CC BY
54
Александр МИЗЕР, Тамара БЕРБЕКОВА
НА ПУТИ К «БЕЛОЙ КНИГЕ» В ОБЛАСТИ ОБОРОНЫ
В статье представлена рецензия на книгу «Вооруженные Силы РФ: модернизация и перспективы развития» под редакцией И.Ю. Коротченко.
The review of the book «RF Armed Forces: Modernization and Development Prospects» edited by I. Korotchenko is presented in the article.
Ключевые слова:
Вооруженные Силы, национальная оборона, национальная безопасность; Armed Forces, national defense, national security.
МИЗЕР Александр Артурович — д.филос.н., профессор; профессор кафедры государственного и муниципального управления Академии гражданской защиты МЧС России 304304@mail.ru
БЕРБЕКОВА
Тамара
Хатуттовна — д.полит.н., профессор; профессор кафедры государственного и муниципального управления Академии гражданской защиты МЧС России 5518550@mail.ru
В Издательском доме «Национальная оборона» экспертами Ассоциации военных политологов (В. Белозеров, С. Мельков и А. Перенджиев) совместно с еще несколькими специали -стами (В. Есин и В. Шварев) издана книга о современном состоя -нии российских Вооруженных Сил1. Инициатором и координато -ром выступил И. Коротченко, с недавнего времени возглавляющий Общественный совет при Министерстве обороны РФ.
Известно, что подобные книги российское Минобороны уже выпускало дважды — в 20 062 и в 20073 гг. Они были предназначены, в первую очередь, для внешних (по отношению к Минобороны и Вооруженным Силам) потребителям информации. Однако затем наступил длительный перерыв, вызванный, скорее всего, сменой политической команды (С. Иванова на А. Сердюкова) в руковод -стве военного ведомства. Но острая потребность в таких изданиях у российского общества и граждан, у органов государственной вла -сти и у журналистов никуда не исчезла.
Полагаем, что отсутствие объективной информации о том, что постоянно происходит в воинских коллективах — это значитель -ный пробел в информационно - аналитической деятельности орга -нов военного управления. И проблема сегодня, полагаем, не в том, что военному ведомству нечего сказать. Наоборот, последние заяв -ления нашего президента (например, его выступление на коллегии Минобороны 19 марта 2012 г.), программная статья В.В. Путина «Быть сильными: гарантии национальной безопасности для России»4 позволяют в полной мере оценить масштабы реформы Вооруженных Сил. Наверно, у центральных органов военного управления все же не хватило желания успешно и активно «пиа рить» проводимые масштабные мероприятия.
В книге 6 глав. Отдельно рассмотрены состояние и перспективы безопасности и обороны России. Проведен анализ концептуальных установок по вопросам обеспечения национальной безопасности и обороны России, формирования нового облика отечественных Вооруженных Сил, состояния стратегических ядерных сил России, государственной программы вооружения на период 2011—2020 гг. и переоснащения Вооруженных Сил РФ, а также практического выполнения Стратегии социального развития Вооруженных Сил
1 Вооруженные Силы РФ: модернизация и перспективы развития / под ред. И.Ю. Коротченко. — М. : Национальная оборона, 2012, 348 с.
2 Вооруженные Силы Российской Федерации 2005. - М. : РИЦ МО РФ, 2006, 292 с.
3 Вооруженные Силы Российской Федерации 2006. — М. : Агентство «Военинформ» МО РФ, 2007, 624 с.
4 http://www.rg.ru/2012/02/20/putin- armiya.html
172
ВЛАСТЬ
2012’07
Российской Федерации на период до 2020 года (в т.ч. перспектив ее реализации).
Приступая к работе над книгой, ее авторы стремились реализовать ряд вза имосвязанных идей и задач.
Во первых, независимые эксперты стремились четче сформулировать соб ственное видение фактического состоя ния российских Вооруженных Сил в условиях непросто идущего реформиро вания и с учетом динамичных процес сов, разворачивающихся внутри страны и за ее пределами. Важно, что в книге сформулировано немало оценок и выво дов, которые, на наш взгляд, могут быть полезными для политического руковод ства страны, Минобороны, представите лей экспертного и научного сообщества. Такие параграфы, как «Облик войн, воору -женных конфликтов и армий будущего» или «Вооруженные Силы Российской Федерации в борьбе с международным терроризмом и пиратами», показались нам вполне новаторскими.
Во вторых, авторы стремились выйти за рамки так называемой корпоратив ной (государственной, ведомственной) аналитики и экспертизы. Во всяком слу чае, сервилизма и/или необоснованного восхваления Минобороны в книге нет. Авторы книги настаивают на необходи мости широкого привлечения институтов гражданского общества к решению любых проблем развития страны. И не секрет, что в систему подготовки концептуаль ных и доктринальных установок, наряду с должностными лицами и экспертами министерства обороны, других ведомств, в целом ряде стран мира кооптированы академические (вузовские) структуры, независимые экспертные сообщества.
В третьих, авторы книги уверены, что многие российские и иностранные граж дане хотят знать о мотивах тех или иных готовящихся и принимаемых решений в области обороны и безопасности. Многих граждан сегодня интересуют вопросы функционирования Вооруженных Сил, проблемы социального самочувствия «граждан в погонах» и многое другое. И как тут не согласиться с авторами книги в том, что к различным конъюнктурным толкованиям и соображениям приводит чаще всего дефицит объективной инфор мации.
В четвертых, авторы не стремились про сто пересказывать чье либо мнение и не
считали любую точку зрения непреложно истинной. Мнения, суждения, выводы и оценки, изложенные в данной книге, воз никали порой в результате непростых дис -куссий и вырабатывались коллективно. Особенно дискуссионной, полагаем, получилась 1-я глава.
В - пятых, авторы книги были наце -лены на формирование конструктивного и компетентного общественного мнения в такой специфической сфере деятель ности органов государственной власти, политических и иных институтов, как национальная безопасность и оборона. Читатели, нацеленные на поиск негатива и «клубнички» в деятельности Минобороны России, скорее всего будут разочарованы.
При чтении книги возникает уверен ность, что общественная поддержка транс -формации Вооруженных Сил возрастет в случае понимания смысла и содержания проводимых мероприятий. Поэтому дан -ная книга будет способствовать совер-шенствованию столь важных для России отношений между властью, Минобороны и обществом.
Авторы рецензируемой книги в очеред ной раз пришли к выводу о полезности и необходимости подготовки и издания «Белой книги обороны России», где сле -дует изложить тренды и приоритеты раз вития Вооруженных Сил. На наш взгляд, для этого потребуются следующие дей ствия.
1. Обстоятельная интеллектуальная рефлексия состояния всей сферы безопас ности и обороны. Мы считаем, что рабо тать над таким изданием должны не менее 8—10 различных государственных и него -сударственных экспертных групп (сооб ществ), а координацию могли бы осущест влять специалисты Совета безопасности России. Некорректно поручать эту работу только специалистам Минобороны.
2. Предварительно целесообразно самым тщательным образом изучить зару бежный опыт политико стратегического планирования развития сферы безопас ности и обороны. Пока, например, амери канский опыт прошлого века, описанный Э. Тоффлером, в нашей стране не востре -бован.
3. Для формирования работоспособного документа нужно, чтобы Министерство обороны обеспечило максимально воз -можную «прозрачность» по всем своим несекретным действиям.
