CC BY
20
Вести Россельхозакадемии
С ОБЩЕГО ГОДИЧНОГО ОТЧЕТНОГО СОБРАНИЯ УЧЕНЫХ РОССЕЛЬХОЗАКАДЕМИИ
А.Н. ЛУБКОВ
зам. главного редактора журнала
«Аграрный вестник Урала», заслуженный экономист РФ
Доклады об итогах деятельности Российской академии сельскохозяйственных наук за 2006 год и 2002-2006 годы.
Общее годичное отчетное собрание ученых Россельхозакадемии прошло в Москве в феврале 2007 года. Ему предшествовали расширенные заседания отраслевых отделений, проведенные в ноябре-декабре 2006 года, где были заслушаны и обсуждены отчеты подведомственных научно-исследовательских учреждений об итогах научной, производственной и хозяйственной деятельности за
2006 год и 2002-2006 годы. На комиссии президиума Россельхоза-кадемии заслушаны отчеты акаде-миков-секретарей отраслевых отделений о результатах научно-организационной работы за пятилетний период.
В декабре 2006 года и январе
2007 года проведены общие годич-
ные отчетно-выборные собрания Сибирского регионального отделения, Северо-Западного, СевероВосточного и Дальневосточного научно-методических центров Рос-сельхозакадемии, в которых участвовали руководители, ученые и специалисты научно-исследовательских учреждений, высших учебных заведений, организаций научного обслуживания, опытно-производственных хозяйств,
экспериментальных предприятий, работники органов управления АПК указанных регионов.
В работе пленарного заседания общего годичного отчетного собрания, которое проходило в большом актовом зале Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, приняли участие действительные члены (академики) и члены-корреспонденты Россельхоза-кадемии, директора научных учреждений и ректоры вузов АПК, руководители и специалисты организаций научного обслуживания,
ведущие ученые агропромышленного комплекса России, а также стран СНГ, представители ряда государств дальнего зарубежья.
В его работе приняли участие первый заместитель министра сельского хозяйства Российской Федерации С.Г.Митин, вице-президент РАН Н.А.Платэ, председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике ГА.Горбунов, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам Н.М.Харитонов, председатель Агропромсоюза В.А. Стародубцев, президент АККОР, депутат Государственной Думы В.Н.Плотников, руководители и специалисты федеральных министерств и ведомств, ученые Российской академии наук, других государственных отраслевых академий наук, представители правительственных и законодательных федеральных органов власти, СМИ.
С докладом об итогах деятельности Россельхозакадемии за 2006 год и 2002-2006 годы выступил президент Академии ГА.Рома-ненко, который отметил, что отчетный период был очень не простым для АПК страны и аграрной науки. Принятие Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» закрепляет за агропромышленным комплексом определенный приоритет, ориентирует государство на устойчивое развитие сельскохозяйственного производства и сельских территорий. Реализация закона во многом будет зависеть от научной обоснованности и финансового обеспечения мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, которая разрабаты-
вается на 2008-2012 годы. Поэтому ученые-аграрии, подчеркнул Г.А.Романенко, должны принять самое активное участие в разработке и реализации будущей Государственной программы.
За отчетный период Россельхо-закадемия, которая подвергалась нападкам со стороны некоторых чиновников, якобы за невосприимчивость новых научных достижений, не только выжила, но и внесла свой вклад в стабилизацию аграрной экономики. Этому способствовало принятие ряда федеральных законов, в частности Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон от 23 августа 1996 г № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике», Федерального закона от 4 декабря 2006 г. № 202-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», определивших права и обязанности государственных академий наук, роль министерств, ведомств, всех органов исполнительной власти в развитии науки. Угрозы о ликвидации и переподчинении Россельхозакадемии остались только благими пожеланиями некоторых чиновников. Ведь в Федеральном законе «О науке и государственной научно-технической политике», заметил президент РАСХН, четко записано, что государственные академии наук создаются, реформируются и ликвидируются только специальным федеральным законом, по представлению Президента или Правительства Российской Федерации.
Г.А.Романенко сообщил о проекте нового устава Россельхозака-
Reports on results of activity of the Russian academy of agricultural sciences for2006 and2002-2006.
демии, который подготовлен специальной комиссией и вынесен на рассмотрение общего годичного собрания. Докладчик отметил, что несмотря на экстремальные условия отчетного периода, при отсутствии нормального правового обеспечения научной деятельности президиуму Россельхозакаде-мии удалось решить главную задачу - обеспечить выполнение планов фундаментальных и приоритетных исследований, сохранить и создать новые научные школы,обеспечить непрерывность и преемственность научных исследований по важнейшим направлениям.
За последние пять лет учеными Академии разработано и передано производству около 11 тыс. наименований научно-технической продукции, получено более 3 тыс. патентов и авторских свидетельств, около двух десятков крупных разработок удостоены государственных премий и премий Правительства Российской Федерации. Получили государственные награды и удостоены почетных званий Российской Федерации 312 ученых и специалистов Академии.
На протяжении последних пяти лет численность работников Академии, выполняющих научные исследования и разработки, была довольно стабильная - немногим более 14 тыс. человек, в том числе докторов наук около 1500, кандидатов наук - 5200 человек. Подготовка научных кадров ведется в 26 докторантурах и 112 аспирантурах. В 72 институтах работают советы по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук. Ежегодно в аспирантуре обучается более двух тысяч человек.
Особое место в работе президиума Академии занимали вопросы, связанные с реализацией приоритетного национального проекта «Развитие АПК». ГА. Романенко рассказал о результатах деятельности опытно-производственных хозяйств и экспериментальных предприятий, отметив, что они в целом выполнили свои обязательства по обеспечению сельхозтоваропроизводителей элитными семенами и птицей, чего нельзя сказать о племенных животных. Имея немногим более 1% пашни, организации научного обслуживания Россельхозакадемии производят
около 2% товарной продукции и в масштабах страны ежегодно получают около 1 млрд руб. прибыли. Большинство из них справляются с ролью пионеров в освоении достижений науки и техники. Чтобы упрочить их финансовое положение, по мнению докладчика, следовало бы освободить их от земельного налога.
Россельхозакадемия, заявил Г.А.Романенко, не сидит на шее государства и возвращает в бюджет финансовых средств больше, чем получает из него.
За последние годы значительно возрос объем научно-технического сотрудничества с зарубежными странами. Россельхозакаде-мия имеет более 150 соглашений, подписанных с научными организациями, университетами, министерствами и фирмами 69 стран мира. Важно, что международное научно-техническое сотрудничество стало более конкретным и деловым.
Г.А.Романенко доложил, что истекли полномочия президиума Россельхозакадемии, избранного 13-14 февраля 2002 г. сроком на пять лет. Поэтому в соответствии с вышеназванными законами действующие президенты и президиумы государственных академий наук продолжают выполнять свои обязанности до принятия общим собранием нового устава и утверждения его Правительством Российской Федерации. Президент обратился к участникам общего собрания с просьбой внести замечания и предложения по разработанному проекту устава Академии.
С докладом «Концепция развития аграрной науки и научного обеспечения агропромышленного комплекса Российской Федерации на период до 2025 года» выступил первый вице-президент Россель-хозакадемии, председатель комиссии по ее разработке В.И. Фи-синин.
Целью Концепции, отметил докладчик, является дальнейшее развитие аграрной науки путем модернизации системы управления и сети научно-исследовательских учреждений, углубления фундаментальных и приоритетных прикладных исследований для разработки конкурентоспособной научно-технической продукции, определения инновационного механизма участия науки в процессе освоения на-
Вести Россельхозакадемии
учных разработок в производстве, обеспечивающих эффективное развитие агропромышленного комплекса страны.
Начавшийся XXI век становится веком супертехнологий и высоких стандартов качества жизни. Целенаправленно формируется единая общемировая экономическая и информационная система. Набирающие силу процессы глобализации сельскохозяйственного производства и продовольственного рынка при сложившемся состоянии агропромышленного производства нашей страны могут поставить ее в зависимость от транснациональных корпораций. Включение российского агропродовольственного рынка в мировую рыночную систему после вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО) обусловит необходимость максимального расширения рынка для экспорта и улучшения условий для проникновения отечественных товаров на мировой рынок.
Стабилизация и дальнейшее ускоренное развитие АПК, заметил В.И. Фисинин, невозможно без воспроизводства новых знаний, тиражирования достижений аграрной науки, их апробации и освоения в производстве, участия науки в разработке и экспертизе принимаемых федеральных и региональных нормативно-правовых актов.
Особое внимание в Концепции обращается на исследования в области экономики развития отраслей сельского хозяйства, научнотехнической и инновационной политики в области растениеводства, животноводства, перерабатывающей промышленности, предусматривающие переход к новым технологиям, современным техническим средствам, системе адаптивной интенсификации сельского хозяйства, прогрессивным формам социально-экономических отношений. В области растениеводства и животноводства научнотехническая и инновационная политика включают в себя разработку перспективных технологий, методов селекции, генной инженерии, молекулярной генетики, микробиологии применительно к конкретным сельскохозяйственным культурам, видам животных. Индустриальные технологии обусловливают выпуск принципиально новых высокопроизводительных и ресур-
сосберегающих машин и оборудования.
Стабилизация и развитие АПК, подчеркнул докладчик, требует перехода от фрагментарного аграрного законодательства к комплексному и системному. Важным направлением совершенствования законодательства в сфере АПК является его адаптация к нормам и правилам Соглашения ВТО по сельскому хозяйству.
В Концепции определены стратегические направления развития аграрной науки до 2025 года. Проведение научных исследований с последующей разработкой научно-технической продукции для АПК, отметил В.И.Фисинин, осуществляется на основе программных принципов. Необходимость разработки Программы фундаментальных и приоритетных прикладных исследований по научному обеспечению развития АПК Российской Федерации на период до 2010 года была обусловлена как систематизацией проблем, включенных в нее проблем на конкурсной основе, с учетом формы и времени завершения работ, так и ограниченными возможностями бюджетного финансирования широкого круга научных проблем. Это требует выделить и включить в Программу наиболее приоритетные проблемы эффективного научного обеспечения АПК и сконцентрировать финансовые ресурсы на тех направлениях, которые в наибольшей степени оказывают влияние на прогрессивные процессы в сельском хозяйстве и в перерабатывающих отраслях.
Сегодня такая «Межведомственная координационная программа фундаментальных и приоритетных прикладных исследований по научному обеспечению развития АПК Российской Федерации на 2006-2010 годы» уже разработана учеными аграрной сферы науки совместно с Минсельхо-зом России, Минобрнауки России, Минэкономразвития и торговли России, другими федеральными министерствами и ведомствами, участвующими в аграрной сфере производства, а также РАН и другими государственными отраслевыми академиями наук с привлечением свыше 300 научно-исследовательских учреждений.
Заказчиками фундаментальных и приоритетных прикладных
научных исследований в рамках федеральных целевых и научнотехнических программ, опытноконструкторских работ, технологий в растениеводстве и животноводстве, хранении и переработке сельхозсырья, производстве семян сельскохозяйственных культур высших репродукций, племенного скота и птицы, как определено правительственными
решениями, являются Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Российская академия сельскохозяйственных наук, Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерство образования и науки Российской Федерации, другие федеральные министерства и ведомства. Они же осуществляют финансирование соответствующих научных и опытно-конструкторских работ. В рыночной экономике возникли корпоративные объединения, финансово-промышленно-торговые группы и другие суперорганизации, которые также могут стать заказчиками научной продукции.
Развитие аграрной науки в перспективе не будет успешным без создания аграрного венчурного предпринимательства, отметил
В.И.Фисинин. Венчурный бизнес играет роль двигателя инновационного развития. Он позволяет привлечь значительные финансовые ресурсы в наиболее рискованный первичный этап инновационного процесса. Для этого целесообразно тиражировать опыт многолетнего функционирования ОАО «Сибирский агропромышленный дом» в других регионах страны.
В целях создания благоприятных финансово-экономических условий, по мнению академика, необходим переход на реализацию инновационных программ силами различных инвестиционных структур с использованием бюджетов субъектов Федерации совместно с федеральными средствами и ресурсами предприятий на консолидированной основе. Для ускорения реализации достижений науки в производстве могут быть созданы различные информационные, инновационные и сервисные структуры.
Инновационный процесс, как известно, осуществляется совместно с НИИ, вузами, научно-обра-
Вести Россельхозакадемии
зовательными центрами, консалтинговыми организациями и инновационными фондами, а также производственными предприятиями.
Средний возраст научных сотрудников в НИУ АПК в настоящее время составляет 48 лет, доля сотрудников в возрасте менее 29 лет не превышает 5%, кандидатов и докторов наук - 30% при среднем их возрасте 54 года. Необходимы неотложные меры по формированию полноценной научной смены, разработке нормативных документов, регламентирующих и стимулирующих развитие кадрового потенциала науки и создание соответствующих структур для их подготовки.
К одним из основных направлений подготовки кадров следует отнести интеграцию науки и образования как важнейший фактор сохранения и развития научного потенциала, использования совместной научно-экспериментальной базы в образовательном процессе и проведения научных исследований.
Основными задачами в области интеграции науки и образования являются: создание и поддержка деятельности интегрированных научно-образовательных центров и других университетских и межуниверситетских структур для консолидации условий и ресурсов; развитие международного сотрудничества и международной кооперации в интересах подготовки квалифицированных кадров в научной, научно-технической и инновационной сферах; развитие современных информационно-телекоммуникационных и иных наукоемких технологий и внедрение их в научную, научнотехническую деятельность и учебный процесс; совместное использование научной, опытно-экспериментальной и приборной базы вузовского и отраслевого секторов науки в исследовательском и учебном процессе.
Серьезное внимание должно быть уделено и повышению квалификации специалистов, научных и педагогических кадров с использованием системы международного сотрудничества и международных корпораций.
Неотложной задачей является повышение уровня оплаты труда работников аграрной науки и об-
разования, социальной защищенности, пенсионного обеспечения и престижности их деятельности, стимулирование использования результатов научных работ.
Об основных положениях проекта устава Российской академии сельскохозяйственных наук доложил главный ученый секретарь Россельхозакадемии, председатель Комиссии по поправкам к уставу Академии А.П. Огарков.
В обсуждении докладов приняли участие: председатель Комитета Совета Федерации по аграрнопродовольственной политики ГА. Горбунов, вице-президент Российской академии наук Н.А. Платэ, заместитель министра сельского хозяйства Российской Федерации
С.Г. Митин, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам Н.М. Харитонов, президент АККОР В.Н. Плотников, академик Россельхозакадемии В.М. Кряж-ков, член-корреспондент Россельхозакадемии И.В. Шутов, член-корреспондент Россельхозакаде-мии В.Д. Кабанов, директор Сибирского НИИ экономики сельского хозяйства, академик Россельхозакадемии П.М. Першуке-вич, академик Россельхозакаде-мии В.С. Шевелуха, заведующий кафедрой почвоведения РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева, академик Россельхозакадемии В.И. Кирюшин, директор ГОСНИТИ, академик Россельхозакадемии В.И. Черноиванов.
Выступившие говорили о необходимости повышения теоретического уровня фундаментальных и приоритетных прикладных научных исследований, укрепления межведомственной интеграции академической и вузовской науки, пополнения аграрной науки молодыми кадрами исследователей, создания им нормальных жилищно-бытовых условий и повышения мотивации их научного труда.
По мнению ученых, требуется совершенствовать работу по заключению лицензионных договоров и продаже патентов на новые высокоурожайные сорта сельскохозяйственных культур.
Некоторые из выступавших подвергли жесткой критике президиум Академии и ее руководство за то, что среди ее академиков и членов-корреспондентов в последние годы появилось много чинов-
ников, занимающих важные государственные должности, а также депутатов и сенаторов, которые имеют лишь косвенное отношение к науке, что наносит вред ее престижу. По их мнению, такая выборная практика порочна по своей сути и с ней надо расставаться.
В работе отраслевых отделений, региональных структур, научных учреждений академии недостаточно отражаются такие острые проблемы, обусловленные реформированием АПК, как развитие социальной, инженерной и производственной инфраструктуры села и комплексного обустройства сельских территорий, решения острейших демографических проблем и сельской бедности.
Серьезно отстает освоение научных разработок, прежде всего в опытно-производственных хозяйствах и предприятиях академии, сельскохозяйственных организациях различных форм собственности.
Общее годичное собрание открытым голосованием единогласно одобрило «Концепцию развития аграрной науки и научного обеспечения агропромышленного комплекса Российской Федерации на период до 2025 года» и проект нового устава Россельхозакадемии для представления в Правительство Российской Федерации на утверждение.
Общее собрание открытым голосованием избрало иностранными членами Россельхозакадемии 10 ученых из Украины, Белоруссии, Киргизской Республики, Республики Казахстан, Республики Таджикистан, Италии, Болгарии.
Общее собрание открытым голосованием избрало почетным членом Россельхозакадемии выдающегося специалиста в области механизации и электрификации сельскохозяйственного производства, Героя Социалистического Труда Ежевского Александра Александровича.
В соответствии с постановлением президиума Россельхозака-демии от 16 ноября 2006 г. Президент Академии вручил золотые медали имени выдающихся ученых победителям конкурса 2006 года. В частности, золотая медаль имени В.С.Немчинова вручена Кузнецову Владимиру Васильевичу, директору Всероссийского НИИ экономики и нормативов, акаде-
Вести Россельхозакадемии
мику Россельхозакадемии, доктору экономических наук, профессору за цикл работ по методологии прогнозирования и планирования развития регионального АПК и программному обеспечению ее практического применения (Отделение экономики и земельных отношений Россельхозакадемии).
14 февраля с.г. состоялись общие годичные отчетные собрания отраслевых отделений Академии, на которых были заслушаны и обсуждены доклады академиков-секретарей об итогах деятельности отделений, их научных учреждений и предприятий.
Новыми действительными членами Россельхозакадемии избраны 23 ученых из числа членов-корреспондентов РАСХН, в том числе трое по Отделению экономики и земельных отношений:
Волков Сергей Николаевич, ректор Государственного университета по землеустройству;
Куликов Иван Михайлович, директор Всероссийского селекционно-технологического института садоводства и питомниководства.
Избраны новые члены-корреспонденты Россельхозакадемии в количестве 29 человек, в том числе четверо по Отделению экономики и земельных отношений:
Сёмин Александр Николаевич, ректор Уральской государственной сельскохозяйственной академии.
Бондаренко Людмила Васильевна, руководитель Центра Всероссийского мониторинга социально-трудовой сферы села Всероссийского НИИ экономики сельского хозяйства;
Никонова Галина Николаевна, заведующая отделом Северо-Западного НИИ экономики и организации сельского хозяйства;
Савченко Евгений Степанович, профессор кафедры Белгородской государственной сельскохозяйственной академии;
Общее годичное собрание одобрило деятельность Россель-хозакадемии за 2006 г. и 20022006 гг., определило программу дальнейшего развития приоритетных направлений науки и техники, повышения эффективности фундаментальных и прикладных научных исследований, широкого использования их результатов в практике.
