CC BY
0CENTRAL ASIAN JOURNAL OF ACADEMIC RESEARCH IF = 5.441 ,
ARTICLE INFO
MyrçAflflAM cy^AAHrAH mAXCAAP YPTACHflA
AMAArA OmHPHAAflHrAH MAXcyc nPOMAAKTHKACHHH TAKOMHAAAmTHPHm MACAAAAAPHrA OHfl MKP MyAOX,A3AAAP
KypôaHOB MaHcyp HapôyraeBHH
Y36eKHCTOH Pecny6^HKacH MMB AKageMHHcu Xy;yK;6y3ap.flHK.flap npo^H^aKTHKacu $ao.flHHTH Ka^egpacu 6om.«HFHHHHr ypuHÔocapu,
nogno^KOBHHK https://doi.org/10.5281/zenodo.14514872
ABSTRACT
Qabul qilindi: 10- Dekabr 2024 yil Ma'qullandi: 15- Dekabr 2024 yil Nashr qilindi: 18- Dekabr 2024 yil
KEYWORDS
%y^y^6y3apAUKAap npofiuAaKmuKacu, npotfuAaKmuKa UHcneKmopu, MyKaddaM cydAaHeaH
maxcAap, Maxcyc
npofiuAaKmuKa, maKOMuAAammupum, nopa-madôupAap, ^y^y^uu acocAap.
Ymôy Ma^OAada npo$uAaKmuKa uHcneKmopAapu MyKaddaM cydAaHeaH maxcAap ypmacuda aMaAea omupuAadueaH Maxcyc npofiuAaKmuKacuHu maKOMuAAammupum, MyKaddaM cydAaHeaH maxcAap ypmacuda aMaAea omupuAadueaH Maxcyc npofiuAaKmuKacu Hopa-mad6upAapuHuHe Ha3apuu ea aMaAuu wuyamAapu, kOHyHHuAuKHu KyAAam MexaHu3Mudaeu W3aea KeAeaH MyaMMOAap enuMuea doup maKAu$, maecuxAap umAaô HuKuAeaH..
KoHyH ycTyBop^urHHH TaiMHH^am, $y;apo.flapHHHr xyKy; Ba spKHH.AHK.flapHHH HmoHH^H x,hmoh 6opacugaru Ma;oMH, ^ao^HHT maK^H Ba ycyfl^apHHH
aHHK^amTHpum x,aMga y^apra Ty3aTHm^ap KHpHTHm 3apyp» ge6 6u^gupraH s^THpo3.«apH 2016 hh^ 16 ceHTHÔpb KyHH Y36eKHCTOH Pecnyô^HKacHHHHr «mhkh um^ap opraH^apu TyFpHcuga»rH ;oHyHHHHHr ;a6yfl ;H^HHHmura acocuM TypTKH 6y^u6 XH3MaT KoHyHHHHr 4-Moggacuga hhkh um^ap opraH^apu $ao.flHHTHHHHr acocuM fiyHa^Hm^apu aHu; 6e^ru^a6 6epu^gu . Ma3Kyp fiyHa^um^apgaH 6upu cu^araga ^y;y;6y3ap^HK^ap npo^H^aKTHKacu, y^apHHHr ca6a6^apuHH Ba cogup STH^umura hmkoh 6epaëTraH mapT-mapoHT^apHH aHHK^am x,aMga 6apTapa$ этнm, ^y;y;6y3ap^HK^apHH cogup этнmra mohh^ maxcflapHH aHHK^am a^o^uga s^THpo^ STH^gu. Eupo; hhkh um^ap opraH^apuHHHr ym6y fiyHa^Hmgaru ^ao^HHTH энgнrннa TamKH^ STH^Magu, 6y ^ao^HHTHH a3a^gaH aMa^ra omupu6 Ke^HHraH. ^eKHH co6u; mtth^ok; gaBpuga ^HHoHTHH^HKKa ;apmu Kypamga 6up^aMHH fiyHa^um Tapu;acuga ^HHoHT^apHH ^om STum Ba afi6gop^apHH ma^;aTCH3 ^a3o^am Maca^acura a^o^uga s^THÔop ;apaTH^raH. ffly op;a^u maxc^apga ^a3o^aHumra 6y^raH KypKyBHH yMFoTum Ba HaTH^aga ym6y KypKyB Ta^cupu 6u^aH y^apHHHr ^hhoht cogup STH^umgaH THMH^Hmura spumu^agu ge6 ^uco6^aHH^raH.
Ym6y Maca^ara Y36eKHcToH Pecnyô^HKacuHHHr npe3HgeHTH fflaBKaT Mup3HëeB x,aM y3HHHHr gacT^aÔKH cuëcHH HH;um^apuga a^o^uga s^THÔop ;apaTgu. XycycaH, Y36eKucToH Pecny6^HKacu Кoнcтнтyцннcн ;a6yfl ;u^HHraHHHHHr 24 MH^^urura 6aFum^aHraH TaHTaHa^H MapocuMgaru «KoHyH ycTyBop^uru Ba hhcoh MaH$aaT.flapHHH
Page 68
Volume 2, Issue 12, December 2024
таъминлаш - юрт таракдиёти ва хал; фаровонлигининг гарови» номли маърузада: «Биз «Адолат - ;онун устуворлигида» деган тамойил асосида жамиятимизда хурмат, ^укукбузарлик холатларига муросасизлик хиссини кучайтиришга ;аратилган ишларимизни жадал давом эттирамиз. Бу борада хук;ук;бузарлик холатларининг олдини олишга алохида эътибор ;аратилади. Бунинг учун аввало махалла имкониятларидан кенг фойдаланиш, профилактика инспекторларининг иш самараси ва масъулиятини ошириш, улар учун муносиб хизмат ва турмуш шароитини яратиб бериш чораларини куришимиз даркор» деб, хук;ук;бузарликлар профилактикаси, хусусан, ички ишлар органларининг бу борадаги фаолияти буйича уз муносабатини билдирди ва унинг долзарблигига барчанинг эътиборини ;аратди. Президент Шавкат Мирзиёев 2017 йил 9 февраль куни ички ишлар органлари фаолияти, тизимда мавжуд муаммо ва камчиликлар, исти;болдаги вазифаларга багишлаб утказилган видеоселектор йигилишида эса ички ишлар органларининг ху;у;бузарликлар профилактикасига доир, хусусан, ху;у;бузарликлар ва жиноятларнинг содир этилиш сабаблари ва шарт-шароитларини урганиш ва бартараф этиш билан богли; фаолиятини етарли эмас деб топди. Дарха;и;ат, айни ва;тда профилактика инспекторининг му;аддам судланган шахслар уртасидаги ху;у;бузарликлар профилактикаси фаолиятининг самарадорлигини ошириш юзасидан ;уйидаги йуналишларда ани; чора-тадбирларни ишлаб чи;иш ва амалиётга татби; этиш талаб этилади:
Биринчи йуналиш. Узбекистон Республикасининг 2014 йил 14 май куни ;абул ;илинган «^у;у;бузарликлар профилактикаси тугрисида»ги ;онунининг 10-моддасида келтирилган ички ишлар органларининг ху;у;бузарликлар профилактикаси сохасидаги ваколатларини тула;онли руёбга чи;арилишини таъминлаш механизмини яратиш. Мазкур ;онунда ички ишлар органларининг зиммасига уз ваколатлари доирасида амалга оширишлари лозим булган бир ;атор вазифалар юклатилган булиб, ушбу вазифаларнинг тула;онли бажарилишига ички ишлар органларининг мавжуд тизими, барча бугини бирдай масъул саналадилар. Биро; ;онуннинг ;абул ;илинганига сал кам турт йил булишига ;арамасдан халигача ИИВнинг «Ички ишлар органларининг ху;у;бузарликлар профилактикаси фаолияти тугрисида»ги буйругининг ;абул ;илинмаганлиги хамда хар бир сохавий хизматларнинг бу борадаги вазифаларини, шунингдек уларни амалга ошириш механизмини ани; белгилаб берилмаганлиги ички ишлар органларининг ушбу йуналишдаги фаолияти ;онун талабларига мослаштирилмаганлигидан далолат беради. Айнан шунинг учун хам ички ишлар органлари сохавий хизматлар вакилларидан уларнинг ху;у;бузарликлар профилактикасига доир вазифалари суралганида бу ха;да тайинли жавоб беролмасдан, бу борада амалга оширган ишлари буйича хисобот та;дим этолмайди.
Шу боисдан, авваламбор, ИИВнинг «Ички ишлар органларининг ху;у;бузарликлар профилактикаси фаолияти тугрисида»ги буйругини ;абул ;илиш хамда унда ички ишлар органлари томонидан ху;у;бузарликлар профилактикасининг принципларига амал ;илиш шартларини, ху;у;бузарликлар профилактикасининг хар бир тури буйича амалга ошириладиган ани; чора-тадбирларни, хусусан, махсус профилактик тадбирларни ишлаб чи;иш асослари ва тартибини, шунингдек, унда назарда тутилган
махсус профилактик тадбирларнинг ма;сади, мазмуни ва мохиятини ;ис;ача (ёки йури;номага илова сифатида батафсил) ёритиш, ички ишлар органларида профилактика дастурлари ва тадбирлари лойихаларининг оммавий мухокамаларини ташкил этиш, уларни амалга ошириш жараёнида муаммолар ва камчиликларни ани;лаш, бартараф этиш ма;садида жахон Интернет ахборот тармогида веб-сайтлар, блоглар, чатлар ташкил ;илишнинг асослари ва ягона тартибини, шунингдек, ушбу йуналишдаги фаолиятни назорат ;илиш хамда ички ишлар органлари томонидан ху;у;бузарликлар профилактикасининг замонавий усулларига доир электрон адабиётларни яратиш ва тар;атиш механизмига оид тартибларни, бу борада хар бир сохавий хизматнинг вазифасини, уларнинг ху;у;бузарликлар профилактикасини амалга оширишдаги асосий вазифалари, ху;у; ва мажбуриятлари кабиларни ани; белгилаш талаб этилади.
Иккинчи йуналиш. Ички ишлар органларида ху;у;бузарликларнинг содир этилиши сабабларини ва уларга имкон бераётган шарт-шароитларни ани;лаш ва бартараф этилишини таъминлаш механизмини яратиш. Бу борада биринчи уринда, ху;у;бузарлик (маъмурий ху;у;бузарлик ёки жиноят) содир этган, шунингдек улардан жабрланган шахсларнинг марказлаштирилган хисобини юритиш механизмини ишлаб чи;иш ва амалиётга татби; этиш талаб этилади. Бунинг учун биринчидан, Узбекистон Республикаси Вазирлар Махкамасининг 2011 йил 17 февралдаги «Маъмурий жазога тортилган шахсларни хисобга олиш тартиби тугрисида»ги 39-сонли ;арори да фа;ат маъмурий жазога тортилган шахслар хисобини юритиш фаолияти тартибга солинганлиги учун ушбу ;арорга маъмурий ху;у;бузарликдан жабрланган шахсларнинг хисобини юритишга, иккинчидан, Ички ишлар вазирлигининг «Жиноятларни ва уларни содир этган шахсларни дастлабки хисобга олиш хужжатларини тулдириш ва та;дим этиш тартиби, жиноят ишлари, жиноятлар ха;идаги материалларнинг харакати ха;ида»ги йури;номасига жиноятдан жабрланган шахсларнинг марказлаштирилган хисобини юритишга доир тегишли узгартиш ва ;ушимчалар киритиш ма;садга мувофи; саналади. Бундан таш;ари, Узбекистон Республикасида ху;у;бузарликлар профилактикасини самарали ташкил этиш, ху;у;бузарликларнинг содир этилиши сабабларини ва уларга имкон бераётган шарт-шароитларни бартараф этиш механизмининг тули; ишлашини таъминлаш хамда ху;у;бузарлик сабаблари ва шарт-шароитларини бартараф этиш юзасидан ёзма та;димнома хамда хусусий ажримларнинг таъсири самарадорлигини ошириш юзасидан Узбекистон Республикасининг Маъмурий жавобгарлик тугрисидаги кодексни нг «^у;у;бузарлик сабаблари ва шарт-шароитларини бартараф этиш юзасидан милициянинг ёзма та;димномаларини бажариш чораларини курмаслик» номли 196-моддасига узгартиш ва ;ушимчалар киритиш талаб этилади. Учинчи йуналиш. профилактика инспекторининг му;аддам судланган шахслар уртасидаги ху;у;бузарликлар профилактикаси амалга оширишда ички ишлар органларининг хамкорликдаги фаолиятини самарали ташкил этилишини таъминлаш. Маълумки, Узбекистон Республикаси Президенти Шавкат Мирзиёев Узбекистон Республикаси Конституцияси ;абул ;илинганининг 24 йиллигига багишланган тантанали маросимдаги маърузасида «^у;у;ни мухофаза ;илиш фаолиятида очи;лик ва ошкораликни таъминлаш учун биз фу;аролик жамияти институтлари, оммавий
aхбоpот воситaлapи Ba aхoли билaн сaмapaли хaмкopликни кенг йyлгa куямиз» , деб тaъкидлaдилap.Ушбу дaъвaт пpофилaктикa инспектоpи мукaддaм судлaнгaн шaхслap Уpтaсидaги хукукбузapликлap пpофилaктикaси фaолиятини aмaлгa ошиpишдa ички ишлap оpгaнлapининг хaмкopликдaги фaолиятининг хукукий мехaнизмини тaкомиллaштиpишгa ундaйди. Ушбу жapaёндa aлбaттa, «Х1укукбузapликлap пpофилaктикaси тyFpисидa»ги конун билaн хукукбузapликлap пpофилaктикaсини бевоситa aмaлгa ошиpувчи Ba ундa иштиpок этувчи opraH Ba муaссaсaлapнинг зиммaсигa вaзифa юкловчи нopмaлapнинг тaлaблapини, шунингдек ушбу хaмкopликни Вaзиpлap Maхкaмaси тoмoнидaн к^бул килитади^н нopмaтив хужжaти билaнгинa сaмapaли тaшкил этиш мумкинлигини инoбaтгa олиш лозим хиœблaнaди. Тypтинчи йyнaлиш. пpoфилaктикa инспектopининг мукaддaм судлaнгaн шaхслap Уpтaсидaги хукукбузapликлap пpoфилaктикaсиининг хукукий тapFибoтни aмaлгa oшиpиш фaoлиятининг сaмapaли тaшкил этилишини тaъминлaш. Maълумки, aхoлининг хукукий онги Ba мaдaниятини юксaлтиpиш фукapoлик жaмиятини pивoжлaнтиpишнинг мухим йyнaлишлapидaн биpидиp. Шу ypиндa «хукукий тapFибoт» Ba «конунчилик тapFибoти» тушунчaлapигa ойдинлик киpитиб Утиш мaксaдгa мувoфикдиp. «Хукукий тapFибoт» умумий тapFибoтнинг биp йyнaлиши булиб, ундa aсoсaн aхoлининг хукук Ba мaжбуpиятлapи, конуний мaнфaaтлapи билaн бoFлик мaсaлaлapнинг мaзмун Ba мохиятини aхoлигa ет^зиш, шу aсoсдa фукapoлapнинг хукукий онги Ba мaдaниятини oшиpиш мaксaд килиб кУйилaди. «Хукукий тapFибoт» тушунчaси «конунчилик тapFибoти»гa нисбaтaн кен^ок тушунчa булиб, кенг Kaмpoвли ижтимоий-хукукий мунoсaбaтлap дoиpaсидaги мaсaлaлapни тapFиб килишни нaзapдa тутaди. конунчилик тapFибoти хaкидa суз юpитилгaнидa биp мaсaлaгa aлoхидa эътибop к;apaтиш тaлaб этилaди, яъни конунчилик тapFибoти дегaндa, янги кaбул килингaн конунни ёки бoшкa нopмaтив-хукукий хужжaтни фaкaт мaълумoт тapикaсидa еткaзилишини тушунмaслик ^pa^ бaлки унинг мaзмун-мохиятини ички ишлap opгaнлapи хoдимлapигa, aхoлигa тyлa-тyкис тушунтиpиб беpиш нaзapдa тутилaди.
Шу ypиндa ички ишлap opгaнлapининг хукукий тapFибoт фaoлияти сaмapaдopлигини oшиpиш юзaсидaн куйидaги йyнaлишдa тaлaблapни ишлaб чикиш Ba жopий этиш лозим хисoблaнaди: биpинчидaн, хукукий тapFибoт субъектлapигa нисбaтaн кУйилaдигaн тaлaблap; иккинчидaн, хукукий тapFибoтни pежaлaштиpишгa нисбaтaн кУйилaдигaн тaлaблap. учинчидaн, хукукий тapFибoт yткaзилaдигaн opгaн, муaссaсa, тaшкилoт ёки жaмoaт тузулмaлapигa кУйилaдигaн тaлaблap; тypтинчидaн, хукукий тapFибoт yткaзилaдигaн «Maънaвият тapFибoт мapкaзлapи»гa нисбaтaн кУйилaдигaн тaлaблap.
Юкopидaгилapдaн кypиниб туpибдики, ички ишлap opгaнлapининг пpoфилaктикa инспектopининг мукaддaм судлaнгaн шaхслap ypтaсидaги хукукбузapликелap пpoфилaктикaси фaoлиятини етapличa тapтибгa сoлувчи Ba сaмapaли тaшкил этилишини тaъминлoвчи тyлaкoнли хукукий мехaнизм етapличa мaвжуд эмaс. Шу боис ички ишлap opгaнлapининг мaзкуp йyнaлишдaги фaoлиятини юкopидa келтиpилгaн йyнaлишлap бyйичa мукaддaм суpилгaн тaклиф Ba тaвсиялap aсoсидa тaкoмиллaштиpилиши биpинчидaн, пpoфилaктикa инспектopининг мукaддaм судлaнгaн шaхслap ypтaсидaги хукукбузapликлap пpoфилaктикaсининг зиммaсигa
CENTRAL ASIAN JOURNAL OF ACADEMIC RESEARCH IF = 5.441 ,
K^OHyH 6H^aH WK^aTH^raH ^y^y^6y3ap^HK^ap npo^H^aKTHKacura goup Ba3H^a^apHHHr Ty^H^ 6a^:apH^HmHHH TaiMHHjaHurn, HKKHHHugaH, ^y^y^6y3ap^HK^apHHHr cogup этн^нmн ca6a6^apuHH Ba y^apra hmkoh 6epaeTraH mapT-mapouT^apHH aHH^^am, y^apHHHr ^hco6hhh wpuTum, 6apTapa$ этнm Hopa^apuHH aMa^ra omupumHHHr caMapa^u MexaHH3MHHH nparam, yHHHHugaH, hhkh um^ap opraH^apu cox,aBHH XH3MaT^apuHHHr 3HMMacura ^y^y^6y3ap^HK^ap npo^u^aKTHKacura goup aHH^ Ba3H^a^apHH WK^am, TypTHHHugaH, npo^u^aKTuKa uHcneKTopuHuHr My^aggaM cyg^aHraH maxc^ap ypTacugaru ^y^y^6y3ap^uK^ap npo^u^aKTuKacura goup ^aMKop^uKgaru ^ao^ннтннн caMapa^u TamKu^ этнm, 6emuHHugaH, xyKyKjufi Tapru6oT caMapagop^urura эpнmнm Ka6u uMKOHuHT^apHu Ta^guM этнmн 6u^aH ax,aMuflTra эгa ^uco6^aHagu.
