрономы передовых хозяйств, представители финансовых структур, ученые, журналисты собрались, чтобы подвести итоги работы отрасли растениеводства в 2012 г., обсудить меры по реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции на 2013-2020 гг., наметить задачи на текущий год и среднесрочную перспективу.
Открыл совещание заместитель министра сельского хозяйства О.Н. Алдошин. В своем приветственном слове он отметил, что такой представительный состав участников свидетельствует о большом интересе к совещанию, на котором предстоит обсудить ключевые вопросы работы отрасли в новых условиях интеграции России в ВТО и по новой Государственной программе.
Основной доклад сделал директор Департамента растениеводства, химизации и защиты растений
П.А. Чекмарев, проанализировавший итоги деятельности растениеводческой отрасли в 2012 г и обосновавший задачи, стоящие перед аграриями в ходе осуществления новой Государственной программы. Он проинформировал участников совещания об установлении в 2013 г порядка государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей (подробнее об этом говорится в статье П.А. Чекма-рева, публикуемой в номере).
Содоклад о научном обеспечении производства зерна в соответствии с Государственной программой на 2013-2020 гг. представил директор ВНИИ зерновых культур имени И.Г. Калиненко, член-корреспондент Россельхозакадемии А.В. Алабушев.
В последние годы Россия не только обеспечивает свои внутренние потребности в зерне, но и вошла в
пятерку ведущих стран-экспортеров зерна. По урожайности она отстает от передовых стран, но при этом не всегда исчерпывается потенциал возделываемых сортов. К 2020 г. Россия должна наращивать производство озимой пшеницы и кукурузы на зерно и производить 59 млн т продовольственной и 37 млн т фуражной пшеницы. Для стабилизации производства зерна необходим комплексный подход, учитывающий многогранность зернопроизводства, охватывающий биологические, технологические, технические, экономические, организационные и другие аспекты, а также метеорологические условия. Среди основных направлений научного обеспечения зерновой отрасли докладчик выделил сохранение и повышение плодородия почв, оптимизацию минерального пита-
* фотографии к статье - на вкладке.
В зале заседаний
ния, сбалансированного с планируемым урожаем и его качеством, совершенствование севооборотов и структуры посевных площадей, обеспечение конкурентоспособности зерна на внутреннем и внешнем рынках, повышение рентабельности процессов производства зерна, применение интегрированной системы защиты урожая, создание сортов нового поколения с высокой пластичностью к изменениям климата, разработку инновационных проектов в биологии и биоэнергетике.
С началом нового вегетационного сезона возрастет риск заноса на территорию России карантинных объектов с посевным и посадочным материалом картофеля, зерновых, масличных, плодовых культур из ближнего и дальнего зарубежья, - заявил в своем выступлении заместитель руководителя Россельхознадзора А.И. Саурин. Ежегодно в Россию ввозится 15-20, а в отдельные годы и до 30 млн т подкарантинной продукции более чем из 140 стран мира, при этом выявляется до 30 видов насекомых, возбудителей болезней, семян сорных растений, карантин-
Руководители филиалов Россельхозцентра С.Ш. Эркенов (Карачаево-Черкесская Республика) и Л.Н. Шуляковская (Краснодарский край)
ных для РФ. Так, в 2012 г. было проконтролировано более 23 млн т подкарантинной продукции и выявлено 28 видов карантинных объектов в 3067 случаях обнаружения, из них
Заместитель руководителя филиала Россельхозцентра по Республике Адыгея Р.В. Журба, руководители филиалов — В.Т. Тишкин (Липецкая область), Е.Н. Шахаро-ва (Костромская область) и О.А. Саладунова (Московская область)
40 % случаев приходилось на страны ЕС и 33 % случаев - на страны СНГ
Вызывает обеспокоенность выявление очагов новых карантинных организмов на территории России - бактериальной кольцевой гнили картофеля, ожога плодовых культур, томатной минирующей моли, ценхруса малоцветкового, существует реальная опасность заноса кукурузного жука диаб-ротика. Большой проблемой становится ввоз растительной продукции, в том числе и саженцев плодовых культур, в ручной клади и багаже пассажиров. Россельхознадзором принимаются соответствующие меры. Так, с 16 апреля 2012 г. введены временные ограничения на ввоз подкарантинной продукции в ручной клади и багаже пассажиров из Азербайджана, Таджикистана и Узбекистана. С апреля 2013 г. вводятся временные ограничения на ввоз семенного картофеля из стран ЕС.
В связи с образованием Таможенного союза готовятся новые документы - Единые фитосанитарные требования Таможенного союза к подкарантинной продукции, Единый перечень карантинных объектов Таможенного союза. В рамках Евразийской экономической комиссии вносятся изменения и в действующие документы - в Соглашение Таможенного союза о карантине растений, в Положение о порядке осуществления карантинного фитоса-нитарного контроля на таможенной территории Таможенного союза.
Роли современных средств защиты растений в формировании урожая сельскохозяйственных культур посвятил свое выступление генеральный директор ЗАО «Щелково Агрохим» С.Д. Каракотов. Докладчик отметил, что в стремлении к повышению урожайности нельзя делать ставку только на удобрения и недооценивать роль защиты растений. Сегодня мы имеем дело с такими вредными объектами, которые мо-
Основные направления совершенствования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства в сфере карантина растений
гут свести на нет все усилия земледельцев. На примере трехгодичных экспериментов в ООО «Дубовицкое» он привел экономические расчеты затрат на возделывание озимой пшеницы при планируемой урожайности. За последние четыре года на 40-60 % подорожали наиболее востребованные минеральные удобрения, поэтому предлагается уменьшать нормы внесения минеральных удобрений, сформировать оптимальный севооборот, максимально использоватьлистовое минеральное питание, гуминовые вещества, стимуляторы роста, полную систему защиты растений.
Было показано, что нельзя недооценивать роль протравливания семян, задача этого приема - обеспечить высокий уровень защиты всходов от болезней, в частности, от корневых гнилей, а также от вредителей - хлебных блошек, сформировать мощную корневую систему. Нельзя экономить на химпрополке, ее надо проводить с учетом эффективности гербицидов, выбранных для уничтожения доминирующих сорных растений и последействия на последующие культуры. В условиях потепления климата иногда бывает целесообразным переносить сроки химпрополки на осень. Одна из причин потерь урожая в Центральном федеральном округе в последние годы - недооценка защиты посевов озимых зерновых культур от злаковых мух осенью, снежной плесени и мучнистой росы - весной.
На совещании были заслушаны краткие выступления руководителей ряда департаментов Минсельхоза России, представителей Росагроли-зинга, финансовых структур, научно-исследовательских учреждений, семенных компаний, директора Гидрометцентра России и др.
Участников совещания приветствовал министр сельского хозяйства Н.В. Федоров. Он ответил на заданные вопросы и вручил награды и подарки лучшим работникам отрасли.
Г.Н. ДАНИЛЕНКОВА
О.В. АРНАУТОВ, директор
Департамента по санитарным, фитосанитарным и ветеринарным мерам Евразийской экономической комиссии Н.Д. ТРЯХОВ, начальник
отдела фитосанитарных мер Департамента по санитарным, фитосанитарным и ветеринарным мерам Евразийской экономической комиссии
Интеграция Российской Федерации в мировую экономику с присоединением ее к ВТО предопределяет рост импорта продукции растительного происхождения на территорию Таможенного союза. В ближайшей перспективе к ВТО присоединится и Казахстан.
С ростом объемов импорта продукции, подлежащей карантинному фитосанитарному контролю, возрастает угроза завоза и распространения карантинных объектов. Поэтому возрастает и необходимость применения всего комплекса научно обоснованных карантинных фитосанитарных мер, повышающих эффективность карантинного фитосанитарного контроля (надзора) и уровень защиты территории Таможенного союза, и в то же время не создающих необоснованных административных барьеров в процессе международной и взаимной торговли. В достижении этих целей следует руководствоваться основными принципами Международной конвенции по карантину и защите расте-
ний (МККЗР), положениями международных стандартов по фитосанитарным мерам (МСФМ) и Соглашения ВТО по санитарным и фитосанитарным мерам (Соглашение ВТО по СФС мерам).
Евразийская экономическая комиссия уделяет большое внимание совершенствованию договорно-правовой базы Таможенного союза в сфере карантина растений и вопросам научно-методического обеспечения деятельности национальных организаций по карантину и защите растений государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства, осуществляющих контрольно-надзорные функции при импорте/экспорте и перемещении подкарантинной продукции по территории Таможенного союза.
В настоящее время законодательная база ЕЭК состоит из Соглашения Таможенного союза о карантине растений от 11 декабря 2009 г., Положения о порядке осуществления карантинногофитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Таможенного союза, Положения о порядке осуществления карантинного фи-тосанитарного контроля(надзора) на таможенной территории Таможенного союза, Перечня подкарантинной продукции (подкаран-тинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащих карантинному фитосанитарному контролю (над-
3 Защита и карантин растений № 3, 2013
