CC BY
28
Развитие АПК - Планы и свершения РАСХН
кой стабильности в местах проживания коренных и малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Убыточность или крайне низкая рентабельность указанных отраслей, связанная с существенным подорожанием энергоносителей, сложной транспортной схемой, другими факторами, приводит к сокращению производства, что в свою очередь лишает коренное население традиционных занятий и доходов.
При государственной поддержке из средств федерального бюджета северного оленеводства и табунного коневодства в размере 250 млн руб. в 2007 году возможно компенсировать затраты на развитие указанных отраслей на 10-12%, что обеспечит необходимые условия для стабилизации социально-экономической обстановки в этих регионах. Целевые показатели: увеличение численности поголовья к уровню 2006 года: оленей - на 3,8%, лошадей - на 2,8%.
Четвертое - поддержка развития аквакультуры. Состояние мирового рыбного хозяйства показывает что в развитых странах происходит замещение потребления выловленной рыбы и морепродуктов продукцией аквакультуры.
Фактический объем товарного выращивания водных биоресурсов в России в 2005 году составил 115
Отчетный период 2002-2006 годов был очень не простым для АПК страны и особенно для аграрной науки. Это были годы поиска оптимальных решений по преодолению глубочайшего спада производства сельскохозяйственной продукции, вызванного грубейшими ошибками при реформировании народного хозяйства страны.
Принятие Федерального закона Российской Федерации «О развитии сельского хозяйства» снима-
тыс. т, хотя потенциальные возможности их выращивания гораздо больше. При привлечении 8-летних кредитных ресурсов в 2007 году в сумме
1.0 млрд руб. с объемом субсидий
80.0 млн руб., а также 5-летних кредитных ресурсов в сумме 500,0 млн руб. с объемом субсидий 40,0 млн руб. предприятиями аквакультуры может быть реконструировано и введено в эксплуатацию около 5,0 тыс.-га прудовых площадей, что позволит получить дополнительно не менее 5,6 тыс. т товарной рыбы.
Мероприятия по развитию аквакультуры будут финансироваться в пределах предусмотренных средств федерального бюджета, направляемых на субсидирование 8-летних и 5-летних кредитов, и дополнительного выделения средств из федерального бюджета не требуют. Целевые показатели: увеличение выпуска товарной продукции аквакультуры на 4,0%.
Пятое - расширение доступности кредитных ресурсов на приобретение племенного скота, техники и оборудования для обслуживания и развития животноводства. Ускоренное развитие животноводства возможно исключительно при комплексном подходе к решению ряда вопросов, связанных с внедрением современных технологий производства животноводческой продукции. Это включает в себя обеспечение
ет многие «мягко говоря» недоразумения в аграрной политике, закрепляет за агропромышленным комплексом определенный приоритет, ориентирует государство на устойчивое развитие сельскохозяйственного производства и сельских территорий. Реализация Закона во многом будет зависеть от научной обоснованности, реалистичности и необходимости каждой позиции Государственной программы развития сельского хозяйства и регули-
животноводческих комплексов и ферм племенным скотом, эффективным технологическим оборудованием, современными технологиями кормления и содержания животных, полноценными сбалансированными кормами.
Для решения поставленных задач в нацпроект включено субсидирование процентных ставок по кредитам коммерческих банков, полученных на срок до 5 лет на приобретение племенного скота, техники и оборудования для обслуживания и развития животноводства с объемом финансирования в сумме 2476,0 млн руб. на 2007 год.
В завершение, считаю нужным еще раз ответственно и определенно заявить - приоритетный национальный проект «Развитие АПК» работает К его реализации приступили практически во всех регионах страны. В числе лидеров - республики Татарстан, Башкортостан, Дагестан, Мордовия, Удмуртия, а также Краснодарский край, Белгородская, Липецкая, Ленинградская, Московская, Свердловская, Оренбургская, Пензенская, Томская и ряд других областей.
Позитивные тенденции в развитии агропромышленного комплекса должны быть продолжены и закреплены в 2007 году. Уверен, что целевые показатели проекта будут достигнуты.
Публикуется с согласия редакции журнала «Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий»
Results of activities of the Russian Academy of Agricultural Sciences for 2006 and 2002-2006
МЫ СУМЕЛИ СОХРАНИТЬ НАЦИОНАЛЬНУЮ АГРАРНУЮ НАУКУ
Г.А. РОМАНЕНКО,
президент Россельхозакадемии
Итоги деятельности Российской академии сельскохозяйственных наук за 2006 и 2002-20006 годы
рования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, которая разрабатывается в соответствии с выше названным Законом.
Задача ученых - аграриев принять самое активное участие в разработке и реализации будущей Государственной программы.
Начиная с девяностых годов прошлого столетия, ученые и специалисты страны разрабатывают на определенный период Концепцию развития агропромышленного комплекса Российской Федерации и вносят предложения по ее научному обеспечению. К сожалению, в своей повседневной работе органы исполнительной власти, а нередко и сами разработчики, часто забывают об ими же разработанной и утвержденной Концепции. Так было с «Концепцией аграрной политики и продовольственного обеспечения Российской Федерации», Концепциями поэтапного реформирования колхозов и совхозов, развитию фермерства в стране. То же самое, на мой взгляд, произошло и с «Концепцией научного обеспечения агропромышленного комплекса Российской Федерации на период до 2010 года».
В настоящее время в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 05.06.06г № Пр-940, комиссией, созданной Министром сельского хозяйства Российской Федерации А.В. Гордеевым, при самом активном участии ученых Россельхозакадемии разработана новая «Концепция развития аграрной науки и научного обеспечения агропромышленного комплекса Российской Федерации на период до 2025 года». Хочется верить, что ее не постигнет судьба предыдущих концепций. С докладом по этому вопросу выступил первый вице-президент Россельхозакадемии, председатель выше названной комиссии В.И. Фисинин.
Теоретические исследования и практика эффективно работающих отечественных предприятий достаточно убедительно показали, что возрождение экономики должно идти на научной основе за счет внедрения (освоения) достижений науки и практики. Хлеборобы Краснодарского и Ставропольского краев занимают передовые позиции на зерновом поле, Белгородская область лидирует в области птицеводства, Омская область - лидер по
свиноводству, Ленинградская область - по производству молока. Все это стало возможным благодаря тому, что они отобрали и внедрили у себя все лучшее, что имеется в отечественной и мировой науке.
Концепция перевода экономики на инновационный путь развития нашла полную поддержку в обществе. Однако при выработке стратегии и тактики реализации этой концепции возникли серьезные разногласия. В очередной раз «реформаторы» попытались сделать науку главной виновницей того, что наше производство невосприимчиво к достижениям научно-технического прогресса. Совершенно неожиданно для ученных в средствах массовой информации стали регулярно появляться материалы, что отечественная наука не способна обеспечить инновационное развитие производства и поэтому вся научная сфера должна быть коренным образом реорганизована. Это касалось всей науки.
Однако наибольший поток грязи и дезинформации достался аграриям. На ученых посыпались обвинения в консерватизме, в нежелании идти в ногу со временем, в неумении эффективно управлять собственным имуществом и землей. Предлагались всевозможные рецепты «спасения» аграрной науки за счет сокращения государственного сектора и расширения частного сектора науки, полной ликвидации опытно-производственных хозяйств и экспериментальных предприятий, реформирования организационной структуры академической науки.
К сожалению, под шумок этих абсурдных доводов в ряде регионов захватывали здания, сооружения, земельные участки, принадлежащие на законных основаниях научным учреждениям и организациям научного обслуживания Россельхозакадемии. Только в судебном порядке удалось отстоять основное здание ВИРа в Санкт-Петербурге, административно-лабораторный корпус ВНИИ экспериментальной ветеринарии в Москве, лабораторный корпус Дагестанского НИИСХ и ряд других объектов. Количество выигранных судов исчисляется многими десятками. И в этих положительных решениях большая заслуга нашего Юридического управления во главе с Апмосовым Н.Н.
Планы и свершения РАСХН
Научная общественность с облегчением вздохнула после принятия Федерального Закона «О внесении изменений в Федеральный Закон «О науке и государственной научно-технической политике» и Федеральный Закон «Об архивном деле в Российской Федерации» от 4 декабря 2006 г. № 202 - ФЗ, расставившего по местам права и обязанности государственных академий наук, определившего роль министерств, ведомств, всех органов исполнительной власти в развитии науки.
В законе «О науке и государственной научно-технической политике» есть четкая запись, что государственные академии наук создаются, реформируются и ликвидируются только специальным Федеральным Законом по представлению Президента или Правительства Российской Федерации.
Усилены позиции государственных академий в области распоряжения финансовыми ресурсами, подтверждено право на создание, реформирование и ликвидацию институтов и организаций научного обслуживания, право на владение, пользование и распоряжение имуществом, находящемся в федеральной собственности.
К сожалению, есть и юридические неувязки:
- как государственная академия наук, являясь некоммерческой организацией, на проведение исследований использует значительное количество средств, полученных от хозяйственной деятельности;
- какие взаимоотношения должны быть между научными учреждениями и их производственными подразделениями, являющимися самостоятельными юридическими лицами;
- как быть, если Правительство РФ не утвердит Устав, принятый высшим органом государственной академии наук - Общим собранием.
Есть разночтения некоторых позиций Закона даже между членами Президиума Россельхозака-демии.
В соответствии с выше названным законом специально созданной в 2003 г. Комиссией Академии подготовлен проект нового Устава Россельхозакадемии, который вносится на рассмотрение Общего го-
дичного собрания. С докладом по данному вопросу выступит председатель уставной комиссии,Главный ученый секретарь А.П. Огарков.
В экстремальных условиях отчетного периода, при отсутствии нормального правового обеспечения научной деятельности, при наличии множества юридических нестыковок в законодательных и нормативных документах, Президиуму Россельхозакадемии удалось решить главную задачу - обеспечить выполнение планов фундаментальных и приоритетных прикладных исследований, сохранить и создать новые научные школы, обеспечить непрерывность и преемственность по важнейшим направлениям научных исследований.
На протяжении 5 лет численность работников, выполняющих научные исследования и разработки, довольно стабильна - немногим более 30 тыс., докторов наук около 1500, кандидатов наук - 5200 человек.
Директорский корпус представляют 44 действительных члена (академика), 31 член-корреспондент Россельхозакадемии, 64 доктора наук и 64 кандидата наук. С 2002 года в 84 научно-исследовательских институтах назначены новые директора, 70% из них имеют возраст до 50 лет. К сожалению, два директора институтов за злоупотребления в использовании имущества осуждены, три руководителя находятся под следствием.
В Россельхозакадемии подготовка научных кадров ведется в 26 докторантурах и 112 аспирантурах. В 72 институтах работают советы по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук. Ежегодно в аспирантуре обучается более 2000 человек.
В соответствии с существующим законодательством Академия осуществляла координацию исследовательских работ по научному обеспечению АПК страны, проводимых научными учреждениями различной ведомственной подчиненности. В реализации Межведомственной программы участвовало 424 научных учреждения, в том числе более 200 НИУ Россельхозакадемии, 90 из которых были головными. С этой работой довольно успешно справляется Управление сводного планирования и координации НИР во главе с Е.Г. Лысенко и главным исполнителем А.В.Гари-
стом.
За прошедший период ни на один день не прекращалась постоянная, целенаправленная работа по реформированию и совершенствованию организационно-управленческой структуры аграрной науки в направлении снижения администрирования и улучшения научно-методического руководства институтами, оказания им практической помощи в решении методических и правовых вопросов.
Путем упразднения малоэффективных учреждений, а также за счет слияния, присоединения и преобразования дублирующих друг друга научных организаций число их сократилось почти на 40% - с 334 в 1992г. до 206 в 2006 году. Только за последние 5 лет реформировано 34 научных учреждения.
Полностью оправдало себя преобразование региональных отделений Академии в Северо-Западный, Северо-Восточный и Дальневосточный научно-методические центры, позволившее за счет уменьшения администрирования в управлении аграрной наукой значительно улучшить организационнометодическую работу и повысить эффективность научных исследований.
За последние 5 лет учеными Академии разработано и передано производству около 11 тыс. наименований научно-технической продукции. Получено более 3 тыс. патентов и авторских свидетельств, около двух десятков крупных разработок удостоены Государственных премий и премий Правительства Российской Федерации. Получили государственные награды и удостоены почетных званий Российской Федерации 312 ученых и специалистов Академии, в том числе 52 человека награждены орденами, 68
- медалями, 60 ученым присвоено почетное звание «Заслуженный деятель науки Российской Федерации».
Итоги научной деятельности Россельхозакадемии за 5 лет и каждый год в отдельности подробно изложены в отчетах отраслевых и региональных отделений, научнометодических центров и Президиума Российской академии сельскохозяйственных наук. Остановлюсь лишь на некоторых проблемных вопросах.
Академия ежегодно отмечает большую работу ученых ВИРа по
Планы и свершения РАСХН
изучению и сохранению коллекции генетических ресурсов растений. Только за последние 5 лет в рамках международного сотрудничества проведено 25 экспедиций, в результате которых собрано около 6 тыс. ценных образцов зерновых, кормовых, крупяных, овощных, технических, плодовых культур и 1205 листов гербария. Это одна, светлая, сторона медали. Вместе с тем, вице-президент А.А.Жученко, бывшее, да и нынешнее руководство института, справедливо отмечают, что ВИР теряет научную сеть, созданную Н.И.Вавиловым, но глубоко не анализируют причины происходящего. Значительная часть опытных станций осталась в новых соседних суверенных государствах. Другая часть из-за бесконтрольности, нерационального использования выделяемых средств и нежелания заниматься их производственной деятельностью приведена на грань банкротства.
Первой была ликвидирована Зейская опытная станция ВИРа.
Для сохранения и размножения Вировской коллекции Президиум Академии забирает у ВНИИ овощного хозяйства Адлерскую овощную станцию и передает её ВИРу. Пять последних лет из 86 га пашни в научных целях используется всего 2,6 гектара. Находящееся в критическом состоянии МО-ВИР (кредиторская задолженность, открытая и скрытая, около 21 млн. руб.) переподчинено ВНИИ садоводства и питомниководства. Успехи по его финансовому оздоровлению более скромные. Деньги у И.М. Куликова есть, но нет взаимопонимания с руководством станции и институтом. Опытнопроизводственные хозяйства ВИРа также находятся на грани банкротства или уже не существуют.
Президиуму Россельхозакадемии, бюро Отделения и вице-президенту, ученому совету ВИРа надо разработать реальную программу оздоровления института и его сети. Пора от благих пожеланий по строительству современного генетического банка перейти к его проектированию и строительству.
Ученые-селекционеры создали сотни новых сортов и гибридов. В дополнение к широко известной озимой пшенице Московская 39, занимающей в настоящее время в производстве более 2 млн. га, под руководством академика Россель-
хозакадемии Б.И.Сандухадзе созданы новые сорта Галина и Нем-чиновская 24, которые благодаря устойчивости к полеганию и высокой отзывчивости к удобрениям способны в Подмосковье формировать урожай зерна 10-11 тонн с гектара. Есть великолепные результаты в селекции яровой пшеницы, ячменя, овса, гречихи. (слайд 13, снопы новых сортов зерновых культур).
Кубанские ученые разработали и внедрили в Краснодарском крае оригинальную систему возделывания озимой пшеницы, в основе которой широкий набор сортов (около 30), отличающихся по биологическим параметрам, что позволяет довольно полно использовать складывающиеся погодные условия и получать максимально высокий урожай этой культуры.
К достижениям высокого мирового уровня можно отнести разработанную во ВНИИ сельскохозяйственной биотехнологии уникальную технологию микросателлитного анализа ДНК, позволяющую паспортизировать новые сорта сельскохозяйственных культур.
Постоянный дефицит кормов, особенно высокобелковых, является главной причиной низкого уровня реализации генетического потенциала животных. К сожалению, имеющиеся научные разработки по производству, хранению и использованию кормов, как правило, основаны на старой технике, предназначены для крупных хозяйств и остаются в значительной мере невостребованными практикой.
Необоснованно мало внимания уделяется зернобобовым культурам, рапсу, сое, люцерне и клеверам. В последнее время меняется в лучшую сторону отношение к рапсу. Его площади выросли с 270 до 530 тыс. га. Рапс это не только пищевое масло, жмых и высокобелковые шроты для животных, но в перспективе альтернативное биотопливо. Для усиления этой положительной динамики было бы не плохо принять государственную программу по рапсу, как это сделано во многих европейских странах. К примеру, в Германии фермеру государство платит по 300 евро за каждый гектар рапса. Все необходимое для быстрого расширения посевов рапса (сорта, семена, технологии) в стране имеются.
Целесообразно в России
иметь программы по увеличению производства сои и сорго. Ученые могут предложить производителям сельскохозяйственной продукции новые ресурсосберегающие технологии возделывания этих культур, обеспечивающие защиту посевов от сорняков, болезней, вредителей, а также снижение энергозатрат на обработку почвы и посевов.
Важным резервом в решении кормовой проблемы является расширение посевов многолетних бобовых трав. Новые сорта клевера удачно сочетают ультраскороспелость с высокой зимостойкостью. Они позволили расширить зону устойчивого возделывания клевера на 300 км на Север и на 600 км на Северо-Восток.
Учеными Отделения защиты растений разработаны биотехнологические методы диагностики опасных фитопатогенов. Обоснованы и реализованы информационные технологии (ГИС, ГПС) много-уровнего дистанционного и аэрокосмического зондирования и изучения фитосанитарного состояния агроэкосистем страны. Составлены карты, атлас, которые представлены на электронных носителях и на сайте в Интернете.
Довольно интересны и актуальны работы по точному (координатному) земледелию, которые можно считать примером дальнейшего развития классических работ в области земледелия, механизации и растениеводства Патриарх русского земледелия Иван Александрович Стебут, который первый высказал идею о выделении в России климатических и почвенных зон, всегда говорил, что каждое поле требует особой, своей агротехники. Учеными разработаны уникальные технологии, которые позволяют достаточно точно определить уровень плодородия почвы, засоренность, зараженность отдельных участков поля и за один проход агрегата, оснащенного современным бортовым компьютером, обеспечить оптимальное внесение туков и химикатов. Это технологии будущего, они обеспечивают повышение урожайности на 15-20% при сокращении в 2-3 раза количества вносимых мелиорантов. Основными проблемами здесь являются не только отсутствие современной техники, но и необходимость обновления картографических материалов. Немаловажно чтобы Отде-
Планы и свершения РАСХН
ление земледелия, во главе с вицепрезидентом А.Л. Ивановым, считало это направление приоритетным, а не повторяло одни и те же исследования по дозам ЫРК и агроландшафтам.
ВНИИ сельскохозяйственной микробиологии за отчетный период, наряду с выполнением фундаментальных исследований по взаимодействию растений и микроорганизмов, нашедших широкое признание в нашей стране и за рубежом, выполнил ряд важных прикладных разработок. С привлечением частного капитала институт наладил производство и внедрение многих биопрепаратов - экстрасол, биотроф, ризоторфин, мизорин, агрофил и другие. Ежегодная площадь применения землеудобрительных препаратов составляет около 1,5 млн га, экономический эффект - от 4 до 150 руб. на 1 руб. затрат.
Учеными Отделения мелиорации, водного и лесного хозяйства разработана теория создания экологически безопасных систем комплексной мелиорации земель и установлены закономерности динамического равновесия мелиорированных агроландшафтов. Широкое признание получила новая имитационная модель формирования урожайности и развития дефляционных процессов.
Президиум Академии считает необходимым консолидировать участие ученых в сфере формирования землеустроительной, почвоохранной, лесохозяйственной и мелиоративной государственной политики. Ведь сейчас в стране сложилась парадоксальная ситуация - земельными вопросами занимаются 6 министерств и 11 агентств. Все это не способствует наведению порядка на земле.
Учёными-зоотехниками, спе-циалистами-селекционерами за отчетный период созданы десятки новых пород и породных групп животных. В стране заслужено отмечают успехи птицеводов. Совершенствуется породный состав и растет продуктивность молочного стада. В последнее время наметилась положительная тенденция в развитии свиноводства, чего не скажешь о мясном скотоводстве - где есть породы, но нет «мраморного» мяса.
Ученые Отделения ветеринарной медицины принимали самое активное участие в реализации на-
ционального проекта по направлению «Ускоренное развитие животноводства». ВНИИВВиМ проводит исследования на наличие антител к вирусу блутанга у завозимого крупного рогатого скота. ВНИВИПФиТ разработал комплекс диагностических и профилактических мероприятий в период карантинного содержания нетелей, завезенных из Голландии. Ими только в 2006 году разработано 5 вакцин, 7 диагностических наборов, 25 препаратов, 136 нормативно-технических документов.
При повышении эффективности научных исследований в области ветеринарной медицины с каждым годом ухудшаются деловые связи наших институтов и Отделения ветеринарной медицины с ветеринарной службой Министерства сельского хозяйства РФ. Свидетельство этому - значительное сокращение Госзаказа на ветбиопре-параты. Так Всероссийскому НИИ ветеринарной вирусологии и микробиологии за последние 4 года заказ уменьшен в 5 раз: с 18,4 млн руб. до 3,9 млн рублей, а ветеринарному институту птицеводства - почти в 12 раз: с 1540 тыс. руб. до 129 тыс. рублей. Несмотря на огромную социально-экономическую значимость разработки вакцин для борьбы с гриппом птиц, из выделенных государством на эти цели 1,3 млрд руб. для научно-исследовательских работ в системе Россельхозакаде-мии средств не было предусмотрено. В то же время вакцины, авторство на которые принадлежат нашим ученым и институтам, выпускаются частными фирмами, а затем у этих фирм закупаются для нужд государства.
На наш взгляд, эффективно ведутся работы по использованию альтернативных видов энергии. Учеными агроинженерной науки разработана «Комплексная программа по стимулированию широкомасштабного перевода сельскохозяйственной техники на газомоторное топливо», реализация которой позволит сократить затраты в 1,8-2 раза по сравнению с использованием дизельного топлива и бензина.
ГОСНИТИ, по инициативе академика В.И. Черноиванова, разработал и организовал серийное производство импортозамещающего оборудования для содержания, кормления и поения свиней, име-
ющего мировой технический уровень при стоимости на 15-20% ниже зарубежных аналогов
К сожалению, в области механизации и электрификации сельского хозяйства наметился большой разрыв между научными исследованиями и практикой. На село идет новая и сверх новая техника из-за рубежа, а наши ученые продолжают модернизировать старую технику.
Необходимо в кратчайшие сроки восстановить сеть конструкторских бюро при НИИ, заводах, предприятиях, увязав её с тематическими планами приоритетных прикладных исследований.
Учеными Отделения хранения и переработки сельскохозяйственной продукции разработано и передано для освоения в промышленность свыше 700 новых технологий и около 3700 новых продуктов питания.
Авторский коллектив НИИ пи-щеконцентратной промышленности в 2006 г. получил Премию Правительства Российской Федерации за разработку пищевых космических технологий, продуктов и рационов для питания космонавтов и их внедрение при осуществлении длительных космических полетов.
Отделению хранения и переработки сельскохозяйственной продукции его руководителю Е.И. Сизенко приходится ежедневно «отбиваться» от доброжелателей по приватизации лучших заводов и фабрик. Мы бы просили Министерство оградить нас от этих услуг.
В этом Отделении как нигде систематически уходят молодые кадры в коммерческие структуры. Выход один - создать хорошие условия аспирантам и шире привлекать молодежь с перефирии.
Особое место в работе Президиума за отчетный период занимали вопросы, связанные с реализацией национального проекта «Развитие АПК».
В апреле 2006 г. проведено совместное заседание Президиума Россельхозакадемии и Коллегии Минсельхоза России, на котором даны конкретные поручения структурным подразделениям Академии и Министерства по реализации соответствующих разделов национального проекта. Ход выполнения этих поручений был рассмотрен в октябре 2006г. на заседании Президиума.
Планы и свершения РАСХН
О работе ученых Россельхозакадемии по научному обеспечению реализации национального проекта было доложено на Всероссийском форуме «Аграрное будущее России» (Москва, Кремль, 19.04.06г), а также на заседании президиума Госсовета Российской Федерации, прошедшим под председательством Президента Российской Федерации В.В.Путина 21 июня 2006 г. в г. Ижевске. Там же Президент страны был проинформирован о выполнении его личного поручения Россельхозакадемии по разработке и освоению современных технологий производства сельскохозяйственной продукции. Предложения и рекомендации по научному обеспечению национального проекта «Развитие АПК» регулярно докладывалась членами Президиума и ведущими учеными на региональных совещаниях и конференциях по вопросам АПК, в том числе посвященных Дню поля (Рязань, Белгород, Орел и др.).
Опытно-производственные хозяйства и экспериментальные предприятия в целом выполнили свои обязательства по обеспечению сельхозтоваропроизводителей элитными семенами, птицей, чего нельзя сказать о племенных животных. К сожалению, из выделяемых по бюджету средств на элитное семеноводство, а это ежегодно более 200 млн рублей, институтам и ОПХ выделяется менее половины, хотя они производят в стране более 80% семян элиты. Дотации за племенную работу, за исключением племенного птицеводства, практически не распространяются на хозяйства Академии.
Имея немногим более 1% пашни, организации научного обслуживания Россельхозакадемии производят около 2% товарной продукции и ежегодно получают около одного млрд. рублей прибыли. Это существенный вклад в положительную работу АПК страны.
Безусловно, существующая сеть организаций научного обслуживания не идеальна. Ряд опытнопроизводственных хозяйств и заводов утратили связь с наукой, не является примером для для окружающих хозяйств часть из них, порядка 100, то есть 1/3 нуждаются в реформировании.
Россельхозакадемия не сидит на шее у государства и возвращает в бюджет финансовых средств зна-
чительно больше, чем получает из него. За пятилетний период (20022006гг.) фактические затраты на проведение научных исследований достигли 24,1 млрд рублей, из них бюджетных средств -10,9 млрд рублей. Остальные 55% финансовых средств получены за счет инновационной деятельности. Одновременно Академия вместе с подведомственными организациями научного обслуживания внесла за эти годы в бюджет в виде налогов, отчислений в фонды и других платежей 11,2 млрд рублей.
Многочисленные проверяющие и всевозможные правдоискатели часто обвиняют Президиум Россельхозакадемии и руководителей институтов в разбазаривании земли.
Конечно, потеря 200 тыс. га земли само по себе много. Но разделите 200 на 5 лет и на 400 зем-
лепользователей, исключите земли под дорогами, стройками, жильем и так далее. Беда в другом. Мы с вами до сих пор не определились -сколько земли для науки надо оставить в Академии? Стоит ли за неэффективно используемую и вообще не используемую землю платить земельный налог?
Не лучше в правовом и финансовом отношении положение с имуществом. Всю жизнь стремились приобрести новую технику, оборудование, современные научные приборы, построить зоо-фитотроны, теплицы, лаборатории. Сейчас за все это надо платить налог и не малый.
Будем надеяться, что Совет Федерации, Государственная Дума при самом активном участии наших депутатов и членов Совета Федерации внесут поправки в Налоговый кодекс и освободят государствен-
Планы и свершения PACXH
ные академии наук, как это сделано в отношении религиозных организаций, от уплаты налога на землю и имущество.
За последние годы значительно возрос объем научно-технического сотрудничества с зарубежными странами. Если в свое время ВАСХНИЛ, представляющая аграрную науку всего Советского Союза, взаимодействовала с 30 странами, то в настоящее время Российская академия сельскохозяйственных наук имеет более 150 соглашений, подписанных с академиями, министерствами, университетами, фирмами, научными организациями 69 стран мира. Только за последние пять лет подписано и пролонгировано 39 соглашений. Важно то, что международное научно-техническое сотрудничество стало более конкретным и деловым.
У РОССИЙСКОЙ БЕДНОСТИ СЕЛЬСКОЕ ЛИЦО
B.B.MИЛOCEPДOB,
академик PACXH
Основой государственной политики стало планирование жизни по минимальным стандартам, навязывание обществу философии нищеты. Официальная черта бедности в России определяется прожиточным минимумом, который меньше международного стандарта порога бедности для стран нашей климатической зоны и уровня развития. Сегодня значительная часть населения имеет доходы или чуть ниже, или несколько выше установленной для россиян черты бедности.
В Послании Федеральному Собранию Президент РФ В.Путин говорил: «Крушение Советского Союза было крупнейшей геополитической катастрофой века. Для российского же народа оно стало настоящей драмой... Олигархические группировки, обладая неограниченным контролем над информационными потоками, обслуживали исключительно собственные, корпоративные интересы. Массовая бедность стала восприниматься как норма, и все это происходило на фоне тяжелейшего экономического спада, нестабильных
финансов, паралича социальной сферы».
В принятой ООН Декларации «Цели развития на пороге тысячелетия» проблема сокращения экстремальной бедности определена как первая в области развития». Переход от социализма к капитализму ознаменовался резким ухудшением жизненного уровня россиян. За последние 15 лет по уровню бедности страна отброшена на одно из последних мест в мире. По опросам Росстата домохозяйств, «субъективный уровень бедности» в России составляет более 40%, что
«Бедность не порок» -философия российской социальной политики.
Planning a life under the minimal standards, imposing philosophy of poverty on society has become a. basis of a state policy. The official poverty line in Russia is defined by a living wage which is approved that is approximately, less than the international standard of a threshold of poverty for the countries of our climatic zone and a level of development -$4,3 dollars a day. Today the significant part of the population has incomes hardly below, or a little above the poverty line established for Russians.
